SILENCIO ADMINISTRATIVO - DIAPOSITIVAS - AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI

Silencio administrativo

José María Pacori Cari

Maestro en Derecho Administrativo por la Universidad Nacional de San Agustín – Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo

Ubicación del silencio administrativo

Conducta de las Administraciones públicas

Acciones de la administración pública

Acto de administración

Actuaciones materiales

Acto administrativo

Contrato administrativo

Inercia de la Administración pública

Omisiones de la administración pública

Incumplimiento de las prestaciones públicas

Silencio administrativo

Procedimiento Administrativo

Procedimiento administrativo

Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades

Conducentes a la emisión de un acto administrativo.

Fin del procedimiento administrativo

Fin del procedimiento administrativo

Resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto

Resolución que así lo declare por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo.

Silencio administrativo

Desistimiento

Declaración de abandono

Acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial

Prestación efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de petición graciable.

Procedimientos según su calificación

Procedimiento de aprobación automática

Con resolución

Procedimiento administrativo

Procedimiento de evaluación previa

Positivo Negativo 23/03/2025

Con silencio administrativo

Plazo del procedimiento administrativo

Desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa

Plazo no puede exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor

Hasta que sea dictada la resolución respectiva

Procedimientos con silencio positivo

a) Todos los procedimientos a instancia de parte no sujetos al silencio administrativo negativo taxativo.

Procedimiento con silencio positivo

b) Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud cuando el particular haya optado por la aplicación del silencio administrativo negativo.

Solicitud

Doble silencio es positivo

Silencio administrativo negativo

Recursos administrativos

Silencio administrativo positivo

Doble silencio – Procedimiento sancionador

Notificación de inicio de PAS

Resolución sancionadora

Recurso administrativo

Silencio negativo

Resolución sancionadora

Recurso administrativo

Silencio negativo

Silencio positivo

Reconsideración

Silencio negativo Apelación

Silencio positivo

Es vicio del acto administrativo

Nulidad del silencio positivo

Los actos que resulten por silencio administrativo positivo

Por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.

Procedimientos con silencio negativo

Procedimientos con silencio negativo

Procedimientos en los que la petición del administrado puede afectar significativamente el interés público e incida en los siguientes bienes jurídicos:

Procedimientos de promoción de inversión privada

Procedimientos trilaterales

Procedimientos de inscripción registral

Procedimiento que generen obligación de dar o hacer del Estado

Procedimiento de autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.

Procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administración pública.

Salud, Medio ambiente, Recursos naturales, Seguridad ciudadana, Sistema financiero y de seguros, Mercado de valores, Defensa comercial, Defensa nacional, Patrimonio cultural de la nación

Efectos del silencio administrativo

Silencio administrativo

Silencio positivo tiene para todos los efectos el carácter de resolución que pone fin al procedimiento.

Silencio negativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales.

Aun cuando opere el silencio negativo, la administración mantiene la obligación de resolver, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de recursos administrativos.

Silencio negativo no inicia el cómputo de plazos ni términos para su impugnación.

Agotamiento de la vía administrativa

Silencio como agotamiento de la vía administrativa

Silencio negativo cuando no procede impugnación a órgano administrativo superior

Silencio negativo a la reconsideración contra el acto respecto del que no procede impugnación ante órgano superior

Silencio negativo al recurso de apelación

Silencio negativo al recurso de revisión

Ejemplos de silencio positivo

• Ministerio de Cultura – Procedimiento de expedición del certificado de inexistencia de restos arqueológicos – silencio positivo

• Ministerio de Economía y Finanzas – Procedimiento de Rectificación de resolución por error material emitidas por la Oficina de recursos humanos – silencio positivo.

• Ministerio de salud – Procedimiento de autorización para traslado de cadáver – silencio positivo

• Ministerio de justicia – Procedimiento de autorización de cierre de centro de conciliación – silencio positivo

• Ministerio de Educación – Procedimiento de cambio de local o nuevo local de CETPRO privado – silencio positivo