Presenta una clasificación ordenada de las fuentes del procedimiento administrativo, afirmando la autonomía del Derecho Administrativo. Examina disposiciones constitucionales, tratados, leyes, reglamentos, jurisprudencia, precedentes administrativos y principios generales del derecho administrativo, así como fuentes de interpretación, explicando su jerarquía y aplicación práctica en la actuación administrativa. "Porque al servir a los demás seremos libres" (José María Pacori Cari).
