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1 de marzo de 1999 Santo Domingo, RepĂşblica Dominicana AAo V

No. 265

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ibo. Av. 27 de Febrero 1102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. to Domingo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. RLA se reserva el derecho de editar los textos que sobrepasen esta medida.

No se publicarhn cartas sin dirección o telbfono del firmante.

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Una vez más, desde la sociedad civil, queremos insistir en que el progreso del país no sólo se cimienta en el crecimiento económico sino tambitn sobre las personas y las instituciones democráticas. Corresponde al Estado y a los partidos políticos en primer lugar, la defensa del bienestar nacional y la convivencia pacífica. Como organizaciones no gubernamentales al servicio del desarrollo nacional insistimos en: 1. Que los partidos políticos renuncien a los intentos de imponer por la fuerza o por subterfugios poco transparentes sus intereses por encima de las nacionales. 2. Que se esclarezca cuál es la institución a la que corresponde decidir sobre el conflicto de la Liga Municipal Dominicana, que sanee dicha institución de toda sospecha de duda y se proceda a dejar que ella dirija la cuestión. 3. Mientras dure el litigio no se debe reconocer ninguna de las dos ligas municipales, al no existir claridad de cuál de las dos es la legítima o si ambas carecen de legitimidad. 4. La asignación presupuestaria a los ayuntamientos se deberá hacer automáticarnente según lo especificado en la ley, sin retener o cambiar dicha asignación por razón alguna. Igualmente se deberán asumir los gastos comentes de la Liga, como son los salarios, hasta tanto no se esclarezca la situación. 5. Los conflictos sobre la Junta Electoral 6 otra institución deben resolverse por los canales legales y no por arreglos de aposento o presiones de fuerza. Un gobierno o partido que aspire a serlo dificilmente podrá defender la constitución y la ley si no es el primero en someterse a ella. Este momento que vivimos continúa socavando la credibilidad de nuestras instituciones democráticas, fomentando el clima de violencia que heos visto crecer en el país: desde la violencia intrafamiliar hasta la barrial y la oficial. 2*Rumbo265* 1 DE M A R Z O DE 1999

Corte de Justicia, que es la única facultada para tales funcio-

Red de Redes de ONG

La Constitución de la República Dominicana tiene profundas contradicciones e inexactitudes que están generando enfrentamientos entre los tres poderes del Estado, por lo que resulta imprescindible su modificación mediante una Asamblea Constituyente. Entre las contradicciones de la Constitución está el acápite 9 del artículo 55 que faculta al Presidente de la República a llenar interinamente las vacantes que ocurran entre los jueces de la Suprema Corte de Justicia, de la Corte de Apelación, del Tribunal de Tierras, de los juzgados de Primera Instancia, de Instrucción, y de Paz. Esta disposición constitucional contradice de forma flagrante el artículo 64, párrafo 1, que establece que estas funciones judiciales son del Consejo Nacional de la Magistratura y, a su vez, de la Suprema Corte de Justicia. Así mismo, el artículo 37, acápite 10, establece que son atribuciones del Congreso Nacional aumentar o reducir el número de las Cortes de Apelación y crear o suprimir tribunales ordinarios o de excepción; pero esta disposición cae en contradicción con la Suprema

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El artículo 64 dice: "La Suprema Corte de Justicia se compondrá de por lo menos, once jueces, pero podrá reunirse, deliberar y fallar válidamente con el qubrum que determine la ley, la cual reglamentará su orga-

La convivencia pacífica tiene que fundamentarse en un transparente respeto a la institucionalización democrática. Por eso llamamos una vez más al gobierno y a los partidos a cambiar su actitud para bien del pueblo dominicano.

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Observemos la Ley Orgánica de la Suprema Corte de Justicia No. 156-97 en su artículo 1, que reza: "LaSuprema Corte de Justicia estará integrada por dieciséis (16) jueces, quienes deberán reunir las condiciones que establece la Constitución de la República, y que serán designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, después del examen formal de su trayectoria profesional, ciudadana y pública", pero nunca ha habido este número de magistrados. La sociedad está ansiosa de que se celebre una Asamblea Constituyente, para modificar la Constitución de la República, no sólo para hacer las enmiendas de sus contradicciones. Entiende que es necesario crear, revitalizar, fortalecer, modernizar y educar las instituciones públicas, otorgándole poder al pueblo para incidir y determinar en la vida democrática. La reforma constitucional debe crear las figuras jurídicas y las instituciones que le den verdadera participación al pueblo como "ombudsman" o el "defensor del pueblo", el plebiscito y el referendo. Cuando exista el "ombudsman", electo por el Congreso Nacional, habrá entonces quien tenga como función primordial vigilar y supervisar la administración pública. Igualmente, deben incorporarse el plebiscito y el referendo, otras formas de participación en los regímenes democráticos, consistente en la consulta directa a los votantes sobre algún asunto de excepcional importancia a la vida colectiva del país. A

Alcedo Margarin Periodista

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15% antes del 2002. En el largo plazo procura una reducción del 30%para el 2007. En lo referente a la violencia callejera Clinton. ha impulsado con Cxito su programa Servicios Policiales Orientados a la Comunidad (COPS, por sus siglas en inglés) que contempla la colocación de más de 100 mil agentes policiales en las calles para quitar las armas de manos de las pandillas y hacer las vías más seguras. Como parte de este servicio, en 1999 se invertirán más de US$5 mil millones en programas de prevención y tratamiento en escuelas y prisiones, y otros US$195 millones en una campaña en los medios de comunicación destinada a cambiar la actitud de los adolescentes. Como corolario está la Alianza Cívica, integrada por grupos que respaldan el plan y que representan a más de 55 millones de personas. El mayor logro de esta política ha sido la ciudad de Nueva York, donde la tasa de criminalidad ha registrado un gran descenso. El Cxito se atribuye a una actividad policial orientada a la comunidad y al fortalecimiento del cumplimiento de la ley.

A este último aspecto -el fortalecimiento y el cumplimiento de la ley- los estadounidenses le asignan un lugar preferente, como lo dijo Barry McCafrey, el zar anti drogas, quien sentenció en su visita al país en mayo del año pasado que "la mejor manera de enfrentar a los criminales es por medio de la expansidn del imperio de la ley y garantizando a nuestros ci&nos sus derechosfindamentales". Esto no puede pasar inadvertido en la República Dominicana, donde el combate a la delincuencia es sinónimo de redadas callejeras y de asesinato a mansalva de supuestos atracadores, sin que se atiendan las raíces sociales del fenómeno. Todavía estamos a tiempo. (Nelson Rodríguez).

El Foro Ciudadano

a sociedad civil ha empezado a buscar y ocupar su espacio. Su accionar, hasta el momento disperso, coyuntural y desarticulado, ha tomado un nuevo curso que procura influenciar en los problemas que afecten o benefi-

cien a la ciudadanía. Los sucesivos conflictos ' nacionales que enfrentan al, partidarismo político y sus líderes, y que amenazan con llevar al despeñadero a las instituciones del rCgimen democrático, han motorizado el surgimiento del Foro Ciudadano, el cual tiene como principio constitutivo básico la demanda permanente de unapr&acade acuerdo con la Constitución de la República y la preeminencia de la ley sobre todo poder o persona, física o moral. Unas 80 organizaciones de la sociedad civil forman el núcleo fundacional de un foro en el que tendrán cabida todas las entidades de su tipo sin importar el área a la que se dediquen y sin tomar en cuenta su forma organiza-

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tiva, siempre y cuando no estén afiliadas a partidos políticos. En su proyecto de pnncipios el Foro Ciudadano se identifica con una ley que institucionalice la consulta y participación de la ciudadanía en los organismos del Estado y apoya la celebración de elecciones libres y transparentes. También aboga por la independencia de los poderes del Estado y por el acatamiento de las d&isiones del Poder Judicial para dirimir los conflictos de acuerdo a la Constitución y las leyes. Además, propugnará por el mejoramiento de la calidad de vida, el respeto a los derechos humanos, a la libertad individual, de asociación y de expresión. En su asamblea constitutiva, además de aprobar el proyecto de principios y las normas de funcionamiento, el Foro Ciudadano presentó un plan mínimo de acción)

La única deducción posible, aunque no necesariarnente lógica, que permite el relato informativo, tan prolijo en detalles que hace pensar en íntimas cercanías, es que Balaguer decidió salir del país por que sí, porque le dió la gana, y no porque su estado de salud lo urgiera a ello.

Y despegó el

avión... Al amanecer del siguiente día, 18 de enero, el ex mandatario partió hacia Houston en un avión privado que despegó de la base de San Isidro, y aunque la extrema discreción y las informaciones cuidadosas acerca de su salud prosiguieron, se imbricaron verdades y media ver-

dades, se sumaron conjeturas a las imprecisiones. A finales de enero, exactamente el día 27, el propio cirujano cardiovascular norteamericano Michael Debackey, tanto médico como amigo de Balaguer, hizo explicaciones que Hoy reflejó asi: "Debackey accedió ayer (26 de enero) en horas de la tarde a romper el silencio que el Hospital Metodista ha mtenido en todo lo relacionado a Ea salud del doctor Balaguer, al conceder en exclusiva las siguientes declaraciones a esta redactora (Asela M. Lamarche): "Acabode regresar de viaje, estaba dando una conferencia, le puedo asegurar señorita que la condición de salud de Mr. Balaguer es es-

table. Desde que está aquí solamente le hemos hecho pruebas generales. Ahora volver&a verlo pero no puedo precisarle aun su fecha de salida de este hospital". El prestigioso galeno, que con frecuencia se desplaza en un carro deportivo por las calles de Houston, acumula en su currículo unas 65 mil operaciones cardíacas, y sus 90 años lo hacen casi tan longevo como el propio Balaguer, con quien ha hilvanado una buena amistad. Es presumible que sus aclaraciones de no poder decir cuándo le daría el alta, que le confirió unas cuantas horas después, tuvieran que ver con el hecho de que "los doctores Fernundo Ariza Mendoza y Orestes Guerrero, médicos dominicanos, amigos de la más absoluta confianza del doctor Balaguer, y quienes le acompañaron a su viaje a Houston, abandonaran ayer las habitaciones que ocupaban en el hotel Marriof, antes de las 12.30 del mediodía, lo cual fue motivo de preocupación para los medios de comunicación, pues se pensó que el líder reformista sería dado de alta sin que se conociera su nuevo destino, como parte del hermetismo que ha rodeado la actual situación de salud del doctor Balaguer desde que saliera del país hace m4s de una semana". Como si hablar con franqueza descascarillara al mito, Ariza Mendoza insistió vehementementeentonces que "Balaguer se encuentra en perfecto estado de salud" y que los chequeos a que fue sometido en el Hospital Metodista, "han sido rutinarios". Cualquier cosa distinta que hubiere sido dicho, eran -y seguirán siendo, se supone-

anta sí as".

Ergo: Balaguer es el primer anciano de 92 años a quien lo desplazan en un avión privado, lo hacen recorrer casi dos mil millas con dos médicos al lado, para ingresarlo por más de una semana en un hospital del exterior sin tener absolutamente nada. ¿No se trata de una crueldad, para decir lo menos? Los periodistas que acompañaron al líder del PRSC la pasaron ciertamente mal, y hasta tuvieron que "inventarse" sistemas de comunicación particulares, violentar privacidades, adentrarse por ascensores reservados, y transitar por innúmeras vicisitudes para que, como ellos mismos lo reportaran, la población dominicana no careciese de noticias respecto del hombre que la ha gobernado siete veces. Ramón Urbáez, periodista de Hoy, recordó en Üna de sus crónicas de esos días las destemplanzas de otro médico, el presidente del Instituto Dominicano de Dermatología, Huberto Bogaert, quien dijo que "el ex presideate está maravillosamente bien, mds joven que en el año de 1978, con una cara JELfcida y juvenil, y que no tenía ningún problema de salud de importancia". Por su lado, Bernardo Defi116, cardiólogo e internista, quien a pesar de haberse mantenido a distancia en los cuidados al ex presidente auguró el 23 de enero que Cste se recuperaría: "Personalmente creo aue en esta ocasidn el doctor Balaguer no requiere la amputación de una pierna y podrá regresar bien al país". Aceptó, eso sí, que debido a sus 92 años "no se debe decir que el estado del doctor Balaguer es completamente sano ya que el tiempo de su vida biolcígica le afecta". 4sí es.

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ernardo Vega volvió sobre el tema de la dolarización después que Carlos Menem, el presidente de Argentina, dispuso un estudio inmediato sobre la conveniencia de adoptar el dólar como moneda en la Argentina. Mientras Vega hacía su planteamiento nueva vez desde el podio de la Cámara Americana de Comercio, los asistentes al Foro Económico Mundial de Davos, preparaban las maletas rumbo a Suiza con una idea común: "la integración física, económica, comiento bancario para pagar el servicio de la deuda pública, tanto interna como externa. El paso siguiente, una vez llenado esos requisitos, sería negociar con el pais que va a permitir el uso de su moneda, en este caso con Estados Unidos. Las negociaciones se harían con la Reserva Federal y el Departamento del Tesoro estadounidenses, quienes se comprometerlan a emitir cierta cantidad de monedas, equivalente a la cantidad de pesos que tiene el país, dividido entre un tipo de cambio peso-dólar que sea de equilibrio. Es decir, todo lo que represente dinero en pesos, pesos físicos y pesos registrados como depósitos, tiene que cambiarse por dólar. LAque tasa se van a cambiar? Se podrían plantear tres o~ciones:a la tasa de cambio del mercado libre, del mercado oficial o a la tasa de equilibrio de largo plazo. Aristy Escuder lo haría con la última, indicando que ésta toma en consideración la situación de las cuentas externas del país, tanto por el lado de los bienes y servicios, como de la entrada de capitales a largo plazo. Es decir, tanto de inversión directa, como de otros capitales financieros sostenibles en el largo plazo. "La compatibilización del

mercial y eventualmente poSin hacer la precisión, puede que Vega Iítica es un proceso hacia el conecte con esa impresión cuando insiste que avanza la región lati- en su propuesta dolarizante, y cuando apunnoamericana, aunque deba ta para Rumbo lo que considera son las tomarse un tiempo para pre- principales ventajas y desventajas del camparar esos pasos" . El vice- bio de moneda para el país. ministro de Bolivia, Jorge Quiroga, formuló la afirmación Las ventajas que recogid la agencia de prensa EFE con un encabezado no Evitaría la inflación y la devaluación, menos concluyente, atribui- excepto el nivel de inflación de los prodo a políticos de América La- pios Estados Unidos y el nivel de devaluatina: "El proceso de integra- ción del dólar frente a las monedas del resción regional y la apertura de to del mundo. L ' mercados, tomando como baPromovería el retorno de capitales, al se Mercosur, es irreversible en Latinoamk- desaparecer el riesgo cambiario, o que rica, aunque la crisis brasileiia pueda re- estimularía la inversión privada. trasar los plazos". Haría imposible el déficit fiscal finan-

saldo en cuenta corriente con los flujos de capitales de largo plazo, permite determinar el tipo de cambio de equilibrio. Esa tasa, al reflejar las características estructurales de largo plazo de la economía, dejine la frontera de las políticas macroecondmicas, consistentes con el equilibrio interno y externo de la economía. Esto revela que ese es el tipo de cambio que se debe utilizar para llevar a cabo la transacción", explica el economista. Y resalta que cuando se Ilev6 a cabo la adopción del euro como moneda de la Unión Monetaria, se estableció la relación que había entre las diferentes monedas de las naciones rniembros del bloque y se determinó cual sería el ;al~; adecuado para transar, aun cuando fuera diferente al existente en el momento. En resumen, hicieron los cálculos para llegar a un tipo de cambio compatible con saldos de cuentas externas que fuesen viables en el largo plazo. Aristy Escuder no es inocente. No puede serlo. Por eso sabe que el cambio tiene obstáculos mayores. ¿El más significativo? La imposibilidad del gobierno de emitir dinero inorgánico para financiar sus déficits, sus gastos excesivos, sin controles, como ocurrió en la década de los '80 y en ,

42-Rumbo265* 1 D E M A R Z O D E 1999

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De ahí la afirmación de Des- go Monetario que actualmente pradel de que es más sensato debate el Congreso Nacional, atacar con políticas nacionales se debe consignar que queda las principales causas que ge- prohibido legalmente que el neran las crisis financieras y Banco Central financie los déeconómicas que sustentarían un ficits del Gobierno y sus insticambio de moneda, comen- tuciones. Con esa simple medizando por la erradicación de los da ya habríamos eliminado la déficit del sector público, que, principal razón de buscar una entiende, de una forma directa dolarizacidn de la economía en o indirecta son los causantes de estos momentos", apuntaba el las llamadas emisiones inorgá- ex gobernador del Banco Central en un artículo publicado el nicas. "Por esta razdn señalamos 20 de enero pasado en el diarecientemente que en el Cddi- rio El Siglo.

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Una visión con luz larga María Jiménez Messón se define a sí misma como comerciante de nacimiento. Y es que la experiencia que la acompafia ahora tiene ya tantos años que a ella misma se le pierden en la memoria. Recuerda, sí, que la convocó una oferta tentadora que no rehusó, a pesar de lo muy joven que era, para mezclarse en un negocio de turismo. Desde entonces se convirtió en empresaria de viajes maritimos y vacacionales, y todavía lo es. Dicen de ella que es la mujer más rica de Puerto Plata y otras muchas cosas. Pero lo que María expresa de sí misma devuelve su contenido en oro: "Yome he pasado luchando por este puerto la vida entera, y no sólo por el calado. Ahora mismo no se puede hablar de calado si el puerto no tiene longitud...". Para ella, con mejor conocimiento de causa que otros muchos, son inexplicables las dilaciones del gobierno "porque esa no es una inversión muerta sino totalmente recuperable. En menos de tres años se resarciría -asegura-. Por

María Jimé

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ejemplo, para entrar por mar a Puerto Rico hay que pagar 17 dólares por pasajero; y en el puerto de Miami otro tanto, y así en todas partes. Pero, claro, cuando tu pagas tú tienes que recibir. Hoy por hoy -enfatiza Jiménez- ya no hay categorías en esas embarcaciones porque todas son de primera. La última nave que a nosotros se nos fue, lo menos que yo te puedo decir es que no había cdmo tirarle la escalera porque aquí llegan furgones de carros viejos y como no tienen dónde meterlos, los dejan en los muelles. Y tú preguntas: por qué no hay espacio. Bueno pues por-

porque desde aquí a Samaná los hoteles se mantienen llenos; es un petjiecto absurdo que no se acabe de resolver este problema. Y yo te digo que después que se produzca la apertura de Cuba no habrá una sola embarcación en el Caribe sur que no quiera ir a La Habana. Y el negocio de los cruceros de hoy son los viajes cortos porque las compañías que operan estos viajes saben que a esos pasajeros se les llenan los ojos con todo lo que ven y gastan más; los viajeros gastan más la primera vez. Lo que nosotros necesitamos es longitud de puerto, dragado y defensa: amortiguadores que protejan a las embarcaciones en el atraque. Y yo no creo que eso pueda costar más allá de 17 millones de dólares. Y mientras aquí nada se hace, por esos mares se ven pasar [os cruceros todos los jueves que siguen y se nos van". María Jiménez asegura que no pierde las esperanzas de que algo se hará pero sus frases son lapidarias: "yo llevo 20 años esperando la remodelación del puerto y ojaiá pueda vivir otros 20 para poder verla... " Esta vez, quizás, María Jiménez no necesite aguardar tanto. La tarde se despide. Las gaviotas se-van.

que el parque0 de carga le fue cedido, o regalado, o no se qué, a una empresa para que construyera silos. Entonces, no había quién quitara los carros. Y no hay capitán que se pueda permitir perder una hora en un puerto por una cosa así...El barco decidid retirarse. En vez de recalar aquí se fueron para Jam i c a ... María Jiménez parece movida por muy fuertes resortes anímicos cuando se le toca este tema. Se duele, sí, de las repercusiones negativas que esto-tiene para la población. Menciona el incremento de los robos, de los crímenes, la invasión de la ciudad por motoconchistas -3500 dice ella que hay entre la población flotante que tambi6n "está minada de saltipanquis- porque no tienen estfmulospara sem- brar: no hay dónde vender y las gentes se las ven sin tener nada qué hacer... ". En las condiciones de Puerto Plata que aporta -así, a cálculo grueso, y aún ahora- la mitad de las divisas por turismo que entran a este país,