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MicrotelCFonos Econimi Eficientes y ConFiablesr i m e r sistema de cornunicacidn de Flotas que cubre. l a Repljblica Dominicana ya estrj en el pais. Manten* contact0 permanente con suequipo de colaboradores mientras se desplazan dentro Fuera de la ciudad. Ahor% desde RDS350.00. l a m i s m o erna c o ~ l r n i r a c i d nmdvil e estar a1 serv~cic 1 empresa.

Aiio V No291 30 de agosto de 1999

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Cartas al dire obcm

La columns

Anbal De Castro

De jueves a ju 4*lrlc N o w SBnchaz Laura GI1 Ellna Marla Cnu Miguel Angel Orddfiez Marla Isabel Soldevila Tania Polanco Marla del Mar Bayona hronne Femras Emesto Pascual

Uno de 10s logms exhibidos por el gobiemo pierde brillo cuando se conocen las irregularidades ocunidas en las remodelac~oneshospitalarias, E~ elluis~ d ~ ~~ los techos chorrean, I w modemos acondicionadores de aire no funcionan y en el patio, frente a la lavanderia, se oxida el sueilo de mantener las carnas limpias.

Firms:

Pedro Delpado Malagdn Frank Moya Pons Adrlano Mipuel Teiada Eduardo ~ o i g eplats Juan Bolivar Dlaz JosB del Castillo Guillermo PiAa Contreras Juan Daniel Balclcer Mayra Montero Antonio Altamira S.J. Editor I O

Luis Luis Gmcia Reynoso Juan Luis Montero Mipuelina Frlth Luis Contreras

AndrBs T e m m Catherine Ramirez 8rpnrl6a d* wlarr:

Francisco Gulllermo

Pmw Bru;~w Mnww. Menesteres: La Autopista del Coral ( I de 2).

ADRIANO MIGUEL TICJAW. Colindancias: Dos discursos sobre la modernidad.

Znternacional LATINOAM~RICA . OTRAT ~ C & RVIA. A Ricardo Lagos, el candidato presidencial de la coalisidn de 10s socialistas y 10s democristianos chilenos, analiza las diferencias y coincidencias con el modelo de sociedad propuesto por sus compaiieros socialdem6cratas europeos.

Getantedram:

Manuel Abel Flores G 8 n w d t I h ~ :

Martha NSlez Redaccidn:

Av. 27 de Febrem Y102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Telbfonos: 476-7200 F a r 567-7049 Apartado 20313 e-mail editoraa@lricom.net http://www.tricom.net/rumbo

simo Torres-Saillant es, con toda seguridad, el mhs cntico intelectual dominicano de la dihspora. Su discurso en la puesta en circulacidn de su ultimo libro fue un filoso escarpelo hundido en la dura realidad del desencuentm entre la cmunidad dominicana residente en el exterior v las autoridades del aobiemo v todos 10s oue mandan en el pais.

~ ~ ~ X B I . A ~ W U ~ B W ~ E N ~ U R L

~QuIBN PROTEGE AL OCUPANTE? Un sindico y decenas de dirigentes comunitarios detenidos en Barreras, Azua, convence de que Alejandro Ramirez de Marchena cuenta con un respaldo que hash ahora permanece sin identificar per0 se mueve en las alturas.

Gmillts G e m :

MhPrepreAls

a todo lo que dicen las autoridades, h a s h ahora ningLn organism0 trabaja de manera efectiva para rescatar a 10s y las menores de la prostituci6n. Escribe Marla Isabel Soldevila.

Maria Eugenla S6s Piedrahita

ma.Juan W a r Diaz escribe sobre los el& provocados por el discurso presidencial el pasado 16 de agosto.

Anibal De Castro M a Wiscovitch

mm Mmnma. Galerla delirante. Dos tenientes la dejan pasar.

Sonia Silvestre, la Juana de Arco de la cancidn dominicana, todavia tiene ganas de deci que es una artista revolucionaria. Confiesa que prefiere andar a dormir, y reconoce en su esposo el "Quachimcin" que la sah. Todavia le quedan sueiios para creer que el binomio Hipblio-Milagms enderezarii el pais.

oko*:

6(1

Miguel Oleaga

Ib~ ~F~ R~ Ad ,MWA ~ ~ BOP& La historia tiene otra historia: El retorno de las yolas.

Portada 46

N A W ~ S ~ U E ~ ~ A ) U T M F ~ SON SERIAS. Elina Marla Cruz se adentra nuevamente en el mundo de las ONG, y descubre la preocupaci6n de muchas de ellas por la indefinicibn de su estatus y porque todas caben ahora en el mismo saco.

Seccion es $1 Por si no lo sabla v NQmeros

62 Qu~-qui6n-c6mo-d6nde-por qu6 64 Geodatos

CARTAS A 1 DIRECT0

Revista Rurnb0.A~.27 de Febrero 1102, Edif. Miguel MejCa, 2do. piso. Santo Domlngo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se reserva el derecho de editar 10stextos que sobrepasen esta medida. No se publicarin cartas sin direcci6n o telbfono del firmante. Frank Moya se equlvoca

En edici6n del 2 de agosto, Rumbo publica una reseiia de la puesta en circulacih del libro Breve historia contemporinea de la Rep6blica Dominicana, donde su autor, Frank MoPons, intenta una apretada sintesis e bechos hist6ricos recientes, entre 'estos 10s que rodearon a1 dempre bien recordado gobierno de Antonio Gdzman. Como quien calla, otorga, estoy interesado en poner claras algunas motivaciones de criticas infundadas al indicado period0 gubernamental, que es maltratado por el historiador vegano. Maltrata la gesti6n de Antonio Guzman como hasta ahora nadie lo ha hecho, pero no s610 esto, sino que tergiversa hechos que conozco m6s que nadie por mi condici6n de reporter0 en el Palacio Nacional del diario U1tima Hora, bajo la direcci6n del hoy director de Rumbo y la del tambitn maestro Virgilio Alchntara. De mod0 que 10s hechos que Moya Pons reseiia en su dltimo libro deben ser mejor investigados para una pr6xima edici6n. Se corre el riesgo de dar la impresi6n de formar parte de descalificar el discurso agropecuario de Hip6lito Mejia, que es el fuerte politico de su proyecto de Gobierno y que, como es conocido, tiene su origen en la condici6n de secretario de Agricultura del Presidente agricultor, como le bautiz6 el pueblo dominicano. Invito a 10s que lean el libro de Moya Pons a leer entre lineas estas phghas en que maltrata a don Antonio y estoy dispuesto a debatir por cualquier medio la historia de su gobierno, la cual vivi como actor y testigo de primera fila.

Carlos Cepeda Santiago El rotorno de Ias yolas

Con sorpresa leo en la Rumbo del 16 de agosto (Aiio V, 289) ins6litos

phrrafos que "reseiian" la puesta en circulaci6n de El retorno de las yolas, un volumen que recoge 10s ensayos mas pertinentes del pensador dominicano Silvio Torres-Saillant. Los articulos que comprende el libro promueven una revalorizaci6n de la emigraci6n dominicana, resaltan la influencia positiva de la misma en el pais (politica, cultural y econ6micamente), y problematizan todo intento de arribar a una definici6n de lo dorninicano en la que no participen las voces del destierro. Torres-Saillant arguy6 en la presentaci6n de su libro lo mismo que arguye en el libro mismo: la sociedad dominicana isleiia utiliza sus 6rganos masmedihticos para vilipendiar y criminalizar desagradecidamente a una comunidad que la rnantiene a flote por medio de remesas que alcanzan cifras millonarias a1 cab0 del afio, y que tienen el efecto, entre otros, de amortiguar el ininterrumpido desfalco a1 erario pdblico. El intelectual sostuvo tambitn que 10s dominicanos de la di6spora han entrado en contact0 con sociedades que les han permitido adquirir el lenguaje y las prhcticas fundamentales para entender, asimilar y ejercer la novedad de vivir como "ciudadanos", desenredar su consciencia racial y establecer solidaridades que

2aRumbo291 3 0 DE AGOSTO DE 1999

en la isla son vetadas por el discurso oficialista (la solidaridad dominicohaitiana, por ejemplo). Los dominicanos de la isla se beneficiarian de esta acumulaci6n de experiencias, la cual reportaria cambios beneficiosos en 10s hhbitos mentales y sociales del pais. Vista y revista esta breve sinopsis de 10s discursos pronunciados en la puesta en circulaci6n y del espiritu argumentativo del libro, la reseiia de Rumbo resulta incomprensible y da a entender que su autor ni asisti6 a1 acto, ni ley6 libro. Mas adn, la citada "reseiia" tergiversa gravemente la posici6n del intelectual dominico-americano y las palabras del historiador Frank Moya Pons, pues en ningdn momento en el libro o en el act0 de su puesta en circulaci6n se expresa que la dihspora contribuye a la creaci6n de una nueva forma de pensamiento "inspirada en Estados Unidos, en su desarrollo vanguardista, per0 tambie'n en su doble moral y su ausencia de valores"; o que la influencia diaspbrica "se pragmatiza en la pe'rdida gradual de la cultura hispanoafricana vigente en la isla". Todo aquel familiarizado con 10s planteamientos de Torres-Saillant, que la propia Rumbo ha dado cabida en sus phginas, se daria cuenta de la incongruencia de tal apreciacih, pues el profesor universitario es uno de 10s que con mhs ardor aboga por el reconocirniento de la ingente y por dernhs obvia contribucidn africana a la dominicanidad, tradicionalmente reducida a ingredientes hispanizantes, con el prop6sito de obtener una imagen rnhs completa del perfil nacional. El foment0 de una identidad afro-hispana es uno de 10s grandes aportes de la dihspora. Espero que con la publicaci6n de esta carta pueda reivindicarse y rectificarse un lamentable error de apreciaci6n que pudiera afectar las deseadas relaciones entre 10s dominicanos de aqui y de allh. 4

Pedro Cabiya Stanford University

LA COLUMNA DEL DIRECTOR

Un papel para la oposic NO EN VAN0 EN GRANBRETA~~A, CUNA DE LA DEMOCRACIA MODERNA, TANTO LA O P O S I C I ~ NCOMO EL GOBIERNO SON VISTOS COMO RAMAS DE UN MISMO TRONCO. HAYUN GOBIERNO DE SUMAJESTAD Y TAMBIEN UNA OPOSICI~N DE SU MAJESTAD. EN ROLES DIFERENTES P E R 0 COMPLEMENTARIOS, HER MAJESTY'SGOVERNMENT Y HER MAJESTY'SOPOSZTZON COMPARTEN EL PARLAMENTO Y, POR ENDE, LA RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRAR EL ESTADO.

Subsidiario o principal, dependiendo de las circunsse a hechos y no a simples promesas coyunturales de tancias, la oposici6n tambitn tiene un rol que jugar en partidos que esponthneamente se han excluido de comnuestra versi6n de la democracia. En las democracias partir mhs ampliamente la administraci6n del Estado. El parlamentarias, el partido que controla el Parlamento debate politico se enriqueceria y, mis que eso, se obliforma el Gobierno, con lo que la ragaria a1 Poder Ejecutivo a manejarI ma ejecutiva le pertenece. En 10s rese con cuidado y no descuidar sus LOSmuchos yerros del gimenes presidencialistas -as0 nuesreales obligaciones frente a una cotro-, la oposici6n puede controlar Gobierno se esconden tras munidad que, advertida por una opointeligente y activa, conoceel Congreso y el Poder Ejecutivo cola autoridad que le concede sici6n rrer a cuenta de la oposici6n. ria mejor la manera como se admiEjecutivo y Congreso, sin embar- una sociedad inexpert@en el nistra la Cosa Phblica. A nuestra oposici6n le falta congo, tienen responsabilidades constituuso pleno de sus cionalmente definidas, y el uno y otro sistencia, substancia y propiedad. Su prerrogativas. debilidad intrinseca la imposibilita interacthan fundamentalmente en la misma tarea: dirigir el Estado. Que en nuestro pais el para combatir con Cxito a sus adversarios en el Poder Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo obedezcan a sigEjecutivo. Pero, y es lo lamentable, priva a la sociedad de las ventajas que ofrece la disensi6n cuando se amnos partidarios contrarios debi6 haber sido un factor dinamizador de nuestra democracia, pero, sobre todo, la para en la racionalidad, el conocimiento objetivo de 10s reafirmaci6n de la oposici6n como un elemento clave hechos y se pone efectivamente a1 servicio del inter& en las decisiones phblicas. comunitario. Si en nuestra democracia imperfecta a veces el EjeTal vez como consecuencia del precario desarrollo politico, la oposici6n no ha entendido ni aceptado en tocutivo transgrede sus limites, si el presidencialismo se da su plenitud el rol que le corresponde en el drama de expresa en un monopolio de las decisiones rayano en la democracia. Se conforma con tender zancadillas a1 el autoritarismo, se debe, en no poca medida, a la ineEjecutivo y desestimar sin miramientos cuantas politificacia de la oposici6n y a su deficiencia en credibilidad. Los muchos yerros del Gobierno se esconden tras cas o logros provengan de esa rama del Estado. Cae asi la autoridad que le concede una sociedad inexperta en en la superficialidad y en la critica por la critica y contribuye a la erosi6n de la gobernabilidad. Se desgasta en el uso pleno de sus prerrogativas y a la que la oposiluchas esttriles e invita, con su conducta, a que tambitn cibn, por las razones ya enunciadas, no representa con eficacia. el Ejecutivo se atrinchere en 10s parapetos que le disUna oposici6n vigorosa constituye un potente antipensa la separacidn de poderes que acuerda la Constidoto contra 10s excesos. Balancea el poder, garantiza la tuci6n. El resultado es la parhlisis institucional y el debilitamiento de las energias nacionales. expresi6n de las minorias y posibilita el derecho a escoger con conocimiento de causa. Es por eso que la deLo procedente, para la oposicibn, es lo contrario: premocracia cojea cuando el contrapeso de la oposici6n essentarse como una opci6n creible de poder y desde el Congreso y 10s ayuntamientos impulsar una visi6n de th ausente. Urge que los partidos dominicanos de oposici6n adopGobierno propia, pero sin omitir concesiones cuando haya coincidencias con el Ejecutivo o el interts phblico ten el papel que les corresponde y emprendan cuanto imponga la transaccibn. 0 haya un consenso de tal magantes las tareas que derivarhn en un fortalecimiento de nuestras instituciones y en la ilustraci6n de la ciudadanitud que se haga innecesario el debate. De asumir la oposicidn su verdadero papel con entenia. Mientras esto no ocurra, puede afirmarse sin temor a yerros que a la mesa de la democracia dominicana le reza, 10s beneficios para la colectividad serian multiples. Para comenzar, las elecciones permitirian escoger en bafalta una pata. A 3 0 DE AGOSTO DE 1999 *Rumbo291*3

HlSTORlA

OTRA HlSTORlA I

I El retorno de las yolas

El Retorno de las yolas: Ensayos sobre dihpora, democracia y dominicanidad, ES EL TITULO DE UN NUEVO LIBRO DEL HUMANISTA DOMINICANO SILVIO TORRESSAILLANT PUESTO A CIRCULAR RECIENTEMENTE.

; I

Este libro contiene, entre otras cosas, una gran disquisici6n de esta obra es la formaci6n de una sociedad transnational a acerca de la nueva identidad nacional dominicana, de &a partir del fen6meno de la emigracidn dominicana a 10s Estaque todavia no hablan 10s libros de texto, pem que se ha vedos Unidos y otras partes del mundo. nido formando a medida que 10s emigrates dominicanos Una sociedad que ha devenido en mdltiples identidades: criolla, dominico-americanay dominico-haitiana,cada una de han ido absorbiendo otras culturas y han estado transvasanellas con sus peculiaridades pero con una raiz dnica sembrado sus contenidos a la sociedad isleiia dominicana. Este libm seiiala la existencia de otra sociedad dominicada en la isla y abonada por una singular historia de asociana allende 10s mares que reclama para si el reconocimiento ciones y rupturas del pueblo dominicano con 10s Estados Unidos y con Haiti. que 10s que quedan en la isla se han resistido en otorgarle: el reconocimiento de que la diAspora dorninicana en Esta tricotomia radical del ser dominicano es 10s Estados Unidos es una extensi6n de la societarnbidn una cuestidn de permanente preocupaci6n dad isleiia. para Torres-Saillant, como bien se ve en sus ensaEste libro El autor se queja, con raz6n. de que cuando yos sobre el concept0 de la dominicanidad y la emiconstifuye la diaispora es reconocida por 10s isleiios, 10s vegracidn, la cuestidn haitiana y la supervivenciamomimh hlculos utilizados para este reconocimiento son ral dominicana, entre otros. 10s menos positivos, esto es, 10s deportados, 10s alternativa de la En ellos, el autor retrata el vivo drama de aldelincuentes y 10s narcotraficantes que forman dominicanidad gunos intelectuales y politicos dominicanos empeiiados en desvincular a1 pais de sus raices africala minoria de 10s emigrantes son objeto de atentiemPo que ci6n de la prensa y sirven de prototipos para innas aun cuando las evidencias sefialan que el puedestaca justas generalizaciones acerca de todos 10s que blo dominicano, aunque de lengua y cultura litehan emigrado. f o w w n de raria hispana, esta profundamente conectado con Para Torres-Saillant, el tdrmino "dominican- nueva sociedad varias culturas africanas y, mais cercanamente con york" es injusto porque define una minoria de suHaiti. transMCiOnaz En sus ensayos Torres-Saillant utiliza pocos jetos que no representan el perfil social, econ6dominicana. mico, intelectual y moral de la mayoria de 10s adjetivos y prefiere, en cambio, describir hechos, emigrantes que salieron del pais expulsados por procesos y conductas perfectamente documentala pobreza o la politics, y que hoy llevan una vida digna de das y bien conocidas por todo aqudl que lee 10s peri6dicos o tcabajo y estudio en 10s Estados Unidos y otras partes del munescucha lo que se ha ventilado en 10s medios de comunicado. ci6n en 10s liltimos veinte aiios. De maera que este autor le exige poco a1 lector, y sus argumentos solamente requieren En este sentido, este libro constituye una rnirada alternativa de la dominicanidad. Armado a partir de tres textos indde un simple ejercicio de recordacidn de lo que hace tiempo ditos y de una serie de articulos y ensayos publicados en reocurrid ante la mirada de todos. Este es un libro sin concesiones en el que Silvio Torresvistas y peri6dicos dominicanos y neoyorkinos, este libro sorprende por su unidad y parece haber sido escrito como una Saillant ha puesto nuevamente el dedo en muchas de las llagas del cuerpo social y moral dominicano. Cuando sus prisola pieza, a pesar de las aparentes desconexiones de 10s temas tratados. meros ensayos heron publicados, no fueron pocos 10s que Partiendo desde la emigraci6n como ruptura cultural, haslanzaron el grito a1 cielo pidiendo la excomuni6n de este he, ta la visidn trujillista de la identidad racial dominicana, To- reje de las humanidades que se habia atrevido a ver las cosas rres-Saillant organiza el reciente pasado dominicano para desde afuera, esto es, desde el "descompromiso"de la dihque todo aqudl que lo ha vivido lo recuerde dentro de un pora ... y a decirlas! Con todo, Silvio Torres-Saillant no estuvo solo en ese emnuevo context0 significative, no como ankdota ni cuento sino como memoria colectiva que toma en cuenta un proceso peiio por entender y explicar mejor la sociedad y la cultura domAs amplio del acontecer nacional, esto es, la formaci6n de minicana contemporheas, y tan pronto comenz6 a publicar sus ensayos en la revista Rumbo y en otros medios impresos, una nueva nacionalidad dominicanidad. Deberiamos decir, en realidad, "transnacionalidaddomidocenas de personas le llamaron para pediile que 10s recogiera en un volumen que sirviera para que 10s j6venes dominicanicana" porque, por donde quiera que se lea El retorno de nos conocieran otros caminos del pensar y del actuar.4 las yolas, el tema permanente que unifica todos 10s capitulos

4*Rumbo291* 3 0 DE AGOSTO DE 1999

La Autonista del Coral (1 ds 21

EN ANTERIORES

A R T ~ C U L O SNOS REFERIMOS A DOS CARRETERAS CUYA CONSTRUCCI~NRESULTABA IMPOSTERGABLE EN LA PERSPECTlVG DEL DESARROLLO T U ~ S T I C ODEL PA~S.COMOUN PRIMER CASO, HICIMOS M E N C I ~ NDE LA AUTOPISTA QUE E N L A Z A ~ ALA CIUDAD DE SANTIAGO DE LOS CABALLEROS DEL ATLANTICO, CON EL AEROPUERTO DE LA U N I ~ N EN , PUERTO PLATA.

Esta via, con cuatro carriles de circulaci6n y diseiiada pacarriles vehiculares y velocidad de circulaci6n de 100 kph. ra transitar a 120 krnlhora, recorreria un trayecto de 40 kiEn las pr6ximas semanas se iniciarh la construccidn de la 16metros y estaria dotada de un pavimento para soportar el via de circunvalaci6n de San Pedro Macoris, que rodear6 la trhfico pesado que se mueve entre el Cibao y las instalaciocapital del Este y empalmarh en el kil6metro 5 de lacarrenes maritimas y aeroportuarias de Puerto Plata. Dado que tera San Pedro de Macoris-La Romana. Entre San Pedro de con esta obra el recorrido de Santiago hasta el Aeropuerto Macoris y La Romana existe una carretera de dos carriles, de La Uni6n se reduce a tan s610 30 minutos, la nueva aucon velocidad segura de circulaci6n de 70-80 kph. De La topista haria innecesaria la construcci6n del poldmico aer6Romana a Punta Cana se viaja mediante una via secundadromo internacional de Licey al Medio. ria, con tramos en muy ma1 estado y una velocidad promeTambiCn nos referimos a una nueva carretera que permidio de circulaci6n que no excede 10s 50-60 kpm. tiria desplazarse de Santo Domingo a Samanh en Actualmente, el trayecto de Santo Domingo al aproximadamente dos horas. Esta via, de 105 kiaeropuerto de Punta Cana requiere de unas cua16metros, se inicia en el kil6metro 15 de la Autotro horas de viaje, a travCs de la ruta Boca Chicapista de Las Amtricas y cruza cerca de Monte Pla- De eslnformay San Pedro de Macoris-La Romana-Higsey-Aemrecorrido ta, Bayaguana y Sabana Grande de Boyh; luego puerto Punta Cana, con un recorrido total de, poatraviesa Los Haitises en el paso existente entre direct0 de Santo co mhs o menos, 225 kil6metros. La intensidad Majagual y Guaraguao; despuds recorre las Ilanumedia del trhfico diario entre Santo Domingo y Doming0 a ras arroceras contiguas al rio Yuna y se aproxima Boca Chica es, a la fecha, de unos 25,000 vehiPunh Cans a las comunidades de Arenoso y El Aguacate; y culos. Este flujo disminuye hasta 7,000 vpd entre -que en lo[ finalmente entronca con la carretera Nagua-ShnBoca Chica y San Pedro de Macoris. De San Pecaso chez-Samanh en el lugar denominado Rinc6n de dro a La Romana, el trhfico diario se reduce a 3,000 comprenderh Molinillos, a unos 15 kil6metros de Shnchez y a vehiculos, y -por las razones antes citadas- entre La Romana y Punta Cana la circulaci6n prome45 kildmetros de SamanQ. De este modo, la disunos 170 tancia desde la Autopista de las AmCricas a la ciudio no excede 10s 1,500 vpd. kilhmetrosdad de Samanh se reduce a 150 kilbmetros, sirniSe ha proyectado construir la Autopista del Copod& lar a la distancia entre Santo Domingo y Santiago ral con un trazado que se iniciaria en la nueva via realimrse en de circunvalaci6n de San Pedro de Macoris y arride 10s Caballeros. dos horas. En este articulo me referirk a un proyecto no baria a las proximidades del Aeropuerto Internacional de Punta Cana. La autopista serh diseiiada con cuamenos prioritario, no menos substancial: una autopista de alta velocidad y capacidad que enlace directamente a San tro carriles, para una velocidad de circulaci6n de 120 kmh. Su longitud seria de 96 kildmetros y el desarrollo vial tenPedro de Macoris con el principal polo turistico del pais, esdria lugar sobre una topografia prhcticamente llana, a trato es, la zona que abarca 10s enclaves de Macao, BQvaro,el Cortecito y Punta Cana. A continuacidn presentart un pervCs de campos de caiia y potreros. De esta forma, el recofil del proyecto de la nueva autopista -que me permito rrido directo de Santo Domingo a Punta Cana q u e en tal bautizarla desde ahora como Autopista del Coral-, 10s coscaso comprenderia unos 170 kil6metros- podria realizarse tos y beneficios, asi como el impact0 socioecon6mico de en dos horas. su ejecucibn. La economia en torno al Area de la autopista es muy diDescripcMn general nhmica. San Pedro de Macoris es el principal nucleo urb a n ~de la regi6n Este (150 mil habitantes). Higiiey es un El proyecto contempla la construcci6n de una autopista centro agricola y de servicios de gran importancia. El asenque enlace la ciudad de San Pedro de Macoris con el poblado de Veron, en las proximidades del ambito hotelero tamiento hotelero del extremo oriental dispone hoy dia de unas 15 mil habitaciones, distribuidas entre 10s cende Macao, Bhvaro y Punta Cana. El trayecto de Santo Domingo a Boca Chica se realiza tros de Macao, Cortecito, Bhvaro y Punta Cana. En esta zona se brinda la oferta turistica de mayor calidad en toactualmente a travCs de la autopista de Las AmCricas, con cuatro carriles de circulaci6n y velocidad de diseiio de 100 da la isla, y es previsible que la mitad de 10s ingresos tukdhora. Entre Boca Chica a San Pedro de Macoris se consristicos de la economia dominicana provengan de dichos establecimientos. 4 truye actualmente la Autovia del Este, tambiCn con cuatro

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En la tierra del escandalo y la supe~ficialidad

na informaci6n aparecida en un diario matutino y luego convertida en escandalo bajo las pretensiones de una campaiia de inter& ciudadano ha servido para evidenciar cu5n daiiina puede ser la ligereza en el tratamiento phblico de cuestiones que, dada la complejidad que implican, deberian mover a 10s medios de comunicaci6n a manejarse con mas cuidado. Es un indicative, ademk, de c u b to puede la ignorancia. Todo comenz6 cuando alguien, interesadamente, filtr6 al Listin Diario detalles de una investigaci6n en la maternidad de Los Mina para determjnar 10s efectos de un nuevo medicamento. Un programa serio, responsabilidad de un laboratorio espaiiol de reconocida solvencia, fue presentado como un abuso y algo escandaloso. La inferencia a que se queria conducir era muy simple: las pobres mujeres dominicanas, subdesarrolladas, son tomadas como conejillos de indias por laboratorios desalmados de paises desarrollados y, de paso, se las priva de amamantar a sus criaturas. Todo en aras de lograr la aprobaci6n para vender ese producto en Estados Unidos, donde experimentos similares son reprobados.

Para desmontarse del carro del escindalo armado por un periodista probablemente sorprendido en su buena fe y que no aplic6 las reglas elementales de buscar otras opiniones antes de aventurarse en publicaciones ligeras, 10s funcionarios de Salud Phblica y el presidente de la Asociaci6n MCdica Dominicans, Waldo Ariel Suero, se lava-

S=Rumbo291*30D E A G O S T O D E 1999

ron las manos como Pilatos o condenaron el experimento. Un recuento de 10s hechos explica el porqud somos subdesarrollados, y no precisamente porque se experimente con parturientas dominicanas. Para comenzar, en 10s paises desarrollados, exportadores de tecnologia y productores de fhrmacos, se sigue un

riguroso proceso de investigacion y prueba antes de que un medicamento sea certificad0 para uso humano. Tras las pruebas de laboratorio, es 16gico que sigan otras en la poblacion que sera la usuaria del producto: la humana. iC6m0 decidir que un medicamento produce tales o cuales efectos en el ser humano si no ha sido probado en humanos? Por ejemplo, las principales escuelas de medicina de Estados Unidos tienen un comitC de investigaciones en humanos que estudia detenidamente cada caso y luego decide si aceptar las pruebas. Condicidn sine qua non es que 10s participantes Sean voluntarios y que se observe un riguroso patrdn de seguimiento de 10s resultados y efectos. El producto en cuestidn, un analgCsico para el tratamiento del dolor de la episiotomia, no es fabricado por una empresa espafiola para ser vendido en lo; ~ s t a d o sUnidos, como decia el diario. No, serB comercializado en otros mercados. Tampoco responde a la verdad que no se estdn haciendo pruebas con humanos en Estados Unidos. Por el contrario, hay por lo menos diez puntos de investigaci6n en Estados Unidos, casi todos en clinicas universitarias, donde se realizan prue-

)

bas similares a las de la maternidad de Los Mina. TambiCn se realizan 10s mismos experirnentos en MCxico, pais que exige, contrario a Repdblica Dominicana, que todo medicamento que se expenda alli tenga que pasar por un procedimiento previo de pruebas locales. Aqui, sencillamente, aceptamos como valid0 lo que dicen 10s laboratorios internacionales o las agencias de drogas de 10s paises que ya han aprobad0 10s medicamentos. Y olvidamos de paso que determinadas condiciones raciales son importantes, factores que escapan a quienes investigan en paises donde no hay etnias similares a las nuestras. Las investigacionesde med i c a m e n t ~se~ realizan dentro de la mayor confidencialidad, tanto por razones Cticas como comerciales: un laboratorio puede robar el invento a otro, amdn de que es necesario proteger la identidad de las personas que vo-

~~~~~~i~~ en candelero del pmcu*r general, Marino G e m , y del director de la Oflcina de Prevencidn de la Comocibn, Pedro Jwta Castellanos, han agitado el ambiente polftico local y cuestionado la actitud det gobierno peledelsta frente a la corrup cibn, Los didgentes del PLD han puesto especial empeDie en que ambas renunclas se vean como hechos normales, intrascendentes, mienhis desde la oposicih se recuerdan los expedientes de wnupcidn gubemamentalque tenla en sus manos Gastellanos a los wales nunca se les dio cur-

luntariamente aceptan participar en un experimento. La publicaci6n del diario viol6 esa confidencialidad. Es totalmente incierto que la investigacidn sobre el medicament~se estuviese haciendo a1 margen de Salud P6blica. En un memo fechado el 10 de febrero de este aiio y firmado por Eduardo Houellemont R. entoncCs director de Drogas y Farmacias de esa cartera, se informa a Mario Geraldino, director del Centro Materno Infantil San Lorenzo de Los Mina; Vinicio Calventi, director de la Maternidad Nuestra Seiiora de la Altagracia; Alejandro Vargas de Windt, investigador cientifico; contralmirante Luis A. Humeau Hidalgo, director del Departarnento Nacional de Control de Drogas y a Miguel Cocco, director de Aduanas, lo siguiente: "Que ha sido aprobado por este organismo despuks de ser estudiado y discutido por nuesfro comitk de ktica el estu-

revelado serias anomallas en remo~ laciones de hespitales p6blim lncluido el famso caso de dos Ilavines, que con un cost%de unos RWXJ.0, fumn wbrados a mas deRW700,000,

Tala en la Sierra de Bahoruco %gth un reporte especial del d i i o El Caribe,publicah el lunes 23, en

una ampli zona del ParqueNacional de la

Siena del Bahoruco, muctros Mtimpasan la frontera para tumlutr Brboles de

una maneraw e las autoridwlesdmtnicanas caRfican de sabmlicia. Adem& dice Todo indica w e al menos la renuncia la infomcibn, en la miss m,alounos del joven abogado, hijo del fallecido perio- dominlcanos labran tierras w e se supone dista lust0 Castellanos Dlaz, time mucho estan prot$lldas, y pot' lo tanto no deben nllp vPr firm ~ y n n d i ~ n td~ m ~nrn~nqidn c u b m e . sa. --.

dio clinic0 'Estudio Doble Ciego de Grupos Paralelos con Activos y Placebo Controlados del Citrato de Cizolirtina en el tratamiento del dolor de episiotomia. Protoc o l ~E-4018 CL14. Patrocinado por 10s Laboratorios Dr. Esteve, de Espaiia, Worldwide Clinical Trials, Inc. de 10s Estados Unidos de Norte Amtrica". Y se aiiadia: "La aprobaci6n es vdlida por un aiio para 10s hospitales Centro Materno lnfantil Sun Lorenzo de Los Mina y la Maternidad Nuestra Seiiora de la Altagracia. Este organism0 requiere que sea reportado cudquier efecto adverso durante el estudio entre las primeras 72 horas y un reporte general a1 final del mismo". Como a1 dominicano le gusta hablar por hablar, el presidente de la AMD no tenia empacho en afirmarle al Listin Diario que "parece que nosotros 10s dominicanos no tenemos quien nos defienda; en otros paises (en

referencia a las pruebas con humanos) eso es severamente castigado ". Pero hasta la representante local de UNICEF se sintid con autoridad para opinar sobre algo que no habia investigado a fondo, como tampoco lo hizo el periodista del Listfn Diario, sorprendido por una filtracidn a1 parecer interesada. En otro memo de Salud Pdblica, firmado por el subsecretario Roberto Peguero Albuez, director general de Hospitales, se le repite a1 director de la Maternidad San Lorenzo de Los Mina que "conforme a la consulta a1 Departamento de Drogas y Farmacias de esta secretaria de Salud, no existe objeci6n para realizar estudio clinico de doble ciego de grupos paralelos con activos y placebo controlados del citrato de cizolirtina en el tratamiento del dolor de la apisiotomia ". Vista la aprobacidn oficial, el 30 de marzo, el director de Aduanas, Miguel )

dmtea1 h a profeglab del Pawek c b 300%,Un informe del Fondo de las NadoR a l d e t l a l n l ~ r e p o ~ ~ E l C anes - Unidas para la lnfanda (Unicef) revela ribe pudleron (wj numerosas talas el dato, que es destacado por la prensa a i s l a & s & B ~ e s e n domlnicana, ~ ~ ~ ~ ~ Confonne la investlgacldn lel o m dentro del Paque, p d m ~ h t de e Brh~ caws de nfiloa r~ B 0 l e s c u y a s ~ e s ~ e s t a r p m t ~nismo - ni t??macional, I(es. las autwklaQesWe& sin embarpq clC nacldos mSIDA tamblh se him M pllcado en el pals en los dltimos aRBs, Al afkmanqued~tenosehanp& W ckk, MIS';consigna el reportale fltmado respecto se indlca due entre 11194 y 1 sereglsiraronlAOOniAoanacMo~conel por Fausto Adames, El periodista precisa w e el paflue in- vlrus, 10s n6mem del UNICEF, que public6 twra una Importante zona boscosa gue debetfa mtinuar al otro lado de la front& el diarlo El Siglo, indican que en el ra dominlcana, en temitorio hamano, lo mundo son lnas de ocho millones toe n i b que no oottrre porque en el vecino pals los hudrfanos par el SIDA. De estos, m;ls del Moles pMcamente han desapanxldo !JO%vivenenAfhadelSur,ParaelaRa 2IM0, a la welta de la esquina, se plow debidoa la tala inkbmimhda, ta que los nlRos en igual sttuacth sumardn13millones, Muchos El informe India w e junto a W b i i huerfanos por ca DominIcana, ias o m naciones w e han el SIDA en RD reglstrado un aumento de 30036 en la orEn los lfflmostres afbs, el them de fandad por SIDA se eAouentran MadagasniKos hutkfam poque sus padres muria car, Djibouti, Pakistan, Colombia, Nigeday m Wades por el S l n d m de lnrmno Angola

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Itica que le dio su padre, el fenecido I

nswtable Wodista Justo Castel-

mDlaZ? I GPor qu6 noseaclara con

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~ o c c o permitia , a1 Centro Materno Infantil San Lorenzo de Los Mina, que ingresara al pais, sin pagar aranceles, "de un mcfximo de 240 botellas, de una cdpsula cada una, para un estudio de investigacidn ". Y decia, en referencia a1 medicamento en cuesti6n que "serfapara un estudio clinico cientfjico que fue aprobado por las autoridudes correspondientes de 10s Estados Unidos de Norte Arntrica y de la secretarfa de Estado de Salud Piiblica y Asistencia Social". La investigaci6n no se realizaba a la ligera, sin0 atendiendo a un estricto protocolo, similar a1 empleado en Estados Unidos y MCxico. Para animar el escandalo se dijo que a las participantes en el estudio se les impedia lactar, lo que una lectura del prot o c o l ~revela como una manipulaci6n. A cada paciente, cuya participaci6n era voluntaria, se le advertia que no debia lactar por 24 horas, tiempo que duraba la prueba. Ese periodo de abstenci6n en nada imposibilitaba una lactancia posterior normal y, sencillamente, era una manera de proteger a la criatura. Un sinniimero de medicamentos que se suministran a parturientas tambiCn requieren la suspensi6n de la lactancia. Por otro lado, a la paciente, de acuerdo a1 protocolo, debia inform6rsele que "si usted desea darle el seno a su bebk, usted no puede participar en el estudio ". Una vez m6s debia particip6rsele a la paciente lo siguiente: "Si estd de acuerdo, per0 mcis tarde decide que usted quiere amamantar a su bebk, usfed estd libre de dejar el estudio y su tratamiento en el hospital no cambiard".

AGOSTO D E 1 9 9 9

La ciencia deberia ser el antidoto normal contra la ignorancia y el medio por excelencia para rescatar a la humanidad de las debilidades en que el desconocimiento las coloca. Pero cuando la ignorancia, de manera interesada o no, se utiliza para obstaculizar las investigaciones cientfficas en bdsqueda de una mejor calidad de vida, i10 llamamos ignorancia, subdesarrollo o dominicanada?

Las cifras del presidente

a necesidad comprensible de defender su gesti6n de gobierno de 10s ataques de la oposici6n, llev6 a1 presidente Leone1 Fern6ndez a ofrecer cifras demostrativas de la mejoria en la calidad de vida de la poblaci6n sin ubicarlas temporalmente. Que asi fuera deja la impresi6n de que el mandatario se arrog6 mdritos ajenos y de que manej6 indicadores socioecon6micos, e incluso demogrfificos, con una ligereza impropia de la ocasi6n. Casi enteramente centrado en la economia, el discurso presidencial es materia privilegiada de entendidos en el tema. Sin embargo, algunas citas imprecisas pueden ser contrastadas por cualquier lego, sin que tenga que ruborizarse de ninguna osadia. Por ejemplo, en su inventario de Cxitos el presidente FernAndez dude al uso de gas propano en la cocci6n de 10s alimentos por el 85% de 10s hogares (un verdadero signo de avance), de una forma tan poco clara que da

lugar a pensar que esto es obra de su gesti6n. Ocurre que la Encuesta DemogrBfica y de Salud (ENDESA-96) estableci6 que en 1996, el gas propano era utilizado por el 89.5% de las familias urbanas, y por el 52.6% de las rurales. Una media de estos porcentajes arroja que, en ese aiio, el 75.3% de 10s hogares utilizaba el gas propano para cocinar. Como el Presidente ofreci6 una cifra iinica, hay que suponer que promedi6 el consumo de gas propano por zona geogr6fica. Un crecirniento del 10% (de 75 a 85%) en apenas tres aiios es encomiable, per0 para fundamentar el regocijo seria conveniente saber de quC fuentes proceden 10s datos que manej6. TambiCn para 1996, s610 el 3.9 de 10s hogares urbanos y el 8.7% de 10s rurales -que juntos representan el 5.8% de 10s hogares nacionalesutilizaba el carb6n como combustible. Segdn el presidente Fernfindez, esa media es hoy de 3%, afirmaci6n que no respalda con ninguna referencia concreta. Pero adn cuando fueran el 5.8% encontrado por ENDESA-96, quienes utilizan carb6n son)

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pocos, y eso explica que, como dijo el Presidente, no se vean carboneros pregonando bulliciosamente su mercancia en las calles de las ciudades. Lo que no mencion6 FernAndez es que, por lo menos hasta 1996, el 33.4% de 10s hogares rurales y el 1.2% de 10s urbanos utilizaban la leiia para cocinar y que, como consecuencia de eso, entre otras cosas, nuestros bosques han ido progresivamente dejando de ser tales. Otro indicador resaltado, aunque sin ofrecer cifras, es la calidad de 10s materiales de la vivienda. En su discurso, el mandatario dice textualmente: "La calidad de la vivienda es hoy dia muy superior a la prevaleciente en la de'cadapasada. El porcentaje de viviendas con techo de cana y yagua y piso de tierra ha bajaab en forma notable, a1 tiempo que aumenfa el nu'mero de hogares con acceso a 10s servicios de agua potable, electricidad y saneamiento bdsico ". ~ Q u Cdice la ENDESA96? Hablando de 10s materiales con que estAn hechos 10s pisos, aporta el dato de que hace tres aiios, el 73% de 10s hogares nacionales tenia piso de cemento, y s610

el 8.6%, de tierra. El 52% tenia acceso al agua potable a travks de las redes pliblicas, y el 63.3% tenia 1-2 personas por habitaci6n dormitorio. Los electrodomksticos, esos, a1 parecer, simbolos por excelencia de la modernidad y el bienestar, tampoco son cosa que la poblaci6n descubriera con el Nuevo Camino. Antes de que el presidente Ferntindez y el PLD llegaran a1 poder, el 83% de 10s hogares urbanos y el 52% de 10s rurales tenia televisor. En ese mismo orden, 69 y el 27% tenfan refrigerador; el 90 y el 56%, estufa; el 34 y el 9%. lavadora; el 41 y el 4%. telkfono; el 61 y el 58%, radio, y el 81 y el 33%, abanico. Aventurando hip6tesis, 10s altos porcentajes de electrodomksticos en 10s hogares dominicanos pudieran atribuirse, en parte, a la contribuci6n no monetaria de la comunidad dominicana residente en el exterior, que transfiere a1 hogar de origen el consumo de bienes durables de que disfruta en su lugar de actual residencia. Otro dato manejado de forma difusa por el Presidente es el referente a1 aumento de la esperanza de vida a1 nacer. De acuerdo con Fer-

nlndez, "mientras a principios de la dbcada de 10s 90, la esperanza de vida de 10s dominicanos era ligeramenre inferior a 10s 65 afios,ahora es superior a 10s 73 a h s " . Conforme las mls recientes proyecciones de la Oficina Nacional de Planificacidn (ONAPLAN), para el quinquenio 1995-2000, la esperanza de vida promedio-de 10s dominicanos y dominicanas es de 68.59 aiios, bastante mtis baja que la mencionada en el discurso presidencial. Los dem6grafos saben que esta variable no sufre saltos como 10s que le atribuye el Presidente. El aumento de la esperanza de vida es un proceso acumulativo lento >omo lo demuestran las series estadisticas-, vinculado, ciertarnente. a la elevaci6n de 10s est&d&es de vida de las personas, lo que incluye aspectos que van desde una mejor asistencia sanitaria preventiva a una mls alta escolaridad. El "boom" de la construcci6n, concretado en un crecimiento de 74% de 10s metros cuadrados construidos con permiso de la secretaria de Obras Pliblicas entre 19961998, es un indicativo indiscutible del dinamismo del

sector. Pero como seiiala Diego de Moya, un elemento sustancial en este crecirniento es la demanda de 10s dominicanos residentes en el extranjero, la que sitda entre las principales. Si es como afirma el experimentado constructor, una buena parte del dinero que ha permitido este notable auge no es producido en la economia dominicana. Nadie pretende que el gobierno del presidente Fern&dez no ha tenido logros. C6mo kl mismo seiiala, la critica,para ser justa, debe ser equilibrada. Pero ese mismo sentido de justicia debe primar en el hnimo de 10s funcionarios pdblicos cuando se refieren a 10s logros alcanzados: hay que reconocer tarnbikn lo que han hecho otros, las zapatas que han abierto. De lo contrario, el discurso oficial no seria otra cosa que sofisma. (Margarita Cordero)

Hipolito y 10s creyentes

1componente religioso se perfila desde ya como un elemento importante en la campaiia electoral del candidato presidencial del Partido

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Revolucionario Dominicano, Hip6lito Mejia. Detr6s de la campaiia del perredeista estln movimientos que encabezan o integran personas influyentes de la poderosa Iglesia Cat6lica, y tarnbiCn de sectores del creciente grupo que componen 10s protestantes. Aunque 10s estrategas del aspirate a Presidente no se han referido al tema, las informaciones hechas pdblicas dejan ver esa realidad. Muchos lo saben, per0 la gran mayoria ignora que el coordinador general del llamado sector externo de la campaiia electoral de Mejfa, Sergio Grull6n, es hermano del obispo de San Juan de la Maguana, monseiior JosC Dolores Grull6n, y de la madre superiora del Po-

IitCcnico Femenino de Santiago. El dato es tan relevante como el hecho de que Sergio Grull6n es esposo de la dnica hermana de Mejia, Chabela. Lo que quiere decir que la hermana del candidato presidencial del PRD es cuiiada de dos cat6licos prominentes. Colaboradores de Mejia dicen, ademAs, que ese vinculo familiar y religioso esA t muy enraizado en el matrimonio del agr6nomo de Gurabo, el cual es miembro fundador del Movimiento Familiar Cristiano. En efecto, a Rosa de Mejia se le conoce como una militante cadlica fervorosa. Tal vez como parte de esa conexi6n espiritual fue que un dilcono dijo recientemen-

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te que despuCs de Dios, el Hijo y el Espiritu Santo, Mejia era el m8s popular entre la poblaci6n dominicana. Que Hip6lito sea un candidato apreciado por 10s catblicos, a quienes obviamente le unen vinculos muy fuertes, no necesariamente tiene que causar sorpresa, pero que el candidato tenga por igual el apoyo de religiosos con creencias diferentes, en sentido alguno puede resultar intrascendente. El diario El Siglo h e quien dio la noticia el lunes 23 con el siguiente titular: "Pastores afirman que la candidatura de Hipdlito es por mandato de Dios, para la redencibn de 10s sectores empobrecidos ". Segdn el matutino, durante una oraci6n de tres minutos en la casa ndmero 24 de la calle Salcedo de la ciudad de San Crist6ba1, pastores evangklicos dieron gracias a Dios por haber permitido que Hip6lito Mejia y Milagros Ortiz Bosch hayan sido seleccionados candidatos presidencial y vicepresidencial de la Repdblica para el bienestar de la poblaci6n.

El act0 de oraci6n se habria producido de manera improvisada, conforme con la nota firmada por el periodista AndrCs G6mez Solis, en uno de cuyos plrrafos consigna: "Cuando Mejia, en compafiiade Ortiz Bosch, se dirigia a1 lugar en donde se juramentaria el comando de cam~afiade San Cristbbal, un grupo de evange'licos pidib a1 candidato del PRD que hiciera un alto y se reuniera con ellos por unos minutos ". Si se da marcha atrls a la historia reciente del PRD y su candidato presidencial, el fenecido JosC Francisco Pefia G6mez, se ver6 que sin0 muchas, algunas manifestaciones importantes vinculadas a la fe, han variado radicalmente. El efecto que esos cambios pueda tener en una campaiia electoral estl por verse, per0 no hay dudas que son puntos positivos para un proyecto electoral que enfrentar6 muchos tropiezos (Elina

Maria Cruz)

El diseiiador y el bulevar

i a la poblaci6n le hubieran dado la oportunidad de votar por la construcci6n o no del bulevar de la Avenida 27 de Febrero, es muy posible que la obra no existiera. Pero existe. Y desde el exterior, que es desde lo perciben diariamente miles de conductores y transedntes, es un atentado a1 sosiego (hasta arquitectos reconocen que vista desde fuera la obra abruma, estresa) con su agrupaci6n de estructuras, esculturas y hasta vegetacidn enmaraiiada (las rai- )

esae nace-misd u r n anos 10s aban~cosKDk --. . -. .- necesidad en l o r n a r e s dominicanos. Porque KDK es u n a ~ r c a - & k p r e s i 6 n constante de calidad qc

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ces de las pobres matas deben estar luchando por alghn espacio para desplazarse). Este bulevar, con verjas y puertas incluidas, es, no obstante, el paso obligado para todo peatdn, le guste o no la "macroplaza " -como la defini6 Kalil Michel, gerente administrativo del Patronato 27 de Febrero- , cuando tiene que cruzar de un lado a otro la avenida. Por esa razdn, la parte central, donde esthn concentrados 10s puestos comerciales y se desarrollan actividades artisticas, cuenta con dos cruces peatonales debidamente seiialados, con sem6foros y agentes de AMET que facilitan cruzar en la tarde y la noche, a 10s que visitan sus instalaciones y a 10s que simplemente quieren alcanzar la acera opuesta de la avenida 27 de Febrero para continuar su ruta. Y es que el transehnte s61o tiene dos salidas: cruzar el bulevar por el paso peatonal prdximo a la Churchill o por el cercano a la Lincoln, utilizados, por demhs, de acuerdo al destino final de su caminata. Pero grande fue la sorpresa de 10s peatones que el pasado jueves 19, intentaron hacer lo que por imposicidn hacen siempre. Decenas de .......................-....................................

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mem saltar la verja y el jardin que lo bordea para "colarse" en la via peatonal. jLa razdn? El modista Esteban Martinez decidi6 utilizar esa via phblica para realizar un desfile de modas. Los volicia de &(i?) hicieron muy bien su papel de refuerzo del equiPO de seguridad del diseiiador, a1 frenar a las personas que llegaban a la puerta del bulevar y darles por explicacidn que no podian cruzar por alli, sin importar 10s argumentos de la gente. Ninglin razonamiento fue vhlido, tampoco importaron las quejas. A la gente la invitaban a tomar la acera nuevamente para alcanzar el cruce peatonal pr6ximo a la Abraham Lincoln. Hay que imaginar la molestia de 10s que intentaban cruzar porque seguian su marcha hacia la Winston Churchill. La genial salida del diseiiador implicaba caminar

"sI

personas custodiaban las entradas sur y norte del bulevar, en el paso peatonal cercan0 a la Winston Churchill, por donde cruzan quienes se dirigen a Plaza Central o a la Winston Churchill, para llegar a su residencia o tomar un carro p6blico. Corpulentos jdvenes vestido de negro tomaron las dos entradas para impedir que la poblaci6n atravesara el bulevar, mientras otros bordearan la infraestructura como para que a nadie se le ocu-

de la Churchill casi hasta la Lincoln, atravesar el bulevar, alcanzar ipor fin! la acera del frente, retornar nuevamente a la Churchill y seguir su camino. Un jueves, en la noche 10s peatones en su mayoria trataban de llegar a su casa tras un agotador y caluroso dia de trabajo. Por eso muchas personas optaron por la via: caminar 10s pocos metros que 10s separaban de plena avenida Churchill y cruzar junto a 10s carros, como un vehiculo mk. En contraste, las seiioras de trajes largos, de brillos y zapatos relucientes y sus elegantes compaiieros, tras salvar la molestia de ubicar sus vehiculos en 10s parqueos mhs cercanos, que esa noche estuvieron repletos, eran recibidos como reyes. Esa noche, la misidn de 10s agentes de AMET fue que 10s invitados de Esteban Martinez llegaran ilesos a1 bulevar que fungi6 como un club privado. AMET estuvo siempre presto a detener el trhnsito, s610 para ellos, 10s que invitaciones en manos eran recibidos con la mejor de las sonrisas y el gesto cortCs de "bienvenido a bordo". Los que maldecian la actividad que le habia transtornado por un momento la vida,

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LA VEC..

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comprendieron por prirnera vez, el porquC de las puertas en el bulevar, aunque alin ignoran si todos 10s que comercian alli tienen autorizaci6n para cerrarlas al pueblo, cuando les plazca. (Maria Acevedo).

Una papa caliente

os expediente de corrupci6n que reposan en la Procuraduria General de la Repbblica, constituyen s610 una parte del gran desafio que tiene ante si CCsar Pina Toribio, nuevo titular de la alta instancia judicial. Pina Toribio viene de la consultoria juridica del Poder Ejecutivo, posici6n que ocup6 desde el 16 de agosto de 1996 hasta la fecha en que fue designado en sustituci6n de Mariano Germln Mej ia. En rnis de una ocasibn, el funcionario judicial ha advertido que el gobierno ac-

- - .

tuarl en 10s casos de corrup ci6n "caiga quien caiga". Hasta donde se sabe, son varios 10s expedientes de corrupci6n que reposan en las gavetas y sobre el nuevo escritorio de Pina Toribio, y de entrada le espera el de la investigaci6n realizada en la secretaria de Deportes por supuestas irregularidades en el departamento de cornpras. Segun se ha dicho, el informe de esa investigaci6n est6 listo, per0 engavetado sin que se dieran a conocer sus resultados ni las recomendaciones hechas por el Departamento de Prevenci6n de la Corrupcidn cuyo titular, Pedro Justo Castellanos, renunci6. Pero no s610 el caso de SEDEFIR esti pendiente de conocerse, raz6n por la que Pina Toribio tendrl que ponerse las pilas. Adernis del de la SEDEFIR, debe ser conocido el expediente de la construcci6n de la avenida Jacobo Majluta, una obra inaugurada en el primer ani-

' 1

versario del gobierno peledeista a un costo de RD$300 rnillones. De acuerdo con la opini6n de expertos, la construcci6n de la importante via de desahogo que enlaza las avenidas Colombia con Charles de Gaulle, constituy6 una estafa. La rehabilitacidn de la avenida tendri un costo de entre RD$122.5 y RD$143.8 millones, baio la responsa-

I I

bilidad de la secretaria de Obras Pliblicas. TambiCn se encuentra en el Departarnento de Prevenci6n de la Cormpci6n el abultad0 expediente sobre la remodelaci6n de la Maternidad Nuestra Seiiora de la Altagracia, el rnanejo de 10s fondos de la Liga Municipal Dominicana y las presuntas irregularidades cornetidas en la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses. Otro de 10s casos de cormpci6n pendientes de resolver es el de la gesti6n de JosC Maria Matos y Matos en el Instituto Nacional de Recursos Hidrlulicos, con recornendaciones similares a las hechas en la secretaria de Estado de Deportes. Ademls de 10s casos de cormpci6n documentados por 10s expedientes mls graves, Pina Toribio deber6 enfrentar otros asuntos espinosos, entre 10s que figuran 10s problernas carcelarios, que incluyen la sobrepoblaci6n de las chrceles, deficiencia

d _Tomas

Perez

secretarlo general de PLD, quien asegura que I!?/ apa121t0 estatal que pmpiciaba la conwi6n ha desaprecido de la administra- , MnNiblical! Wo obstante, la renuncia de Justo Pedro Castellanos, ex director del departamento para la prevencibn de la co- , rmpcibn, apunta a otra realidad.

I I-

-A. Font Bernard I director del Archivo General de la ,

Nacibn, quien califica de infamia la denuncia sobre la suaesta quema de documentos relacionados con 10s gobiernos de Balaguer, Antonio 6uzmAn y l o p Blanco8Admite, sin embargo, que existe una 1 comisibn que decide la elimina- ! cibn de algunos documentos,

20 *Rumbo291.30 DE A G O S T O D E 1999

AntonioIsa J o e Antinoe Peggy Fiallo Comle Cabral vice slndico del D.N, quien confir- presidente de la Comisibn de Re- cateddtico universitario, par sus

ma su retiro de ese puesto "parque se trata de suplentes pdcticamente sin funciones'! En sus meses de trabajo mejorb 10s programas sociales del cabildo, Soo. tiene que sblo retomarfa ese cargo de no concretarse otras ofertas que le han hecho,

forma de la Empresa Pfrblica (CREP) quien asegura que ha faltad0 un programa de mercadeo para la venta de 10s bienes inmuebles de la CompaBla Anbnima Tabacalera, Nadie se present6 al segundo llamado a licitacibn

crfiicas a1 proyecto maestro de reformas a la educacibn: "IPlan Decenal se ha deten'otadoalgrad de que ya no existe, Las accmneg que se ejecutan en esta dm na tienen coherencia y pese a 10s aiios el nuevo cunicuum fodavfa nose aplica en /,isescuelas'!

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alimenticia de 10s reos y el escaso presupuesto. Otro tema que no se queda atr6s es el de la extradici6n, por lo que le esperan en carpeta al menos 60 solicitudes hechas por los Estados Unidos de dominicanos que presuntamente cometieron crimenes y delitos en esa naci6n.. De todas maneras, se le desea suerte a1 nuevo procurador en su cargo. En 61 tendr6 la oportunidad de poner en prfictica nuevas estrategias para solucionar parte de 10s problemas que afectan a1 aparato judicial (Ivonne Ferreras)

iComo no quejarse, Seiior Presidente?

I presidente Leone1 Fernhdez pidi6 a 10s pobres dominicanos que se quejen menos. Probablemente, el mandatario no pens6 mucho en las consecuencias de sus declaraciones antes de pronunciarlas delante de un grupo de periodistas. Y razones tenia entonces, porque por esos dias habia recibido un alud de comentarios favorables por su gesti6n de tres aiios a1 frente de la naci6n. Los logros econ6micos, esos que hablan de crecimiento del PBI, reducci6n de la inflaci6n y creaci6n de empleos, dieron razones para reconfortantes felicitaciones (incluido el comentario que hizo a Rumho el enviado de Bill Clinton Kenneth Mackay). Embebido en las cifras que registran un crecimiento econdmico envidiable en relaci6n a otras naciones de AmCrica Latina y el resto del mundo, el mandatario se sin-

ti6 con el derecho a decirle a 10s pobres y menos pobres -la clase media- que no se queje. Pero la enmienda que hiciera luego a1 comentario presidencial el secretario general del Partido de la Liberaci6n Dorninicana, Jost Tomas PCrez, resalt6 la impresi6n que caus6 Fernindez con sus declaraciones sobre quejas y optimismos. La reacci6n de PCrez fue astuta, no asi la declaraci6n del mandatario cegado por sus logros econ6micos y evidentemente desconectado del pueblo llano al que no Ilegan 10s resultados de esos n6meros tan positivos. Por eso, a1 Presidente le convendria juntarse un poco mls con 10s pobres para percatarse hasta quC punto sus logros se han traducido en un mayor bienestar, capaz de acallar la voz quejosa del que se siente y sabe desamparado. Dos consejos al respecto: el Seiior Presidente deberia imitar a1 joven rey jordano y disfrazarse de pobre -convertirse, por ejemplo, en un chinero o un buhonero- y preguntarle a quien le viera como un igual, c6mo era su vida tres aiios atr6s y c6mo es ahora. Tendria que entablar un ditilogo abierto para saber, concretamente, d6nde vivia esa persona y d6nde vive ahora; cu6nto podia invertir en salud y educaci6n antes y cuanto puede gastar ahora; cufiles alimentos inclula en su dieta diaria entonces y cuhles consume ahora. La experiencia deberia ser completada con visitas a 10s supermercados de 10s paises que visitarh pr6ximamente. El mandatario deberia olvidarse por una vez de las li-

22 -Rumbo291 3 0 R E A G O S T O DE 1999

brerias -con 10s libros que ha comprado y las ocupaciones que demanda su oficio de gobernante lo mfis probable es que le queden muchos por leer- y compare 10s precios de 10s productos alimenticios b6sicos de las ciudades que visite con 10s de Santo Domingo y el resto del pais.

Asi se enteraria, por ejemplo, cufinto cuesta un litro de leche, una libra de carne y una de pescado; a c6mo sale la libra de pollo y la libra de pasta en un supermercad0 de California, de esos que abundan como equivalentes a 10s colmados de barrio capitalino. Que s610 se limite a eso, sin entrar en la sutileza de cu6l es el nivel de ingreso per cApita de la poblaci6n californiana; sin preguntar siquiera si sus hospitales son a1 menos higiknicos, y disponen de las medicinas bfisicas para atender pacientes con urgencias mtdicas. Entonces, puede que entienda por quC todavia 10s pobres y menos pobres del

pais (la clase media) tienen motivos para quejarse, y seguir queJ6ndose. TambiCn puede que se de cuenta que la movilidad social registrada del 16 de agosto a la fecha, tan positiva~para 10s que les rodean (familiares, amigos y relacionados) no toca de igual forma en la gran mayoria del pueblo dominicano, aunque en una parte de ella el jefe o la jefa de hogar haya conseguido aumentar sus ingresos en RD$1,000.0 6 RD$1,500 mensuales. El Presidente debe tener presente que salir de la indigencia absoluta a la menos absoluta no basta para dejar de quejarse. Comprender que mientras varios millones de dominicanos vivan en esa situaci6n, y mientras la clase media tenga que hacer malabarismos para vivir en un barrio decente, pagar un colegio aceptable a su hijos, tener telecable, Internet, pagar la energia elkctrica y llevar sus hijos a un "fast food" una vez a la semana (entre otras necesidades basicas, derivadas de la modernidad) el dltimo recurso a mano para el desahogo cotidiano es la queja. Si la gente no se queja, Seiior Presidente, puede que la opci6n a mano sea la que han tomado muchos otros este filtimo aiio: la de valerse de un arma para conseguir un carro, varios electrodomksticos y dinero en efectivo. DespuCs de todo, pareceria que es mejor que la gente se queje, mientras se afana en sus centros de trabajo para conseguir el ingreso que le permite vivir en un mar de limitaciones (Elina Maria Cruz). 4

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1l)iCuPI cree usted que es la virtud menos apreciada? 12)iEn qu6 ocasiones mlente? Z-J-a

con m4s frecuencia? mh?

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16)iCuQ es su mayor pena? 17)iCuil es su posesib m4s apreciada?

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26)iSI pudlae cambiar una cosa en su familla, LEUPIserfa? 2

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28)iCuPl es su ocupaci6n favorita'

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Nacid en San Pedro de Macoris. Estudid Medicina en la UASD. Postgrado en Neurnologia-Endoscopia Respiratoria en Barcelona, Espaiia.

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El pals I

JUAN BOL~VARD~AZ

1 discurso del presidente. Leone1 Fernhndez con ocasi6n del 136 aniversario de la Restauraci6n de la Repbblica, rompi6 la monotonia del debate politico, pese a lo cual no logr6 insuflarle fuerza a la marcha del candidato presidencial del Partido de la Liberacidn Dominicana (PLD) Danilo Medina. Los cambios de funcionarios tampoco lograron el impacto que creara nuevas ilusiones a1 comienzo del liltimo aiio del primer gobierno peledeista, sobre todo porque casi la totalidad de 10s sustituidos fue dejada en la n6mina gubernamental. Contrario a1 discurso presidencial, la dimisi6n de Justo Pedro Castellanos de la direcci6n del Departamento de Prevenci6n de la Corrupci6n, dependiente de la Procuraduria General de la Repliblica, si ha tenido resonancias, posiblemente porque denuncia la timidez del gobierno en cumplir uno de 10s mayores compromises hist61-icos del peledeismo, como lo fue el combate de la corrupci6n.

c I

Tremenda dialectics Con su discurso del 16 de agosto, Fernhndez ratific6 sus excepcionales condiciones de orador, capacidad dialkctica y poder de comunicaci6n. Aprovech6 a1 mlximo 10s logros de su gobierno en materia de estabilidad econ6mica y relativo crecimiento, y exager6 las criticas de la oposici6n casi hasta el punto de que cualquiera desinformado le podia tomar pena. Es cierto que algunas exageraciones pudieron ser contraproducentes, lo mismo que sus referencias a unas idilicas relaciones con la sociedad civil, que s61o existen en 10s discursos presidenciales. Pero de cualquier manera en el manejo de las estadisticas fue diestro y en extremo hhbil a1 magnificar las realizaciones de sus 3 afios de gobierno y, desde luego, al evadir 10s temas mhs conflictivos, de carhcter politico e institutional. Fernhndez llev6 su ret6rica a1 grado de atribuirle a sus opositores haberle responsabilizado por el pobre desempeiio de la delegaci6n dominicana a 10s Juegos Panamericanos de Canadh. Ante tal desproporci6n, de la que no cit6 la fuente, el Presidente ironiz6 reclamando entonces 10s 6xitos por 10s ponches de Pedro Martinez y 10s jonrones de Samuel Sosa.

32 -Rumbo 291

3 0 DE A G O S T O

Con un auditorio estimulante y complaciente, Fernhndez se sirvi6 con la cuchara grande a costa de sus opositores, contradictores y criticos, y proclam6 que nunca antes el pais vivi6 mejor que ahora, y se atribuy6 reformas politicas y avances institucionales que han sido fruto de prolongadas luchas y m6ltiples actores. Tanto entusiasmo argumentativo despleg6 el orador que hubo opositores que sintieron que habian estado equivocados. Una profesional que no le hace concesiones a1 mandatario, coment6 que la sueae de Hi-

DE 1999

p6lito Mejia es que Fernhndez no puede ser candidato, pues con esa oratoria volveria a ganar las elecciones.

iEmpuje a Danilo? En el PLD y en el entorno de Danilo Medina hubo mhs que entusiasmo, pues el brillante discurso estaria llamado a mejorar la percepci6n sobre el gobierno y eventualmente a repercutir en el lento despegue que se atribuye a su candidatura presidencial.

Muy probablemente, el discurso presidencial encontr6 eco sectores conservadores y en 10s beneficiarios del crecimiento econ6mico de 10s liltimos afios. Es m i s dificil que lo hayara en 10s amplios segmentos sociales penalizados por las dificultades derivadas de la globalizaci6n y la apertura de mercados , y en esa parte de la poblaci6n que sigue viviendo bajo 10s niveles de pobreza., donde las afirmaciones contundentes de avances, como la petici6n de que no se quejen, en vez de impresionarle positivamente agudiza su resentimiento. A Medina le eskin haciendo falta algunos golpes de efecto que le ayuden a cambia rtipidamente la percepcidn de que "nodespega", que como siempre tiene una carga de subjetividad, pero que si se prolonga puede convertirse en un fardo dificil de liberar. Hasta se ha llegado a publicar y a rumorear resultados de encuestas que lo relegan a un tercer lugar, sin que el PLD haya podido responder con una investigacidn siquiera de aceptable credibilidad que coloque a Medina en la competencia. Se tiene la sensaci6n de que a casi dos meses de la elecci6n del candidato presidencial, el PLD no ha podido superar plenamente 10s desencantos derivados de tsta, por lo que alin no ha podido acoplarse para hacerse sentir en el ruedo electoral. De todos modos, para las elecciones alin faltan ocho meses, tiempo mtis que suficiente para que un partido en el poder y con la tradici6n del PLD pueda desplegar sus energias. Por el momento Danilo Medina centra su estrategia en prometer luchar a fondo contra la pobreza. El secretario general del partido, JosB Tomtis PCrez, parece inscrito en la misma linea cuando plantea que 10s "megaproyectos" han sido importantes, pero que ahora viene la inversi6n contra la pobreza.

Mas que discursos El problema del PLD y su gobierno no es de discursos que, como las teorizaciones, les han sobrado. Por eso pueden ser limitados 10s efectos del excelente discurso presidential del tercer aniversario. La opini6n de varios sectores de que el discurso es muy bueno, queda opacada por las incoherencias, el doble juego, la simulacidn y hasta el arrebato. Un buen ejemplo es el de las relaciones con la sociedad civil, cuyas instituciones participaron en buen ndmero en el Dii-

ble Aristy Castro en la Liga Municipal Dominicana. Y arnbos son 2 tip0 de p o l ~ i c o que representan todo lo contrario de lo que habia reivindicado el PLD. ES decir que esos despojos a1 PRD tuvieron un costo mdtiple, en tBrminos institucionales eticos, y en proyectar una imagen de incoherencia.

Medina le estdn hacienda falta alouflos [olfles de efecto que ie a y u i n ' a cambiar rapidamente lapercepcifin de que "no despega" )(

Menos beligerancia

logo Nacional, aunque desde el principio pareci6 inapropiada la forma en que el gobierno las involucr6, llegando a designar por decreto a sus representantes en la organizaci6n del mismo. Debe recordarse que no hubo consulta previa, pese a que en esos momentos se conversaba con Carlos Dore. Incluso relevantes representantes de la sociedad civil fueron asimilados a importantes funciones de gobierno, especialmente llamados a coordinar un esfuerzo conjunto desde la ComisMn para el Desarro110 Barrial y el proyecto Comunidad Digna. Ninguno de 10s dos proyectos han tenido suficientes recursos ni han servido para producir acercamiento -mis bien han creado tensiones- pesea a tener a1 frente gente de la categoria del te6logo y soci6logo Marcos Villamin. No dejan muchas dudas las expresiones del antropdlogo y soci6logo jesuita Jorge Cela en el anhlisis de coyuntura presentado ante la sesi6n del Foro Ciudadano del pasado dfa 21, donde se acusa a1 gobierno de autoritario y centralizador, de ejecutar una politica econ6mica para beneficio de las minorias y se considera un fracaso el proyecto Comunidad Digna en el que 10s peledeistas centraron muchas esperanzas a comienzos de este aiio, pero que tampoco pudo ser concertado con las organizaciones comunitarias. Antes del discurso del 16 de agosto, el presidente Femindez habia reivindicado 10s mdritos de la renovaci6n de la justicia y de la separaci6n de 10s poderes del Estado. Pero en la prictica sus funcionarios han seguido hostilizando a la Suprema Corte y descalificando a1 Congreso, o tratando de comprar legisladores. El periodista Bienvenido Alvarez Vega preguntaba la semana pasada quC beneficio habia obtenido el gobierno de todo aquel operativo para colocar a Rafael Peguero MCndez en la C6mara de Diputados hace un aiio. Lo mismo se podri decir con Ama-

Para mejorar su imagen 10s lideres del PLD tienen que optar por posiciones menos beligerantes. Han dado pasos como la elecci6n de JosC Tomis PCrez en la secretaria general, pero no es suficiente. No es posible que el entorno del Presidente, representado por Temistocles Montis y Carlos Dore, estC diariamente estigmatizando y descalificando a1 PRD y a su candidato, y a1 mismo tiempo quieran concertar con ellos. De las ofensivas peledeistas no han escapado sectores de 10s medios de comunicaci6n, la sociedad civil, la Iglesia Cat6lica y hasta la Suprema Corte, considerada durante su despegue como un enclave perrredeista, aunque el partido blanco solo tenia 2 de los 7 votos que la eligieron, y a que el presidente Fernindez encabeza el Consejo Nacional de la Magistratura. Alguien decia que en el PLD tenian la capacidad de convertir en opositor todo lo que toca, y el calificativo que m i s disfrutan en endilgar es el de perredeista, en beneficio del PRD. Es cierto que liltimamente es menos beligerante contra la Junta Central Electoral y la Suprema Corte de Justicia, pero la imagen de pugnacidad se ha quedado adherida a1 partido morado. Con el agravante de que Danilo Medina, como algunos de sus ejecutivos de campafia, fueron parte importante en el cultivo de esa imagen. Desde el interior del pais el juicio a1 gobiemo parece m6s severo. Especialmente en el dibao, donde las encuestas reveIan el descalabro del partido oficial. Alli se agrega la critica d e haber concentrado la inversi6n en la capital. Sienten que el gobierno les quit6 e l alimento, descontinu6 la construcci6n de un pequeiio acueducto, de la escuela o el carnino vecinal, a favor de las obras de relumbr6n en la capital. Las estadisticas del gobierno dicen otra cosa, pero asi se percibe y cuando se habla con gente de provincia el grito es mis fuerte. A

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R pals

Larga es la espera de 10s ;-;iores en 10s burdeles MARIA ISABEL SOLDEVllA

egligencia. Desorden. Dos sustantivos que adjetivan la triste ejecuci6n de 10s organismos que trabajan para proteger a la niiiez y la adolescencia en Repliblica Dorninicana. La espera y la vida -si se le puede llamar vida- en 10s prostibulos, mientras 10s responsables se ponen de acuerdo, es lenta, pero que rnuy lenta. El terna de la prostitucidn infantil -ohidado por 10s eschndalos de turno (violaciones de rnenores, la criminalidad, la droga)- vuelve a la palestra pliblica con el cierre de rn6s de 60 prostibu10s en las regiones Sur y Este del pais en 10s dltirnos 4 meses. En estas operaciones, casi exclusivarnente policiales, se rescataron 114 menores de edad que laboraban en barras, cabarets, discotecas, billares y prostibu10s. Hay quienes llevan el conteo a por lo menos 200. La Policia Nacional -en pleno proceso de reformavuelve a tornar en sus rnanos y sin ningdn apoyo de otras instituciones dedicadas a1 tema, el destino de m6s de cien menores de 18 aiios. La iniciativa seguramente acabar6 de la misma rna88 mRumbo291 30 D E A G O S T O D E 1 9 9 9

nera que las acciones que se realizaron el pasado mes de marzo, en las que se rescataron cerca de 300 niiios, niiias y adolescentes prostituidos: volver6n a las calles, a 10s prostibu10s y a 10s proxenetas. Seguirin viviendo -en el mejor de 10s casos- en entornos familiares totalmente inapropiados para un desarrollo sano y, probablemente, se aiiadirfin a la cadena del abuso sexual que es redonda y parece no tener fin. La ineficacia y la falta de articulaci6n entre 10s organismos

competentes -Lo, mejor dicho, incompetentes?- redunda en una tragedia cotidiana para quienes no entienden de cumbres, foros, posters, lineas de auxilio, ni reuniones internacionales.

Un0 ara t0d0 y to os para ninglIn0

Como salido de un cuento de terror, el caos de las instituciones del iirea son una constante que desespera a1 mis ablilico. El caso del Organismo Rector del ~istemade Proteccidn a1 Niiia, Niiia y Adolescente roza con lo surrealista. Compuesto por la secretarfa de Salud PGblica, que lo preside, la secretaria de Educaci6n y Cultura, el Consejo Nacional para la Niiiez (CONANI), la Procuraduria General de la Repliblica, el SecretariadoTkcnico de la Presidencia y dos organizaciones no gubernamentales elegidas cada dos ailos es la instituci6n encargada de diseiiar y ejecutar la politica nacional de protecci6n y asistencia a 10s menores, de acuerdo con la ley 14-94. R e entrevist6 en marzo del presente aiio a la directora t6cnica ejecutiva de esa entidad, Teresa Rojas, para el reportaje El comereio de la carne tierna (edicibn 270). La funcionaria, que acababa de regresar a1 pais de la cumbre internacional de 10s nifios y jbvenes victimas de la explotacidn sexual, en Victoria, Canada, no tenfa rnucha informaci4n sobre 10s trabajos policiales. En ese momento sus declaraciones fueron: "siempre trabajamos con recursos limitados. Hay gut. ubicar a la familia del me-

nor y darle un seguimiento y anterior sdfo se habian reunitantos a1 mismo tiempo lo dido dos o tres veces, salvo la dificulta. No hay una estructura, reccidn ttcnica ejecutiva que ni un personal de dedicacidn siempre ha trabajado. Pero es exclusiva para eso, se est&crean- como si funcionara una instido ahora, per0 no hay capaci- tucidn que es dependiente de dad de respuesta en todo el pals. otra que no lo hace", dijo RoEse es un trabajo que con una sario. "Naturalmente,es mejor buena coordinacidn se puede que labore la direcci6n tdcnihacer y se va a hacer". ca ejecutiva a que no haya En aquella ocasi6n, Rojas nada ". dijo que el proceso serta lenRosario afirm6 que la directo, porque para el Organismo ci6n tkcnica ejecutiva q u e es Rector, el seguimiento y rein- la dnica que esti baciendo altenraci6n familiar de todos esos no en el Organism0 Rector- "se minores serla una labor dificil. Cinco meses despuds, Rojas Nacional confirman la denunia se limit6 a decir a R u b e q u e de la defendora de menores Rosa el caso no estaba en sus maINhiiez, El mattes 17 del presente nos y que no tenia ninguna informaci6n a1 respecto, puesto mes diez adolescentes-entre ellas de que estaba fuera del pais en el 13 aiiosfueron rescatadas de los bamomento de las redadas de mar- res El Huradn, ubicado en la esquina zo y la policia habia actuado de las calles Albert Thomas y Central sola, sin avisar a nadie. Del des- y en La Gloria de la calle Hennanos tino de esos casi 300 menores Pinzbn, El dla 5 de agosto, 20 niiios de no tiene ni idea. Nos refiri6 a 10s denominados "palomos"fueron sala fiscalla del Distrito o a1 Co- cados de Boca Chica El 29 de mayo de misionado para la Reforma de este afio, 18 adolescentes femeninas la Justicia. (entre 14 y 17 aiios) y ocho masculiLas declaraciones de la tinos entre 12 y 17 ailos heron sacados tular del departamento de familia y menores de la Fiscalfa de los siguientes establecimientos en del Distrito Nacional no son horas de la madrugada, por consumo muy diferentes. Yusmaris Ro- de bebidas alcohblicas (muchas de las driguez, la magistrada encarga- menores se dedicaban a la prostituda de ese departamento para cibn): el mes de marzo, inform6 a 1. Le Petit Chateau. Avenida 30 de mayo, Rmmk por medio de la actual incumbente, Leonora Mar- 2, Discoteca VIP, Calle 32, Villas Agricolas tinez, que "esos casos nunca llegaron a la fiscalfa. Eso lo 3, La Casa Amarilla, Calle 25, Villas trabajd la policia con sus proAgrhlas pios ayudantes y aquf nunca se 4. Disco Show Star Girls. Avenida inform6 sobre eso ". Duarte #339 El 17 de julio fue la liltima 5, Night Club Palace, Avenida Duarte# reuni6n del Organismo Rector. 346 La pr6xima e s d pautada para 6, Cafeteria Alexandra, Calle Juan Valseptiembre. Mientras tanto, instituciones como la Pastoral Juvenil, de la Iglesia Cat6lica, re- encarga de la ejecucidn tdcnipresentada por el padre Luis ca de todas las disposiciones Rosario, han quedado con un del organism0 rector. Para ejeamargo sabor a decepci6n. cutar las pollticas es que el or"Este aiio nosotros no nos ganism~tiene una direccidn presentamos a las elecciones ttcnica ejecutiva, que dirige porque nos dimos cuenta que Teresa Rojas". La misma perel Organismo Rector no esta- sona que didge ese departamenba funcionando. En el perlodo to desde su creaci6n en 1994.

Teresa Rojas.

7, Disco 2001, Calle Federico Velhz quez, esquina lost Martl 8, Disco Saldn, Calle 20 Villas Agrico la^ 9, Disco Paris. Calle IsabelAguiar #&I En un recowid0 reajizado el vier nes 20 de este mes, a 10s primero! siete establecimientos, no se pudr comprobar la presencia de menore como empleadas, aunque en la call 32 del sector de Villas Agricolas circulaban adolescentes junto a su respectivos proxenetas. En la Disc 2001, la mayoria de 10s clientes era menores de edad, que consumian al cohol, per0 no habla rastros de prosti tucidn de niiios, La policia patnillab en camiones todm lasectores ante mencionados, Lo que si alarms es, que esta blecimientas de 10s que hace apena tres dlas para la fecha del recorrid la PolicL Nacional rescatd menor prostituidas estuvieran funciona do. El Hurachn y La Gloria, segdl fuentes policiales, tamhien est& abiertos.

fuerza mayor en el sistema de vroreccidn a niiios, niiias y adolescentes. Tiene que funcionar el Organismo Rectory eso s6lo serd posible cuando a1frente del Organismo Rector estk no una persona o un titular como la SESPAS que est&totalmente bombardeada porproblemas". agregb. - EI sacerdote dijo que en el pais no hay un seguimiento a 10s casos de prostituci6n de menores y que las intervenciones son motivadas vor . vresiones . en un momento en particular "No hay un plan, como tampoco alternativas para la solucidn del problem de estos muchachos Y m ~ ~ h a c hen a sel sentido educativo. Si tli las sacas -porqUe casi siempre son muchachas- de los prostibuLos familia sumamente p0bre9 que probablemente se lucra de 10s chelitos que recoge en la calle que hay una situacidn cadtica que sobrepasa la capacidad organizativa del gobierno el Estado que tradicionalmen te ha ,ido desordenado Como evidencia de la ausencia total de comunicaci6n entre el denominado "cuerpo del orden" y el Organismo Rector y prueba de que ninguna medida fue tomada a partir de la experiencia de marzo, esti el hecho de que para la realizaci6n de las acciones policiales contra la prostitucibn Ilevadas a cab0 desde mayo no se tom6 en cuenta a la instituci6n rectora. 0 por lo menos Rojas no se enter6. Consultada por Rumbo el miCrcoles 18 por via telef6nica sobre el rescate de 114 menores de centros nocturnos, reaccion6: "i Y cudndofie eso? En 10s periddicos de la tarde? Es que yo he estado aqui en todo el dia y

Rosario insiste en que el problema de la institucidn estfi en la cabeza. Y en la impunidad de que gozan quienes se involucran en la venta de menores. "Algunas veces esos negocios pertenecen a gente que tiene influencias y si no las tiene las compra. Tiene que haber una

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no me habi'a enterado ... . Co- no sabe precisar culnta gente tribunal de niiios, niiias y adose ha beneficiado de sus pro- lescentes tienen que trabajar mo para no creCrselo. La desarticulaci6n es el ma1 gramas. "Uno de 10s proble- juntos. "Hay que llevar a la mayor entre las instituciones mas que tenemos es que no he- fuerza pliblica, un ayudantefisque trabajan con menores. El mos evaluado lo hasta ahora cal, una defensora que se enmayor Secundino de 10s San- hecho. Por eso no podemos co- cargard de la proteccidn de tos Brito, comandante del de- nocer el problem en base a in- esos menores y a veces vamos partamento de proteccidn es- formcidn, sin especulaciones hasta con personas de Salud pecial para el menor del des- ni saber qu6 podemos hacer pa- Pliblica, del departamento de tacamento modelo de Villa Jua- ra modificarlo". abuso sexual. Asf s f hay un txina, no oculta su frustraci6n A1 referirse a 10s planes de to rotundo". cuando habla de las 16 meno- curaci6n y rehabilitaci6n que, Nliiiez dijo que el procedires que tenia detenidas y 10s seglin sus propias afirmaciones, miento correcto para menores tres "duefios de negocio" que ya estln siendo aplicados a extraidos de prostibulos esth habia apresado. "Las saca- 10s menores, Castro se contra- muy bien definido, siendo lo mos de 10s negocios, apresa- dice: "Ahi es que entiendo que mls recomendable que reciban mos a 10s dueiios y cerramos debemos rearticularnos. La re- un seguimiento psico16gico, paper0 si ahi no hay una orden serva moral de la sociedad es ra evitar que regresen a1 trade la Fiscalia de que ese sitio la que debe participar. " A1 bajo sexual. no se puede abrir, no estamos pregunthrsele sobre la particiLo que corresponde es -sehaciendo nada". paci6n del CONANI dentro del glin Nbiiez- llamar a 10s paDe 10s Santos Brito dijo a Organismo Rector, Castro se dres, amonestarlos y orientarRumba que en su departamen- queja: "Nosotros no tenemos 10s en cuanto a la vigilancia de to Uegan menores que han si- la cultura de las reuniones ni sus hijos. "No se 10s vamos a do sacadas cinco y seis veces la coordinacidn y a veces en- entregar asi, porque entonces de centros de prostituci6n. "No- tendems que las reuniones son 10s menores van a volver". sotros cumplimos con llamar una ptrdida de tiempo". La defensora de menores ena 10s padres, que muchas veCastro admiti6 que CONA- fatiz6 la importancia del seguices no aparecen, y hablar con NI no est6 trabajando en la eje- miento social y psicol6gico de ellos ". cuci6n de estos planes porque esa familia. Salud Pbblica es la Es precisamente en el segui- alin se encuentran en la fase de encargada de facilitar este sermiento de 10s casos donde es- medici6n del fen6meno. "En el vicio. Actualmente -agrega- el th el meollo del problema. Y drea de trabajo social estamos tribunal competente, a travCs en el hecho de que en la poli- tratando de medir y registrar de 10s tCcnicos de la SESPAS, cia, casi nadie ha oido hablar la mgnitud del fendmeno, por- trabaja permanentemente en de un tal Organismo Rector. que si vamos a hacer propues- el seguimiento a menores intas y a actuar seriamente ne- fractores y abusados. El proCont--"'- -iones cesitamos informacidn que va- blema es que 10s casos Ileguen. ya de la realidad de 10s niiios En el tribunal de la calle Pedro Julio Castro, director del de- a 10s expedientes, de ahi a las Livio Cedeiio, s61o esthn Ilepartamento de prevenci6n del tablas y 10s grdficos, para no vando un caso de una adolesabuso infantil del CONANI des- inventarnos nada. Esa es nues- cente victima del abuso y comiente que haya falta de coor- tra misidn, dolorosa, porque es mercializaci6n sexual. dinaci6n interinstitucional. "An- de diagn6stico". Con cinco aiios Para Nliiiez. la avalancha de tes de que la policia tomara de labores, el departamento de casos y las limitaciones para esas medidas hemos tenido nu- prevenci6n del abuso infantil atenderlos se resuelve depuranmerosas de reuniones. Nos de CONANI no ha podido rea- do, priorizando y dando atenh e m s reunido en casi todos 10s lizar ese trabajo. Una espera ci6n a 10s mhs urgentes y con hoteles, hemos hecho talleres, muy larga para 10s que nece- mayores posibilidades de reinh e m s diseiiado planes de ope- sitan soluciones. cidencia. "Yo he tenido casos en que las menores estdn ahi racidn y la policia estd actuando de acuerdo a ese plan ope- Lo que deberia porque no tienen gut comer, rativo ". ser les faltan sus padres y la o el El plan preventive contra el Seglin las explicaciones de proxeneta les ofrece comida y abuso de menores, seghn Cas- Rosa Nbiiez, defensora de me- vivienda ". tro, consta de un hrea preven- nores, para la realizaci6n de las Ella tampoco confia en las tiva, dedicada a charlas, talle- redadas el organism0 rector, la clausuras de 10s centros de prosres de orientaci6n vocacional Fiscalia del Distrito National, tituci6n. "Mi opinidn personal con un ligero problema: Castro la defensoria de menores y el es que 10s prosti'bulos deben 38 Rumbo 291 30 DE A G O S T O DE 1999

desrnantelarse, no cerrarse, porque a 10s tres dias 10s abren otra vez y si tli metes preso a ese proxeneta 131 negocia con otro para que lo abra a su nombre ".

El royecto der~r~anismo Rector Con mucho optimismo, la direcci6n tCcnica del Organismo Rector viene organizando desde marzo de este aiio el Seminario international violencia y explotaci6n sexual comercial contra niiios y niiias en AmCrica Latina y el Caribe a celebrarse del 20 a1 22 de octubre de este aiio. El fin es diseiiar un plan estrattgico con miras a acabar con la prostituci6n de menores en el pais y crear un modelo btil para 10s paises participantes a partir de la experiencia dominicana. Como fase preliminar, el viernes 27 de este mes la instituci6n reunirh a las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el lrea, asl como las del Estado para definir quC se va a hacer con 10s menores que sufren del abuso sexual y comercial. Hasta ahora, la mhs grata experiencia del Org a n i s m ~Rector ha sido el plan piloto aplicado -junto a1 grupo Caminante- en Boca Chica. La iniciativa de crear una estrategia definida para combatir este ma1 aparece cinco aiios despuCs de la creaci6n del Organismo Rector -que fue constituido precisamente para eso-. Aplicando la teoria del "mds vale tarde que nunca" y "la esperanza es lo liltimo que se pierde " hay grandes expectativas de que este esfuerzo de la direcci6n tCcnica ejecutiva, con Teresa Rojas a la cabeza, no caiga a1 vacio. Muchos menores esperan por una soluci6n aplicable y una politics de Estado que 10s arranque del submundo de la prostituci6n. 4

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POR CHELES

urn: dexle 1 hasto 8 baiios.

*Zona franc eTramite de exoneracione

l a l l a v e que te l l e v a ... Teb.: 541-8487 1-200.1130 (Cull Toll F

pafiaba en su carro con placa del Estado. A Rum le dijeron que se llama Ro~ert. Pero la decisi6n del sfndico estaba tomada y continu6 su ruta hacia la playa en compafiia de decenas de representantes de la comunidad. Frente a1 muro, y convencidos de que ejercian un derecho, desmontaron la puerta y comenzaron a derribarlo. En esas estaban cuando, de cada vez mas cerca, se escucha-

odo estaba a punto para comenzar a las 10 de la mailma del pasado jueves. Una hora antes, una comisi'6n del N6cleo de Asociaciones de Barreras se present6 a1 ayuntamiento. El sindico de Azua iria con 10s cornisionados a la playa Caobita para derribar el muro levantado por el otrora empresario caprino -ahora tun'stico- Alejandro Ramfrez de Marchena, que obstaculiza el paso de 10s moradores de la comunidad. Confiaban todos en Robert Ramlrez de Marchena que la raz6n les asiste. Poco descuando avanzaba amenatente p u 6 sabrian que frente a deterpara agredlr a1 fotbgrafo de minadas influencias, no hay raRumbo Andrds Terrero. z6n que valga. Y-se hiz6 como estaba pre- muro que bloquea el acceso p6visto. En compafifa de periadis- blico a la playa, habia dejado tas de diversos medios de co- varios policfas con la orden de municaci6n, Marcia1 Gonz6lez impedir que fuera dembado. y 10s dirigentes comunitarios se No andaba solo el fiscal. Jundirigieron a la playa. En el tra- SO a 61 estaba un hemano de yecto, encontraron que alguien Ramfrez de Marchena, viva imainsospechado venfa en sentido gen de quien se sabe protegicontrado: el fiscal de Azua, Fer- do sabrh Dios por cual poderonando Montero, se les habia a d e so de turno. Como en 10s vielantado pero con intenciones jos tiempos que, a1 parecer, todistintas a las suyas. Junto a1 davia no pasan para el pafs, el

40*Rumbo290* 2 3 DE AGOSTO DE 1 9 9 9

hombre avanz6 furibundo hacia donde estaba And& Terrero, el fot6grafo de Rumba, e intent6 agredirlo y arrebatarle la chmara. S610 la intervencidn de varios de los dirigentes comunitarios y del propio sindico irnpidi6 la embestida. Bajo el sol canicular del Sur, y en una situaci6n de reverberante violencia, las discusiones fueron subiendo de tono.

ron varios disparos. Alli estaba la Policia para detener el derrici6n policial de Azua. La orden de conducencia, que de haber sido emitida previamente hubiera dado visos de legalidad a la detenci611, fue llevada a1 cuartel por el propio fiscal cuando la arbitrariedad estaba consumada. Y lo que le dijo a1 sindico es de antologia: " Usted estd arrestado, y cuando pasen las 48 horas determinard las razones de su arrestr "

, -sabre

la apropiacib'r il8.uria'franja dela cwh;Y el *' alambrado de c:u!nt~.flfj fa-: r0mja$terra$ por Kejandfo , F&mff~dt$j!&ir#ieM e4deri- *

que dice el flsca) De la misma manera que dijo ignorar el nombre del hermano d e Alejandro Ramirez

de Marchena, el fiscal de Azua afirm6 desconocer el conflict0 que enfrenta a la comunidad de Barreras con quien trata de despojarla de derechos. Seg6n su versi6n, apenas en la maiiana de ese jueves una llamada de a Mariano GerrnBn, que a1 dia siguiente renunciaria de la Procuraduria, lo puso en conocimiento del caso. Y, a juzgar por su actuaci6n, le dio instrucciones muy precisas. "Le pedi un plazo a1 sindico para investigar lo que estd ocurriendo en la zona, y me lo negd con el argument0 de que tenia facultades para tumbar

el muro. Habfa que concede'rmelo en mi condicidn de garante del orden prSblico", alega. Es diffcil creer la explicaci6n del fiscal Montero, per0 sobre todo aceptar su ignorancia. El pasado 4 de agosto 10s comunitarios realizaron una asamblea para discutir las posibles soluciones a la cual invitaron a las autoridades locales incluyendo a1 fiscal, quien no asisti6. A juicio del fiscal, las denuncias de irregularidades y de apropiacidn de terreno del Estado, desmonte de mangles, el alambrado de la playa en violaci6n a la ley 305 sobre vias de comunicaci6n, ademas de las pretensiones de ejecutar un proyecto turistico en la zona sin la debida autorizaci6n de las autoridades, no tienen importancia. "Yo no tengo que basarme en ninguna denuncia. Como autoridad que soy, hay que demos+rarme con documentos que la ;ituacidn es ilegal", insiste. Todas las instituciones directa o indirectamente involucradas en el problema han corroborado la ilegalidad de la apropiaci6n, incluyendo el Instituto Agrario Dominicano, donde se asegur6 a Rumba, que fuera de 10s terrenos cedidos en permuta en la Lorna Martin Garcia a Ramirez de Marchena para un proyecto caprino, que no comprenden la playa, toda ocupaci6n "es ilegal". En varias ocasiones, el sindico GonzSllez pidi6 a Ramirez de Marchena abrir el paso a la playa, recibiendo la indiferencia por respuestas. (IVONNE FERRERAS)FO~OS:Andrb Terrero A

~I~co. L. r: ~2.t1.i 5t: Ramirez de AB~C~QB&USL.tiiica sii "propie&zYs@~ @$<* tifidacioni e n,k&@e"&&iG condiciona ' @ i l l ~ s , ~ o ~ ~ secretarfa de Turiskq~y I@recci6n NacTonal.& PaFlplW ' En iru'anto a los -i$$k,~;$t oro~ieda;d-auado8 oos&, el &rector&! lns@~iid:~gm rio D o m i ~ i ~ r r Quitvio;O& o,

En el A bar, 10s eva uadores recomendaron rescindir el contrato

IVONNE FERRERAS Fotos: Andres Terrero

as laxitudes presupuestarias en la remodelaci6n del hospital Luis Eduardo Aybar -ese Morgan de tantas penurias hist6ricas-, obligaron a 10s evaluadores de las obras a recomendar la rescisi6n del contrato, nominalmente a nombre del ingeniero Fausto Ortiz, al que nunca oy6 nombrar el sufriente director del centro. La sorpresa fue la reacci6n de JosC Bonet cuando se le mencion6 el nombre de Ortiz, "porque el contratista que ha estado trabajando desde el inicio se llama Raul Morilla". Quizh por pura coincidencia, el proyecto de remodelaci6n del hospital preparado por el supervisor de obras del Est a d o , - ~ e n a r oAbreu, fue some-

tido por el ingeniero residente de la Supervisora -sector salud- Luis Morilla. Habria que precisar si existe algun parentesco entre quien ejecutaba el pago de las cubicaciones y el contratista de hecho. Si a esto se suman 10s vicios de construcci6n, 10s trabajos inconclusos y las variaciones de vollimenes, precios y partidas adicionales,-hay que concluir que las cosas no se manejaron con la transparencia que requiere el uso de 10s recursos del Estado, y que deberia salvaguardar la oficina anticorrupcion dependiente de la Procuraduria. La supervisidn iniciada el afio pasado, y que a1 parecer no concluye, hace recomendaciones muv vrecisas. Nelson Fernhndez, en comunicaci6n dirigida al ex coordinador de la Unidad General de la Oficina Supervisora de Obras del Estad

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do, Ram6n Pinedo, hunde el de- Rahl Morilla tuvo participaci6n do en la llaga de las sobreva- permanente en ella, por lo que luaciones. Lo que sale no es "las variaciones de vollimenes, presentable. El expediente com- precios y partidas adicionales para el presupuesto y las cubi- fueron tomadas por consenso caciones elaborados por la Ofi- entre las partes, muy pocas discina Supervisors, y las obser- crepancias ". vaciones realizadas por 10s coEl documento saca a flote misionados al concluir la ins- una serie de anomalias entre las pecci6n. Pero dejemos que ha- que destaca la demolici6n del blen las cifras: piso del comedor y la cocina a1 precio de RD$11.47 y pagado a RD$297.20 debido a que "se cometid el error" de poner el ..,J',. precio del suministro e instalaci6n del piso nuevo cuando s6lo fue demolido. "El costo de esa partida es de RD$5,174.69, sin embargo, en el presupuesto se habian pagado RD$I 34,081.78, lo que evidencia una diferencia de RD$128,907.09 en contra del Puede que para algunos, casi cinco y medio millones Sean, simplemente, milloncejos, por lo que la sobrevaluaci6n seria asunto de poca monta. Basados en estos ndmeros fue que 10s evaluadores de la remodelaci6n del Luis E. Aybar recomendaron la rescisi6n del contrato. Y lo dijeron de esta manera: "(...) rescindir el contrato con el ingeniero Fausto Ortfz,por considerar que se cometieron faltas graves en el manejo del presupuesto, investigar las personas que participaron originalmente en las cubicaciones y rescindir el contrato de trabajo, y de esa manera, responsabilizar a briga- Estado dominicano ",dicen 10s das particulares de la culmi- evaluadores. nacidn de 10s trabajos". Cabe Y, como se podri suponer, destacar que esta remodelaci6n, no fue ese el hnico caso en que como la del resto de 10s hos- se abultaron 10s precios. Supitales, fueron iniciadas duran- mando aquf y alli, el ojo atente la gesti6n de Euclides Sin- to de la comisi6n evaluadora chez a1 frente de la Superviso- encontr6 RD$1 ,105,430.90 de ra. mfis en una sola partida. Pero En otro reporte dirigido a el ejemplo arquetipico de las Pinedo sobre la misma remo- "distracciones " en la elaboradelaci6n del Luis E. Aybar, se ci6n del presupuesto son 10s fale informa de la conclusi6n de mosos llavines de la puerta prinla revisi6n del presupuesto cipal de vidrio al precio de general, y de la cubicaci6n to- RD$720,000.00. tal de lo ejecutado a1 13 de agosEl hormig6n asffltico caliento de 1998. Se le advierte que te de dos metros de espesor uti30 DE A G O

lizado en la remodelaci6n tampoco escap6 a la proclividad inflacionaria de 10s contratistas: termin6 costando RD$367,400.59 m h que en el mercado. Unos sencillos pilotillos para el parque ubicado al lado de la casa de monjas, costaron RD$47,520.00. Otra partida que Ham6 la atenci6n de 10s ingenieros evaluadores fue el costo presupuestado de una pared de la sala de cuidados intensivos: RD$371.000.00. En consonancia con esta cifra extravagante e s t h RD$69,500.00 gastados en las cortinas que cubren 10s cubl'culos en el Brea de cuidados intensivos. En la partida 9-d del proyecto se dice que fueron debidamente pagados 125 paiios de hierros en la verja del centro asistencial. Se pudo comprobar, sin embargo, que s610 fueron instalados 62, circunstancia que dej6 flotantes FtD$272,467.00 en perjuicio del Estado, que acepta de buena fe lo que le dicen 10s contratistas. "Esos ejemplos tlpicos ponen de relieve la rnagnitud de las anormalidades detectadas, y que son de conocimiento de 10s contratistas, quienes participaron en el proceso de revisidn ", dice el informe de 10s evaluadores. Si las cosas han sido irrefutablemente asi, el Luis E. Aybar se llevari las palmas de la sobrevaluaci6n lo que, en realidad, no es un mtrito.

Los trab os no han cone uido

Desde su escritorio en el Luis E. Aybar, JosC Bonet, su director, asegura que, hasta ahora, las autoridades no le han entregad0 formalmente una sola de las Clreas presuntamente remodeladas, pese a que 10s trabajos tienen un aiio paralizados. El no tiene siquiera que decirlo; salta a ojos vistas que todavia queda mwho por hacer, no obstante lo cual, y segdn el proyecto de presupuesto elaborado por la Oficina Superviso-

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ra de Obras del Estado, en agosto del aiio pasado ya se habia ejecutado y pagado un 91.72%, quedando pot pagar en la cubicaci6n final, RD$7,119,152.40. Las razones de existencia de esta cifra no e s t h del todo claras. El rompecabezas ahora es saber qui6n le debe a quiCn. Mientras, 10s trabajos de remodelaci6n e s t h en el limbo. Bonet, director del hospital, repasa con preocupaci6n las cuentas del rosario de las cosas dejadas a medio talle. Dice, por ejemplo, que de dos plantas de emergencia que habfa que instalar, s610 una esth en operaci6n, resultando insuficiente para el desenvolvimiento de un hospital de ese tamaRo. "La lavanderfa, la cocina y otras dreas han quedado inconclusas ", dice Bonet. En el area de lavado, donde 10s trabajos estuvieron a cargo de EMENCA, se da una situaci6n especial y desoladora. Mientras que frente a la lavanderia, cubierta con plbti-

cos, se deprecia una modernfsima y costosa lavadora, en el interior del local se sigue lavando con las mhquinas que se usan desde hace 20 aiios. La culpa de esto parece tenerlo el incumplimiento de pago a EMENCA, renuente a poner el equipo donde va si no aparece el dinero. "Eneste hospital se lava todos 10s dfas durante 12 horas, mientras tenemos dos mdqui-

nas sin instalar que pod&

reducir este tiempo de trabajo. El modernism no ha llegado a nuestra lavanderfaporqueseguimos us& nuestras mdquinus de 20 aiios", dice, no sin pesar, el director Bonet. Como este caso hay otros, o casi peor: 10s potentes acondicionadores de aire en las keas de emergencia y cirugia esdn bien puestitos en su lugar, pero nunca han podido encender-

se porque les falta la instalaci6n elktrica. Pero a1 Area de maternidad hay que escribirle su historia aparte. Por ella se 1Ieg6, en pago de cubicaciones, la friolera de RD$17 millones. Pese a todo, y segdn cuenta el director Bonet, jen esa Brea no se ha davado un clavo! Y son muchas, muchisimas las urgencias, insiste; entre ellas que "el espacioflsico no corresponde a1 volu&n de trabajo. ~ 6 1 0contamos con un quir6fan0, una sala de parto con cuatro carnillas y una sala de preparto con tres". Con 14 aiios a1 frente del hospital, Bonet maneja con lujo de detalles las necesidades del centro, y ajeno a1 uso que se ha dado a 10s recursos para su remodelaci611, mantiene la esperanza de que la obra pueda culminar en el menor tiempo posible. "No estoy conforme con lo que se ha hecho porque tenemos muchas dreas inconclusas y nos han creado muchas limitaciones, ademrfsak que hay vicios de construccidn en las salas donde se ha trabajado", dice apesadumbrado.

La Supervlsora y sus argumentos En la Oficina Supervisora de Obras del Estado no se quedan en silencio frente a estas

denuncias. Por el contrario. Su director Felipe Abreu argumenta que "la sola menci6n del reporte confirma que estamos haciendo lo que debemos hacer: supervisar el desempefio de 10s contratistas ". Puede que sea cierto lo que dice, pero hay motivo para la suspicacia. Si todo fuera impecable, la recomendaci6n de rescisi6n del contrato hecha por Nelson Fernhndez a Ra;16n Pinedo hubiera recibido mayor atenci6n. Las ' ' maciones que maneja son que todavia un aiio despuCs de la sugerencia, la obra continha, por lo menos en el papel, bajo la responsabilidad de Ortiz. Hay todavia otros detalles que, en su caso, tienen que ver con el respeto a la institucionalidad. En una carta en respuesta a1 reportaje sobre las cuentas poco claras de la remodelaci6n del hospital Padre Billini, se alude a una comisi6n que habria intervenido en la evaluaci6n de 10s trabajos compuesta por 10s ingenieros "Cristian Galdn, Manuel P t rez, Htctor Andrijar y Antonio Vargas Herndndez". Ocurre que, seglin se dijo a Rumbo, Vargas Hernandez no es ingeniero. De lo que si hay constancia, y la expidi6 el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agri-

la remite a1 Poder Ejecutivo para la emisi6n de decreto, luego de lo cual la instituci6n colegia al solicitante. La ley ndmero 6200 establece en su articulo 1 que: "El ejercicio de la Ingenieria, la Arquitectura, la Agrimensura y profesiones afines en Repriblica Dominicans, se regird por las prescripciones de esta ley, el Reglamento Interno y las Normas de Etica Profesional del Colegio Dom i n i c a n ~de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores". En su artfculo 2 dice que: "Para el ejercicio de las profesiones de Ingeniero, Arquitecto, Agrimensor y profesiomensores (CUUIA), es de que nes afines, se requiere la pono es colegiado. La instituci6n sesidn de un exequdtur expeprofesional certifica que "en dido por el Poder Ejecutivo. nuestros archivos no aparece La solicitud de este exequdtur documentacidn alguna que es- debe hacerse por conducto del tablezca que el s e n ' o r - ~ n t o - Colegio Dominicano de Innio Vargas Herndndez sea genieros Arquitectos y Agrimiembro de nuestro colegio". mensores, anexdndose a ella El presidente ahora salien- el diploma o certificado cote del CODIA asegura que to- rrespondiente, a ti'tulo devodo profesional de la ingenie- lutivo. ria que no esth colegiado vio"Las oficinas de la Admila las leyes. Alejandro Mon- nistracidn Priblica, se abstenths recuerda que, seglin la ley, drdn de dar curso a solicitu"todo profesional de la inge- des y de realizar cualquier clanieria debe tramitar su exe- se de tramitaciones para la quatur a travks del CODIA". ejecucidn de trabajos profeEs el CODIA el que envia sionales o de obras que no llela documentaci6n depositada nen 10s requisitos de esta Ley a1 Consejo Nacional de Edu- y del Reglamento Interno del caci6n Superior, que a su vez Colegio Dominicano de In-

genieros Arquitectos y Agrimensores". Pisando otro terreno, el dirigente gremial defiende a capa y espada el papel que desempeiia el CODIA en su condici6n de asesor del Estado en materia de construcciones, desde que fue creado el 11 de enero de 1963. Por eso no comparte la opini6n de Felipe Abreu de que, en su condici6n de profesional y de director de la Oficina Supervisora, no puede aceptar que le "supervisen todo ",caso en el cual serfa preferible que el Presidente sentara a1 CODIA en su despacho. "Tenemos un documento enviado por la Supervisora para que el CODIA investigue todos 10s hospitales que construye el gobierno, per0 10s recursos del colegio son limitados", dice Months. Quizh por eso, el CODIA se limita a intervenir s610 en aquellos casos en que es solicitado por el Estado, como el fue el de la Maternidad Nuestra Seiiora d e la Altagracia, hospital que tiene el mtrito, entre otros discutibles, de contar con un expediente de dos mil phginas, divididas en dos tomos, que enmohece en las gavetas de la oficina anticorrupci6n que dirigi6 hasta la semana pasada Pedro Justo castellanos. 4

30 DE A G O S T O DE 1999

-Rumbo291*45

NADIE SABE C U ~ I T A S SON Y NO PUEDE 1 AFIRIMARSE QUE -PA z S SON SERlAS A ELlNA MARIA CRUZ arandeadas por cuestionamientos que van y vienen segSln 10s intereses sociales, politicos o pecuniarios de sus promotores, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) padecen hoy una verdadera crisis de imagen con repercusiones todavia no deterrninadas. Tanto como saber c u b tas son y qu6 hacen realmente en beneficio de la sociedad que les otorga el privilegio legal de funcionar como organizaciones sin fines de lucro, a1 margen de auditorias oficiales, y de sustituir acciones gubernamentales, las interrogantes tambi6n buscan respuestas a la eficacia de sus acciones. Sabedoras de las profundas implicaciones que tienen tales cuestionamientos en estos tiempos de apertura y redefinici6n de roles, frente a un papel mBs concreto de la sociedad civil, un grupo activo de ONGs trabaja en una evaluaci6n a fondo de lo que han sido, son y deberdn ser, en el discurrir de una sociedad que se expande y se ausculta en plena explosi6n democrhtica. El trabajo autocritico es amplisimo, y se desarrolla dentro del programa "Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil en Repriblica Dominicana" que financia el Banco Interamericano de DesarroIlo (BID), con el Institute Tec-

nol6gico de Santo Domingo como unidad ejecutora. ~ u a1y margen del proyecto, pero en sintonia con parte de 61 y en respuesta, tambidn, a las reflexiones que ponen en tela de juicio la repercusi6n en la sociedad del trabajo de las O N G ~Carlos , SBnchez y Markus Vogel recogieron las opiniones de promotores y promot o m -102 en total, de 65 ON&que arrojan algunas luces sobre ,uno de 10s problemas bBsicos jdel llamado tercer sector. En consonancia con el hallazgo de 10s autores, una investigaci6n de Guillermo de la Rosa BergQ, director ejecutivo de Insalud, tambi6n desarrollada dentro del programa BIDnntec, revela otras aristas del problems, en lo que respecta a las relaciones de las ONGs que trabajan mediante contratos con el Estado. Entre otras conclusiones se consigna "que en numeraciones ocasiones no se establecen instrumentos de reportes de actividades, ni mecanismos de monitoreo y evaluacidn" y se plantea que "sin ellos, no hay forma de tomar decisiones informadas para la ampliacidn, continuacidn o suspensidn del convenio ". Aunque asuntos urgentes todos, por su transcendencia oficial, se deduce que el capitulo tributario y fiscalizador encabeza lista. Por lo menos eso indica la infomaci6n que Rumbo recibi6 en la Direcci6n General de Impuestos Internos (DGII). 2

En la -'--I de I~PUC,-,J Internos Desde que la DGII inici6 el proceso de modernizaci6n que le permiti6 aumentar extraordinariamente sus recaudaciones y rastrear un ndmero importante de entidades evasoras, cerca de 50 Organizaciones No Gubernamentales han sido sacadas de la categoria sin fines de lucro porque se demostr6 que laboraban como entidades comerciales normales y producian recursos para beneficio de sus "propietarios". A la fecha, 10s expedientes de otras cuatro instituciones se encuentran en el departamento legal de la entidad por la misma raz6n. Juan HernBndez, titular de la DGII, ofrece 10s detalles y destaca el hecho de que varias de las instituciones que se amparaban en la categoria sin fines

de lucro se dedican a la venta de discos y articulos afines. El cruce de informaciones facilit6 a la DGII la detecci6n de estos peculiares evasores, que segdn las proyecciones de 10s t6cnicos de la entidad podrian alcanzar un ndmero mucho mas importante, tomando en cuenta que 10s casos establecidos han sido fruto de verificaciones al azar. Hasta ahora, las entidades sin fines de lucro, amparadas en la ley 520, no son pasibles de auditorias por parte del Estado, a menos que realicen actividades mediante contratos con organismos gubernamentales. Esta realidad legal, sin embargo, podria variar en el futuro pr6ximo, porque es una aspiraci6n de las autoridades recaudadoras que se legisle para posibilitar mayores controles gubernamentales. Las instancias oficiales interesadas en el tema no estBn solas. El mismo propbito es compartido por un significative grupo de ONGs, en el que destaca Alianza ONGs como coordinadora, dentro del programa INTECBID, de una consultorfa sobre "Legislacidn tributaria de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), Mecanismos e instrurnentos sobre jlantropfa y control social ",que analiza todas las leyes que inciden en las entidades sin fines de lucro y propone reformular las vigentes para adecuarlas a las necesidades actuales.

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Que Alianza ONGs tome tan- muy diferentes. Yo no puedo to partido en aspect0 tan fun- hablar por la UCE, por ejemdamental no es casual. Como plo, que te'cnicamente es una red de ONGs que integra a 13 ONG. 0 por la Iglesia Catdliinstituciones de interts social, ca que tiene su concordato o sabe que m8s temprano que tar- por las juntas de vecinos que de les conviene que se legisle trabajan con el ayuntamiento". para establecer distancia entre Resalta 10s esfuems de Alianlas entidades sin fines de lu- za ONGs por lograr reformulacro que trabajan apoyando a ciones legales que establezcan la comunidad de bajos ingre- con m8s claridad el espacio sos con servicios vitales, del de las entidades del "tercersecmonth que con raz6n o sin ella tor", tomando en cuenta que el se ampara en la misma cate- conjunto de las organizaciones goria. El inter& de la Alianza civiles sin fines de lucro es suse justifica en la calidad de su mamente diverso, con una gamembresia: la Asociaci6n Do- ma demasiado amplia de cober-

'Ysplramos a una ley para nosotros porque 10s objetivos con 10s que trabajamos son muy diferen tes, "

rninicana de Rehabilitaci6n, Liga Dominicans Contra el Cdncer, Instituto Dominicano de Desarrollo Integral, Mujeres en Desarrollo Dominicano, Funda- B ci6n Dominicana de 5 Desarrollo, Patronato 1 Nacional de Ciegos PROFAMILIA, Ban- -co de la Mujer, Fundaci6n de tura territorial, servicios, miDesarrollo Comunitario, Patro- siones y objetivos. nato de Lucha contra la Lepra Ana Selman, directora de la e Instituto DermatoMgico y Ci- unidad ejecutora del programa rugia de Piel, el Instituto de BIDnntec hace coro con Luther Ayuda a1 Sordo Santa Rosa y cuando afirma que "uno de 10s EDUCA. primeros objetivos del prograDavid Luther, el mismo que ma@ dotar a la sociedad, tanestuvo a punto de ser crucifi- to a1 Estado como las OSCs, de cad0 cuando la prensa reco- informacidn actualizada sobre gi6 parte de sus declaraciones la realidad del sector, sobre su en las que revelaba que de nue- m e r a de articularse con otros ve mil organizaciones no gu- actores, sobre el marco legal bemamentales incorporadas por relativo a1 control de la gesla ley 520, apenas unas 100 de- tidn priblica y a su autorregusarrollan trabajos sociales, en- lacidn y, por consiguiente, en fatiza su juicio cuando seiiala el marco legal vigente, cud1 que "aspiramos a una ley pa- es el tratamiento fiscal que ra nosotros porque 10s objeti- este tip0 de asociacidn tiene el vos con 10s que trabajamos son compromiso de ejecutar". 4S0Rumbo291- 30 DE A G O S T O DE 1999

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"No existen, salvo excepciones, orflaniz8ciones de la sociedad civil que reciban recursos de la cooperacidn ifl ternaclonal que no hayan sido auditadas

Selman sale a1 frente a 10s cuestionamientos que derivan de las investigaciones de la DGII, convencida de que en el mundo de las ONGs hay mucho desconocimiento de las leyes y, por tanto, de sus deberes y derechos. Haciendo de vocera del sector, plantea que no s61o enfrentan el grave problema de una legislaci6n obsoleta, no acorde con el papel asumido por la sociedad civil en las liltimas dCcadas, sino tambiCn el abandono del Estado de sus deberes y responsabilidades como principal-ente fiscalizador, faditador y garante del desmollo. Sin descartar que existan organizaciones que actlian al margen de las normas por conveniencia y no por desconocimiento, proclama la necesidad de romper con la timidez con que las ONGs han defendido su trabajo. "No existen, salvo excepciones, organizaciones de la sociedad civil que reciban recursos de la cooperacidn internacional que no hayan sido auditadas. La mayoria lo han sido por contadores pliblicos autorizados, contadores independientes, que redactan informes de auditoria y hacen recomendaciones. Y son muchas las organizaciones que durante dkcadas han requerido una mayor transparencia no sdlo del Estado, sino tambikn de su relacidn con el Estado", expresa.

Por u6 se pier en las donaciones

Una de las campaiias que Alianza ONGs desmolla de comlin acuerdo con entidades similares tiene el objetivo de que se legisle para captar m8s donaciones privadas. Hasta ahora, la ley permite donaciones deducibles del impuesto sobre la renta s610 a las empresas no a las personas fisicas A travCs de Luther, la red insiste en tomar como ejemplo a de Estados Unidos, donde el

85% de 10s recursos recibidos por las ONGs provienen de personas que donan el dinero y pueden deducirlo del impuesto sobre la renta. Si se legisla para ello, considera el ejecutivo del IDDI, se podria crear un hhbito de filantropia, que iria m6s

all6 de la contribuci6n mediante una rifa, un telemarat6n o una alcancia. "Se cree que nosotros gozamos de muchos privilegios, per0 no es nsi. Es todo lo contrario. Tanto es a s i que las donaciones del exterior se es-

tcin reduciendo, debido a que desde hace tres anlos el pals registra un crecimiento econdmico aproximado a1 7%. Las Naciones Unidas dicen por eso que no somos un pais prioritaricr. Care se fue y la Agencia Internacional para el Desarro-

Las leyes de las OSC

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a ley 520, promulgada el 26 de julio de 1920, da base legal a las organizaciones sin fines de lucro, incorporadas como tales bajo sus disposiciones. Hija de la ocupacidn norteamericana, que motorizd su promulgacion para crear, en principio, cfubes sociales y entidades afines, la ley ha sufrido modificaciones diversas mediante resaluciones y reglamentos que han buscado llenar sus inumerables vacios. Concierne tambibn a las ONGs y a las OSCs general la ley 11-92, d e l i 6 de mayo de 1992, mediante la cual entr6 en vigor el Cbdigo Tributario de la RepCblica Dominicans. Dicho Codigo excluyd de las deducciones admitidas para la determinacibn del impuesto sobre la renta de las personas fisicas, las donaciones o aportes realizados a las asociaciones sin fines de lucro. La misma legislaci6n limit6 a un 5% al afio la parte de las utilidades imponibles que podia ser donada a las asociaciones sin fines de lucro par las empresas, y deducido del monto minimo imponible para fines del CAIculo de impuesto. Guillermo Quifiones ha hecho el inventario en su informe final sobre "Legislacidn triSutaria de /as organizaciones de la sociedad sivil (OSC), Mecanismos e instrumentos sobre filantropb y control social", el cual forma parte del Programa de fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil. Entre 10s mecanismos de contrdl vigentes, seiial6 10s establecidos por la DGII, ya referidos en otra parte de la historia; el contemplado en el articulo 2 de la ley 130 del 2 de diciernbre de 1942 y sus modificaciones, que responsabiliza a la Camara de Cuentas del conocimiento, revision y aprobaci6n de todas las cuentas generales y particulares del Estado, del Distrito National, 10s municipios, 10s Distritos municipales, establecimientos pirhlicos e instituciones que reciban subsidios de 10s mencionados organismos. En interpretacidn del jurista, este dltimo no constituye un mecanismo decontrol que pue-

da ser ejercido sobre todas las asociaciones, sin0 solo sobre aquellas que reciban subsidios del Estado de algunas de sus demarcaciones politicas. Tambihn subraya que se trata de un mecanismo de auditoria contable, que no gravita sobre la validez de sus programas u objetivos y metas, ni sohre la eficacia en su ejecucibn. Quifiones entiende que la misma orientaci6n contable se establece con la facultad que tiene la Contraloria General de la Repirblica de auditar y verificar "/as cuentas que deban rendir /as personas o entidades que reciban manejan (sic) fondos pbblicos ". Haciendose eco del rumor de que tales mecanismos de control estatales seran utilizados para realizar auditorias a las asociaciones sin fines de lucro, el jurista comenta: "Nas parece un mecanismo incompleto, pues todas /as asociaciones no perciben fondos pbblicos, y en ocasiones, no reciben del Estado fondos en cantidades significativas en relacidn con su presupuesto total de ingresos y gastos; estas auditorlas, si es verdad que se realizan, tendrian que ser necesariamente incompletas. Tanto en cuanto a1 numero de /as asociaciones a auditar, como en cuanto a si la auditoria seria de todos 10s fondos recibidos o sdlo de aquellos que fueron donados por el Estado". El legajo que Quiriones entrego en su informe ya es conocido por la Cdmara de Cuentas, que participo junto a 10s financiadores del proyecto Intec/BID en su presentation. La idea, segun Ana Selman, es lograr que todas las entidades pirblicas relacionadas con las organizaciones de la sociedad civil, participen en las consultas futuras, que tomarhn como base ese y 10s demds informes del programa a su cargo, para generar junto con las entidades no gubernamentales proyectos consensuados que establezcan nuevas regulaciones al trabajo y fiscalizacibn de las entidades. Con las buenas intenciones planteadas y 10s estudios concluidos, serdn 10s meses por venir 10s que permitiran establecer hasta donde puede Ilegar el interhs de ambas partes. 30 D E A G O S T O D E 1 9 9 9 -Rumbo291*49

110 de Estados Unidos pensaba irse del pals antes del huracdn Georges", dice. Pero la demanda, muy vzilida, choca, sin embargo, con otra cam de la misma realidad. Mientras se plantea la queja por falta de ingresos -diner0 donad* en el pais se pierden millones de pesos que pudieran financiar 10s proyectos de ONGs. Es o m revelaci6n de la DGII. En 10s dos dltimos afios, las donaciones, amparadas en la citada legislaci6n. no representan ni siquiera el 50% del monto disponible para esos fines. En 1997, la renta neta imponible aidRD$10,073,936,189, de 10s cuales, RD$503,696,809 pudieron haber sido donados. Pero la suma entregada a entidades sin fines de lucro se redujo a RD$129,278,904. El pasado a80 10s resultados fueron similares. La suma recaudada por pagos por renta neta imponible ascendieron a RD$10,982,175,668, de 10s cuales estaban disponibles para donaci6n RD$549,108,783. A1 final, las donaciones alcanzaron s610 RD$147,636,541. En 1997 dejaron de donarse RD$374,417905 y en 1998 RD$401,472,242. En dos afios, las ONGs perdieron la posibilidad de obtener RD$775,890.147. Asf de impresionante. Hernhdez no se explica por qu6 las organizaciones de la sociedad civil no muestran el interts debido en la obtencidn de fondos mediante donaciones locales. La legislaci6n establece un deducible del 5% de la renta a pagar por 10s beneficios obtenidos, si se destinan a entidades sin fines de lucro. Las dudas que provoca el aparente desinterts en utilizar unos fondos que terminan en manos del Estado tienen otras ramificaciones de base jurfdica e irnpositiva. En abril del pasad0 afio el Poder Ejecutivo pus0 en vigencia mediante el decreto 139-98, un reglamento sobre el Impuesto Sobre la Renta que en el artfculo 32

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bO *Rumbo291 30 DE A G O S T O DE 1999

estableci6 nuevos requisitos relativos a las donaciones. El acfipite 4 del articulo precisa que "para que una donacidn le sea deducible a un donante, las entidades beneficiarias deberdn estar inscritas previamente en un registro especial que llevard la administracidn. Esta inscripcidn deberd renovarse cada tres aAos, previa comprobacidn de que estd cumpliendo con 10s fines de su creaci6n y 10s deberes formales que le correspondan previstos en el Cddigo Tributario". Extraiiamente, desde que el reglamente fue publicado, s610 12 entidades sin fines de lucro se han inscnto en el registro especial, a pesar de que en el Registro Nacional de Contribuyentes (RCN) existen 1,163 instituciones pasibles de recibir donaciones y que por tanto entran en la categoria de ONGs. Si se parte de la aspiraci6n de las ONGs de obtener mayores recursos a travCs de donaciones locales, parece il6gico e ins6lito que no hagan uso de las sumas disponibles ni se llenen 10s requisitos bfisicos para intentar acceder a esos fondos. Frente a esta realidad, Hernlndez entiende que la discusi6n no debe proponer modificaciones legales que aumenten 10s montos donables. A su juicio, 10s esfuerzos deben concentrarse "endesarrollar un plan de captacidn de recursos a travks del universo de contribuyentes" y asl ampliar su base de contribuci6n, como ha hecho el gobierno.

QuQtaptas son y por qua

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Si alguna pregunta se hace la gente comtin o vinculada al mundillo de politicos, intelectuales y afines que cuestiona el papel actual de las ONGs es cuhntas son en realidad. Para perjuicio de muchas que quisieran tener las cuentas muy claras, hasta ahora la pregunta no tiene respuestas precisas. No hay conteo final ni registro totalizador. Pro Comunidad tiene su lista, integrada por las que se inscribieron

nevlslulles a ronao

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n la etapa de revision autocritica cion que determine con cuales proyectos se que viven las ONGs, el argentino pueden resolver 10s problemas y en cuanto Carlos Sanchez y el aleman Markus tiempo, causa una cadena sin fin de proyecVogel han hecho una contribucion tos, todos desarrollados en la marcha, peimportante con la reciente edicion ro sin estar orientados por un plan general. de un libro financiado por el proDe la investigacion tambien salib otro dayecto Pro-Metodos titulado Las ONG domini- to: el problema que representa para 10s procanas y el desarrollo rural. Ellos se acer- motores de las ONGs, la gente que hace el caron a 102 promotores y promotoras de 65 trabajo de campo, la que entra en comuniONG que les brindaron informaciones diver- cacion directa con la poblacion, su precaria sas sobre la naturaleza de su trabajo, las di- formacion y sus reducidos ingresos. Ambas, ficultades que afrontan y las soluciones se sabe, son limitaciones muy grandes cuanque plantean. do se demanda eficacia Por ellos se sabe, en una tarea Nicolas Cruz, coordipor ejemplo, que 10s resultados finales del nador del lnstituto para trabajo de la gran mael Desarrollo de la Empreyoria de las ONG (35 sa Asociativa Campesina, de 41 6 85.4%) quetambien asume una posidan por debajo del nicion autocritica cuando cuestiona, a su juicio vavel de la "toma de consciencia". Al dato 10s aulidamente, a la generalitores agregan: "Ni hadad de ONGs: el hecho de blar de la autogestidn que muchas tengan un para 10s grupos de badiscurso y una practica se. No sabemos si las diferentes sobre la coloinstituciones no tienen cacidn de recursos. "Me refiero a un disesta aspiracidn para sus comunidades, pecurso sobre la participaro los/las promotorescidn popular, por ejem/ras confirman que no 5 plo; un discurso de que logran dotarlas de la la gente es la que decide. capacidad de gestioLa critica es que cuannar su futuro y transCarlos Sanchez - do una ONG coloca un formar so realidad". proyecto international, se Entre las muchas preguntas que 10s In- cornpromete con la agencia financiadora a vestigadores hicieron, una tiene particular llevarlo a cabo mediante equis pardmetros importancia, debido a la naturaleza del tra- yobjetivos". Entonces, aiiade Cruz, "la ONG, bajo de las ONG. ,jExiste un plan de desa- obligada a circunscribirse a esas referencia, rrollo?, plantearon. Y las respuestas nega- no puede, por Idgica, desarrollar un proyectivas, el 90%, le llevaron a comentar: "Es- to participativo. â€˜Par qud? Porque la dinate resultado reafirma nuestro analisis de la mica de 10s grupos populares no es la diprimera ronda de talleres, donde habiamos ndmica de instituciones como estas (Ideac) encontrado que las ONG participantes en que tienen mecanismos profesionales de coel estudio, por lo general, no planifican municacidn". sus intervenciones en base a una estrategia En todo caso, asegura, las ONGs obliglobal previamente establecida para hacer gan a 10s grupos a 10s cuales apoyan a sefrente a 10s problemas detectados, sino que guir a su ritmo de funcionamiento. Se trata planifican 10s proyectos futuros sobre la ba- de quedar bien ante la agencia donante, y se de la que esta en ejecucion en ese ma- metodoldgicamente se crea un choque con mento. Eso explica tantas "segundas fases" 10s grupos objetos del trabajo. de proyectos y /as frecuentes prolongacioPor eso, aboga por la redefinidn de las I nes de 10s mismos". negociaciones con 10s donantes internacioPara Sanchez y Vogel, esto tambikn ex- nales, de manera que se pueda negociar en plica la larga permanencia de las ONG en la tkrminos mas rationales sobre la naturalecomunidad, porque la ausencia de planifica- za y necesidad de la gente.

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Portada para poder optar por contratos con la entidad: el RNC tiene otra, que eleva a 1,163 la cantidad, per0 sin precisar en quC tipo de organizaci6n sin fines de lucro califican las enlistadas. Porque siempre habrd que marcar diferencia entre una ONG y otras muchas entidades de la sociedad civil. Cuenta pendiente para las autoridades empeiiadas en saber cudntas son y c6mo invierten el dinero que reciben. TambiCn lo es para las propias organizaciones o, por lo menos, para las que entienden necesario establecer c6mo deben re-

De 1961 a 1978 siguen siendo pocas: sindicatos, gremios, organizaciones estudiantiles, juveiiles, campesinas. A parti;de 10s 70 surgen 10s clubes culturales y deportivos de 10s barrios populares y las organizaciones de promocidn social. De 1978 a 1986 aparecen 10s grupos barriales: juntas de vecinos, comitCs de lucha. Para 10s autores, 10s aiios 80 marcan el fortalecimiento de las ONGs, debido a la aparici6n de nuevos sujetos sociales fruto de 10s cambios politicos, sociales y econ6micos ocunidos en el pals y en el mun-4itfifw-mmenUIL&2Pnr_rmladoOdicen-, la marco legal preciso, que facili- emigracibn campo-ciudad reste su trabajo y captaci6n de re- ra relevancia a las organiza- 1 cursos. ciones campesinas, naciendo Por su naturaleza y misi6n, en la ciudad organizaciones balas ONGs son parte de la sociedad civil, cuya definici6n es Los a i o s diversa entre 10s estudiosos de las ciencias politicas y sociamarcan el les. Algo estfi claro, empero: ni fortalecimiento el Estado ni 10s partidos polide las ONGs, ticos forman parte del conjunto, cuyos miembros tienen codebido a la mo objetivo basic0 trabajar en aparicion c _ beneficio de un sector o comunuevos sujeto bdsicas: la apertura polftica, in- fundaciones, organizaciones , nidad, sin procurar lucro o be, neficio. cluyendo 10s procesos de nego- pulares, instituciones acadCmisociales fruto Tanto como precisar quC son que entraiian cas, medios de comunicaci6n, de 10s cambios ciaci6n/consenso, realmente las ONGs, resulta dipactos y acuerdos sociales y movimientos civicos, grupos de politicos, ficil establecer cudntas son y descentralizacibn; el desencan- presi6n, clubes patronatos, orc6mo se clasifican. Es ahora to con el sector pdblico y 10s ganizaciones de derechos husociales cuando se tienen las primeras partidos politicos como agen- manos, fraternas, filantr6picas, economicos investigaciones que arrojan altes del desarrollo; la satisfac- recreativas, de acci6n social, de ocurridos en gunas luces sobre el tema. ci6n por la participaci6n direc- consumidores, campesinas, ruEn una "clasijicacidny agruta en organizaciones de la so- rales, educativas, de salud, el pais y epacidn de las organizaciones ciedad civil y los recursos fi- vecinales, ecol6gicas, de base, el mundo. de la sociedad civil dominicanancieros y relaciones inter- populares, barriales, empresana " elaborada por Jorge Cela e nacionales que propenden a for- riales, comunitarias, religiosas, 7saixeHkclranre~m d ~ e t t l e t eâ‚Ź dr e~ C ~e L l o s p t o ~ estudiantiles y de mujeres, en~ L grama IntecIBID se recogen 10s biental se relaciona con la apa- tivos. tre otras. resultados de un mapeo de or- ricidn de grupos ecologistas; Compelidos a ofrecer una Lo que sigue resultando imganizaciones de la sociedad la lucha por la equidad hom- clasificaci6n de las organiza- preciso es el nhmero exacto civil realizado Dor Juan Luis Pi- bre-mujerprovoca el nacimien- ciones de la sociedad civil, Ce- de ONGs que existe en el pais. mentel, el cual se considera uno to de organizaciones de muje- la y Pedrazuela enumeran las La dificultad para lograr una de 10s estudios mds acabados res, etc. ". que, a su juicio, llenan el con- cantidad real es mayor porque sobre estas entidades. El documento registra tam- junto, encabezada su lista por como recogi6 el informe de De 1930 a 1961 -consigns biCn la apreciaci6n del investi- las ONGs, seguidas Cstas de Swedish International Services el informe- la presencia de or- gador John Burstein, segdn la sindicatos, organizaciones co- "...seencuentran ONGs verdaganizaciones era escasa: clubes cual, en 10s dltimos 10 aiios munitarias, asociaciones de pro- deramente serias en su trabasociales de Clite, entidades fi- en el pais se ha producido una fesionales, Iglesias, grupos cul- jo (se podria hablar de unas lantr6picas, asociaciones litera- explosi6n de las actividades de turales, movimientos sociales, 50) hasta empresar consultorias y ateneos. la sociedad por cuatro razones cooperativas, universidades, ras disfrazadas".~.

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Hace tiempo que no se peina (ibien por ella!) y siempre se rie con toda la dentadura. Tiene unos ojos felinos que saltan en su carita redonda. En verdad es el reflejo de lo silvestre. Sonia, 'una revolucionaria artista", no se cansa de cantar. Primem, poque el picoteo esta flojo y segundo, poque es su forma de hacer patria. b4 Rumbo 291 3 0 DE AGOSTO DE 1999

MARIA ISABEL SOLDEVllA Fotos: Catherine Ramirez

Q u C es m8s usted, jartista o revolucionaria? Yo soy una revolucionaria artista. Primero soy revolucionaria, es una condicidn, una posicidn frente a la vida y soy una revolucionaria con vocacibn artistica gue me dedico a cantar y a trabajar en el drea del arte. iC6m0 se hace para ser creativa de una publicitaria en el dfa y cantante por la noche? No hay ninguna separacidn, adembs ahora estoy mds dedicada a la publicidad que a la cancidn. En este

momento en la Repu'blica Dominic M , 10s solistas y las solistas tenen poco trabajo, aunque yo no me pa do quejar, porque de mi generaci -y en general -yo soy de las q m4s trabajo tiene, nunca faltan c bes privados, fiestas privadas, te visidn. Q u C es mejor, idormir o a dar? Mira, eso depende, jsabes? PI yo pienso que es mejor andar pr que uno pierde menos tiempo. AI que donnir es riquisimo, a mf me 8 ta mucho dormir, aunque ya no d~ mo tanto como antes. Siempre ter;