Revista Rumbo

La industria del tabaco: rentabilidad vs. salud

28

DE ABRIL DE

1997 •

.

SANTO

DOMINGO,

REPUBLICA

.'

DOMINICANA

• ANO

IV • No.169

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Republica Dominicana.

No. 1005

<

I

Aiio IV路 N掳 169

Del 23 al 29 de abril de 1997

2 Cartas al director. 3 La columna del director.

Portada

4 La historia tiene otra historia. 6 De jueves a jueves. 24 Colindancias.

26 iDe quien era el carro utilizado para asesinar a Orlando? 28 De animales politicos y ciudadanos globales. 29 El presidente prepara la -cita del '98.

a importancia econ6mica de la industria del tabaco y L las perdidas que genera en muertes prematuras, pagos medicos, ausentismo laboral y otras consecuencias que

34 Encuentros.

denuncian los sustentadores del anti-tabaquismo.

35 Guy Alexandre: Los problemas de fondo Haiti-RD.

42

Entrevista

Politica

Haiti-RD

La cita del '98

42 Tabaco, el rentable negocio de la muerte. 54 Temporadas tunsticas: De templado inviemo a verano caliente. 57 Cultura e Ideas. 60 Seis minutos con Jose Figueres, presidente de Costa Rica. 62 Crisis y gobemabilidad. 63 Quien-que-comocuando-donde- por que. 64 Geodatos.

I

iWSTRACION PORTADA: GRECIA REYNOSO

EI discurso del presidente Leonel Fernandez ante la Camara Americana de Comercio y los perfiles de la estrategia electoral de cara a los comicios de 1998.

EI embajador de Haiti, Guy Alexandre, pondera los problemas de fonda en las relaciones entre su naci6n y la Republica Dominicana.

I

35 DEL

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29 997 - Rumbo -1

CARTAS Revista

AL

DIRECTOR

Rumbo. Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se reserva el derecho de editar los textos que sobrepasen esta medida. No se publicaran cartas sin direcci6n 0 telefono del firmante.

Quien la hace, la paga Senor director: En las tiltirnas semanas se encuentra sobre el tapete el asunto de las distribuciones de tierras del Estado de manera irregular. En dichas reparticiones aparecen como adquirientes personas allegadas de una manera u otra a funcionarios del pas ado regimen, con mayor resonancia al actual senador y presidente de la Camara AIta, el senor Amable Aristy Castro (quedicho sea de paso le veo muchas cualidades 0 habilidades polfticas). Es men ester sefialar que las actuaciones deIos individuos se reflejan para bien 0 para mal en determinado tiempo posterior a haberlas hecho y los errores se pagan de alguna forma en el campo en el cual esas actuaciones fueron realizadas. EI senor Amable Aristy Castro cometi6 un grave error al ayudar a obtener a familiares y amigos estas tierras de todos los dominicanos y hoy se siente acorralado como una madre recien parida a quien le quieren arrebatar su criatura. Pero las cosas, gracias aDios, ya han cambiado y actual mente debemos hacer politica con responsabilidad, humildad, claridad y respeto, reconociendo siempre todos nuestros defectos y errores del pasado. Ojala que mi respetuoso presidente del Senado admita su error de aquel entonces y que no olvide que corrupci6n no es tan s610 robarle al Estado sino tarnbien 10 es el trafico de influencia a favor de determinada persona.

Clinica del Dolor Senor director: Por este medio queremos agradecerle profundamente, el in-

A.D.

teresante artfculo que sobre esta Clfnica del Dolor, publicara su periodista Alanna Lockward, en su revista Rumbo del 19 al 25 de marzo del afios en curso. Sabemos que dicha revista es de gran circulaci6n y esperamos que con dicho artfculo se puedan beneficiar muchas personas afectadas por esta terrible enfermedad. Con sentirnientos de alta consideraci6n y estima, le saluda Aminta T. de Gomez Directora administrativa

Algo maS que lenguaje Senor director: Penosamente he visto c6mo el tema de la aeronautica civil dominicana ha vuelto a aparecer en los medios de comunicaci6n de masas: primero durante los dfas 3 I de marzo y 2 Y 3 del presente mes en el matutino Listfn Diario y posteriormente en un excelente reportaje de esa prestigiosa revista en la edici6n no. 166, del mes en curso, 10 cual me ha motivado sefialarles que el problema de ese organismo estatal es algo mas que un problema de lenguaje. En primer terrnino, los problemas que aquejaban a la Direcci6n General de Aeronautica Civil fueron agudizados con la designaci6n como director general de un improvisado en la materia, que por su desconocimiento no ha podido hacerle frente a esos graves problemas, mas aun ha contribuido a agravar muchos de ellos. En segundo lugar, con su designaci6n y posterior confirmaci6n en el cargo por el "Nuevo Camino", se violent6 precisamente la ley organica que rige la aeronautica civil en nuestro pais, la que dispone muy claramente en su articulo 16 10 siguiente: HEl Director General de Aero-

nautica Civil, el Sub-Director General y demds personal tecnico de La Direccion General que nombre el Poder Ejecutivo, deberan poseer titulos que acrediten su competencia en Aeronautica Civil, asi como idoneidad para el ejercicio de sus respectivos cargos", designaci6n esta que nos hace perder verdaderamente la credibilidad frente a los organis-' mos internacionales. Tercero, como bien sefiala dicha revista en su reportaje, el artfculo IS del Convenio de Chicago de 1944, del cual no solamente somos signatarios, sino que fuimos parte de sus miembros fundadores, al nacer derivado de este la Organizaci6n de Aviaci6n Civil Internacional (OACI), organismo mundial que establece que no debe haber ningun tipo de diferencia 0 discriminaci6n en los derechos aeroportuarios y otros similares a pagar por las aerolfneas, sean estas nacion ales 0 extranjeras; situaci6n esta que podrfa ser objeto, a petici6n de las mismas, de un exarnen por parte del Consejo (organismo rector de la OACI), 10 que contribuirfa a agravar aun mas nuestro descredito internacional. Cuarto, mas que abocarse a resolver verdaderamente los problemas de ese departameno, como 10

es la famosa Categorfa III, dicho director general se ha dado a la tarea de resolver los mismos a traves de declaraciones a la prensa, contradictorias todas por dernas y ha puesto solamente todo su empefio en la celebraci6n de un contrato de asesoria con una compafila extranjera de mas de RD$5 millones en tan s610 seis (6) meses, con 10 cual trata de tomarle el pelo no tan s610 al Gobierno, sino a todo el sector aeronautico dominicano, pues a EI Salvador, pais que estaba en una categorfa superior a la nuestra (Categorfa II) le tom6 un plazo de algo mas de un afio para su reclasificaci6n en la Categorfa I. Por ultimo, como informaci6n general, les comunico que el acuerdo bilateral de trans porte aereo suscrito por los Estados Unidos y la Republica Dominicana en agosto de 1986, aun no ha side ratificado por nuestras camaras legislativas, por 10 cual su validez jurfdica desde el punto de vista del derecho internacional es un poco cuestionable; sin embargo, no ha side del interes de ninguna autoridad estatal competente el corregir esta irregularidad. Desconocemos los motivos .â&#x20AC;˘ Dr. Franklin

M. Reyes Rosso

Rumbo (ISSN Pending), April 28, 1997, No. 169, is published weekly except for two issues combined into one at year-end by Editorial AA, Santo Domingo, Dominican Republic. US Agent, ACCESS INTERNATIONAL, 333 North Avenue, Wakefield, MA 01880. Periodicals Postage Rate is Pending al Wakefield, MA. Subscription rates in the U.S. $117.00 for one year. POSTMASTER: Please send address changes to Access International, 333 North Avenue, Wakefield MA, 01880. 2 â&#x20AC;˘ Rumbo â&#x20AC;˘ DEL

23 A L 29 DE A B R I L DEI

997

LA

COLUMNA

DEL

DIRECTOR

ANIBAL DE CASTRO

UNA PUBLICACION

DE EDITORIAL AA

Director:

Anibal De Castro Jefa de Redacci6n:

Margarita Cordero

ayun reclamo que aumenta y contra el cual todo intento de oposicion no pasa de soterrados esfuerzos por detener 10 inevitable: la designacion de una nueva Suprema Corte de Justicia. Recien se acaba de cerrar el plazo acordado por el Consejo Nacional de la Magistratura para someter a consideracion las candidaturas. Si se mide por las respuestas, habra propuestas mas que suficientes para escoger con responsabilidad a jueces de vaIia profesional y gran calidad personal. Interes hay, por todos lados. Y, por supuesto, habra candidaturas que no se acogen alas caracteristicas que debe reunir un tribunal supremo que en verdad enrumbe la maltrecha justicia dominicana por un sendero diferente. La corrupcion judicial no es camino de una sola vfa. Confluyen la venalidad de los jueces, los intereses particulares y la mediacion perversa de los abogados. Tan compleja marana obliga a un cuidado extrema a la hora de seleccionar a los jueces supremos. La tarea por delante es ingente. A partir de la conforrnacion de la Suprema Corte se inicia tal vez la parte mas delicada: la seleccion y designacion de los jueces que integraran las dernas carnaras. Queda por del ante, adernas, una serie de reformas esenciales para que el segundo poder del Estado adquiera rnajestad y la independencia necesarias para una justicia confiable, pero tambien eficiente. Ya se ha dicho la mayor de las injusticias es la denegacion de justicia. Que haya tantas sugerencias comporta una ventaja adicional: el involucramiento de la sociedad civil. o se ha dejado el trabajo en las manos exclusivas del Consejo Nacional de la Magistratura, sino que las organizaciones no gubernamentales y otras personalidades han barajado nombres y enviado propuestas al secretario del Consejo.

H

Refleja ese interes la importancia que la sociedad acuerda a la justicia. Pero tambien el convencimiento de que es impostergable una reforma a fonda del Poder Judicial. La mala justicia se ha convertido en un obstaculo para la profundizacion de la democracia y en un estorbo para el desarrollo. Sin seguridad jurfdica es imposible garantizar un estado de derecho. Y sin instituciones firmes, a las que pueda acudirse sin temor a que el oro corruptor incline la balanza, no habra clima adecuado para las inversiones y los negocios, factores determinantes en un nivel mas elevado de calidad de vida. La presentacion de listados no termina el proceso de involucrarniento de la sociedad ci viI. Se precisa una atencion constante para evitar los consabidos rejuegos. Esta muy enraizado el criterio de que la justicia es un instrumento politico y una fuente de poder a la que es necesario controlar si se quiere mantener determinada preeminencia. Habra tam bien la tentacion a posponer la seleccion del tribunal supremo porque, al final de cuenta, muchos habra a quienes beneficie el status quo. No hay por que dar tregua en los reclamos. Ni confiar en que por sf solo el Consejo Nacional de la Magistratura hara la mejor seleccion. Convendrfa que el Consejo, en un acto de transparencia dernocratica, informase al pafs el nombre de los jueces antes de la seleccicn definitiva. Y que organice un gran foro nacional en el que los preseleccion ados den a conocer sus ideas sobre la adrninistracion de justicia y presenten no solo sus credenciales profesionales, sino tarnbien democraticas, institucionalistas. Y despues, con mucho mas elementos de juicio tras ese careo con el tribunal supremo de la opinion publica y la sociedad, proceder a la designacion definitiva ..•

Los jueces de la Suprema La pre-

sentacion de listados no termina el proceso de involucramiento de la sociedad civil. Se precisa una atencion constante para evitar los consabidos rejuegos.

Reportajes:

Norys Sanchez Laura Gil Sara Perez Elina Maria Cruz Miguel Angel Ordonez Alanna Lockward Pablo Ferrer Firmas:

Pedro Delgado Malagon Frank Moya Pons Adriano Miguel Tejada Eduardo Jorge Prats Juan Bolivar Diaz Jose del Castillo Delia Blanco Guillermo Pifia Contreras Juan Daniel Balcacer Huchi Lora Mu-Kien Adriana Sang Diogenes Cespedes Coordinador de Publicaciones:

Nelson Rodriguez Disenadores:

Luis Luis Grecia Reynoso Juan Luis Montero Miguelina Frith Repotteros Graficos:

. Andres Terrero David Martinez SeparaciOn de cofores:

Julio Cesar Vargas Control de Cafidad

Simon Bolivar Luna

f'Iesi:ErE:

Anibal De Castro Gerente General:

Ramon E. Mena Gerente de Circufaci6n:

Manuel Abel Flores Gerente de Publiddad:

Martha Nunez

Redacci6n:

Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, A.D. Telefonos: 476-7200 Fax: 567-7049 • Apartado 20313

DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

997 • Rumbo • 3

LA

HISTORIA

TIENE

OTRA

HISTORIA

FRANK MOYA PONS

leraron su urbanizaci6n despues de convertirse en unque la urbanizaci6n ha sido uno de los pueblos arroceros y de recibir los efectos de los procesos dominantes en la evoluci6n programas de riego y colonizaci6n emprendidos por social dominicana durante el siglo 20, el Estado dominicano. hasta ahora nadie se ha ocupado de esEI crecimiento de 10s pueblos arroceros fue estudiar por que unas ciudades han crecido mas ratimulado tam bien por la llegada de decenas de pidamente que otras. miles de familias campesinas expulsadas de sus La respuesta a esta pregunta es necesariamente predios por terratenientes voraces interesados en compleja, pero existen datos que nos permiten mosdesarrollar gran des fincas ganaderas, cafieras y trar diferentes patrones de urbanizaci6n en los princafetaleras. cipales centros poblados de la Republica DominiTarnbien contribuy6 a la migraci6n rural-urbacana. na la saturaci6n dernografica proConstanza, por ejemplo, ereducida por el impacto que tuvieci6 a una tasa anual de 12.7 por ron la medicina moderna y los prociento entre 1950 y 1960; sigui6 gramas de salud publica en el descreciendo a 6.17 por ciento encenso de las tasas de mortalidad. tre 1960 y 1970, y 9.51 por cienEI crecimiento dernografico vegeto entre 1970 y 1981. Esperanza tativo produjo excedentes de rnay Mao crecieron a tasas todavia no de obra que la pequefia propiedad mas altas entre 1950 y 1970 i,A que TASAS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO DE LOS campesina no podia absorber. PUEBLOS ARROCEROS, 1935-1981 se debi6 el rapido crecimiento de EI crecimiento de la poblaci6n uresas ciudades no industriales? 3.26 S. F. MACORIS 3.20 S.30 5.36 bana ampli6 el mercado y aument6 Acaba de publicarse en los Esta4.66 4.65 LA VEGA 2.80 3.40 demanda de productos agropecuados Unidos un nuevo libro titulado 8.10 4.92 3.23 S. J. MAGUANA 6.80 rios. Los centros de producci6n de Latin American Urbanization, His5.80 6.61 SONAO 5.50 9.80 alimentos se convirtieron en focos torical Profiles of Major Cities, 10.30 4.11 2.27 MAO 5.20 de atracci6n para los campesinos sin que contiene un estudio nuestro en 1.60 6.00 9.15 3.35 NAGUA tierra 0 para los miles de minifun5.71 3.40 7.00 6.76 el cual mostramos que la indusCOTUI 9.46 23.00 3.47 ESPERANZA distas que no pod Ian sostener a sus trializaci6n no ha sido el unico fac8.33 7.99 VILLA BISONO familias con una agricultura de subtor determinante de la urbanizaci6n 3.53 1.36 6.80 VILLA VASQUEZ .. sistencia. dominicana. 3.24 6.80 6.10 DAJABON 3.20 Los antiguos pueblos azucareros La Republica Dominicana ha pa1.88 3.70 2.52 PIMENTEL 2.90 cuyos campos circundantes no prosado a ser una sociedad "urbaniducian alimentos no tuvieron esa cazada" y ya nadie se refiere a ella La Republica pacidad para absorber inmigrantes rurales y se quecomo un pais "eminentemente agricola" de podaron detras en el proceso de urbanizaci6n. Mienblaci6n mayoritariamente rural. En 1920, por ejemDominicana tras La Romana, San Pedro de Macorfs, Azua y plo, solamente 16 de cada 100 dominicanos viha pasado a Puerto Plata segufan dependiendo del azucar, sus vian en pueblos y ciudades, en tanto que hoy mas poblaciones crecian mas lentamente que las otras. de 60 de cada 100 viven en conglomerados urbaser una socieEntre 1936 y 1960 las ciudades "industriales" nos. de Santo Domingo, Haina y San Crist6bal creciedad "urbaniSanto Domingo tenia apenas 30,943 habitantes ron por encima del 6.5 por ciento anual. En ese en 1920, mientras que hoy su poblaci6n ronda los zada" y ya namismo periodo, los pueblos "azucareros" apenas 3 millones de personas. Santiago, que tenia 17,152 crecfan al uno por ciento y al 2.5 por ciento entre personas en aquel afio , hoy supera el medio rnidie se refiere 1951 y 1960. Los pueblos "arroceros" crecieron a 1I6n de habitantes. Algunos pueblos que en 1920 a ella como mas del 4 por ciento anual entre 1936-70 y al 6.7 eran apenas mimisculas aldeas hoy son pujantes por ciento entre 1951-60. centros urbanos con un dinarnico sector comerun pais "emiDurante la epoca de crecimiento acelerado de la cial, industrial 0 agropecuario. poblaci6n dominicana entre 1935 y 1960, las ciuAunque la industrializaci6n ha estimulado la urnentemente dades industriales encabezaron el movimiento de banizaci6n de las principales ciudades del pais, en agricola" de urbanizaci6n, seguidas de cerca por los pueblos la mayoria de los dernas poblados la causa deterarroceros y productores de alimentos. Los antiguos minante de su acelerado crecimiento entre 1936-70 poblaclon mapueblos azucareros no pudieron salir de su letargo fue la agricultura comercial destinada a la produchasta bien entrada la decada de los afios 70, cuanci6n de alimentos para el mercado interno. yoritariamendo las zonas francas y el turismo empezaron a transBonao, La Vega, Cotui, San Francisco de Mate rural. formar su base econ6mica y su estructura prcduccorfs, Nagua, San Juan de la Maguana, Mao, Estiva .â&#x20AC;˘ peranza, Villa Bison6 y Dajab6n, solamente ace-

A

La urbanizacion de los pueblos arroceros

4 â&#x20AC;˘ Rumbo â&#x20AC;˘ DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

997

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NACIONAL

Fernandez y el paquete reformas

Santo Domingo,

D.N.

1 9 MAR 1997

111

Secretario

Asunco.

conceaion

EI presidente Leonel Fernandez anuncio que volvera a introducir al Congreso el paquete de reformas fiscales e impositivas que incluyo en el proyecto de Presupuesto de 1997, sin que fuera aprobado. EI mandatario hizo el anuncio al comparacer ante la Camara Americana de Comercio. En el mismo escenario intorrno que creo una cornision que tiscalizara el uso del fondo presidencial 1401, adernas de impulsar una serie de reformas en el mercado de capital y de seguros, y en la seguridad social.

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Mas de 10 mismo nsu discurso ante la matrfcula de la Camara America de Comercio en la Republica Dominican a, el presidente Leonel Fernandez refiri6 la compra de 300 autobuses como paso inicial para conjurar los problemas del transporte urbano. Parte del proble-

E

6' Rumbo> DEL 23 AL 29 DE ABRIL

ma es, tarnbien, enfrentar a los seudos sindicatos de choferes que se han convertido en parasites del Estado. Lo mismo aplica a las asociaciones de transporte de carga. En realidad, no hay tal sindicato de choferes. No puede haberlo porque no DE 1997

lAD somete senador Pedernales EI director del Instituto Agrario Dominicano (lAD), Wilton Guerrero, sornetio a la justicia al senador de Pedernales, Antonio Feliz Perez, al politico Puro Pichardo y a Moises Marchena, junto al ex director del organismo, Jaime Rodriguez Guzman, por apropiarse de forma irregular de terrenos del Estado en Bahia de las Aguilas, Pedernales. Todos fueron acusados de violar los artfculos 100 Y 102 de la Constitucinn de la Republica, y los 114, 166, 171, 265, 266 Y 267 del Codigo Pena.

Rosario en busea de soeios La minera Rosario Dominicano se apresta a buscar socios para poder diversificar su produccion y hacerse mas rentable. La decision se dio a conocer despues que el presidente Leonel Fernandez se reunio con su consejo de cireccion. en CoM EI gobernador del Banco Central y vocero del consejo, Hector Valdez Albizu, dijo que durante el encuentro el mandatario recibio informaciones detalladas sobre la situacion de la empresa.

Feria de Ideas en Indotee Resultado de una novedosa iniciativa del Instituto Dominicana de Tecnologia Industrial (Indotec), fue celebrada en la sede del organismo la primera feria de las ideas, denominada "Expo-ldeas'97". Un total de 90 expositores tomaron parte en la muestra, que llama la atencien por los curiosos inventos exhibidos, algunos con probada utilidad en campos tan exigentes como el de la medicina.

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DE JUEVES A JUEVES NAC

10 N AL

EIPresidente en la libreria

E

I pasado sabado 19, el presidente Leonel Fernandez lIeg6 ala libreria La lrinitaria, donde acostumbra a comprar libros desde hace muchos anos y de cuya propietaria, Virtudes Uribe, es amigo personal pese alas dilerencias polfticas. lodos los sabados en la manana, en La lrinitaria se reunen reconocidos intelectuales dominicanos, y de vez en cuando aluun extraniero de paso, para discutir animada y rellexivamente sobre sus res-

pectivas disciplinas y sobre la cotidianidad de la polftica, la economia y la sociedad. En lebrero pasado, el Presidente se apareci6 inesperadamente y lue acogido por los tertuliantes sin mucho entusiasmo aunque sl elegante respeto, como corresponoe en esas circunstancias. Dos meses despues, la recepcion lue muy distinta: al hacer su entrada ala libreria alrededor de las 12:30 pm., el Presidente lue saludado con un apreton de manos por los que todavia quedaban alii, que eran varios,

quienes procedieron a marcharse de inmediato, dejandolo solo en compania de Rene Fortunato y de sus guardaespaldas. Si bien la reaccion de los intelectuales puede ser considerada una imperdonable descortesia, tamaien es patente que traduce una marcada insatislacci6n polftica en un sector que antano tuvo buenas relaciones con el hoy Presidente, entonces preocupado muy vivamente por los planteos translormadores de 10 social, 10 politico Y 10 cultural.

se trata de trabajadores sino de propietarios de vehfculos. Entonces, son asociaciones de empresarios. Pero sindicatos 0 patronos, 10 cierto es que contimian derivando ventajas, como las "facilidades" para importar vehfculos que se les otorgaron recientemente. Pero los mas favorecidos fueron los directivos de la tristemente celebre Federacion Nacional de Transporte Dominicano (FENATRADO), los mismos que establecieron un monopolio mafioso en los muelles del pais, impidiendo el ingreso de vehfculos de personas no afiliadas a la asociacion. A Diogenes Castillo, dirigente eterno de FENATRADO y reconocido activista reformista, se Ie concedio pagar solo el 40% de los impuestos de una yipeta Mitsubishi Montero 1997. Pero tambien se Ie dieron facilidades, por disposicion del Poder Ejecutivo, para importar 10 mil unidades de neumaticos, a razon de RD$175. Favores similares Ie fueron concedidos a la Union Nacional de Transporte de Furgones y Afines. Estos podran importar con exoneracion total 8 mil gomas y 25 camiones cabezotes "Los cuales serdn distribuidos entre todos tos miembras de esa institucion". Obviamente que esos 18 mil neumaticos no seran consumidos por las tropas de FENATRADO Y la Union Nacional de Transporte. Iran a parar al comercio, don de competiran deslealmente con insumos que pagaron los impuestos correspondientes. Por eso, con razon, los importadores de neurnaticos y vehfculos estan con el grito al cielo, amen de que ese mercado esta hace tiempo deprimido a causa, precisamente, de exoneraciones y facilidades polfticas que se remontan a la adrninistracion pasada.

EI chantaje de los transportistas, salta a la vista, no ha terminado. Las exoneraciones y facilidades para evitar que se vayan a la huelga 0 alboroten siguen siendo algo mas de 10 mismo.

8 • Rumbo • DEL

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EI fraude del lio de las tierras

F

inalmente el senador Feliz Perez ha atendido al cuarto llamado del procurador Abel Rodriguez del Orbe y entregado uno de los varios titulos sobre Bahia de las Aguilas que el antes decfa que no tenia. Un abracito y tan amigos. Despues de todo, segiin Rodriguez del Orbe, con esa accion Perez limpia su imagen y muestra ser una persona "responsable". Nada de acciones judiciales en su contra, porque 'con la entrega de tierras se repara el posible dafio (l,por que no se aplica el mismo argumento de que con la entrega de 10 robado se repara el dafio alas muchas personas acusadas de robo que estan encarceladas?). Adernas, ya que el presidente Fernandez ha declarado que la guerra con el Poder Legislativo ha terminado, no es cuestion de echar mas lena al fuego. Mientras, el de Pedernales se hace el despistado y vuelve a repetir eso de que compro de buena fe ... Aquf no ha pasado nada. Lo unico que ha pas ado es que el senador por Pedernales junto a un grupo de amigos se aprovecho de la corrupcion en el lAD y el Tribunal de Tierras, y elaboro todo un plan para hacer negocio con los maravillosos predios playeros de Bahia de las Aguilas. En la trama se

"Cual es el poder Que tiene la directora de Migracion Taina Gautreau?

•

"Sera verdad Que la funcionaria dio manotazos en una reunion en la secretana de Turismo, Y Que Felucho Jimenez, a su lado, se encooro como un pollito, mientras la Gautreau impartia advertencias a los presentes, incluyendo varios prominentes empresarios?

•

LEI juez Juan Miguel Castillo Pantaleon y el director del lAD, Wilton Guerrero, iran al mismo peluquero?

•

A esta hora, ,que tan bien se Ilevan el fiscal Guillermo Moreno y el procurador Abel Rodriguez del Orbe?

•

"Prosperara el sornetlmiento a la justicia del senador Antonio Felix Perez?

•

"Por que no vino al pais el Presidente de Panama, como se anuncio?

•

"Comenzara en breve la guerra de los cartones?

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DE JUEVES A JUEVES N AC ION

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sirnulo un asentamiento agrario, en muchos casos con personas inexistentes, y a renglon seguido se simularon ventas al grupo del senador, saltandose varias leyes. Todo ello esta documentado en pruebas que reposan en la misma Procuraduria de la Republica. Adernas, el senador Perez se valio de su curul para introducir en un proyecto de ley -finalmente aprobado por el Senado- un artfculo hecho a su medida y que venia a resolver su problema de no poder construir hoteles en un area protegida, al prever la relimitacion del Parque Jaragua. Simples travesuras. En la misma linea, los allegados a Amable Aristy Castro beneficiados con unas cuantas tareitas en el Macao estan por ahora tranquilitos, sin acciones legales en el horizonte, aunque se asienten en terrenos expropiados a inversionistas para el bien cormin. De igual manera, por Cabarete, la ex gobernadora de Santiago, Rosa Fadul, no ve tam poco turbable esa tranquilidad. Ni siquiera hay seguridad de que este entre los sometidos por 10 de Cabarete. "Creemas que figura en ese expediente ", sefiala Wilton Guerrero.

Nuevo combate Guerrero vs. Aristy

W

ilton Guerrero continua su cruzada. Ahara den uncia que su administraci6n "estJ siendo objeto de una campana de maledicencia, pa-

ra desacreditarnos en 10 moral ante la sociedad dominicana". Esa carnpana, seoun Guerrero, useinici6 can las acusaciones que hizo el presidente del Senado de nosotros estar invo-

Wilton Guerrero, director

de lAD.

EI mismo director del lAD confiaba en declaraciones a Rumbo el mismo dfa del enternecedor abrazo entre Rodrfguez del Orbe y Feliz Perez que "la experiencia que ha habido aqui, realmente, es que los procesos judiciales se han quedado truncos, se han quedado cortos, no han conducido hasta las ultimas consecuencias. Pero en el caso de la cruzada de recuperaci6n de los terrenos del Estado, pienso que no se quedara en el vacio (...). Se persigue el objetivo de rescatar la [e, la esperanza y la confianza del pueblo dominicano de vivir en una sociedad donde no impere la impunidad del crimen y de los hechos dolosos, una sociedad diferente a la que hemos vivido hasta el dia de hoy": Casi nada, pero todo parece mera fanfarria, despues de tanto alarido gubernamental.

lucrados en contrabando de tejidos, a pesar de que no somas comerciante importador, de que nosotros hemos obtenido terreno y construyendo viviendas y otras casas. Ante esas an-

De titulo falso y carta bomba

danadas del senor Amable Aristy Castro, en esta misma semana 10 vamos a someter a la justicia par ditamaci6n e injurias y vamos a pedir una indemnizaci6n par daiios y perjuicios".

najoven dominicana oriunda de La Romana fue la victima en un drama real, que tuvo por escenarios a la Republica Dominicana y Miami, y que

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bien puede ser el guion de una gran produccion de suspenso, al estilo Hollywood. Para ·cobrar un segura de vida de US$3 millones y evitar ser denunciado por la falsificacion de su titulo de medicina, Ezequiel Bernardo Cartaya, cubano-norteamericano, habrfa matado a su ex esposa, Miledys Altagracia Jimenez Ortiz con una carta-bomba. EI artefac to exploto cuando la mujer 10 abrio en la cocina de su casa de Miami, el 12 de abril del pas ado ano. La explosion la calcine, pero sus hijos, Michael, de 14 afios, y Nicole Cartaya Jimenez, de 10 afios, quienes estaban junto a ella cuando se produjo la explosion, apenas sufrieron rasgaduras. Desde que ocurrio el hecho, la busqueda del 0 los culpables apuntaron al ex esposo. Y razones habfa. Porque la pareja feliz que formaron poco despues de conocerse como estudiantes, ambos, de medicina en la Universidad Central del Este (UCE), fue poco a poco transforrnandose en una relacion de maltrato y abuso, en los que Ezequiel desernpefiaba con todas sus artes la funcion de verdugo. Los problemas comenzaron en 1984, cuando Miledys Jimenez consiguio el titulo de doctora en Medicina. Aunque sorprendio a muchos, su joven esposo se graduo casi simultanearnente, pese a que te-

~ 10 • Rumbo

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DE JUEVES A JUEVES

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N A C ION

Miledys Altagracia

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Jimenez y Ezequiel Bernardo

nia menos tiempo cursando la carrera en la universidad petromacorisana. Titulados los dos, parten a Miami, donde pronto el esposo conoci6 a una enfermera, Maribel Soto, con la que inici6 un romance, que se tradujo en episodios constantes de violencia y maltrato en el hogar matrimonial. Cansada de la situacion, y pese al reto que implicaba educar los dos hijos que ya habian procreado, Miledys Jimenez decidi6 romper el matrimonio. Pero la mala suerte Ie sigui6, porque el ex marido, ahora herido en su ego mas profundo, no ces6 en sus amenazas y violencia, hasta el punto que ella, con la esperanza de frenar sus desenfrenos, amenaz6 con denunciar 10 que sabfa hacla mucho tiempo: que habia falsificado el titulo de medicina que Ie habfa permitido hacer una especialidad en pediatria en Miami y laborar en el departamento de Neonatologfa del Hospital General de Plantation, en la Florida. Con la arnenaza, Miledys Jimenez practicamente dict6 su condena a muerte, y no precisamente las que Ie anunciaba constantemente e l marido violento en sus afios de uni6n y desuni6n. Un primer intento de asesinato se produjo un dfa que acudi6 al supermercado y alguien coloc6 en su autom6vil un bomba. Una mujer que vio a un hombre colocar "algo" en el ve12· Rumbo·

DEL

23 AL 29 DE ABRIL

Cartaya, 105 protagonistas

de la historia.

hfculo, Ie advirti6 antes de montarse que no 10 hiciera y que llamara a la Policia, la cual comprob6 la instalaci6n del artefacto explosivo. Pocos despues, un incendio consumi6 su vivienda, con evidente intervenci6n de man os crirninales, pero sin dafios humanos que lamentar. En ambos casos no se estableci6 autorfa de los hechos, aunque el miedo latente hacia el ex marido se anteponfa a cualquier acci6n. Cuando un ultimo atentado quit6 la vida a la joven madre, su familia y los investigadores que tomaron en sus manos el caso no dudaron en considerar un tinico responsable. Pero eso no bastaba. Hacfa falta mucho mas para establecer culpabilidades de peso ante la justicia. Las pruebas comenzaron a acumularse cuando los investigadores del FBI se percataron de que Ezequiel Cartaya cobr6 una p61iza de seguro por US$3 millones despues de la muerte, que se cas6 con su amiga Maribel y que apenas dos meses despues del crimen contrat6 un abogado criminalista para una eventual defensa. La cr6nica de horror, contada por la revista Sucesos (No.1 56), recoge una sfntesis de la investigaci6n realizada por el FBI y dada a conocer el 17 de marzo pasado. Conforme con una transcripci6n de un interprete judicial de la Primera Camara DE

1997

Penal de La Rornana, en el resumen de la pesquisa se establece que los agentes investigadores incautaron evidencia en la antigua oficina medica de Ezequiel Cartaya. En un allanarniento, los agentes tomaron una maquina de franqueo de la oficina de Neonatologfa del Hospital General de Plantation, Florida, la cual tiene el mismo mimero de sello -5017409- que la maquina usada para enviar una carta requiriendo una copia del seguro de vida de Miledys Cartaya, aproximadamente un afio antes de ser asesinada. "La carta tenia La "presunta" firma de Miledys Cartaya, pero requeria que un duplicado de La poliza de seguro fuera enviada a una caja postaL compartida con su ex esposo, quien era el beneficiario primario y de quien entonces era su novia, asi manifiesta La declaracion jurada", se dice en el informe del FBI. El investigador que suscribe el documento dice tam bien que "yo creo que La mdquina de franqueo constituye evidencia fisica en este caso ". Se hace constar a seguidas que el agente especial del FBI Keith D. Evans escribi6 en la declaraci6n jurada que la maquina fue incautada con la finalidad de realizar pruebas para confirmar que fue la usada para franquear la carta. En otra parte consta que "en La declaracion jurada, Los agentes afirman que La investigacion del asesinato de Miledys Cartaya se ha enfocado hasta aqui en su antiguo esposo. La declaracion jurada tambien expresa que Los investigadores estdn peinando todas Lasfacturas telefonicas y expedientes financieros del doctor Cartaya".

Aquf funciona, en Puerto Rico,

no uncasegundas partes fueron buenas. Y parte de las razones esgrimidas para rechazar una oferta de dominicanos para comprar el Condado Trio, en San Juan, Puerto Rico, tuvo que ver con la poca viabilidad del concepto de "all in- ~

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DE JUEVES A JUEVES NACIONAL

mientos de capital y la viabilidad del concepto de all inclusive propuesto por el grupo", En el pafs, practicarnente todos los hoteles operan bajo ese sistema y han tenido un notable exito. Gran parte de las inversiones dominicanas en turismo se hicieron con prestamos blandos y facilidades fiscales otorgados por el gobierno. EI turismo que acude a Puerto Rico es norteamericano, con un esti10 diferente al de los europeos, que copan en un alto porcentaje la oferta hotelera en los enclaves turisticos dominicanos. No obstante el rechazo, el grupo dominicano envi6 una carta a los funcionarios puertorriquefios en la que expresan el interes de someter otra propuesta. elusive" (todo incluido) que se adoptaria en los hoteles. En efecto, el grupo dominicano, encabezado por Miguel Cabral y en el que tarnbien figuraba Abraham Selman (Chichi), reconocido empresario 'Iocal, fall6 en su intento de comprar el Condado Trio, compuesto por el Centro de Convenciones y los hoteles La Concha y Condado Beach, en la exclusiva zona de San Juan donde estan localizados los mejores hoteles. Cabral, exitoso hombre de negocios dominicano, es duefio del American Parking Systems, empresa que administra parqueos en la vecina isla. EI grupo dominicano se proponfa invertir US$165 millones, pero el grueso de esa suma seria prestado 0 garantizado por el gobierno puertorr iquefio. Al rechazar la propuesta, el jueves 2, el gobierno puertorriquefio se liber6 del compromiso de s610 negociar con los dominicanos y ha iniciado otras gestiones que, de no fructificar, culrninaran con el cierre del Condado Trfo el 30 de junio. La propuesta dominicana suponia un aporte en efectivo de US$6 millones mas otros US$14 millones en deuda subordinada de la Corporaci6n de Desarrollo Hotelero de Puerto Rico. La inversi6n se dividiria asi: US$20 millones para la compra de la propiedad; US$60 millones para renovar los dos hoteles (La Concha y Condado Beach) y US$85 millones para construir dos edificios residenciales de 20 pisos cada uno donde esta ahora el Centro de Convenciones. De acuerdo al presidente del Banco de Desarrollo del gobierno de Puerto Rico, Marcos Rodriguez Ema, entre los factores para el rechazo de la propuesta figur6 "la diferencia de opiniones ace rea de los requeri-

La ofensiva fiscal osorganismos recaudadores del Estado no se andan con muchos miramientos en la ofensiva para aumentar los ingresos fiscales, pero tampoco ha habido excesos. ~No es eso 10 que se habfa pedido con el manido argumento de que no hacen falta mas impuestos sino cobrar los ya existentes? Sin embargo, ya las quejas abundan. Hay nombres sonoros entre las empresas visitadas y sometidas por no pagar cuestiones tan esenciales como el impuesto a la renta que retienen a sus empleados. Pero si aquf se quejan, que sirva de consuelo y ejemplo 10 que relataba el peri6dico puertorriquefio The San Juan Star, el sabado 12: "Temprano en la manana, agentes gubernamentales fuertemente armados llegaron al exclusivo hogar de Eladio Lopez Reyes, en Rio Piedras, tocaron el timbre, y 'cortesmente' pidieron las llaves de sus vehiculos de lujo. "Cuando la operacion cerca del amanecer habra terminado, dijeron los vecinos, docenas de agentes -que habian llegado en automoviles sin identificaciones= tenian en su poses ion tres Toyota Land Cruisers, un BMW y un Volvo. " L6pez Reyes es el presidente de All Systems Electronics, el principal contratista de la compafila telef6nica de Puerto Rico. Tiene pendientes 39 acusaciones por evasi6n fiscal. Aquf, otro gallo canta. De acuerdo a informaciones de la Direcci6n de Impuesto sobre la Renta, el 25.8% de las declaraciones de sociedades se presentaron con perdidas,

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14 • Rumbo> DEL 23 A L 29 DE A B R IL DEI

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Jose Marla Fi· gueres, Presidente de Costa Rica, de visita privada en el pais que ha aprovechado para conversar con el presidente Fernandezacerca de la agenda de los parses del area en la Cumbre de San Jose, a celebrar en mayo. Antonio Feliz Perez, senador retormista por Pedernales, envuelto en una de las apropiaciones ilegales de terrenos del Estado, que cespues de multiples andanzas ha devuelto uno de los !ftulos de propiedad fraudulentos sobre predios de Bahia de las Aguilas, en el Parque Jaragua. AI mismo tiempo, ha sido sometido a la justicia por Wilton Guerrero, director del lAD. Jacinto Peyna·

do, ex vicepresidente de la Republica, que senalo que Joaquin Balaguer sabla durante su gestion que el senador por Pedernales se estaba apropiando de la esplendida Bahia de las Aguilas. No obstante, nadie movie un dedo en contra. EI director de la Oficina Tecnica de Transporte Terrestre, Ignacio Ditren, cuestionado por los senadores de la Republica en torno al empleo de los recursos estatales destinados a subsidios para choreres del transporte publico. Minii Torres, directora de Pro Comunidad, que en una misma seman a ha tenido que enfrentar crlticas de congresistas por su gesti6n, asl como la suspension de proyectos por la conqelacion de ayudas del BID.

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DE JUEVES A JUEVES

III1NACIONAL

Declaraciones de Sociedades presentadas con perdidas en el aDo fiscal 1995 10795

12000 10000 8000

6000

*E128% (2,790) de las declaraciones de Sociedades se presentaron con perdidas *Las perdidas del ejercicio ascienden a 2,416 millones de pesos y las compensables a5,914 *No existe un programa permanente de verificaci6n de perdidas recurrentes.

1995

Resultados de programa de rectificaclen de perdidas declaradas en el afio fiscal 1995 RD$ 2,474 mill ones

3000 2500 2000 1500 1000 500

o •

Con perdidas

•

Que rectificaron

ANOFISCAL

en 1995. Las perdidas del ejercicio asci ende a RD$2,426 mill ones y las compensables a RD$5,914. Eso no es todo. De un afio a otro hubo una variaci6n de 3,253. Es decir, que en 1994 se registr6 un mimero mayor de declaraciones, reflejo, tal como admite la Renta, de "[alia de control sobre el un iverso de contribuyentes". La morosidad fiscal ha lIevado a que la Renta haya hecho cambios del personal de direcci6n y supervisi6n e implantado un sistema de control del proceso de auditorfa y de la gesti6n del auditor. Tambien ha procedido a una selecci6n

Ordonez, premiado en Espana

El Pais, el medio impreso espafiol de mayor circulaci6n. Ordonez, que ha seguido desde hace casi dos afios una Ifnea marca-: da de defensa de los derechos humanos y den uncia de irregularidades en El redactor de Rumbo Miguel Angel Ordivers as areas de la vida social, polftica y econ6midofiez ha sido galarca dominicana, es adernas donado con el Premio Ordirector de la Escuela de tega y Gasset de periodisComunicaci6n Social de mo, uno de los mas imla Universidad Cat61ica de portantes que se entreSanto Domingo y egresagan en Espana y que coordo de Imagen y Sonido de de los contribuyentes atendiendo a fndlIi~_~d~in~a~e~l~d~i~a~ri~o~-=-_---::=~M~ig~u=e='=A~n=g=e~/:::.o~r~d~O~fie=-:~ ces de comportamiento por _ _-----~ la Facultad de Comunicaci6n Social y Periodismo de la Uniactividad econ6,.,;: versidad Complutense de Mamica y niveles de drid. EI reportaje Centros de ingresos, adernas I Muerte, que realiza un amide cruzar informaL lisis crftico y exhausti vo de ciones con la direcla situaci6n de las carceles ci6n de Aduanas para evitar trampas con dominicanas, fue el objeto del premio: el informe fue el ITBIS. portada del rnirnero 130 de Esos programas, sin lIegar a la agrenuestra revista, que circul6 sividad fiscal en Puerel 29 de julio del pasado afio. Rumbo felicita sinceramento Rico, comienzan te a su redactor por este a dar frutos. Se han reconocimiento internacioregistrado "rectificaciones" en las nal y se enorgullece una vez perdidas declaradas mas -como 10 ha hecho en en 1995 y que monotras ocasiones, sin pretan ya RD$2,474 mimios de por medio- de tenerlo en sus filas .• llones.

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DE JUEVES A JUEVES NACIONAL

DIALOGO

URGENTE

POS 0 ~

La regi6n Suroeste es una La sequia tambien ha incide las zonas mas pobres del dido seriamente en los cultivos pais. Y alli tambien ha golpeamenores, como los de yuca, yautia, name, ajies, lechosa, do con toda su intensidad la sequfa y su secuela de des aslos pldtanos y los guineos. Estres en la agricultura, la ganatos dos ultimos necesitan agua derfa y la vida misma de los cada 21 dias, y cuando no le que residen en la zona. En esllega es como cuando le falta el sol a un enfermo. Entonces ta entrega de Dialogo Urgente Jose Gonzalez Espinolas plantas no resisten los niveLes de temperatura y se van sa, el senador por la provindeteriorando; se achica la procia de Barahona, ofrece un paduccion en tamaiio y en cannorama de la situaci6n que patidad y eso ha reducido enordecen los lugarefios debido a la falta de agua. memente el flujo de pldtanos hacia los mercados y ha ele;,Como se ha manifestaJose Gonzalez Espinosa. vado los precios. do la sequia en la zona suroeste? De todas maneras, le hemos pedido a Las En el curso de la Cuaresma, solo hubo llu- autoridades de la zona, que ya que hay cavia un dia en la region Suroeste del pais. Te- miones cisternas, que esos camiones puedan nemos ya una pronunciada sequia en todo 10 ser usados para cargar agua hacia estanques que tiene que ver con La cuenca del Bajo Ya- improvisados, para que los ganaderos pueque, en toda la costa, desde Barahona hasta dan llevar sus animales a paliar la sed y el . Pedernales. Eso hace que el pasto para el ga- hambre en esta zona. Pero no ha habido una nado se haya secado por completo y que el ga- ayuda real por parte del Estado, y eso ha nado este muriendo por hambre y por falta de ocasionado serias dificultades, desde Jimani hasta Barahona, desde Pedernales hasta Baagua en los estanques, tinas, lagunas y arrorahona. En todo 10 quees Laprovincia Bahoyos. En la parte de Enriquillo y Oviedo, tradicionalmente, los ganaderos y criadores uti- ruco los rios estan con un caudal reducidisimo; las bombas que se utilizan en el riego de lizaban una parte de la tierra del Instituto Nacional del Algodon, elINDA, pero este aiio la tierra no encuentran donde succionar agua para llevarla a los canales y que de alli se no ha sido posible, porque las nuevas autoririeguen las plantaciones. dades se han negado a permitir que en esas Todo eso ha agravado la situacion de tratierras, despues que se corta el sorgo, porque es del INDA pero 10 que estdn sembrando es bajo, de produce ion, de venta y consumo en toda la region. sorgo, paste el ganado. Entonces, eso ha agra;,Desde cuando la zona no padecia una sevado mas la situacion, porque no han encontrado donde paliar un poco la sequia con esa quia de esa naturaleza? Hace aLmenos siete an os que no se vera una sabana inmensa. Esta semana, los ganaderos de la zona, que sequia asi. Y es muy desesperante porque no es solo el problema con los animales y la agrison personas con dos y tres animales, y algunos con 20, le pidieron alas autoridades del cultura, es que tambien el abastecimiento para el consumo humano ha escaseado dramdtiInstituto Agrario Dominicano que permitiera camente en Vicente Noble, La Canoa, Penon, que las tierras que estdn al norte del Canal NiCabral, Jaquimeye; en Enriquillo es desaszaito en La sabana de Oviedo puedan usarlas. troso, la gente tiene que comprar uno y dos gaLe dijeron que ellos podrian tirar una alambrada con sus propios recursos para que el ga- lones a algunos camiones que salen a vender. La iglesia tiene en Barahona un camion cisnado al menos 40 dias, hasta que pase mayo y comience a reverdecer la zona. Pero no fue terna y el Ayuntamiento otro, y con eso se ha posible. paliado un poco La escasez: pero es que las ;,Y a la agricultura, como ha afectado la tuberias llegan con un chorrito de agua, por falta de lluvias? 15 0 20 minutos al dia .• 18 • Rumbo • DEL

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EI aumento de la capacidad recaudatoria del Gobierno. Una ayuda seria la recti ficacion que hicieron en sus balances financieros el 90% de las empresas que habtan declarado perdidas durante varios arias. EI modo en que parece que va a zanjarse la apropiacion ilegal de terrenos tunsticos de Bahla de las Aguilas por parte del senador de Pedernales, sin dilucidar responsabilidades ante los tribunales. La subida salarial aprobada ~ par el Instituto de Seguros Sociales para el personal adscrito al organismo. I

La vuelta a situaciones pasadas con apagones elecmcos prolongados, ahara que la situacion habra mejorado considerablemente. La reunion en Puerto Plata de los ministros de Trabajo de Centroarnerica y el Caribe, para debatir acerca de los problemas mas acuciantes de sus carteras. :1

Los reiterados incendios fa: restales que afectan a diversos puntas del pars. EI ultimo, a la Cordillera Central. La invitacion hecha par el Gobierno al Cornte de Oerechos de las Naciones Unidas para que venga al pars a comprobar "in situ" la situacion de los derechos humanos. I

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Los impactos que esta provocando la sequla, tanto aqur como en el vecino de la isla, donde la escasez de alimentos esta hacienda que algunos sectores de la poblacion haitiana vuelvan a comer carne de perro, ralces y cactus. La celebracion en Santo 00mingo de la primera Balsa Iurlsuca del Caribe, que busca fomentar el flujo de turismo en la region. ~ I

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nade las posiciones mas dificiles de ejercer en la administraci6n publica es la de Procurador Fiscal del Distrito Nacional. La posici6n de Procurador Fiscal es diffcil en cualquier circunstancia porque los fiscalestienen que ser, al mismo tiempo, jueces (el fiscal es juez de la querella, dicen los abogados engolando la voz), investigadores, acusadores, defensores. de los val ores de la sociedad, politicos, cautos, marrulleros, pafios de lagrimas y colegas de los dernas abogados, entre otras cosas. La Fiscalia del Distrito Nacional tiene todas esas caracteristicas agravadas por el acumulo de poder que se concentra en la capital de la Republica. En Santo Domingo estan los politicos y los empresarios mas poderosos. Junto a ellos estan los medios de comunicaci6n de mayor a1cance y penetraci6n y las organizaciones sociales y politicas de mayor peso tienen sus sedes en la capital. Los organismos armados y de inteligencia de la naci6n tienen sus principales contingentes en la capital, 10 que quiere decir que en la ciudad hay un mayor mimero de generales y coroneles que en el resto de la geograffa nacional. Adernas, la Fiscalia del Distrito Nacional tiene que servir a la poblaci6n mas grande y al mayor mimero de tribunales y, como es 16gico, recibe la mayor cantidad de querellas y denuncias. Al tener un mayor personal, la Fiscalia del Distrito es particularmente sensible a los casos de corrupci6n de sus funcionarios. Y 10 que es peor, tiene a su jefe directo, el Procurador General de la Republica a pocas cuadras de distancia. Hay varias formas de ser fiscal del Distrito Nacional. Una de ellas es complacer a todo el mundo. La mayoria de los que han hecho esto han salido desacreditados, aunque ricos, de la posici6n. Otra forma, es jugar a la publici dad. Se muestra extraordinaria energfa con casos sonados que envuelven a pobretones y se dejan dormir otros casos similares que involucran a boxeadores de mayor peso especffico. Finalmente, hay la forma inedita en el pais en los tiltirnos tiempos, de querer hacer las cosas bien. Por supuesto, esto tiene varios inconvenientes. En primer lugar, choca con una cultura de

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fraude y de triquifiuelas forenses, de la que viyen abogados y picapleitos, que Ie hacen la vida imposible al que intente afectar este modo de vida de muchisima gente sin escnipulos. En segundo terrnino, choca con la cultura del "enllave" que ha permeado nuestro quehacer desde todos los tiempos. Esa cultura es la que permite que solamente caigan presos en el pals los hijos de Machepa y que haya que dar tratamiento distinto ados delitos similares dependiendo de los protagonistas. Tercero, crea problemas politicos al Gobierno porque las presiones de todos se dirigen contra la persona que esta tratando de hacer las cosas bien. Todo esto serfa razonable si el pais no hubiese tornado la iniciativa, hace ya algun tiempo, de enrumbarse por los caminos de la ley. Parece un contrasentido que se este hablando de reforma judicial plena y se cuestionen las actuaciones rigurosamente legales de los funcionarios judiciales. Normalmente -y casi por principiono defiendo a particulares, pero me siento en la obligaci6n de defender, en este caso, al Procurador Fiscal de Distrito Nacional que esta tratando de aplicar la ley. No estoy defendiendo a mi amigo Guillermo Moreno, porque quienes 10 conocen saben que el no necesita defensores. Estoy defendiendo el ejercicio de una funci6n publica como debe ser., Hoy se llama Guillermo y manana puede llamarse Pedro. Eso no importa. Lo que interesa es que las cosas se orienten por un sendero de legalidad y de justicia. Todo esto viene a cuento porque Ie estan poniendo la paila al Fiscal del Distrito porque esta haciendo las cosas como dicen los principios. Quien va a salir cancelado es Guillermo Moreno, pero quien perdera es la Fiscalia del Distrito y con ella, la administraci6n de justicia en el pais. Forma parte de nuestra tragicomedia cotidiana que todos los que debemos luchar por la misma causa desandemos caminos diferentes. Guillermo Moreno ha propuesto un camino diffcil, lleno de cruces, que 10 va a hacer bastante impopular individualmente, pero que sentara las bases para el despegue del prestigio del Poder Judicial. Tenemos que preservar la Fiscalfa del Distrito y los poderes publicos tienen que tener el cuidado de enviar la sefial correcta al pais .â&#x20AC;˘

El Fiscal del Distrito

24 â&#x20AC;˘ Rumbo â&#x20AC;˘ DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

No estoy defendiendo a mi amigo Guillermo Moreno, porque quienes 10 conocen saben que el no necesita defensores. Estoy defendiendo el ejercicio de una funci6n publica como debe ser.

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POLITICA

;,De quien era el carro utilizado para asesinar a Orlando? aI sesinato de La solicitud de Orlando Marcertificaci6n fue hetfnez Howley cha a la Direcci6n es una caja de General de Rentas sorpresas, que ha esInternas por el juez tado cerrada por 22 Castillo Pantale6n, afios y de la cual no a traves de la ProEn cumplimiento a la Ley Sobro TrRnl3it~ d/~ Yehleu los, teuemoe a bien informar a la Dlreeelcn General ha egresado todo el curadurfa, el pasado Rentas In~Ji¥"rapara fine. de Tuial6n • iJlftcripci6u, haberslBi'W~ingo 14 contenido. Pero ahora 2 de abril, el mismo vapor-----------------lIcgr..do KJ puert» de eldta--____ A:;.b:::E:::io=1c..;_., __ .__ 19-.1..0 e) vehfculo euyaa eepec.ificaciones eon ]48 aJguientee: recien se conoce una dia en se dice que IMPORTADOIl~ !'lOTORAI-11!4!Lb ..fu.--;:-_ de las mayores: la proPou Castro decidi6 Class-de Veh1r.uJ\t=Automovi1 4 Puertas ':" Marca;' Datsun . A12-40q;Oa-.....-s-, piedad del autom6vil abandonar su hermeII0tlJr -,---------'-'-_~ '€:hull: LB] J Q_OJ 72/,3 utilizado para el atenColor ~~~~"!.?,----, )(odel~~I3;L~Aiio 1..21.0, NCim. CiIlD~ tismo y arrogancia Fuerza Alolriz~"_' 'H !' Capaeidad de paeaj ••.•••o--y--"---,--z-,"',...",:---tado. Ese detalle, igy decir to do 10 que " ·'Iiltll ~ . I J <, T 'p' -, 1, 6:20 •.•• ltpacll'l~ J~Bfy'l Ie car~Il--------·~-.,---.OM. ~ Vaclo;o---"'--':'__ Lbs, ':": norado y ahora estasabe desde hace 22 Alto --·-~---Pi ee1Aucho 1.495M. ---plea. Largo '>. 3.1130M. pi blecido, dara municioafios. , 600 X 2 600 X 12 " Gornas dC,RnteJ;113 --~ PIgs, GODlR9 'I'raaeras PJp. Dualea7 nes a quienes siernSistema de Luces pJreccionales _ Vidrloo nasti11ab1es -ZLa respuesta de pre han hablado de un Valordel Vehiculo aeguu faetura consular IlD$-----:-:-:-c:-:--:::....:+;,-t Rentas Internas lleSanto Do nlf, 1 "I. Abri1. , de---!21Q.'::·" crimen de Estado. gara al despacho del / . '---'---= El carro Datsun, azul procurador general '-:l~ \'0 FELIX DE S. GlJER,EOO ...,,-GEIlTIFICOhaber reviaado eI vehieulo descrito pre(;ede~ ~pecI~:a.-~ de la Republica, Abel oscuro, des de el cual ,!lIC el rmamo se ajul1& • lu dilpoaicioDei lej'alea. \.. el entonces mayor JoaRodriguez del Orbe, ;:<0337573 , ~ quln Antonio Pou Cascinco dias despues, .,.'7:~_ V.~2.00.~.,:~ tro contempl6 el asees decir, el dia 7 de 1~~rov~ __ 2_8-4,_-_7_0 ~~~~ _ abril. Se supone que sinato del periodista Orlando Martinez, no ya esta anexa al expediente, ahora en era de su propiedad sique requisites de ia Ley Lugar del sellc de CJ19} n relacion con el vehiculo movldo por fuerza 1 no de la del gubernala jurisdicci6n de Rentas Interne." (? RAI1(T In...l ERO mental Partido Reforla Corte de Apela" .: pon LtJp.~ir~~~~~~~~v~i~[:ll\ii'·~~iIillp!l'~. If:'. mista. Por que 10 teci6n que debera en( ',_ Santo Domingo, __ 2:=;8"'-_4'-..--'7..=0'-, _ '---~·-'-\l-';·~' viarlo a la Camara, nfa en su poder y 10 "..... 0.,j20'm /t03 V ItE 'l utiliz6 en este "servide Calificaci6n. E recho de lnacripci6n d~l, vehfculo •.des5;rito f en. ~~l~ formulario ha sido pagado en Ia Colecturfa d cio" es cosa que todaSi bien el dato Rentas Internes de \ilG,,·1. DE R.I. EN LA _WUAhl\. via no surge en ningude que el carro ocu• de feeha:J no de los interrogatepado por Pou CasPARTIDO RE~'ORMISTA, Y EXOBERADO MEDIANTE O.R , LGaApDS 29 y ,0 DE LBR· ~ tro la noche del aserios. De todos modos, ncargado de la Sece16n de VehJC} constituye un elemensinato era propiecuadrupUcado : Archlvo de la Inapecc16n. : to mas de preocupadad del Partido Re.,~~~r~gfl~J~~~O ~ f~~;t!~~~~~a~~~~r~~~ 1970~ ci6n para quienes enformista no nece"PadllJa"-2SV7-'-~ONERADO CONSIGlUSE EN MATIi~~o J3~ 1_"' ". -=tienden que en el casariamente liga al so de Orlando Marticrimen a esta organez no todo esta aclanizaci6n, abre alCertificado de importecion del vehfculo Datsun que conducfa Pou Castro, el cual rado. gunas interroganpertenecfa al Partido Reformista. En el expediente de tes que deben ser la investigaci6n realirespondidas. Dos zada en octubre y noviembre de 1975, es- brir las investigaciones, Una solicitud a de ellas: i,sabian algunos dirigentes baRentas Internas para indagar la procedenlagueristas 10 que se tramaba en contaba anexa una ficha con la descripci6n cia del vehiculo, permite conocer que, en tra de la vida de Orlando Martinez? del vehiculo con el que Pou Castro chomomenta alguno, la matrfcula estuvo a i,Hasta d6nde lIegaron los vinculos y c6 el del periodista para obligarlo a detenerse. Un dato mas, de los muchos ennombre de Pou Castro. Es decir, que fue complicidades entre civiles y militares contrados por el juez Juan Miguel Cassiempre propiedad formal del partido balagueristas en la comisi6n de delidirigido por Joaqufn Balaguer. tillo Pantale6n cuando se decidi6 a reatos?

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26 • Rumbo

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DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

997

El carro habia sido importado por Motorambar y adquirido por el Partido Reformista cinco alios antes de la fatidica noche, exactamente el 29 y 30 de abril de 1970, cuando en un formulario de la Secretarfa de Finanzas se Ie concede la exoneraci6n de los impuestos. Cinco alios es tiernpo suficiente para que alguien a quien Pou Castro Ie cafa bien, se 10 cedi era graciosamente, si la hip6tesis que se confirma es que el vehfculo Ie pertenecia aun cuando no se hubieran llenado, ni se·llenaran nunca, las formalidades administrati vas del traspaso. Pero esto de be ser averiguado por el juez que lleve a cabo la investigaci6n suplementaria: sena conveniente enterar a la opini6n publica, sin que quede lugar para la menor sospecha, de cuanto tiempo tenia el vehfculo en poder de Pou Castro y quien se 10 concedi6 en uso. La conexi6n reformista con la represi6n fue sutil, aunque abierta en el caso de La Banda: sus miembros se describian como rnilitantes del partido oficial y no tenian empacho en admitirlo por doquier. Precisamente, uno de los integrantes de la banda de rufianes fue utilizado en la operaci6n contra Martinez Howley. Pou Castro era un oficial de mediano rango, condici6n que

no obligaba a los politicos a congraciarse con el. Sus "meritos" estaban en otra parte: su capacidad para cumplir tareas como la que seg6 la vida de Orlando Martinez. Si recibi6 el vehfculo como un regalo, el donante no pudo ser un militante reformista cualquiera, sino un dirigente. LQuien estaba tan cerca de Pou Castro como para agradarlo de esta forma? Existe tambien otra hipotesis: que el carro llegara a manos de Pou Castro a traves del Ejercito Nacional, al cual pertenecia, 0 mas especfficamente del J-2, mucho antes de la noche del 17 de marzo de 1975. Que ahora se sepa que la matricula estuvo siempre a nombre del Partido Reformista, no serfa en modo alguno incriminatorio. De todas maneras, sigue preocupando, en este caso y en otros que deberfan ser investigados, hasta d6nde lleg6 la complicidad entre civiles y militares durante el Gobierno de los doce alios, al punto de que propiedades del partido podian ser utilizadas por organismos del Estado, y viceversa. La amistad y camaraderia, surgida al calor de las lealtades a Balaguer, no pueden explicar satisfactoriamente esta simbiosis. Hubo algo mas, entre 10 cual posiblemente se

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SECRETARIA DE ESTADD DE FINANZAS OlRECCION GENERAL DE RENTAS INTEANAS

Santo Domingo. D. N.

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La Direccion General de Rentas Internas, CERTIFICA: 2~7" Para 81 asignada al ",hiculo tlpc AUTOHOVIL DATSUN.Motor No "'12-40806

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La presente Certificacion se expide a GENERAL DE 1.0\ REPUBLICA.

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ABEL RODRIGUEZ

expresada en su certe

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PROCURADOR

-=-__ el dia_2

~F~EC~tIA~D~.;.;_'_;X=_=:;;_-----. recibida en esta Direccidn General __ -=D.::.E.:...A.::.BR:..,:I:,::L.:...U:..,:Ec...::,:19:.,:9.:.,.7.'--_== . En Santo Oo~;ngo, 0;,1';10 Necionel, C.p;'.' de

la RepUblica

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Certificado expedido por Rentas Internas a solicitud del juez Castillo Pantaleon a traves del procurador general de la Republica.

inc1uye la co-responsabilidad de algunos dirigentes reformistas en la represi6n de que fueron vfctimas los opositores politicos. Considerar a los militares como los iinicos actores

intelectuales y ejecutores de las acciones represivas, podrfa contribuir par omisi6n a mantener en la impunidad a civiles que tomaron parte en la represi6n de la epoca .•

DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

997 • Rumbo • 27

DE

ANI

MALES

POLITICOS

Y CIUDADANOS

GLOBALES

EDUARDO JORGE PRATS

o hay terre no donde sean mas evidentes los efectos perversos, las consecuencias negativas indeseadas de la ingeneria social que el electoral. Hace tiempo que los expertos electorales se denominan a sf mismos ingenieros y hace mucho tiempo tarnbien que experimentan con diferentes alternativas cuyo objetivo es hacer las elecciones mucho mas democraticas, transparentes y representativas, pero, al implementarlas, muchas veces logran efectos totalmente contrarios a los deseados. Ocurre asf con algunas de las propuestas contenidas en el anteproyecto de modificacion a la Ley Electoral sometido por la Junta Central Electoral al Congreso Nacional, tales como: * Los distritos electorales. No hay dudas de que estes, siempre y cuando sean uninominales, mejorarfan sensiblemente la representacion politica, al establecer un vinculo entre representantes y representados. Ello conlleva cambios en la actitud de las comunidades, ya que los electores tendran la oportunidad de canalizar sus aspiraciones en el orden congresional y municipal por vfa de sus delegados plenamente identificados. Pero ojo, los distritos electorales deben ser uninominales pues, de existir varios representantes por cada distrito, no se alcanzarfa el objetivo de mejorar la relacion elector-elegido, creando una mayor responsividad y un mayor grado de rendicion de cuentas. * El fraude circunscripcional. La demarcacion electoral uninominal a partir de distritos debe combinar factores sociologicos y numericos que garanticen una representacion de intereses comunitarios mas 0 menos hornogenea, evitando el mecanismo fraudulento del "gerrymandering". De ahf que al Articulo 82 del anteproyecto deben agregarse reglas dirigidas a evitar el fraude circunscripcional, conforme a los siguientes criterios: (i) La prohibicion de realizar redistribuciones en las demarcaciones electorales en un perfodo inmediatamente previa alas elecciones; (ii) los trazados deberan ser 10 mas cuadrados posibles, evitando los angulos negativos y en generallas irregularidades (tales como cuchillas, bolsones, etc.); y (iii) establecer un plazo mfnimo de no redistribucion, salvo que se produjere una merma 0 un aumento significativo en el mimero de habitantes que pudiere implicar una infra 0 sobrerrepresentacion 0 un desequilibrio notable, entre una dernarcacion y otra.

N

* El financiamiento de los partidos. AI contemplar el financiamiento con cargo a fondos piiblicos, es posible que la JCE persiguiera eliminar o regular la perniciosa practica del uso abusivo de los fondos estatales por los partidos. Sin embargo, en ausencia de una Ley de Partidos Politicos que garantice la democracia al interior de las organizaciones politicas, asf como el uso de los fondos, esto podria causar mas dificultades de las deseables. El legislador debiera orientar sus esfuerzos en el senti do de reducir los costos de las campafias electorales, evitar las campafias negativas y el uso desaprensivo de propaganda grafica, al tiempo de consagrar la igualdad de acceso a los medios de cornunicacion estatales. Las colaboraciones financieras de las cornpafifas por acciones y otras personas morales deben ser permitidas, sujetas a su contabilidad trans parente y su origen en fuentes ilfcitas. Si se deja el anteproyecto como esta, 10 unico que se lograrfa es convertir a los partidos en clientes del Estado. * Las cuotas femeninas. No hay dudas de que las cuotas femeninas podrfan crear dificultades toda vez que podrfa arguirse validamente que por via de una accion afirmativa se introduce un elemento de discrirninacion en sentido inverso, en perjuicio de uno que otro aspirante masculino. Pienso que el reconocimiento del derecho de participacion de las mujeres en igualdad de condiciones en las organizaciones polfticas debe producirse por vfa de la aplicacion efectiva de correctivos que tiendan a la dernocratizacion interna de las organizaciones polfticas. Entre esas medidas contarfan el mantenimiento del amparo electoral, el monitoreo de las asambleas estatutarias y otros mecanismos que, sin convertir a la JCE en un censor omnipresente sobre los partidos politicos, pueda salvaguardar el derecho de cada miembro a participar en el quehacer politico partidista en condiciones de equidad. La propuesta de reforma presenta bondades. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que, tal como afirmaba Karl Popper, toda e.liminacion de un mal "debe producir necesariamente", como consecuencia inintencionada, un conjunto de males nuevos, aunque posiblemente menores. De ahf que, para este autor, "toda politica consiste en elegir el mal menor" y exige la "evaluacion adecuada de los males posibles ". Ojala los dominicanos esta vez escojamos el mal menor electoral. â&#x20AC;˘

Los peligros de la reforma electoral

28¡ Rumbo

Âť

DEL

23 AL 29 DE AB RIL DE 1997

Ojala los dominicanos esta vez escojamos el mal menor electoral.

ANALISIS

de los legisladores de la oposicion, sin iniciativas propias que no sean las pequefias autoreivindicaciones a nombre de la independencia de los poderes del Estado. Mientras tanto, en sectores independientes y de la sociedad civil se manifiesta un creciente descreimiento en el sistema partidista -donde el clientelismo y la compra de conciencias siguen siendo pautas fundamentalesy de rechazo al prematuro posicionamiento para los comicios a celebrarse en 13 meses, pero que ya parecen determinar cada movimiento del Gobierno, del Congreso y de los partidos politicos.

Un emergente en la Camara

JUAN BOLIVAR DIAZ iluida la euforia colectiva provocada por la reivindicacion de la justicia implfcita en el apresamiento de gran parte de los vinculados al asesinato de Orlando Martinez,

D

registradas algunas concesiones como la de carcel privilegiada al acusado de la autorfa intelectual, el Gobierno se prepara para una nueva ofensiva polftica con miras alas elecciones congresionales y municipales del proximo afio y mas alla.

El discurso del presidente Leonel Fernandez el miercoles 16 ante la Camara Americana de Comercio indica que el Poder Ejecutivo va en busca de otra victoria frente a un Congreso sacudido por las incoherencias, el trafico de influencias y la desorientacion

La comparecencia del presidente Fernandez ante la Camara de Comercio fue decidida a ultimo momento. Las invitaciones habian circulado dando cuenta que el orador serfa el gobernador del Banco Central, Hector Valdez Albizu. EI mandatario salio de emergente, en un movimiento tan brusco que amerito su explicacion. Habfa buenas noticias, y el Presidente quena ser su portavoz y capitalizar sus beneficios. EI primer balance trimestral del afio puede considerarse excelente despues de las expectativas creadas con el paquete econornico anunciado a fines de 1996, y dado el cambio politico de agosto pasado. Fernandez aseguro que la economfa registro un crecimiento del 5 por ciento entre enero y marzo y expreso su conviccion de que al final del afio rnarcara un 6, proporcion mas que excelente hoy en dfa para cualquier pais, sobre todo si se encuentra en transito

DEL 23 AL 29 DE ABRIL

DE 1997路 Rumbo路 29

I desde un regimen autocratico y autoritario a un ejercicio mas acorde con los principios dernocraticoso Igualmente debe considerarse positivo que la inflacion del primer trimestre quedara solo en 2.82 por ciento, despues del sustancial aumento en los precios de los combustibles y de la unificacion cambiaria que rigen desde la segunda mitad de diciembre, y pese a la confrontacion de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Segtin expuso el mandatario, las expectativas inflacionarias son menores del 10 por ciento para final de afio. Las cifras podran ser cuestionadas por otros indicadores economicos pero, como siernpre, las que cuentan "para fines de banca y pool" son las del Banco Central, que fueron las manejadas por el Presidente. A todo esto se agrega un mayor crecimiento de las exportaciones (13.7 por ciento) que de las importaciones (10.9) en relacion al mismo trimestre del afio pasado.

Retoma el paquete de reformas Aunque positivos, los niveles de crecimiento economico y de la inflacion no justifican que el Presidente desplazara del escenario al gobemador del Banco Central. EI objetivo fue otro: aprovechar el auditorio para relanzar el paquete de reformas econornicas de diciembre, corregido y aumentado, en dos etapas. La primera se inicia en el Congreso a partir de esta semana; la segunda, en la legislatura que comienza en agosto.

En resumen, el presidente Fernandez replanteo: -Reducir los aranceles de un nivel maximo de tasas del 35 por ciento, a un 20, y de 7 as. -Compensar la disminucion del ingreso aduanal elevando del 8 al II por ciento el impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios (Itebis), ampliando su base con el gravamen a algunos productos y servicios, pero manteniendo exentos a otros de primera necesidad. -Establecer un impuesto del uno par ciento de las ventas brutas, compensable con el impuesto sobre la renta. -Eliminar la patente comercial e industrial y desmontar en dos afios la patente financiera. -Establecer un sistema de reintegro de impuestos de importacion a los exportadores. Incluira tambien elltebis pagado por cualquier concepto. -Amnistfa fiscal parcial, para otorgar trato especial a los contribuyentes que deseen corregir sus inventarios y/o patrimonios, con tasa del 3 y 1 por ciento respectivamente.

Una verdadera ofensiva EI presidente Fernandez no se conformo con renovar su paquete de reformas economicas de diciembre. Fue mas lejos aiin y enumero otros proyectos sin indicar cuando los someterfa al

30 â&#x20AC;˘ Rumbo â&#x20AC;˘ DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

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Congreso, como el de una nueva ley general de aduanas y la unificacion de las direcciones generales de Rentas Internas e Impuesto sobre la Renta. Por otro lado, Fernandez recordo que todavfa estan pendientes en el Congreso los proyectos de codigo monetario y financiero, de capitalizacion de la empresa publica y de inversion privada en el sector energetico. Ademas de todo eso, tambien anuncio "una segunda ola de reformas" a ser sometida al Congreso en la segunda legislatura del afio. Adelanto que incluira la reforma del mercado de capitales, del mercado de seguros y del sistema de seguridad social. Concomitantemente, anunciaba un nuevo decreto para reglamentar el mercado de hidrocarburos, se supone que para' permitir la libre irnportacion; autorizaba una asociacion para reactivar la estatal Compafifa Dominicana de Aviacion, y disponfa mejorar el transporte de la agobiada ciudad de Santo Domingo.

Tactica de saturacion El discurso del presidente Fernandez fue verdaderamente relevante, estructurado para un escenario y constituye una ofensiva alentada por el exito obtenido en el manejo del presupuesto y el paquete econornico de diciembre, gracias a la incoherencia del Congreso, al trafico de influencias y a otras cosas mas concretas. De 10 que se trata es de la ejecucion de una tactica de saturacion del Congreso Nacional, que con su acostumbrada limitada capacidad de trabajo y de respuesta alas iniciativas legislativas quedaria desborda-

do con tantos nuevos proyectos, adernas de los que todavfa no ha podido dar salida, entre ellos destaca el que aumenta el Itebis, reiteradas veces rechazado por la mayorfa opositora y al cual queda atado el de reduccion de los aranceles. Hay otros, como el de reforma a la ley electoral, que ameritan largas consideraciones y escuchar diversos criterios. El Presidente y sus asesores no parecen buscar una real concertacion con el Congreso para concretar ese paquete de proyectos, aunque el discurso reitera la "voluntad inquebrantable de concertacion". Probablemente desearfan imponerselo, como hicieron con el presupuesto, que al no ser aprobado los dejo en libertad de aplicar uno de casi 6 mil millones de pesos men os. Pero en cualquier caso, desean llegar alas elec-' ciones congresionales y municipales de mayo de 1998 en condiciones de apelar al pafs para cambiar su desventaja congresional. Habiendo "demostrado" la ineficiencia, la obstruccion y hasta la descomposicion del Congreso, las expectativas del partido de Gobierno serfan barrer en esos comicios, mejorando sus posibilidades de gobernar en los dos afios siguientes, y abrirfa las puertas para la prolongacion, con 0 sin la reeleccion -cuya prohibicion podrfa ser derogada, dependiendo del nivel del exito electoral-. En las condiciones en que estan los maximos liderazgos de los dos partidos mayoritarios de oposicion, un triunfo significiativo del Gobiemo y su partido en las elecciones de 1998 les abrirfa un espacio polftico muy amplio, par el que se espera transiten incIuso muchos de sus actuales opositores, perredefstas y aliados, y reformistas. Recientemente, Angel Lockward vaticino que el "PRSC seria tragada en las entraiias moradas

del PLD". Se iniciarfa asf un corresponde a ellos aprobar el presupuesto de la nacion, y no largo reinado del peledefsmo. en quince dfas, sino en el tiemEsa tactica cuenta con la ineficiencia del Congreso y con la po que sea necesario. fortaleza de quienes manejan los La crisis de los liderazgos de los partidos mayoritarios contrirecursos nacionales, como quedo de manifiesto en la crisis del buye a reducir la voluntad de lupresupuesto. La orfandad del cha del Legislativo, donde mas Congreso es tal que todavia el bien parece haber muchos pensando mas que nada, en "busPresidente pudo quejarse ante cdrsela" de alguna la Camara de CoLa grave enfer- forma con el poder, mercio de que no Ie aprobaron ni el medad y ausen- incluso para tener recia del doctor presupuesto ni el cursos con que hacer paquete de reforJose Francisco su propia campafia mas, aunque fue el Peiia Gomez y reeleccionista el proGobierno que asf el desgaste y el ximo afio. 10 quiso y gestioLa misma situasilencio del ex no, incluso invircion de los presidenpresidente Joatiendo recursos en tes de las camaras es quin Balaguer "sensibilizar" lepoco auspiciosa. El son factores gisladores. El pladel Senado esta zadeterm inantes randeado por escanzo de 15 dfas paen el descondalos en la reparticion ra que ambas cacierto en que de tierras del Instimaras aprobaran tuto Agrario, en la que el proyecto y las se encuentran cuatro 0 cinco rehay otros senadores el Congreso formas fiscales que involucrados. El de la 10 acornpafiaban, no deja ducamara de Diputados anda cuesdas para los que quieran ver mas tionado hasta por una parte de alia de las apariencias. su propio partido, por la forma en que manejo el proyecto de presupuesto de este afio. LResponderci el Congreso? La grave enfermedad y auLa capacidad de respuesta del sencia del doctor Jose FrancisCongreso frente a una ofensiva co Pefia Gomez y el desgaste y el silencio del ex presidente Joacomo la disefiada por el presiquin Balaguer son factores dedente Fernandez es realmente muy limitada. Que el Poder Ejeterminantes en el desconcierto cutivo se Ie impusiera en el asun- en que se encuentran el Congreto presupuestario, contando con so, en manos de sus seguidosolo uno de 30 senadores y con res. Ambos liderazgos quedaron el diez por ciento de los dipucuestionados por el balance de la batalla presupuestaria. Lo de tados, parece decirlo todo. Los Pefia Gomez es drama, 10de Baesfuerzos congresionales andan en la linea de las pequefias laguer decadencia. De ambos se reivindicaciones, como la rididice que todavfa pueden impoculez, cometida la semana pa- nerse en una asamblea, pero que sada, de aprobar nuevas pautas ya no pueden manejar el "dia a para las placas oficiales, de ma- dia" de sus partidos. Y es ahf nera que los presidentes de las donde la situacion parece criticamaras legislativas y el de la ca. Suprema Corte "rueden al nivel Tremendo del presidente del Poder Ejecutivo". Vale preguntarse para descreimiento Mientras el Gobierno ratique sirve eso, si los legisladofica las polfticas clientelistas res no pueden reivindicar que

y de compra de conciencias del pasado y los opositores se rinden, se venden 0 aparecen incapaces de superar los desaffos, en muchos ambientes de la sociedad civil y en la opinion publica se percibe un creciente descreimiento. Un pais acostumbrado a los liderazgos caudillistas, de golpe se esta quedando huerfano, se quejaba recientemente un cientffico social. La abulia y la indiferencia se manifiestan en la tibieza con que muchos sectores han tornado el proyecto de reformas de la Ley Electoral que debate el Congreso, caso en el cual los partidos han vuelto a mostrar sus dificultades para materializar transformaciones importantes, aiin las reiteradamente pactadas. Porejem-

plo, el establecimiento de los distritos y circunscripciones electorales, que figura en el consenso pactado en la Fundacion Siglo 21 en 1994 por todos 10s partidos, pero que ahora es observado par varios. En el caso de la sociedad civil, que lucho denodadamente por la transparencia electoral en 1996 y que auspicia importantes reformas, la decepcion tiene otra fuente: la escasa voluntad de tomarla en cuenta demostrada hasta ahora por el Gobierno. Y no solo en la superestructura, sino en las comunidades de base, donde la tendencia manifiesta es a la cooptacion 0 la sustitucion, aunque para ello haya que apelar al empleo no pulcro de los recursos del Estado. •.

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Disfrutela ..... En su nueva presentacion cada quince dias en la edicion Sabatina de su

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ENCUENTROS MU-KIEN ADRIANA SANG

"Nada hay definitivo en La historia, todo cambia y gira y se renueva. He sostenido muchas veces que La historia se ha realizado en espiral, volviendo con frecuencia a ver Los mismos horizontes pero tras trazar anillos sucesivos en el eterno caminar hacia el futuro. "La historia es siempre cambio, innovacion, un eterno camino hacia lo imprevisto. (...) La historia estd condicionada por La herencia temperamentaL de cada puebLo, forjada y renovada en milenios...por el azar historico ...y por La accion de personalidades excepcionaLes ... " Claudio Sanchez Albornoz,

Del ayer y del hoy de Espana.

nado un personal exclusivo para que 10 atendiera, y obtuvo el permiso privilegiado de estudiar la polemica documentaci6n enviada desde el Palacio Nacional. Tengo entendido que en las salas de consulta que debe utilizar el publico general siguen las mismas destartaladas sillas, las mismas mesas mugrientas y el mismo aspecto higubre y sombrio. [Que suerte tienen algunos! El clamor de la sociedad dominicana no ha sido atendido. Han pasado casi cuatro meses desde que en enero de este afio se desatara la demanda general de que el Gobierno Central actuara energicarnente a fin de evitar el descalabro definitivo del Archivo General de la Naci6n. Me pregunto, ;,a d6nde se han ido los reclamos de la Academia Dominicana de la Historia, de Roberto Cas sa, de Angela Pefia, Bienvenido Alvarez Vega, Frank Moya Pons y de otras much as voces que se levantaron para exigir acciones rapidas y soluciones convincentes? En esta misma columna (Rumbo no. 155) propuse una serie de acciones y medidas practicas, que no implican grandes erogaciones de fondos, s610 decisi6n polftica y compromiso real con la historia. Hace unos dfas vol vi con el tema (Rumbo no.165). Decia en esa oportunidad: "no sabemos el destino, 0 lo que se piensa hacer con el Archivo GeneraL de LaNacion; mas aun no hay noticias de lo que ha pasado con La documentacion existente, mucho menos con el Archivo de Trujillo. i Fue de nuevo trasLadado al Palacio? [No sabemos nada! i Se tiene un controL de Los documentos que han sido objetos de tantos trasLados? i Quien Los trasLada? i PersonaL especializado? iNo Lo creo! iNo Lo creo!. (...) En La espera, nada se sabe, mucho se dice, poco se hace ... Los funcionarios responsabLes parecen muy ocupados en sus multiples tareas cotidianas, para perder tiempo ofreciendo explicaciones a La ciudadania que Los eligio y confio en su gestion ". Finalizo este articulo reiterando ideas ya expuestas, pero que mantienen terrible vigencia: "En nombre de Los que no queremos olvidar; en nombre de Los que abogamos por rescatar nuestra memoria; en nombre de Los que nos oponemos a esta decision de obligarnos a una amnesia historica; imploro, suplico, exijo y reclamo de Las nuevas autoridades que realicen urgentes acciones que nos permitan rescatar nuestras raices, nuestra propia historia ... tal vez asi podamos enfrentar a aquellos que desean someternos al olvido colectivo. " (Rumbo no.136) "Senor Presidente, Lasituacion aunque grave, tiene remedio todavia. Escuche el reclamo de tantos hombres y mujeres que tienen conciencia de su responsabilidad historica. Oiga con el corazon La voz de su conciencia, ella le aportard La clave para tomar La decision correcta", (Rumbo No. 155) â&#x20AC;˘

Pero bueno, ;,Y en que esta el archivo?

Soy una fiel lectora de las reflexiones dispersas de don Claudio Sanchez Albornoz recogidas en sus trabajos "bastardos", como el los llama, porque trascienden el marco de la racionalidad condicionante de la investigaci6n hist6rica. Esas lecturas del pasado que nos ofrece don Claudio en las postrimerias de su vida, le permitieron redimensionar su tarea de historiador: "mis reflexiones acerca de probLemas, sucesos 0 personas deL Lejano 0 deL cercano ayer 0 deL hoy pasajero pero hiriente y a veces dramdtico, que de una u otra manera han llamado mi atencion. Sobre sucesos, personas 0 probLemas sobre Los que he meditado y sobre Los que he escrito; ora ganado por La emocion al recordarLos, ora preocupado 0 angustiado por su posible 0 probabLe proyeccion en el manana ... " Guardando las notables diferencias, y sobre to do preservando mi respeto y admiraci6n a la obra de este gran maestro de la historia, Don Claudio Sanchez Albornoz, quiero, como 10 hizo el en su epoca, vi vir mi propio presente a partir de la encrucijada pasado y futuro, doble dimensi6n contradictoria y complementaria de la vida; haciendo uso del conocimiento hist6rico para "romper una Lanza contra La injusticia". Convencida del papel que debemos jugar este pequefio pufiado de hombres y mujeres que dedicamos parte esencial de nuestras vidas a desentrafiar el pasado; consecuente con mi convicci6n de que hemos recibido una herencia hist6rica que debemos conocer, difundir y transformar, de nuevo elevo mi voz para clamar alas autoridades por el Archivo General de la Naci6n. Supe por la prensa que el notable escritor Mario Vargas Llosa vino al pais a consultar la documentaci6n sobre la Era Trujillo, a fin de preparar su nueva novela. Los medios de comunicaci6n resefiaron que con una presteza y eficiencia desconocida en las autoridades del organismo, el escritor fue recibido por todo 10 alto: se le ofreci6 una oficina particular dotad a de grandes y modernas comodidades, le fue asig34¡ Rumbo> DEL 23 AL 29 DE ABRIL

DE 1997

"Senor Presidente, la si-

tuaclon aunque grave, tiene remedio todavia ...

ENTREVISTA

"Los problemas de fondo, que constituyen hasta cierto punto las relaciones entre nuestros paises, no han sido resueltos, siguen exis tie ndo ". MIGUEL ANGEL ORDONEZ uyAlexandre esta a punto de salir del pais despues de cerca de seis alios en la delicada posicion de embajador de Haiti en Santo Domingo. Ha sido un periodo en el que se ha ganado las simpatias de muchos, pero tarnbien las antipatias de sectores concretos, sobre todo a raiz de la tension de la ultima crisis de las repatriaciones. Son los mismos sectores que han lIegado a tachar al diplornatico de cizafiador en la crisis en pos de promocionarse politicamente en su pais, aspectos que Alexandre niega en esta entrevista, en la que muestra sobre todo su apuesta por una mejora de las relaciones entre los dos paises y una gran fe en el porvenir de su pais.

G

P. Desde hace unas semanas se habla de su inminente salida del pais. Se dice que esta directamente provocada por la reciente crisis de las repatriaciones ...

R. La verdad es la siguiente, y ya 10 dije a otros amigos de la prensa dominicana hace poco mas de un afio, el mismo dfa de la toma de posesi6n de nuestro actual Presidente, el senor Preval: por haber sido nombrado por otro Presidente, por no ser un diplornatico de carrera y ser 10 que en frances llamamos un embajador politico, yo renuncie, puse el puesto de Santo Domingo a la disposici6n del nuevo Presidente. El hecho es que el presidente Preval y el Gobierno en general me pidieron permanecer en el puesto por un tiempo. Es decir, que hace ya un poquito mas de un afio y tres meses que, hasta cierto punto, en terminos jurfdicos estoy arreglando cosas corrientes. En el ultimo periodo tambien hice una especie de acuerdo con mi canciller, segun el cual yo aseguraria la transici6n entre la primera reuni6n de la comisi6n mixta dominico-haitiana que tuvo lugar en Puerto Principe en el mes de septiembre del afio pasado y la segunda reuni6n que tendria lugar en Santo Domingo seis meses despues, en el mes de marzo. Las circunstancias, los problemas recientes en el desarrollo de las relaciones bilaterales, han hecho, por 10 menos es mi percepcion, que no haya ambiente para que tenga lugar la segunda reuni6n en el plazo inicialmente previsto. Pero para mi, el acuerdo con mi Gobierno para salir del puesto hacia finales de abril, sigue siendo valido. Mas concretamente, estoy a la espera de recibir mi carta de llamada para poder notificar of icialmente mi salida alas autoridades dominicanas, solicitar audiencia al Presidente, al canciller, y manejar todos los actos de despedida tanto de los funcionarios como de los amigos en general.

P. ;,Se va con mal sabor de boca por poner punto final en las actuales circunstancias? R. No. Y aprovecho la oportunidad para tratar de poner algunas cosas en perspectiva. Yo llegue a la Republica Dominicana exactamente el 15 de agosto del afio 91, en la primera de las crisis de las relaciones bilaterales vinculada alas repatriaciones, y en los iiltimos tres meses hemos co-

nocido de nuevo una crisis vinculada al mismo tema. Teniendo en cuenta que hemos vivido otras repatriaciones en el 93, en el 94 y el 96, yo dirfa que su repetici6n con efectos de crisis es la expresi6n de que algunos de los problemas estructurales en las re1aciones bilaterales siguen existiendo. Lo mismo, en terminos diferentes, vale para el comercio, por ejemplo. Cuando llegue aqui ya se estaba hablando de la necesidad de salir de la situaci6n de total informalidad en la que funciona el intercambio comercial entre ambos palses, pero hasta ahora so10 se habla de ello en cfrculos haitianos y dominicanos interesados en acabar con el contrabando. S610 por mencionar dos cosas, que son claramente ilustrativas de que en cinco afios los problemas de fondo, que constituyen hasta cierto punto las relaciones entre nuestros paises, no han sido resueltos, siguen existiendo y siguen teniendo un peso bastante

fuerte. Esto dicho, tenemos que ver que es algo normal, natural, no hay que ver la co sa a traves de una conciencia dolorosa; en tender que problemas tan consistentes no pueden superarse de un dfa parael otro porque tienen un largo-tiempo de sedimentaci6n y requieren de amplios esfuerzos de los dos pueblos para buscar vias de soluci6n. Segunda cosa: felizmente, si bien los problemas estructurales siguen existiendo, en los iiltimos cinco afios las relaciones entre los dos paises han avanzado bastante, yo dirfa a nivel subjetivo. Primero, las dos poblaciones, las sociedades civiles de ambos paises, han tornado una conciencia cada dia mas amplia de que la historia, la geograffa, los rasgos de la evoluci6n del mundo conternporaneo, las exigencias de organizaci6n del mundo econ6mico ... empujan a buscar vias para renovar, normalizar y formalizar las relaciones en una l6gica de respeto mutuo, de beneficios recfprocos y, en la mejor hip6tesis, de ayuda y apoyo mutuos. Un segundo elemento en 10 subjetivo es que en el ultimo perfodo, ya desde antes del final del mandato del presidente Balaguer y despues de la llegada al frente del Estado del presidente Fernandez, me parece que los dos Gobiernos perciben y practican mas clararnente que los problemas de toda indole entre los dos pafses deben encontrar soluciones justas, realistas, y que no pueden ser utilizados como elemento de confrontaci6n, 10 que anteriormente era la tentaci6n de ambos Gobiernos. Ademas, se present6 otro elemento que, para rni, favorece la normalizaci6n: el hecho de que los dos equipos de Gobierno estan compuestos ahora por personalidades que se conocen desde hace largo tiempo, a veces 20 6 25 afios, de manera que esta situaci6n crea un tipo de relaciones casi personalizadas de un Gobierno hacia el otro. En 10 subjetivo, y teniendo como fondo un sistema de pro-

blemas estructurales, que no podian avanzar mucho en sus soluciones en cinco afios, se ha dado sin embargo una serie de pasos que, quizas pueden explicar algunas dificultades de la opinion publica haitiana para entender la reciente aplicacion de la politica de repatriaciones.

notificados de forma previa, sin que ello sea un modo de cuestionar la soberania dominicana. Una primera dificultad de la opinion publica haitiana ha side esa apariencia de inflexibilidad en aquel momento de las autoridades dominicanas en 10 de la notificacion.

P. En ese sentido, ;.realmente se han enfriado las relaciones entre ambos paises? Porque, como usted dice, los Gobiernos parecen llevarse muy bien. ;.Ha tenido algo que ver que el nacionalismo es algo que vende poHticamente en ambos lados?

P. Y se producen quizas en el mejor momento de relaci6n interpresidencial...

R. Evidentemente hay algo delicado en la pregunta. Yo diria que quizas este vinculanda la problematic a de las repatriaciones y a nuestras reacciones frente a ellas: 10 que decfamos ahorita. La primera cosa que tenemos que reiterar, porque es un hecho, es que los haitianos no han querido una dificultad con las repatriaciones. Tenemos otras experiencias, por ser un pais exportador importante de emigrantes. Todos los afios tenemos compatriotas que son repatriados por los britanicos desde las islas Turcas y Caicos, 0 que son repatriados por los franceses desde Martinica, Guadalupe y Guyana francesa; 0 desde Estados Unidos, evidentemente; Canada, etc.; hasta des de Cuba. Es decir, los haitianos estan acostumbrados aver devolver haitianos por contravenir las leyes de emigracion de estos parses. De todos modos, la devolucion de emigrantes haitianos ilegales 'per se' crea problemas a Haiti, en el sentido de que un pais con recurs os limitados tiene dificultades para recuperar y recibir sus hijos e hijas devueltos. Pero eso no crea, a mi conocimiento, necesidades subjetivas dentro de las relaciones entre Haiti y Gran Bretafia, 0 con Estados Unidos, Canada 0 Francia, etc. La dificultad que se ha presentado en el caso de las recientes repatriaciones estan vinculadas para los haitianos ados 0 tres cosas. Primero, en 10 que toea al tema de las condiciones en que se estaban dando las repatriaciones, en 10 del respeto de los derechos de las personas (independientemente de que se hayan presentado casos claros de violaciones, que hemos documentado), sino en relacion con el hecho de que de manera legitirna -porque era una forma para nosotros poder preparar mejor la recepcion de los compatriotas devueltos- esperabamos ser

R. Los haitianos no esperaban encontrarse con un problema de repatriaciones masivas des de Republica Dominicana en un contexto que seguia al encuentro entre los dos presidentes en Miami, encuentro en el que se disefio de nuevo el marco global de la politica de formalizacion, etc .. Nada indicaba que iban a presentarse repatriaciones de forma masiva e inflexible. Ademas, otro elemento que dificulta la comprension: la coincidencia con una nueva campafia de reclutamiento de braceros para la zafra. La gente decia: "no podemos en-

tender que nos devuelvan personas mientras estdn reclutando nuevas personas", en un marco en el que manipulaciones interesadas habfan puesto sobre el tapete algo absolutamente falso, un supuesto nuevo contrato entre los dos Gobiernos. Pero otro elemento es que las repatriaciones se presentaron tambien mientras estaba sobre el tapete en forma institucional el mismo tema de la inmigracion en el marco del cornite consultivo permanente de la comision mixta que se dedica a trabajar el tema migratorio (el comite interinstitucional mixto sobre asuntos migratorios), y mas especfficamente una peticion haitiana de moratoria sobre las repatriaciones, aunque no existian en el momenta de la reunion. Evidentemente, es una muy buena cosa que las aguas hay an bajado bastante despues del encuentro de nuestros Presidentes en Antigua y que los dos Gobiernos hayan dado sefiales claras de voluntad de busqueda de formulas para normalizar las relaciones y buscar cosas positivas. La reciente crisis abierta por las repatriaciones quizas puede hacernos avanzar a los dos lados en pocos meses. Los comunicadores como los politicos de ambos paises, no han medido en su justa dimension y consistencia los efectos de dafios a nivel de la opinion ptibli-

ca en cuanto a la perspectiva de la politic a de acercamiento. Mi sentimiento es que se puede notar que la opinion publica haitiana, por todas las razones que mencione, por un lade ha visto afectada, hasta cierto pun to, su fe en el proceso de acercarniento: por otro lado , hay sin embargo una cara positiva: la gente tiene hoy una esperanza muy fuerte en que dicha crisis puede servir para imponer a los dos Estados la necesidad de abordar con seriedad los problemas reales de migracion, comercio y otros que siguen existiendo. Es una absoluta necesidad que a los dos lados nuestros responsables y nuestras sociedades civiles 10 asuman.

P. L6gicamente, lidiar con esos problemas no sera nada facil. ;.Cual cree que debe ser el perfil de un embajador haitiano en Republica Dominicana? R. Es una pregunta diffcil y complicada, porque evidentemente no quisiera dar la impresion de proyectar elementos que definen mi propia trayectoria. Pero voy a decir algo que decfa un funcionario de nuestra embajada contestando la misma pregunta a un dirigente de nuestra cancilleria. Entre los elementos del perfil, tendriamos que mencionar primero, que evidentemente los diplomaticos haitianos Ilamados a actuar dentro de la relacion bilateral en general tienen que ser, en forma resuelta, personas animadas por sentimientos de amistad para Republica 00minicana y el pueblo dominicano, animadas por una logica y una moral de promocion resuelta de relaciones de amistad y cooperacion entre ambos paises. Quizas, segundo, tener una vision amplia, historicamente informada, sociologicamente constituida, etc., de la complejidad de la relacion, de sus condicionamientos y de la amplitud de esfuerzos que tienen que hacer los dos pueblos para ir avanzando en las relaciones. Un tercer elemento, que comparto, consiste en una especie de capacidad de decir la verdad, aunque pueda ser un poquito diffcil en ciertos momentos, sobre las relaciones dominico-haitianas y sus dificultades a los dominicanos y a los haitianos. Quizas afiadiria que la persona tambien este animada por un elemento particular de vision resuelta del trabajo de los di-

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Rumbo> 37

plornaticos haitianos aquf, combinada con una 16gica de defensa flexible en la forma, pero rigurosa en su fondo, de los intereses de Haitf en Republica Dominicana, y la voluntad de promover relaciones de cooperacion, de amistad, entre ambos pafses y pueblos, basadas en el respeto mutuo.

este momenta de las elecciones, independienternente de los fen6menos de vialencia. Eso para mf es sumamente preocupante y hay un riesgo de progresiva despolitizaci6n que pondrfa en peligro el cambio del Estado.

P. Pasando a la actualidad haitiana, el ambiente de Haiti muestra un panorama bastante desalentador, la violencia esta convirtiendose en algo normal... Muchos se preguntan si Haiti tiene remedio.

P. Finalmente, ;,cual sera su futuro? ;,Piensa dedicarse a la politica en Haiti como se ha dicho?

R. Se trata de cosas preocupantes. Yo estaba en Haitf hace poco mas de un mes en un momenta cumbre de los fen6menos de violencia, cuando se han desarrollado cosas como las bandas armadas de Cite Solei!. .. son cosas preocupantes. Pero, dicho esto, creo que debemos relativizar las cosas en dos 0 tres direcciones: primero, al decir que aunque pueda ser dol oro so vivir y soportar estos fen6menos, debemos asumir al mismo tiempo que un pafs como Haitf no puede salir del des orden antidemocratico, dictatorial, de violencia organizada por el Estado, a un orden democratico institucionalizado, con la paz, de un dfa para el otro. Vamos probablemente a pasar un tiempo con problemas de este tipo. Adernas, si bien se trata de cosas preocupantes, inaceptables, que deben ser reducidas, otro elemento de relativizaci6n es que en terrninos absolutos los haitianos tienen dificultad en vivir esto porque -aun en la dictadura de Duvalier- los fen6menos de violencia diaria no son cosas a las que estemos acostumbrados: tenemos dificultad para aprender a vivir con fen6menos de violencia aunque, en terrninos absolutos, no sean mas importantes que los que conoce una ciudad como Nueva York, 0 pafses como Jamaica en momentos de elecciones. Eso no es para borrar la realidad de la dificultad, sino para matizarla. Dado que tambien esta violencia se incrementa en el momenta de las elecciones, es problable que haya tenido consecuencias sobre la participaci6n de la ciudadanfa. Pero, aparentemente, se trata de expresiones de las dificultades especfficas para ir avanzando en un proceso de institucionalizaci6n poiftica necesaria. EI cfrculo vicioso aparente es que 38¡ Rumbo> DEL 23 AL 29 DE ABRIL

el proceso de institucionalizaci6n es una condici6n para reducir esto, y al mismo tiempo eso dificulta el proceso. Lo unico es que a mi convicci6n, y diciendo esto habla mas el ciudadano que el diplomatico, no tenemos ninguna otra alternativa que seguir en esfuerzos para cambiar el Estado, porque es de 10 que se trata en el fondo, de salir de un modo determinado de Estado y de un modo de relaciones entre el Estado y la sociedad civil, que define tradicionalmente la situaci6n de dictadura como tal, para ir progresivamente reformulando el Estado.

P. Pero a la vez esos problemas sodales provocan un gran abstencionismo ... R. Hasta cierto punto estamos en Haitf en un momento de transici6n postdictatorial en que las diferentes capas del pueblo estan desilusionadas frente alas elecciones como instrumento para ir en un proceso de cambio de sus condiciones. Entre el 87, inmediatamente despues de la cafda de Jean Claude Duvalier, y el 90, elecci6n al terrnino de la cual el entonces padre Aristide iba a ser electo, las elecciones eran vistas como un instrumento de liberaci6n, y por eso el nivel de participaci6n fue extraordinariamente elevado. Creo que en los iiltimos dos 0 tres afios se presentaron problemas de sobreacumulaci6n de campafias electorales: entre el mes de junio del 95 y ahora, que fue la cuarta 0 quinta earnpafia electoral en apenas dos afios, sin que las elecciones hayan sido acompafiadas de transformaciones sensibles en las condiciones de existencia de la poblaci6n. Por eso, la gente esta un poco cansada en DE 1997

R. Primero, ya 10 dije una vez, contrariamente a 10 que ha escrito un periodista de Santo Domingo, no soy candidato a ningun tipo de funci6n electiva en Haitf, de ningtin nive!' Al regresar a Haitf mis proyectos son, de manera general, volver al mundo de la educaci6n. Probablemente retornare alguna catedra en la universidad, para tratar de difundir en Haitf elementos de un mejor conocimiento de Republica Dominicana, de su historia, su so- . ciedad, etc., y en esto estoy preparando con amigos dominicanos materiales para cursos y seminarios sobre el tema genera!. De manera mucho mas especffica, estoy trabajando con mi esposa desde hace un poquito mas de dos afios, en un proyecto de fundaci6n que tiene como principal aspiraci6n desarrollar una escuela de formaci6n de cuadros adrninistrativos y poifticos, que corresponde a una toma de conciencia de que una de nuestras dificultades como sociedad esta vinculada a un efecto de la dictadura y a 35 afios de represi6n de la sociedad y de debilidad del Estado haitiano. Y si bien es absolutamente necesario que tengamos en el espacio de la administraci6n del Estado a personas con un cierto nivel de capacitaci6n en sentido general y dedicaci6n al proyecto democratico, etc., estoy absolutamente convencido de que el punto de apoyo del cambio del Estado esta en la consolidaci6n de la sociedad civil, en el esfuerzo maximo para reorientar las relaciones con el Estado. Puede ser parad6jico que un funcionario de un Estado este hablando asf, pero responde a una convicci6n que incluso he consolidado en los cinco afios que pase al servicio del Estado haitiano en el marco del servicio exterior. â&#x20AC;˘

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ifia U ndurraga fue fundada en 1885 por Don Francisco Undurraga Vicufia, en su propiedad denoinada Santa Ana y ubicada en la localidad de Talagante, en pleno centro del valle del rio Maipo. Francisco Undurraga fue uno de los pioneros de la viticultura de Chile. Hombre progresista y multifacetico para su epoca, se educ6 en Chile e Italia, donde estudi6 pintura, actividad a la que no se dedico, dejando apenas unos pocos cuadros. En la oficina principal de la Vifia se puede apreciar un autorretrato al oleo, donde aparece junto a su esposa. Gran conocedor del continente europeo, en uno de sus tantos viaje trajo desde Alemania el cepaje riesling, y de Francia las cepas sauvignon blanc, cabernet franc, merlot y pinot noir. En sus memorias, Francisco Undurraga relata que las plantas fueron llevadas a Chile en capsulas de plomo para que no se alteraran en su paso por el Tropico. En 1885, bajo supervision del frances M. Pressac, tecnico de la Quinta Normal, efectu6 las primeras plantaciones. Estas se adaptaron muy bien al clima chileno, y son actualmente las unicas vifias pre phylloxera existentes en el mundo. Francisco Undurraga tarnbien tuvo especial preocupaci6n por la fabricacion de sus vasijas, las cuales fueron confiadas a otro frances, de apellido Perranau. 40

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Las maderas empleadas fueron roble de Kentucky y encina de Bosnia. Desde los lejanos dfas de 1885, han sido cinco generaciones de Undurraga las que han estado al frente de esta noble actividad, manteniendo vivo el espfritu de su fundador. Hoy en dfa, la em-

traves de la familia Grace, que tenfa estrechos vfnculos de amistad con don Francisco Undurraga. En la actualidad, Vifia Undurraga exporta a mas de 50 paises en los cinco continentes. Celebres personalidades han visitado la centenaria bodega, la planta embotelladora y el hermo-

presa es una sociedad an6nima abierta bajo la administraci6n de la familia Undurraga. Vifia Undurraga ha sido una de las primeras empresas exportadoras de vino chileno. En 1903 se efectuaron las primeras exportaciones a los Estados Unidos, a

so parque de la casa patronal, disefiado por Pierre Dubois, paisajista frances, quien tambien disefio el parque forestal de Santiago y numerosos otros parques de Chile. Entre las visitas a Vifia Undurraga se pueden mencionar a Carlos de Borb6n; al duque D' Abruzzo; Humberto de Saboya; Fernando de Baviera; al prfncipe de Gales y su hermano, que posteriormente se convirti6 en rey Jorge VI; a la reina Margaret, de Dinamarca; al rey Olav, de Noruega, y al rey Balduino, de Belgica, Tambien ha sido visitada por presidentes, pari amentarios, ministros, embajadores, participantes en congresos y seminarios, tecnicos enol6gicos y por un gran mirnero de turistas de diferentes pafses .â&#x20AC;˘

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EI consumo de tabaco es, para la Orqanizacion Mundial de la Salud, "uno de los mas urgentes problemas

TABAeD ELRENTABLE NEGOCIO DE LA MUERTE

de salud publica del mundo de hoy". De hecho, el peligro de este producto

altamente adictivo se hace patente cada afio a nivel mundial con los tres millones de personas que mueren a .consecuencia anualmente

de suconsumo.

Solo en canceres

600 mil nuevos casos, la mayorfa provocados

de pulrnon se registran

directamente

obstante, la gran disyuntiva a la que se enfrenta el Estado dominicano,

por el tabaco. No

como otros muchos,

es si se puede permitir renunciar a una industria que todos sefialan como culpable de un sinnumero de enfermedades respiratorias, cardiovasculares

y cancerfgenas, pero que tam bien

produce jugosos beneficios para la economfa nacional, en forma de empleos, impuestos y divisas. EI Estado es el primer adicto al tabaco: reducir el habito de fumar podrfa suponer un peligro tabaquismo

para la economfa.

Por si acaso,

se une alas polfticas tributarias

la inexistencia dominicanas

de planes especfficos

anti-

que durante los ultirnos 25 afios

han estado dirigidas a incentivar el tabaco. Como slntesls,

la paradoja de que el Estado, a

quien compete velar por la salud publica, sostiene adernas una parte importante

del sector

tabacalero con la posesion de la Cornpafiia Anonima Tabacalera; una "polftica" que algunos no dudan en sefialar como "hipocrita '(.business

al 100%". Negocio

0

Rentabilidad ... osindustriales del tabaco presentan este producto como de una importancia vital para la economfa dominicana. En la actualidad, segtin datos de INT ABACa, se destinan al cultivo del tabaco unas 271

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salud, esa es la cuestlon:

mil tareas, en una explotacion muy intensiva que genera un total de 52,150 empJeos agrfcolas. En los iiltimos alios se produjo, no obstante, un abandono de muchos cultivadores, predominantes en los alrededores de Santiago y en la LInea Noroeste, segun la Federacion Nacional de Productores

de Tabaco (Fenaprotabaco), por los malos precios y la falta de proteccion oficial. Esa situacion esta cambiando, segiin la federacion, desde que decidieron incentivar el cultivo con un aumento de precios. Por otro lado, habrfa que sumar los empleos generados en la fase manufacturera, cuya produccion en forma de cigarrillos condensan las dos grandes empresas santiagueras, la Anonima Tabacalera y E. Leon Jimenes, S.A., mientras que la oferta de cigarros esta mas dispersa. Un estudio de la Asociacion Dominicana de la Industria del Cigarrillo -elaborado por Ecocaribe, S.A.- estima que en su fase industrial el tabaco genero en 1995 algo mas de 3,000 puestos de trabajo directos en las grandes productoras de cigarrillos, 4,446 en las zonas francas y otros 4,500 en las empresas empacadoras y exportadoras de tabaco en rarna. A ello se afiaden otros 3,000 que se estima producen las pequefias y dispersas productoras de cigarros fuera de las zonas francas. En total, unos 15,000 ernpleos. Si los sumamos a los 52,150 de las

faenas agrfcolas, tendrfamos que un total de 67,096 personas vi ven directamente del tabaco. Adernas, muchos suplidores de servicios, como fabricas de cajas y de carton, transportistas, combustibles, imprentas, agencias publicitarias, etc., tarnbien se benefician de la actividad. Un boron de muestra de empleos indirectos: en el pais existen unos 40,000 puestos de venta minorista y 2,000 distribuidores mayoristas.

TABACO ELRENTABLE EGOCIODELA MUERTE

Los detractores del tabaco, como la Union Internacional Contra el Cancer (UICC), apuntan, adernas, que en caso de poIfticas de control, "habria menos trabajo para Los cirujanos deL torax, Los especialistas en enfermedades deL corazon y Las enfermeras". En cuanto ala generacion de divisas, las exportaciones de tabaco supusieron, segun el Banco Central, en 1994 US$41.6 millones, de los que 30 fueron el resultado de la exportacion de cigarros, y el resto, de tabaco en rama. A juicio de la industria, Republica Dominicana se ha convertido en el exportador mimero uno de ciga-

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rros hechos a mana a nivel mundial, y la exportacion de tabaco en rama sirve para completar producciones extranjeras como, por ejemplo, la de las Islas Canarias de Espana. Segiin el presidente de Fenaprotabaco, Alberto Garcia, este afio se tiene previsto exportar 120 millones de cigarros, 23 millones mas que el pasado afio, 10 que va a suponer para el Estado unos cien millones de dolares.

... lnJ!resos fiscales ... Los ingresos que cada afio registra el erario publico por concepto de impuestos al tabaco no son nada desdefiables. Para sus â&#x20AC;˘ defensores, la produccion y venta de cigarrillos hacen otros aportes alas areas estatales independientes del impuesto selectivo al consumo, como los impuestos aduaneros por importaciones de algunos insumos, el impuesto general al consumo (lTBIS) con que estan gravados sus productos, 0 impuesto sobre la renta, tanto como personas jurfdicas como por ser agentes de retencion por los ingresos percibidos por los empleados participantes en el proceso de produccion y distribucion. En ese sentido, los tabacaleros tradicionalmente se quejan de los fuertes aportes que hacen al fisco, que "ante Las demandas de incrementos salariales de algunos sectores, acude al aumento ad-hoc de Los impuestos que afectan a algunos bienes especificos" como el tabaco. Precisamente, el aumento de gastos que contemplaba el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Publicos para 1997 durante su discusion en el Congreso se alimentaba con nuevos impuestos a la industria cigarrillera, concretamente se hablaba de una subida del impuesto selectivo al consumo del 20% actual al 33%. En opinion de los tabacaleros, al ser un

sector estrategico para la economfa dominicana, habria que actuar como en EE.UU., donde el impuesto selectivo al consumo de cigarrillos es mas bajo en aquellos Estados que cultivan tabaco. Por el contrario, informes como los de la Fundacion Economfa y Desarrollo sefialan que el trato fiscal que ha recibido la industria tabacalera dominicana siempre ha side ventajoso. Asi, aparte de la ley 147 del 83 que dispone que para proteger a la industria criolla el Estado no otorgara exoneraciones para importaciones y exonerara las exportaciones, la aplicacion del impuesto selectivo al consumo casi siempre ha sido ventajosa para la industria. En un principio, la ley 11-92, que creo el Codigo Tributario de la Republica, establece un Impuesto Selectivo al Consumo de un 10% a los cigarros puros y cigarriIlos de manufactura criolla, y uno del 30% para los importados. En 1995 se rnodifico la situacion y la ley 6-95 dispuso que el impues- . to fuese unificado en un 20% para los productos criollos y los extranjeros, dando cumplimiento a los acuerdos del GATT. Aunque el Codigo es claro al sefialar en el articulo 367 que el i mpuesto se pague sobre la base de los precios al menor, al margen de la ley se aplica sobre el precio del productor. Esa practica, segun Economfa y Desarrollo, represento al Estado dominicano una perdida de RD$127 millones durante juniode 1992 a septiembre del 94. Desde esa fecha hasta diciembre de 1995 ha llegado a RD$152.3 millones, por esa misma distorsion. Segun la Asociacion Dominicana de la Industria del Cigarrillo, el impuesto combinado al consumo de cigarrillos ha alcanzado un 32%: el 8% de ITBIS mas la tasa de impuesto selectivo finalmente aprobado, de 20%, pagado por el fabricante pero calculado sobre la base del precio al por menor, que se convierte en 24% calculado sobre la base del precio de venta del fabricante. Si se tuvieran en cuenta los demas impuestos vinculados al proceso de produccion (arancel, impuesto sobre la renta, etc.), segun el grupo E. Leon Jimenes, los impuestos combinados que soporta el precio de venta del cigarrillo alcanzan el 44%.

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TABACO ELRENTABLE NEGOCIO DE LA MUERTE

No obstante, la referida fundacion consigna en un estudio que durante los ultimos diez afios ha descendido la presion tributaria a los cigarrillos. Una cajetilla de cigarrillos pagaba en 1985 RD$O.27 Y en 1995 RD$O.15. En 1985 las recaudaciones fueron de RD$51.6 millones, un 3.4% de los ingresos tributarios del Gobierno, pero en 1995 el impuesto solo represento el 1.1% del total de los tributos, con RD$175.1 millones, segun Tesoreria. Con todo, en algunos paises el incremento de los impuestos al tabaco ha sido utilizado

tualmente director del Hospital Central de las Fuerzas Armadas, resume la posicion contraria a los argumentos de que controlar el tabaco socavaria la economia dominicana: "Si miramos bien, se estd gastando mas en las enfermedades de los pacientes a consecuencia del tabaca que lo que le da a Laeconomia el tabaca. En EE. Ull. se ha demostrado que mueren unas 1,200 personas a diario por cancer de pulmon. Es decir, que 10 que se pierde ahi.... ya se puede imaginar 10 que pierde una economia". Estepan reci-

bio en 1994 la medalla de oro de la OMS de lucha anti-tabaquismo, reconocimiento anual a una personalidad de cada continente. EI periodista Jose Rafael Sosa tambien la recibio en 1992. De igual manera, la OMS explica que las ventajas econornicas de un pafs por tabaco

Desde la UICC se contesta contundentemente a los argumentos de beneficio econornico: "Los profesionales de la salud reciben sus ingresos de la atencion que ellos brindan a los enfermos, asi como los mecdnicos de automoviles lo hacen por reparar autos accidentados. i Es este un argumento valido en contra de Laprevencion de Las enfermedades 0 de La promocion de medidas de seguridad en el trdfico vial?".

Conforme a Hector Mateo, quien fuera presidente de la Fundacion Dominicana de Cardiologia, una persona que fuma tiene el doble de posibilidades de padecer no solo enfermedades cardiacas, tambien problemas respiratorios como enfisemas pulmonares (10 que califica como la condicion mas deprimente para el ser humano, ya que los pulmones se obstruyen y la persona puede morir asfixiada), ulcera de estomago, asma, y cancer de pulmon, laringe, boca, vejiga y rifton; adernas, recientes estudios asocian el tabaquismo con elcancer de mama y el de cuello uterino, "Si una mujer fuma durante el embarazo, su hijo tendra el dobLe de riesgo de contraer cancer de pulmon en La edad adulta que el hijo de una que no fuma ", afirma el galeno. Tarnbien

como un argumento para desalentar al fumador, efecto que cuestionan los tabacaleros: "Si se esperase una amplia reaccion habria que esperar una disminucion de Las recaudaciones, lo cual, evidentemente, no es el interes de quienes proponen los incrementos impositivos" sefiala el estudio de Eco-

caribe. Por el contrario, para organismos anti-tabaquismo, como la UICC, el efecto de subida de precios se traduce en un descenso de gente joven que accede al habito y de los fumadores esporadicos y moderados, si bien no disminuye el ingreso fiscal por impuestos, al seguir con el habito los fumadores consuetudinarios.

...versus salud El coronel Miguel Estepan, radiologo, ex secretario de Salud, y ac48 â&#x20AC;˘ Rumbo>

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son ciertamente menos importantes que las perdidas por muertes prematuras, pagos medicos, perdida de productividad, ausentismo laboral... Segun datos de la Oficina de Evaluacion Tecnica de EE.UU., organa cientffico asesor del Congreso, solo en ese pais las perdidas por tabaquismo pasan de US$60 mil rnillones por afio, En Espana, por ejemplo, con un 36% de fumadores entre su poblacion, las autoridades sanitarias gastan al afio mas de RD$20,OOO millones directamente en enfermedades producidas por el tabaco.

nacera con menos peso y con predisposicion a padecer enfermedades respiratorias, ya que durante el embarazo el feto recibe a traves del torrente sangufneo de la madre todos los componentes toxicos. En Republica Dominicana un 53% de mujeres frente a un 47% de hombres fuma, Algunos consideran que ese dato esta influido por la asociacion del tabaco con la llamada "liberacion femenina". En EE.UU., por ejernplo, el cancer de pulmon ha superado al de seno como primera causa de muerte por cancer en la mujer. Conforme a datos obtenidos, han aumentado los ingresos por cancer pulmonar en el hospital Salvador B. Gautier. Un estudio al respecto entre 1988 y marzo de 1994, arrojo que el 82% fumaba cigarrillos. "Pero

no solo el que fuma

esta pasivo en igual proporcion ",

expuesto, tambien el fumador se ve afectado

indica Mateo. Es el ejemplo del agronoma Jose Manuel Estepan, hermann del ex secretario, que nunca ha fumado y fue operado de cancer en la laringe,

sin otra causa visible que el humo ambiental. Qued6 sin laringe y ahora habla con el auxilio de un vibrador.

TABACD ELRENTABLE NEGOCIO DE LA MUERTE

Fomento del consumo Uno de los negocios que ftorecen a la sombra del tabaco es el de su promoci6n. Se lleva a nivel mundial 50 veces mas presupuesto que e1 de la OMS para prevenci6n de enfermedades producidas por e1 tabaco. Sin publicidad, podrfa decirse, la industria se estancaria, sobre todo teniendo en cuenta que en este negocio los mejores clientes no son del todo fie1es: casi todos terminan rnuriendose. La Asociaci6n Espanola de Agencias de Publicidad elabor6 hace dos afios un estudio que ill cifraba en RD$3,500 rni- ~ llones las perdidas pa- ~ ra el sector publicitario ~ espafiol que supondrfa .9 una prohibici6n de todo ~ tipo de publicidad del '---------~ tabaco. En Republica Dominicana, s610 en televisi6n, la inversi6n publicitaria de las marcas de manufactura dominicana ascendi6 a RD$79.3 millones en 1994, en medio de una desregulaci6n tremenda. Esa cifra contrasta con los recursos destinados a campafias antitabaquismo, ausentes en Republica Dominicana. S610 se contempla tirnidamente dentro del plan global de lucha contra uso indebido de drogas, y las iinicas acciones decididas que se han tomado en contra del tabaquismo fueron durante la gesti6n de Estepan, con la prohibici6n de fumar en cualquier dependencia de Salud PUblica y la inserci6n del tfrnido mensaje "Fumar puede perjudicar ala salud'', de corruin acuerdo con los fabricantes (sin obligaci6n legal), en las cajetillas de cigarrillos. En otros paises, como Espana, donde el tabaquismo esta profundamente extendido, esos mensajes son tan claros como: "Fumar produce

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cancer y enfermedades

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••.• cardio-respiratorias",» "Las Autoridades Sanitarias advierten: fumar perjudica seriamente su salud", que se

incluyen no s610 en todas las cajetillas de cigarrillos, sino en cualquier anuncio publicitario. Los anuncios de cigarrillos en televisi6n, par cierto, estan prohibidos, aunque los fabricantes buscan otras promociones indirectas. Para Hector Mateo, "nuestras leyes prohiben hacer publicaciones atribuyendo falsas propiedades curativas a los medicamentos; sin embargo, pasan por alto la.seduetora y engafiosa promocion masiva de un articulo que propaga la muerte por doquier: el cigarrillo".

que ya fuman". EI mismo organismo

realiz6 una investigaci6n que concluye que aun los nifios muy pequenos son influenciables por la publicidad de los cigarrillos: "Niiios tan pequeiios como los de 6 aiios de edad asocian claramente [as marcas John Player Special y Marlboro con actividades excitantes y autos de la Formula Uno. Asignan cualidades particulares a ciertas marcas, como, por ejemplo: rudeza, clamor, 0 'sentirse relajado"'.

~- Los tabacaleros dominicanos se defienden: "Tomando en cuenta su

En mercadotecnia hay consenso en sefialar la estrecha relaci6n entre el gasto promocional y las preferencias de marca, sobre todo en los fumadores precoces. A juicio de la UICC, "los

responsabilidad social, la empresa privada ha demostrado que esta comprometida al mercadeo responsable de sus productos y por 10 tanto no mercadea sus cigarrillos a menores de edad. Toda su publicidad y promocion estd destinada a fumadores adultos ".

avisos y otras actividades promocionales estimulan a lajuventud afumar y refuerzan el hdbito entre aquelios

No obstante, muchos pafses han prohibido absolutamente la publicidad que hace alguna referencia al tabaco,

TABACO ELRENTABLE EGOCIO DE LA MUERTE

con una disminucion notable de hasta un 9% del consumo. Asi, ante la presion que en ese sentido sufren las empresas tabaqueras, las grandes multinacionales han desviado su publicidad tradicional a pafses en vias de desarrollo que, como Republica Dominicana, no objetan los patrocinios de eventos tan sanos como los deportivos. "De esto proviene una amplia presencia de Las empresas cigarrilleras en la vida nacional, que se extienden tambien hacia el patrocinio de multiples actividades sociales, culturales y deportivas", sefiala el periodista Jose Rafael Sosa, precursor de la lucha anti-tabaco en el pais. Sin embargo, el hecho de que en Cuba, donde hasta ahora no se habfa permitido ningun tipo de publicidad, el Indice de tabaquismo sea uno de los mayores del mundo apunta a que es mas un problema cultural.

Prevenclon "La lucha anti-tabaco tiene que ser a base de educacion, quitar ese bombardeo constante que se ve en Los medios de comunicacion en cuanto al uso del tabaco de que es de hombres, del hombre macho ... ", sefiala el general Estepan. Para Rafael Sosa, "no se trata simplemente del andlisis epidemiologico en torno al numero de afecciones respiratorias 0 carcinogeneticas que producen Los 4,700 elementos toxicos del humo de cigarrillo, ni de la vieja disputa entre fumadores y no fumadores por el derecho a respirar aire sin humo de tabaco. Es mucho mas que eso: se trata del cuestionamiento alas bases de una estructura social en la

fl ~e~ate RnTITR8RCO en H.UU.

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as grandes compaiifas tabaqueras tradicionalmente han negado que los cigarriHos provoquen los efectos daiiinos que numerosos estudios cientfficos revelan. La puesta en duda de esos argumentos cientificos -que explica la tfmida advertencia de las cajetiHas comercializadas en Republica Dominicana de que fumar "puede periudicar" la salud- ha sido tradicionalmente la estrategia de los tabaqueros estadounidenses ante las demandas de fumadores enfermos que casi siempre se han saldado con indemnizaciones millonarias. Pero el panorama se ha ido complicando para las grandes norteamericanas. En mayo de 1994 un expediente de 4,000 pauinas de memoranda, cartas y reportes de Brown & Williamson y la British American Tobacco (BAT), su matriz internacional, fue filtrado por un empleado y Ilego a cardiolouos de la Universidad de California, que no han dudado en dar la mayor publicidac al mismo, por ejemplo, colocandolo en Internet (http://www.library.ucsf.edu/ tobacco). Los documentos reflejan debates internos que reconocen los efectos nocivos del tabaco. Ante las evidencias, la empresa Ligget (que produce la marca Chesterfield) ha decidido recientemente Hegar a acuerdos privados para liquidar las acciones legales presentadas en su contra por fumadores enfermos, para asf ahorrar dinero en Iitigios que siempre eran perdi-

cualla mercancia ha sido divinizada y ofrece a Losjovenes una etiqueta social multiadhesiva al instante ". Para la OMS, la "prevencion es Lamas barata medida de medicina preventiva: basta educar a los niiios y jovenes para que no se inicien ". Sin embargo, segun The Journal of the American Medical Association, actualmente los nifios y adolescentes constituyen el 90% de los nuevos fumadores. Asi, para muchos, la pregunta del millen de dolares seria: i.,A quien corresponde desarrollar esa prevencion?

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dos. Ligget esta divulgando, asimismo, los resultados de numerosas investigaciones secretas que apuntan en la misma dlrecclon del citado folder. Esta situacion, que los dernas productores calificaron de "tralclon" de Ligget, junto al acoso de la Food and Drug Administration (FDA) que incluye desde hace un par de aiios el tabaco dentro de la categorfa de drogas, por los efectos de la nicotina en el sistema nervioso, han propiciado que la industria haya aceptado hace pocos dfas negociar un fondo de indemnizaciones a particulares y a la sanidad estatal, a cambio de inmunidad en el futuro. En ese sentido, procuradores generales de seis estados de la Union piden resarcimientos por el impacto que en el presupuesto de sanidad provocan las enfermedades provocadas por el tabaco. La industria negocia, adernas, someterse alas normas de la Food and Drugs Administration, y renunciar a varios tipios de publicidad, a cambio de que la FDA cambie su nombre por el de Food, Drugs and Tobacco Administration, con 10 que se tumbarfa el concepto de que el tabaco es una droga. Eso sf, seuun planes internos de las grandes del tabaco, se puede recuperar parte de los costos de los resarcimientos aumentando el precio de los cigarriHos. De igual manera, el negocio continua en pafses como Republica Dominicana.

La respuesta, para algunos facil, deja en evidencia las intenciones del Gobierno dominicano de aumentar en este mismo afio la posicion de los productos de la Compafiia Anonirna Tabacalera para asf recuperarla, tal como ha sefialado el director de Corde, Euclides Gutierrez Felix. Puestos a buscar paradojas, otro boron de muestra: en la actualidad el presidente de la Tabacalera, Nelson Baez Noyer, es medico cardiologo. Los negocios son los negocios, parece .â&#x20AC;˘

(Con informaciones de Norys Sanchez y Hector Tineo)

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De templado invierno a verano caliente ELiNA MARIA CRUZ on un mercado aleman estancado pero no decrecido, y el frances que emerge con entusiasmo, en casi igual medida que el norteamericano, la temporada turistica de invierno en el pais esta cerrando con calificaciones aceptables. Nada de hoteles totalmente llenos ni sobreventas, pero sf un ritmo operacional rentable, sin mayores inconvenientes. El verano, que comienza en la industria de la hotelerfa en mayo y conc1uye en noviernbre, mas 0 menos, se anuncia sin embargo con vaticinios extraordinarios. La llegada en avalancha de ingleses anhelantes de sol y playa, sustentan los positivos augurios que

C

hablan de torrentes de reservaciones en casi todas las zonas hoteleras del pais, por parte de los grandes y pequefios turoperadores de Inglaterra. Para los hoteleros que padecieron en 1996 un accidente aereo y una ineficaz actuacion oficial ante la secuela de la tragedia, el curso de la ternporada de invierno y 10 que pinta el verano es como saborear un caramelo despues de tomar un trago amargo. Los mimeros, sin embargo, pueden decir algo muy diferente, si se leen tal cual: enero, febrero y marzo pasado arrojaron un promedio de ocupacion hotelera de 80 por ciento. Pero el afio pas ado, esos meses registraron un pro medio de 87.5 por ciento. La cuenta quedo en rojo (-8.6).

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Empero, para sacar conclusiones ante las cifras, hay que afiadir los mimeros que aportan las habitaciones hoteleras que comenzaron a ofertarse a partir de febrero de 1996, y que segun fuentes privadas sobrepasan la cifra de mil. Es decir, con mas habitaciones en oferta, hay una suerte de compensacion porque en efecto el flujo turistico no se ha reducido, sino que la oferta habitacional ha aumentado. Por eso nadie habla hoy en la hoteleria dominicana de malos tiernpos, aunque los resultados comparativos de los dos primeros meses del afio sean negativos en las zonas que concentran el mayor volumen de habitaciones hoteleras: Santo Domingo, Boca Chica, Juan Dolio, Higuey, La Ro-

mana, Puerto Plata, Cabarete y Sosiia.

De aceptable a bueno, pero no malo Felix Jimenez, presidente de Turinter, es de los que prefieren dar notas aceptables al invierno y resaltar, sin euforia, los buenos reftejos que Ianza el verano. Para el experimentado turoperador dorninicano, la razon de la estabilidad en la ocupacion turfstica responde a multiples razones, que se traducen en comportamientos diferentes de los principales mercados. Por un lado estan los de Norteamerica, Estados Unidos y Canada, y por otro los de Europa, que cornponen, basicamente, Alernania, Inglaterra, Francia e Italia.

Del mercado canadiense asegura que "parece recuperarse", despues de varios alios de declive, en los que una situacion econornica interna redujo la cuota de viajes de placer internacionales. Recuperados en parte de la crisis 0 acostumbrados a ella, los canadienses que comenzaron a viajar de nuevo, no tomaron el rumbo inicial hacia la Republica Dominicana, su destino preferido durante varios alios, sino que se fueron a Cuba, donde problemas de sobre venta y quejas por malas atenciones, convirtieron de nuevo y poco a poco, a la antigua Quisqueya en una mejor opcion. El terrnino recuperacion ya tarnbien comienza a aplicarse en 10 que respecta al mercado estadounidense. En los meses transcurridos del invierno, el tiempo en que normalmente viajan al Caribe los norteamericanos, se llenaron todas la expectativas de los turoperadores y hoteleros que apostaron por atractivo mercado. Detras del exito logrado por el turoperador Trans Global, de Minneapolis, que durante los iiltimos tres alios ha mantenido un vuelo semanal a Puerto 'Plata y Punta Cana, otros operadores tunsticos de Boston -TNT y GWV, comenzaron a volar a la costa norte en 1995, tarnbien con buenos resultados. Este afio, mirando la .buena cosecha del vecino, Fun Yet, de Chicago, se estreno con otro vuelo, con tan estimulante resultado que decidio seguir con un programa de verano desde Atlanta. El 18 de abril hizo el lanzamiento formal del programa, trayendo consigo un grupo de agentes de viajes norteamericanos a Puerto Plata. Obtenidas las primeras respuestas favorables de un mercado perdido durante mucho tiempo, los hoteleros y las autoridades turfsticas no piensan

retroceder en el empuje que dan desde hace varios alios para atraerse nuevamente al codiciado mercado estadounidense. Frank Rainieri 10 afirma, cuando dice que ahora, con sus socios Julio Iglesias y Oscar de la Renta en el novedoso proyecto de villas que desarrollan en Punta Cana, pondra renovados enfasis a la prornocion de la zona en Estados Unidos.

A la francesa tambien Dispuestos hace tiempo a cambiar por unos dias el espumoso champan por una pifia colada debajo de un sol tropical, los franceses escogen cada vez mas a la Republica Dominicana para vacacionar en el Caribe. Aunque hayan sido casi 35 mil los turistas galos que vinieron el pasado afio al pais, para los hoteleros esa cifra indica crecimiento y ganancia. Porque antes de que Air France decidiera promover el destino dominicano y aumentar la frecuencia de vuelos y disponibilidad de asientos en la ruta Paris-Santo Domingo, eran mucho menos los que llegaban de Francia. Atractivos para los hoteleros, porque prefieren pagar mas por un mejor producto, los franceses son parte de esa mezcla de mercado a la que pertenecen los austriacos y belgas, de los que llegaron en 1996, segun cifras del Banco Central, mas de 41,000 y 36,000, respecti vamente. La conquista de Francia es el resultado de un proceso de mercado y promocion lento, pero que, dadas las evidencias del flujo turfstico registrado, ha resultado efectivo. Desde hace dos alios, los hoteleros, junto a la secretaria de Turismo, participan en la feria turistica Top Resa, que se rea-

liza en Dauville, mientras Air France ha hecho su aporte promoviendo el mercado para llenar sus plazas y aumentarlas. En 1995, la linea tocaba Santo Domingo una vez a la semana con apenas 50 asientos disponibles para el pais, en su ruta alas Antillas francesas. Este afio ya son cuatro los vuelos que llegan a la capital dominicana cada semana, con mayor cantidad de asientos disponibles para la plaza. No solo hubo un aumento de plazas para llegar al pais. Tambien se produjo el abaratamiento del costa del pasaje, que antes, por razones puramente polfticas, hacia mucho mas economico un viaje desde Francia alas Antillas francesas que a Santo Domingo. La intencion de la linea francesa es elevar a seis las frecuencias que toquen tierra dominicana, y que una de las dos nuevas cubra solo la ruta Paris-Santo Domingo-Paris.

Los mercados cautivos Espana en mayor medida, conforma junto a Italia un mercado especial para el destino dominicano, porque una combinacion de intereses en los que el turoperador, el transportista y el hotelero controIan el negocio desde el origen,

garantiza una cuota significativa de clientes. Es 10 que Radhames Martinez Aponte, director ejecutivo de la Asociacion para el Desarrollo Turistico de Juan Dolio y Guayacanes, define como un proceso de integracion vertical, en el que la red establecida garantiza la cuota de mercado. Ejemplos del caso: las cadenas espafiolas establecidas en el este profundo y el Club Dominicus, que opera en Bayahibe. Con una estrategia bien definida, a partir de las inversiones que han realizado en ellevantamiento de hoteles para el turismo de masa, la atraccion del mercado espafiol, sobre todo, y el italiano en menor proporcion, esta asegurada. Como Frank Rainieri y Jimenez, Martinez Aponte destaca la redistribucion del flujo que se ha producido en el destino. "Esa mezcla permite darle mas sustento en el futuro a la demanda del destino. Asi, cualquier variaci6n que se produzca en los centros emisores no va a afectar tan determinantemente la industria". Recuerda que hasta 199495, los alemanes constituian la principal cuota de mercado, por mucho, mientras que en la decada de los alios 80 los norteamericanos sumaban mas del 50 por ciento de la clientela.

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Rumbo> 55

Alemanes (=), (+) ingleses Con llegadas que superaron la cifra de 350 mil el afio pasado, los alemanes siguen siendo el principal mercado europeo para la Republica Dominicana. Conforme con el flujo de invierno registrado por el mercado, la cantidad no sera superada, pero eso no indica problemas mayores, luego de los inconvenientes registrados a raiz de la cafda del avion de Birgenair, en febrero de 1996. Los expertos y los negociantes de la industria del turismo estan de acuerdo en que el estancamiento -no decrecimiento- del mercado aleman, tiene su razon en la situacion econornica interna de Alemania y al hecho de que el erecimiento en el flujo toco techo, tras varios afios de aumento. Martinez Aponte ha hecho calculos certeros sobre el aspecto economico. Desde 1995 hasta la fecha, de las variaciones de la tasa cambio marco aleman/dolar ha provocado un

encarecimiento del destino dominicano en aproximadamente un 24 por ciento. Los ingleses, la sorpresa del verano, sobrepasarfan en mas de 50 milia cifra de llegada registrada el pas ado afio, que rondo los cien mil. Los buenos precios y la aceptacion del mercado se han combinado en favor de la industria turfstica local, que ve renacer un mercado otrora importante. Fernando Rainieri, ex secretario de Turismo, recuerda que en 1989 el flujo turistico de ingleses se elevo a 45 mil.

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Entonces, fue un buen inicio, que propiciaron los turoperado res Inta Sun (ya quebrada) y Thompson, la mas importante compafifa inglesa de viajes, que mueve alrededor de cuatro millones de turistas por afio, en vuelos de mediana y larga distancia. Talvez porque se fueron detras de los alemanes, los hoteleros descuidaron el mercado ingles y el flujo se mantuvo con un crecirniento tfrnido, que recien ahora parece tomar nuevos brios. Fernando Rainieri ofrece el testimonio de la fe que tiene Thompson en el destino dorninicano cuando refiere una conversacion que sostuvo en enero pasado en Madrid, con el ejecutivo de la empresa, Martin Brackenbury, en el marco de una reunion de la Organizacion Mundial de Turismo, de la que son ambos asesores. Para Felix Jimenez, sin embargo, la euforia por las reservas masivas de los ingleses no debe ser la mejor reaccion an-

te el hecho. Teme, sobre todo, que las obJigadas contrataciones de hoteles de cuestionada cali dad por parte de los pequefios turoperadores de esa nacion, que tuvieron que acudir a ellos cuando los grandes acapararon las gran des instalaciones, provoque quejas de los clientes que se traduzcan en una mala prensa en Inglaterra. Se corre el riesgo de que con una cuota importantisirna de las habitaciones reservadas a ese mercado, se produzcan inconvenientes que terrninen en cancelaciones considerables y en un pesimo negocio para los hoteles que pensaban tener un excelente verano.

Ocu,acion

'y o'-erta

Nadie puede dejarse impre- . sionar por los mimeros que indican un descenso en la ocupacion en los tres primeros meses del ario, con relacion a 1996. Habria que tomar en cuenta que el comienzo del pasado afio fue muy bueno, hasta que la tragedia aerea de Puerto Plata y sus consecuencias comenzaron a sentirse, y que desde 1995 la oferta de habitaciones ha crecido en un 23 por ciento, 10 que equivale a 6,800 nuevos cuartos. l,Que se puede alegar, entonces? Martinez Aponte 10 dice: "que La tasa de crecimiento de La demanda ha sido inferior a La tasa de crecimiento de La oferta, pero hay que considerar tambien que en La medida en que recibimos grandes volumenes de turistas, Las tasas de crecimiento, que son volumenes reLativos, se hacen mas pequeiias". Por la misma razon, los flujos turisticos, contrario a la ocupacion, no se han reducido, aunque las precarias estadisticas turisticas no puedan arrojar cifras especfficas sobre el particular. â&#x20AC;˘.

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Feminismo

y literatura Otra cosa que la existencia de una literatura femenina es una literatura feminista, segun aclara Chiqui Vicioso. Esta ultima implica una conciencia del genero, y de la socializaci6n desigual a la que se nos somete a hombres y mu-

PAIS DE VENDIMIA Maria

Luisa Sanchez

(Maria

Serena)

En otro senti do, no toda la poesfa er6tica, pero si una parte de la escrita por mujeres, es feminista. Por 10 men os en tanto que las mujeres expresan libremente 10 que sienten. Pero tanto pueden expresar un erotismo manipulador del hombre como reivindicativo. La obra poetic a de Erika Jong, conocida por su novela Miedo a volar, tiene este caracter, al igual que la de las dominicanas Marianela Medrano, Sally Rodriguez, Aurora Arias y Angela Hernandez.

ESTUDIOS SEMIOTICOS DE POE~lA DOMINICANA

SIN OlRO PROf~lA QU~SU CANIO jeres, desde una perspectiva crftica. La literatura feminista, por otra parte, apenas existe en nuestro pais fuera del ensayo. Y por otra parte, es claro que tambien los hombres pueden hacer literatura feminista, como la hicieron Ibsen y muchos escritores rornanticos. Es curioso que en la narrativa, los intentos de liberaci6n de la mujer suelan terminar con la muerte de la protagonista, como si esa liberaci6n fuera imposible.

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Con el ensayo EI exito segun san, en 1981, Chiqui Vicioso inici6 el ensayo feminista en nuestro pafs, al que sigui6 La varona intelectual de Carmen Imbert Brugal, ademas de otros ensayos y artfculos de Miriam Ventura, Emelda Ramos, Angela Hernandez , y sobre to do de Daysi Cocco de Filippis, segun Vicioso, la intelectual mas formada de todas, vicepresidenta de la Universidad de York, y detentadora de importantes distinciones. Como una gran precursora dominicana, sobre to do si la situamos en su tiempo, nos cita a Salome Urena, quien inspir6 Desvelo, una pieza teatral de Chi qui Vicioso puesta en escena en 1992. Para hacerla, y para un ensayo sobre Urena de Henriquez alusivo al centenario de su nacimiento, el pr6ximo 21 de octubre, se bas6 en un minucioso estudio del epistolario de la poetisa, y el comentario de cuanto han dicho sobre ella desde Demorizi hasta Cespedes. Tarnbien nos refiri6 los coloquios sobre "Mujer y Literatura" y la "Diaspora Dominicana" que se celebraran el 25 y 28 de abril, en el Conservatorio, alas 4.00 p.m., e igualmente el reestreno el 25 alas 8.30 p.m. en el Teatro Cibao de Santiago de los Caballeros de su obra Wishky Sour, con la que intenta desmitificar el envejecimiento de la mujer, 0 mas bien la concepci6n discriminatoria que pretende hacernos ver la rnadurez femenina como una declinaci6n, ocultando las posibilidades de plenitud vital que esta encierra .••

DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

997 • Rumbo • 59

I ENTREVISTA

. seis mlnutos con

,

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presidente de Costa Rica ALANNA LOCKWARD

P.

;,Es usted el presidente mas joven de America Latina? R. Pues mire, habria que ver cudl el es Laedad de Losotros, pero debo de estar entre Los mas jovenes, tengo cuarentaitres aiios. P. ;,Quien es su modelo de gestion presidencial en la historia reciente de America Latina? R. Mi padre. P. ;,Cual de las ensefianzas de su padre ha seguido mas al pie de la letra? R. Recuerdo a mi padre con mucho respeto y tambien con mucho cariiio. De el aprendi el amor por La tierra, un gran compromiso con nuestra gente del campo y una etica con respecto al trabajo. He hecho un esfuerzo por combinar, ya en el Gobierno, estos elementos que de el aprendi para enfrentar Los retos que a diario tenemos. P. ;,Hay algo de la gestion gubernamental de su padre que no Ie gustaria repetir? Dicen que se puede aprender mucho del error ajeno. R. Los costarricenses recordamos a don Pepe con mucho respeto. Le toea vivir en una epoca compLetamente distinta a la que hoy vivimos. En ese sentido, sf se puede estabLecer un punto de comparacion. Es importante mantener Losmismos principios y Losmismos ideales por los que lucho don Pepe, entendiendo que los tiempos que vivimos, siendo otros, nos llevan tambien a que los instrumentos que utilicemos para llevar a cabo esos ideales sean tambien otros. P. ;,Esta reftr iendose usted a la descentralizacion y la prlvatizacion? R. Estoy refiriendome a un conjunto de 60 â&#x20AC;˘ Rumbo

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instrumentos que tienen que ver con el desarrollo de un pais. En aqueL entonces, el desarrollo se llevo adelante prioritariamente a traves de grandes y buenas instituciones del Estado. En estos tiempos necesitamos una articulacion y una integracion con las fuerzas del mercado. La iniciativa privada y la orientacion del Estado deben unirse para seguir promoviendo el desarrollo. P. Con el resurgimiento de ideologias de extrema derecha en tantas partes del mundo, ;,ha habido recientemente algtin resabio pro-militarista en Costa Rica? R. Ninguno. Costa Rica, a traves de cinco decadas, que es el tiempo que llevamos desde la abolicion del ejercito, ha logrado crear una verdadera cultura de paz; de armonia, de didlogo, Tenemos, por supuesto, a 10 interno del pais como existe en todos los paises, distintas opiniones y diferencias de criterio, pero siempre respetamos el Estado de derecho y siempre buscamos el dialogo como mecanismo de concertacion. P. ;,Si no hubiera sido Presidente, que otra cosa le hubiera gustado ser? R. Agricultor. Mi cedula de identidad dice "Agricultor", a pesar de mi profesion que es de ingeniero industrial. P. ;,Tiene usted alguna propiedad en donde cultiva algtin producto agricola? R. Pues don Pepe empezo una actividad empresarial en el campo agroindustrial desde 1928, en su [inca "La Lucha ", y ahi es precisamente donde empezo la revolucion del 48 que dio como resultado la abolicion deL ejercito. Esa propiedad todavia esta en Lafamilia. AM me retiro periodicamente cuando me lo permite el trabajo. Hoy en dia voy mds para reflexionar que para otra cosa.

0 E L 23 AL 29 0 E AB R I L 0 E 1997

P. ;,Que tienen en comtin las democracias dominicana y costarricense en este momento? R. Pienso que mucho. Compartimos un verdadero compromiso de acometer aquellos retos que consideramos mds importantes, en el sentido de volver a crear oportunidades para nuestras gentes. Oportunidades de saLud, de educacion, oportunidades que les permitan.a las nuevas generaciones vivir mucho mejor en terminos materiales pero tambien en terminos espirituales, que las anteriores generaciones. P. Simon Bolivar, Lazaro Cardenas y Jose Figueres, representan un linaje de ideales integracionistas latinoamericanos. Su padre cultivo una gran amistad y una lucha con Horacio Ornes, entre otros idealistas dominicanos. ;,Cree usted que ya ha sucumbido esta mistica de compromiso con la realidad latinoamericana? R. Al contrario, pienso que los lazos muy estrechos entre dominicanos y costarricenses se vuelven a estrechar, y vemos con mucho agrado y mucha simpatia la muy buena relacion que hemos Logrado desarrollar en poco tiempo con el presidente Leonel Fernandez: Vamos a estar en Centroamerica en el mes de mayo y me parece, me parece no, estoy convencido, de que hay mucho que podemos hacer en conjunto. P. Como pais entre dos fronteras muy cercanas ;,que parte de esta experiencia fronteriza podria Costa Rica com partir con nosotros? R. Mds bien yo en eso le pedi consejo al presidente Fernandez. P. ;,Cuando supo que su destino era ser tambien Presidente de su pais? R. El dia en que fui elegido .â&#x20AC;˘

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I OPINION

Crisis y gobernabilidad ERIC RAFUL PEREZ epublica Dominicana enfrenta un sinnumero de factores de crisis que arraigan de manera perversa en las practicas sociales, economicas y politicas, y que apuntan a la agudizacion de los conflictos al interior del Estado y tienden a profundizar la crisis de gobernabilidad heredada por las actuales autoridades. Entendemos que la crisis de gobernabilidad tiene todas las condiciones para mutar en una situacion social y polfticamente catastrofica, toda vez que los factores que la impulsan han pasado a ser estructurales, tanto por los criterios predominantes en quienes hegemonizan los procesos de integracion econornica que pautan la economfa (estabilidad macroeconomica y mayor eficiencia para aumentar el rendimiento de los capitales), como por los conflictos que esto crea con los grupos tradicionales. A esto se agrega la particular cultura que define y norma el conjunto de practicas polfticas, sociales y economic as de la sociedad dominiana. Existe consenso en considerar que en regiones como America Latina y el Caribe la gobernabilidad requiere dos objetivos basicos: la reduccion de las erecientes desigualdades sociales y un grado aceptable de legitimidad de los organos del Estado. l.Cuales son las perspecti vas de esos factores a partir de una lectura de la actual situacion nacional? En primer lugar, no parece haber posibilidades de detener el proceso de empobrecimiento y ampl iac ion de las desigualdades sociales, dado que la reforma econornica en pos de la integracion en el mercado globalizado se ha materializado en desmedro de los sectores mas empobrecidos. Prueba de ello son los acuerdos entre los grupos economicos tradicionales y el Gobierno, que cargan sobre los hombros populares la parte mas onerosa de la reforma, esterilizando la posibilidad de paliar mfnimamente (nunca como anunciaron originalmente los

R

neoliberales y el Gobierno) el efecto de los ajustes. En segundo lugar, pese a que los actuales niveles de legitimidad del Ejecutivo y del Partido Revolucionario Dominicano, -Ia mayor organizacion opositora-son buenos, la division entre las principales fuerzas politicas y al interior de estas en un escenario post caudillista, anuncia una crisis de liderazgo y legitimidad muy peligrosa para una so-

... Ia sociedad dominicana se encuentra en la antesala de una crisis de gobernabilidad. Para entenderlo, baste reiterar el papel que juegan la creciente precariedad econ6mica y la falta de institucionalidad y consensos politicos y econ6micos ... ciedad con tan bajos niveles de institucionalizacion como la nuestra. Hay entonces dos factores importantes para fundamentar estos planteamientos, a saber: el nivel de fraccionamiento entre grupos econornicos, sociales y politicos e, incluso, en el propio Gobierno. Esta division, que se expresa tanto en la sociedad civil como en la politica, resulta muy peligrosa si recordamos -y este es el segundo factorque estamos alas puertas de la transicion a un estadio post caudillista, cuando el peso especffico de los tres gran des liderazgos de los ultimos 35 afios ya no sera social y politicamente aglutinante. Es aceptado por todos que la influencia de los caudillos ha suplido y promovido la ausencia de institucionalidad. Esto no obvia, mas bien explica, que estemos en la frontera de un tiempo profundamente conflictuado, con niveles de fragmentacion y heterogeneidad social alar-

62 â&#x20AC;˘ Rumbo¡ DEL 23 A L 29 DE A B R I L DEI

997

mantes, con una profundizacion de la crisis econornica creciente y con actores sociales y polfticos con una cultura inadecuada para momentos que exigen creatividad, vocacion de concertacion y voluntad de superacion de la realidad, y promocion de la institucionalizacion. Es por estas razones que considero minado el terreno de la gobernabilidad en los afios por venir. No debe olvidarse que la gobernabilidad tiene como prerrequisito fundamental la modernizacion de los actores sociales y politicos y, con ellos, de la cultura polftica. Como escribe Alain Touraine en su libro ;,Que es la democracia? refiriendose a America Latina, la gobernabilidad consiste en "... una gestion concertada de ambios econ6micos y sociales" que otorguen "prioridad a LaLucha contra Las desigualdades que destruyen La sociedad nacional", Frente alfraccionamiento de las fuerzas polfticas y sociales nos hacemos estas preguntas: l.existe posibilidad real de concertar?, l.hay voluntad en los grupos econornicos y sociales, cuando ni siquiera pueden sentarse a la mesa?, 1.Ia hay en los partidos de oposicion, profundamente divididos internamente, y en el oficialista, donde ya comienza a aflorar? Nuestros actores sociales y politicos carecen de las herramientas necesarias, tanto por razones de intereses como por cultura politica, para enfrentar las desigualdades sociales y obtener los niveles de legitimidad que .la gobernabilidad exige para que el Estado siga siendo manejable. Finalmente, y es la motivacion fundamental de estas reflexiones, creemos que frente a la situacion actual, y en virtud de los factores expuestos, la sociedad dominicana se encuentra en la antesala de una crisis de gobernabilidad. Para entenderlo, baste reiterar el papel que juegan la creciente precariedad economica y la falta de institucionalidad y consensos polfticos y econornicos como elementos que permiten vaticinar una crisis social y polftica eventualmente catastrofica .â&#x20AC;˘

NORYS SANCHEZ

Que ~

LA ASOCIACION

DOMINICANA

DE PREN-

(ADOMPRETUR), jurament6 la directiva que regira durante el perfodo 1997-1999. SA TURiSTICA

Como ~

pliar el museo de Louvre, contrasta con el clasico edificio. A pesar de todas las crfticas, la piramide conquist6 a los franceses, apasionados am antes de la geometrfa. Pei se habia hecho famoso en 1964 con la construeci6n de la bibllioteca John F. Kennedy, de Boston y ahora se considera uno de los mayores arquitectos del siglo.

ELIMINANDO EL AGUA de la dieta diaria no se logra disminuir de peso, es un error que puede provocar efectos adversos para la salud. EI exceso de peso nunca 10 produce el agua, sino el de grasas. EI agua no tiene valor ca16rico.

Cuando ~

Quien ~

asegura que su misi6n es estar enamorado. Razones tiene para decirlo porque "el amor ha llegado de nuevo a mi vida, pero ahora con el olor y la luminosidad de la juventud", Su nueva conquista es la actriz veinteafiera Jody Dyn O'Keefe. DON JOHNSON

EN LOS ANOS 70 naci6 el rap en la ciudad de Nueva York, entre adolescentes negros y latinos, aburridos del ritmo disco, que predominaba en esa epoca.

Donde ~

EN PARis, la ultramoderna piramide de cristal, obra del arquitecto chinoamericano I.M. Pei, eregida para am-

Por que ~

;,POR

QUE SE QUIERE

BITRARIEDAD

UTILIZAR

LA AR-

PARA HACER CUMPLIR

LA

EN LOS CINES? l,Por que los inspectores, en lugar de asustar a los nifios con su actitud cornpulsiva, no se dirigen a los inspectores 0 a los porteros de los cines, para hacer cumplir la censura? RESTRICCION

DEL 23 AL 29 DE ABRIL

DE 1997

f

L C6mo se hace para trasladar un faro a otro lugar?

E

1faro de 450 toneladas Highland Light, situado en los acantilados de Cape Cod, en Massachusetts, Estados Unidos, tiene una altura de 20 metros. Una cuadrilla de obreros debi6 montarlo sobre rieles antes de poder llevarlo a otro lugar situado a 138 metros de los acantilados. El faro entr6 en operaciones en 1797 y en los tiltimos alios estuvo en peligro de ser destrufdo a medida que el oleaje erosionaba los farallones cercanos. AI principio el faro se hallaba a 155 metros del borde. Pero a cornienzos del afio pasado, el oleaje ya llegaba a apenas 38 metros de la construcci6n. Fue entonces que Bahia de Cape Cod se decidi6 mover el faro a otro lugar. Todo el proceso demor6 CAPE veinte mas. COD Originalmente el faro era ilurninado con mas de una docena de lamparas de aceite, oI 20 kil6metros Mart h'as cada una dotada de reflectores o 20 ~illas Vineyard individuales a fin de proyectar rayos Nantucket de luz. Eso fue reemplazado en 1857 por una lampara y por un lente de Fresnel, de 3,5 metros de diametro, y de un peso cercano a una tonelada. La superficie de un lente de Fresnel consta de series concentricas de vidrios capaces de enviar un rayo de luz a gran distancia. En este caso, a 40 kil6metros del sitio donde se halla el faro. I¡

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23

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29

DE

ABRIL

DE

1997

HIGHLAND LIGHT Truro, Massachusetts

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NINTER las posibilidades

.

CUANDOALGO ES AUTENTICO NO ES DIFICIL NOTARLO. Dos meses siquiera

saliendo

juntos

y ni '

un beso. pero tiene una

botella de GRAND

DUKE en su bar.

Algo me dice que podrfa ser el comienzo

Whisky

iHANDD\;~ WHISKY

de una relaci6n autentica.

GRAND

esos whiskies gracias

DUKE es uno de

que sf son autenticos.

a un perfecto

de depuradas

pruebalo

mezclas

de

la palabra.

y veras

que no es dificil notarlo.

lVhisky

GRAND DUKE Ven a

G~lW:;i.

A,,_lo .â&#x20AC;˘.

balance

maltas escocesas. Pero no nos tomes

<"'--

10 Autentlco.

GRAND DUKE