Maestro en Derecho por la Universidad Nacional de San Agustín – Socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social – Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo
Desde la Constitución Política del Perú hasta la normatividad internacional de protección de los derechos laborales
Protección contra el despido arbitrario
El artículo 27 de la Constitución Política del Perú 1993
Protección del trabajador frente al despido arbitrario
“La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario”.
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
Principios de la relación laboral
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Principio de protección
Interpretación de las normas laborales a favor del trabajador Pro misero
Aplicación de la norma laboral más favorable al trabajador
Condición más beneficiosa
“
El mero cambio de gobierno o la concurrencia de circunstancias o decisiones de exclusiva apreciación discrecional no serán, por sí mismas, causas suficientes para justificar despidos o rescisiones de empleo” (numeral 45 (desvinculación) Carta Iberoamericana de la Función Pública).
No es causa justa del despido, si el término de la relación del servicio civil (acreditar) se debe Mero cambio de gobierno
Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que el derecho al trabajo al que se refiere el artículo anterior supone que toda persona goce del mismo en condiciones justas, equitativas y satisfactorias, para lo cual dichos Estados garantizarán en sus legislaciones nacionales, de manera particular”: “d. la estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de acuerdo con las características de las industrias y profesiones y con las causas de justa separación. En casos de despido injustificado, el trabajador tendrá derecho a una indemnización o a la readmisión en el empleo o a cualesquiera otra prestación prevista por la legislación nacional” (artículo 7, literal d) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)
Artículo 2 Convenio OIT 158 – Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo:
(a) los trabajadores con un contrato de trabajo de duración determinada o para realizar determinada tarea;
Todo Miembro podrá excluir de la totalidad o de algunas de las disposiciones del presente Convenio a las siguientes categorías de personas empleadas:
(b) los trabajadores que efectúen un período de prueba o que no tengan el tiempo de servicios exigido, siempre que en uno u otro caso la duración se haya fijado de antemano y sea razonable;
Se deberán prever garantías adecuadas contra el recurso a contratos de trabajo de duración determinada cuyo objeto sea eludir la protección que prevé el presente Convenio. 12/05/2026
(c) los trabajadores contratados con carácter ocasional durante un período de corta duración.
José María Pacori Cari
A partir del análisis de la normatividad prevista en la Ley 30057 es posible determinar supuestos de desnaturalización del servicio civil temporal por uno indeterminado
Protección contra el término arbitrario
Protección contra el término arbitrario del Servicio Civil
La Ley 30057 otorga al servidor civil adecuada protección contra el término arbitrario del Servicio Civil.
1) Servidores de confianza.
2) Servidores por suplencia por progresión en la carrera y por un periodo máximo de seis (6) meses no renovables, mientras se realice el concurso público, para casos debidamente justificados
3) Servidores para los casos de suspensión perfecta e imperfecta.
4) Servidores por incremento extraordinario y temporal de actividades, en donde se encuentra comprendido el inicio de nueva actividad o el incremento de las ya existentes.
En todos estos casos solo se requiere la verificación por parte de la entidad del
cumplimiento del perfil de puesto en relación con los requisitos de formación y experiencia, siempre que los mismos estén debidamente identificados en el aviso de convocatoria.
El puesto que deja un servidor civil de carrera que se encuentra en período de prueba por progresión
sólo puede ser cubierto por contrato temporal de suplencia
el cual se realiza directamente
sin concurso y
por el plazo que dure el período de prueba.
El contrato temporal de suplencia por período de prueba puede extenderse por el tiempo adicional que tome realizar el concurso para cubrir el puesto dejado por el servidor que superó el período de prueba. 12/05/2026
Los servicios prestados bajo la condición de contratación temporal de suplencia no generan derechos adicionales a los establecidos contractualmente.
Tampoco generan derecho para el ingreso al Servicio Civil de Carrera o permanencia en el puesto.
El vínculo entre los servidores de confianza y la entidad se establece en un contrato escrito de naturaleza temporal
cuya vigencia se condiciona a la confianza de quien los designa, y
donde se precisan las condiciones de empleo, el puesto a ocupar y la contraprestación a percibir
El contrato puede resolverse, sin que ello genere
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el derecho a pago compensatorio, otorgamiento de suma a título de liberalidad
ni indemnización alguna por la terminación del vínculo con la entidad pública.
Autor José María Pacori Cari
Excepcionalmente se puede contratar de manera
directa a plazo fijo en los casos de suspensión perfecta e imperfecta en los casos de incremento extraordinario y temporal de actividades. Estas situaciones deben estar debidamente justificadas.
Los contratos no pueden tener un plazo mayor a nueve (9) meses.
Pueden renovarse por una sola vez antes de su vencimiento, hasta por un período de tres (3) meses.
Cumplido el plazo, tales contratos concluyen de pleno derecho y son nulos los actos en contrario.
El personal contratado bajo esta modalidad no pertenece al Servicio Civil de Carrera.
1) La maternidad durante el descanso pre y postnatal.
5) La sanción por la comisión de faltas de carácter disciplinario que conlleve la suspensión temporal del servidor civil, así como la pena privativa de libertad efectiva por delito culposo por un período no mayor a tres (3) meses.
2) El ejercicio de cargos políticos de elección popular o haber sido designado como funcionario público de libre designación y remoción que requieran desempeñarse a tiempo completo.
3) El permiso o licencia concedidos por la entidad. 4) El ejercicio del derecho de huelga.
6) La inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública, en ambos casos por un período no mayor a tres (3) meses.
7) La detención del servidor por la autoridad competente.
9) El caso fortuito o fuerza mayor, debidamente sustentado.
8) La sentencia de primera instancia por delitos de terrorismo, narcotráfico, corrupción o violación de la libertad sexual.
1) Enfermedad y el accidente comprobados.
2) Invalidez temporal.
3) Descanso vacacional.
4) Permiso y la licencia para el desempeño de cargos sindicales.
5) Permiso o licencia concedidos por la entidad, por cuenta o interés de la entidad.
6) Licencias por paternidad.
7) Citación expresa judicial, militar, policial u otras citaciones derivadas de actos de administración interna de las entidades públicas. 12/05/2026
utiliza la
en los supuestos de término del servicio civil, mientras dure el concurso para cubrir el puesto.
1) Fallecimiento. 2) Renuncia. 3) Jubilación. 4) Mutuo acuerdo.
5) Alcanzar el límite de edad de setenta (70) años, exceptuando a aquellos funcionarios públicos de órganos colegiados cuya función es de asistencia temporal y perciben dieta.
6) Pérdida o renuncia a la nacionalidad peruana, en los casos en que la naturaleza del puesto la exija como requisito para acceder al Servicio Civil.
7) La sanción de destitución por la comisión de faltas de carácter disciplinario y la condena penal por delito doloso; así como la pena privativa de libertad efectiva por delito culposo por un plazo mayor a tres (3) meses.
8) La inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública, en ambos casos por un período mayor a tres (3) meses.
12) Extinción de la entidad por mandato normativo expreso.
9) Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los casos de desaprobación.
13) Por decisión discrecional, en el caso de los servidores civiles de confianza y funcionarios públicos de libre nombramiento y remoción.
10) No superar el período de prueba. La resolución administrativa que declare el cese debe estar debidamente motivada.
11) Supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u organizativas, entendidas como las innovaciones científicas o de gestión o nuevas necesidades derivadas del cambio del entorno social o económico, que llevan cambios en los aspectos organizativos de la entidad.
14) Cese por causa relativa a la incapacidad física o mental sobreviniente del servidor que impida el ejercicio de las funciones que le corresponden. Debe declararse conforme a Ley.
15) De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de sesenta y cinco (65) años.
Los proyectos, dado su carácter temporal, contarán con servidores de actividades complementarias, servidores civiles de carrera destacados temporalmente y directivos públicos.
Los contratos y designaciones de los Servidores Civiles de dichos proyectos podrán tener una duración máxima o ser renovados, hasta por el plazo máximo previsto en el convenio, contrato o norma que crea el proyecto.