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A.G.QUiNTERO - EMILIO GONZALEZ DIAZ
©entro de investigaciones
sociales
La dominación imperialista del estado en Puerto Rico y la política obrera (19D0-19311) . A. Quintero Rivera
Estado y clase dominante en la situación colonial. Emilio González Diaz
Las ponencias aquí incluidas fueron presentadas por sus autores en el XII Congreso Latinoamericano de Sociología celebrado en Quito, Ecuador, del 21 al 25 de noviembre de 1977. El tema general del congreso fue el Estado y las clases sociales en América Latina. La ponencia de Angel Quintero Rivera fue presentada ante la Comisión sobre el Estado y las clases subalternas; la ponencia de Emilio González Díaz fue presentada ante la Comisión sobre el Estado y las clases dominantes. El carácter breve y esquemático de los trabajos responde a dos circunstancias: primero, las limitaciones de tiempo y espacio impuestas por las necesidades organizativas del Congreso; segundo, el hecho de que fueron preparadas como documentos de discusión y no como resultados finales de investigación.
XII CONGRESO LATINOAMERICANO DE SOCIOLOGIA
LA DOMINACION IMPERIALISTA DEL ESTADO EN PUERTO RICO Y LA POLITICA OBRERA (1900 - 1934)
Angel G. Quintero Rivera Centro de Investic;aciones Sociales Universidad de Puerto Rico y CEREP
Quito, Ecuador 21 al 25 de noviembre de 1977
Introducción En Historia y conciencia de clase Lukacs distingue, sin elaborar sobre ello, entre el Estado bajo el capitalismo y el aparato de Estado en e1'"colonialismo moderno".
En el primer caso el Estado "es.para las
clases gobernantes un medio a través del cual ponen en práctica los principios de su dominio económico" y en el segundo, "es un instrumento que olla (la clase gobernante) usa para crear las condiciones para su dominio económico". 3-~ La distinción parece referirse a la génesis, de la dominación estatal clasista pués, siguiendo su línea de análisis, es de suponer que en el colonialismo una vez le clase gobernante ausente logre crear las condiciones para su dominio económico el aparato de Estado servirá para poner en práctica los principios del dominio económico logrado.
Esta distinción genética, sin embargo repercute
más allá de la diferenciación en los orígenes de la dominación clasista; afecta la forma en cómo se ponen en práctica los principios del dominio económico, por el impacto que el desarrollo del Estado ejerce en la lucha social, es decir, sobre o respecto a las llamadas clases subalternas. No se trata pues, meramente, en el colonialismo moderno, de un poder coercitivo de la sociedad política sobre la sociedad civil (usando los conceptos de Gramsci?j ', sino de una forma particular de alcanzar la hegemonfa de clase.
En ésta, el control ausentista de la estructura pro-
ductiva (que distingue al colonialismo moderno -i.e., en la época de expansión imperialista, de otras
formas anteriores de colonialismo)
Georg Lukacs, History and Class Consciousness, Mertin Press, Londres, 1971, p. 56. 2 1
Ver principalmente Notas sobre Maquiavelo, sobre Política y sobre el Estado Moderno, td. Nueva Visión, Bueños A~ e+s, 1973. Hurgues Portelli, Gramsci, y el bloque histórico, siglo XXI, B.A., 1973, hace una preserifación muy ctil de estos conceptos utilizando toda la obra de Gramsci.
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Las fincas de más de 500 cuerdas -identifi-
cadas con las piantariones- representaban solo el 2.7% del total de tierra -cultivada en 1897 y alcanzaban el 31.4% en 1910.
Por otro
lado, fincas de menos de 20 cuerdas representaban 33% de la tierra cultzvada' rl!1~t97 y sólo 12.4% trece míos más tarde. tp:rS`eparación de los productores directos de ios medios de produeción, bien fuera•perdiendo su tierra o el acceso a la tierra que las haciendas permitían, conjuntamente con la necesidad de la economía norteamericana en ése periodo de exportar capital, llevaron a una relaciSn entre :tierra, capital y trabajo que propició la organización de la producción en términos salariales.
Las centrales azu-
careras requerían h a utilización máxima de la tierra en caída que justificara la inversión en la fase de la molienda.
Y el crecimiento en
la antidad de trabajadores enagenados de los medios de producción hácia accesible y barata la compra de fuerza de mano de obra con salario's . El desarrollo de una agricultura cuyo régimen laboral se basaba en la compra y venta de fuerza de mano de obra, i.e., una agricultura capitalista, fue el golpe más severo en el progresivo deterioro de la hegemonía de los hacendados en la sociedad.,cavil.
Y este desarrollo
fue fomentado por el imperialismo desde el'sparato de Estado.
La men-
talidad del trabajador agrícola fue sufriendo una transformación radica La ideología señorial del paternalismo y la defe*encia perdieron sus bases estructurales. El mejoramiento económico individual dejó de ser producto de
a "benevolencia" paternalista;
ante la corporación azucarera los trabajadores er-an homogéneamente tuerza de trabajo y mejoramiento económico individual era únicamente posible con el mejoramiento de todos: un aumento en los salarios por hora.
La plantación quebró además la producción individual y aislada
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•or~za;aroos oppuas un ew,Ioç asa ua u~tgwei. opuataaTs~,xdJ -8-
-9radicalismo y organización.
Fueron, de hecho, las responsables
directos de la drganización sindical:del proletariado agrícola." 'El sentimiento de combativa solidaridad del proletariado fue fortaleciéndose en la lucha económica.
Como bien sériala amarga.
mente el gran sociólogo de hacienda Francisco M. Zeno: En el exilio del predio que poseyera en ópócas pretóritas o perdida la protección del hacendado a quien la corporación sustituyera; el "jíbaro" vese a si mismo en el aislamiento de su mísero bohío, como ajeno a toda esa corriente civilizadora que en su derredor transforma ciudades y levanta factorías. El "salario", que no ha subido proporcionalmente en relación con el costo de la vida, no alcanza para cubrir las necesidades diarias más perentorias. La central no puede ofrecerle trabajo permanente, ni como el "padre de agrego" de antes le cede un pedazo de tierra que pueda sembrar de guineos o de batatas para sostenerse en las temporadas de paro... £n ese deplorable estado de penuria física y mental, sorpréndele la agitación socialista como sEibita revelación. Una huelga, de buena o mala fe. propagada por agitadores sectarios, despiértale a la conciencia de ciertos derechos que ignoraba. Desde ese momento, la psicología del jíbaro empieza a transformarse. Su carácter, respetuoso.0 dócil por temperamento," tórnase hosco y audaz. Ya no ve un"protector" ni un amigo en el propietario que lo emplea; sino un "burgués" que lo "explota" y "le roba su sudor". En el camino de la huelga, va hacia la coacción y la violencia; y le vemos afrontar con decisión el tumulto y no teme a pasar por encima de la ley. Es la vieja secular lucha de clases que se infiltra en la mente atrofiada del campesino, con toda su per~.ciosa ecuela de odios y de mal aconsejadas ambiciones".~
Detalles en, .Gervasio Garcia, Primeros :fermentos de organización . • •obrera•en.Puerto Rico,"CEREP, Cuadernos 1, San Juan, 1974.
1
El obrero á;rieflla o de los campos, San Juan, 1922, pág. 87.
-10-. En esta forma el proletariado fue rechazando la cultura del paternalismo y la deferencia.
Quebrando los mitos de la
vida de hacienda, y ante las experiencias de su nueva situación en el proceso productivo, la clase obrera fue desarrollando la imagen y la aspiración de una nueva ordenación social.
En 1915
artesanos proletarizados y proletarios de plantaciones se unieron en la formación de un partido politico, el Partido Socialista. El Partido Socialista (P.S.) participó por primera vez en las elecciones de 1917; logró el 14% del voto total y ganó las elecciones locales en 5 de 1 77 municipios.
En las elecciones
siguientes (1920) alcanzó el 23.7% del voto, logrando una victoria absoluta en 8 municipios.
La distribución de su apoyo electoral
por municipios refleja la naturaleza altamente clasista de su apoyo.
La transformación de agricultura de haciendas a agricul-
tura de plantaciones no fue dándose homogéneamente en toda la Isla. Las plantaciones fueron desarrolándose sobre todo en los llanos costeros, donde la geografía facilita el cultivo de la caña de azúcar.
El apoyo electoral del P.S. provino claramente
del proletariado de las plantaciones cañeras, especialmente aquellas áreas cercanas a importantés centros de elaboración de tabaco, donde los tabaqueros podían acelera la concientización de la proletarización.
Es asombrosa la similitud entre el mapa 1, que
ilustra las áreas de mayor concentración cañera en 1920, y el mapa 2, donde aparece representada la intensidad de apoyo. electoral al P.S, en las elecciones de ese alío.
Los municipios cañeros
-11fr
Mapa I
PORCIENTO DEL CULTIVO DE CANA POR MUNfCIP10: 1920
n
-18.7 ~ L 1 I 1 158-375
24
4
PUERTO RICO
37,6-501
ESCALA
50 9-75 3
1 P 49.da represenu 8.5 millas I Centin,5 representa 3.3 mitas
~ Yi~íO 75.4-99,7
Mapa 2
PORCIENTO DE LA VOTACION DEL PARTIDO SOCIALISTA POR MUNICIPIO: 1920
E
-9.9
®
10-20
~
20.1-27:3 27.4--47.3
74
~
PUERTO FICO ESCALA 1 Pu19lda representa 8.5 mi}U, I Centimnro representa 3.3 millas
47.4-87.3
x2eprodueidos de A _ G.Quintero T2ivera, "El partido
oei~lista y la luche
política triangular de las primeras décadas bajo la dominación narteamericana", Rev. de Ciencias Sociales,XIX:I, marzo, 1975.
' 83 r d '96l `' A' N`ueTTTwaei4 °'suoT;TpuOa pua tizO;stj•( ° 00Th o~.,x0 `JaxTW' )I u quIe r `•fi6T- S8T' dd `£ Z6T `' t'' s `oOTh o~and ap ozgTt fi3 `'pa eTo,aaFj za.pu~u,zvd u= .l;oopj o~.zod o at uo uTodMaTA fiBUOT `,zauMby•H •A0D 'ii i `titr6fi `uE~tqOTId z.sTUTucpf ap •n `e;TpuT.` Ctud sTsai. .`TZ6T-£T6fi xacinA •I0g 0 uO 00Th ua °saTeTuºTo0 O~Iana sazOToQ aapun `ZT1T%+t áufl ..saaopeu,zaqo sbT,zEn ap safie,xrweuT sos,znasTp SOT uQTquFe; : Z6T- pOT • dd a,zcl.zaI.uT sun ooT?I `IXX ofi 3TB 'TeTOos-oopQ.szq u `696T `Oazx TanueW s atei.uaea,xdag ap ua ua uo2utt{s `sTuaQ ar~uiana opeuopTeW . z~u03tt Tap S13 t0 ,zaA ~ ñ tP~00a~d 1O e.zew~3 TT ap
uaweaT~ozd 'sapepxTcgzsod sesa s~w utE ege4TTTgap opeT,ze~
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-aTo,zd a;us;TTTw ,c: a~.uaTaaao Tap oiSode ta uoo so -uaoeg so-i: tE;uoo ott ap ogaat .zaua
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ua un `eOT,zdwj ap as~w uy o `agTae3 Tap
sed ,zaTnbTeno e,zea _•eTauapuadapuT ap "esarndo~zd sun e epTPToap /T ugTotsodo as eTxe~uasaxd anb pept,zeTa upo. uoo .za.n opeCap eggeq
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-eraos ugToexTds°e et A •ucdroewzoTsuez; ap osaeoxd opunTo,zd a;sa ap -fitT-
-15nitalistas,l" pero positiva respecto, al desarrollo de las fuerzas productivas, especialmente el trabajo libre, elemento que posibilitaba el planteamiento socialista. Significaba además, el. establecimiento de las libertades civiles: 1ibBrtad de reunión, asociaoión, pz~ensa, palabra, etc., que hacían posible, por otro lado, el de sarrollo. de las organizaciones obreras. •
.. La "revolución burguesa'° de la Invasión era, sin embargo, fin-
completa por dos razones fundameni almente . Habiéndose sobreimpuesto ..políticamente sobre una organización económico-social, y no sur-. gier~do, .por ;tanto, de los desarrollos sociales endógenos de la :Sociedad civil, sus principios chocaban con la mecánica misma:. de. su establecimiento: la..realidad de una hegemonía social de.. l~afiendados (,representando la organización económico-social-: anterior) no .permitía el desarrollo pleno de la democracia parlamentaría, -del gobierno por los gobernados- que la metrópoli; limitó enormemente, para sorpresa.. de los. elementos políticamente progresistas del pals. En segundo lugar, y estrechamente vinculado eon..lo anterior, "la. revolución burguesa sobreimpuesta" representaba en tértninos.de clase, no sólo.a una burguesía ausente, sino.edems en la etapa del..capitalismo monopólico, = que ha. frentado hist$rieamente.,contradicciones con los principios políticos de los inicios mismos de..las revoluciones burguesas donde éstas han respondido a desarrollos sociales endógenos en la sociedad civil. La politica obrera .surgió. posibilitada por una re-. voluoi6n burguesa'sobreimpuesta colonialmente e incompleta, y amenazada además por el Partido mayoritario, dominado por la l~
La critica a lo que llamaban "la esclavitud del salario" o el régimen salarial del modo de producción capitalista fue piedra angular en los planteamientos obreros desde principios de siglo hasta los al os ¿C.
-1Gideología señorial. En su práctica política (que iba configurándose en su propia formación como clase, y por tanto en el proceso donde iban cuajando los elementos de cultura alternativa que subyacian su planteamiento socialista), la clase obrera se vio inmrrsá en la defensa de la "revolución burguesa". Incluso a la vanguardia de la defensa del desarrollo de ésta
por los limites de su incompletabilidad.
Esta inserción política de ideología liberal en el movimiento obrero se fortalecía con la procedencia artesanal de uno de sus dos sectores fundamentales: las libertades individuales pregonizadas por el liberalismo apelaban al antiguo peque~io productor independiente en su desafio al mundo señorial. Más aún, cuando en sus contradicciones estas libertades posibilitaban el desarrollo de la manifestación solidaria de la nueva conciencia social en formación. En la lucha económica, que el movimiento entendía que era la base de la lucha política, "la incompleta'irevolución burguesa" nutría procederes contradictorios. Frente al poderlo monopolista de las corporaciones, los trabajadores recurrían a actos ilegales de violencia para presionar negociaciones favorables en la lucha salarial 2 7
a la vez que invocaban la legalidad frente al abuso
El proletariado de plantaciones acostumbraba a quemarlas "piezas de cañar' que pu&iera cuando estaba lista para la zafra. La caña quemada necesi..ta cortarse rapidamente pues si no- coiuienza a fermentarse y asi a..perder su contenido de azúcar. Tanígpronto se pudieran quemar varias piezas de caria se declaraba sorpresivamente la Dtuelga. El patrono se encontraba así en la necesidad de llegar a un acuerdo pronto con los obreros para no perder su siembra. Esto llegó a ser tan importante en la lucha obrera que el símbolo del PS fue "el jacho" (antorcha rudimentaria), instrumento con el cual se van a quemar las plantaciones.
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To,zauoa Tap opsaT3tu~3Ts Ta sgeTq
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us,xe. si
ap o~adsa,z
Ic oTTo,xzesap ouald Ta egsosng ag •Ts~TáEa Ta uoo ootTgr~d uap.zo ap saz an
sBT ap pspTTsTo,zed pusrpt~oa aT ua ,zapod ap oT.ze.za.rq,zº -LT,
b -18dente confiaba en el establecimiento de la democracia soci~lpb►gR
Ó
través de los canales de la democracia liberal: legislación de los representantes del voto mayoritario.
En la Asamblea de 1919
se le preguntó retóricamente al Presidente: "Podríamos resolver nuestro problema económico en la actual condición establecida por el régimen que tenemos? El Presidente replicó: Si, cuando tengamos la mayoría y podamos hacer una legislación apropiada contando con la soberanía del pueblo que apoye lo que hagamos... 1/ Si lo nocivo de la presencia norteamericana radicaba en lo económico
-el capital monopolista ,ausente-
no era necesario, en la
lucha p©r la verdadera democracia, un planteamiento contra la presencia • olItica norteamericana, cuyos principios
liberales garan-
tizabán el canal del loro al régimen al cual se aspiraba. Otro sector del Pgrtido (incluyendo al Viee-Presidente, al Secretario Gen era]_ y otros líderes importantes) visualizaba la necesidad de independizarse de un país capitalista para el establecimiento de un Estado que respondiera comprensivamente a la patria socialista aunque fuera creándose este Estado a través de los canales existentes de la democracia liberal a transformarse. Un sector mas bien de base, curtido en la violencia de la lucha sindical, apoyaba también la lucha parlamentaria y la creación de un nuevo Estado, pero preveía la inevitabilidad de enfrentamientos violentos.
1
PS, Programa..., p. 87
R~C6
-i9L
poMtica bajo la incompleta revolución burguesa colonial
entremezclaba las tendencias de estos sectores.
Por ejemplo, en
1920 el PS logró imponerse electoralmente en Fajardo, municipio cañero domin.adá. por centralistas puertorrique~íos que retenian vinculación con su antigua clase de hacendados.
Estos se negaron
a entregarle al:iBS;la administración municipal y la administración central colonial nada hacia al respecto, a lo que respondió el periódico oficial de la Federación Libre de los Trabajadores (FLT) en editorial: "Si los Socialistas quieren recuperar lo que la Soberanía, la Ley y la Corte Suprema les han concedido, tienen que poner en práctica en contra de los "Pantalones Unlonistas lo que el espíritu de la Constitución Americana aconseja en estos casos, y muy es»ecialmente lo que la Declaración de Independencma Americana nos enseña: Donde quiera que se imponga una forma de GOBIERNO DESTRUCTOR DEL DERECHO Y DE LOS .FINES DEL BIENESTAR Y LA JUSTICIA, "EL PUEBLO" TIENEN ENTONCES EL DERECHO DE ABOLIRLO POR LA FUERZA P.A A ESTABLECER OTRO; BAJO LOS PRINCIPIOS INMINENTES DE LA LIBERTAD, LA JUSTICIA, Y EL HONOR." 1/ De hecho, el PS tomó por la fuerza la alcaldía, pero no entea de que hubiera sido nombrado en esa área un juez simpatizante que legalizó en corte el acto de violencia.
Y
Las numerosas. referencias a la Revolución Rusa en la literatura obrera:entre 1918 y l924 sugieren que el ejemplo concreto de un gobierno::de:trabajadores. habla ayudado a iniciar un proceso de definición tórica.
estratégica en aquella contradictoria coyuntura his-
Los principios de la democracia liberal (limitados y
1/ Periódico Justicia, 30/5/21, p. 1L! 2/ ... que bautizó significativamente la tradición socialista como et la
toma
de l.a
bgs-iilla".
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uºwa`3ar{
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SOT xod sEpesTndwt TTnra pepatZos bT ua sauo-coEw~xojsuex~: ss7 exáxgo eat4r[oú eT ap o~ua Ta f a~uarpuadap
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4t1
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t800
i 1803
(
i
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f
1910
?920
t930
t94U
Fuente: D. Smith, Puerto Ricots Trade with Continental United StatSs, Washington, n. f'. ¿1938?, apéndices.
-25Cuadro I Empleo y producción en el azúcar y procesamiento del tabaco, t91Q•t93fa 1909.10
1919-20
1927.28
1934
a. empleo total en la industnaezucarera
57,643
84,837
90,000•"
a.1 144e fabril solamente
5.898
8.456
rid.
nA.
b. producción da atúcar en tooeladea
347,100
485,000
751,000
1,114,000
e. cuerdas en caña
178,984
240,151
237.412
300,000
92,398
a/b.
persone por ton.
.253
.175
.120
0.83
c/b,
cuerdas por ton.
,516
.492
.316
.269
d, amplio en is rr nufactura del tabaco
7.543
5,483
n d.
e, producción de cigarros fmifesl
280.116
289,696
215,429
91,723
1. producción cl9arriilos Imites
439.228
499,502
347,316
77.004
e+ (f!10i tabaco procesedo d par trabajador
40.3
80-8
n.a.
n d.
n.d.
En 1897 b +126,$27; ca77,584. y por lo tanto, c1ó=.612. No hay dan pare an4luis comparativo en Im otras categories. FsUmado de Clark, 1930:646. Eerirna lo del autor. 0rdfica 3., Movmlento ti.,) tiempo (1947-1Ba0) da la produtcib+ de cuardwi y iraWfdorp aearrios pea la productiba da una tonNade di asócar ladee donde pica 1910 a:b y c/u {Cuadre 9i"100
90
a/b (trabalado•as por rondada predidda)
do
1 1 t
70
c/b (suede de tierra ut dadas po• tone• tila prmucidal
~ 1
00
/
so
40
30
189)
1910
1920
1928
~ 1934
1934
Fwntes Ver Cuadro 1
Reproducidos de A.G.Quintero Rivera, trLa desintegraeibn de la politLea de clases'', Rev. de C3~a ias Sociales, XIX;31 dept. 1975.
-26su flujo constante presupone la existencia en el propio campo, de una sobrepoblación constantemente latente, cuyo volumen solo se vuelve visible cuando los canales de desague quedan, por excepción, abiertos en toda. su amplitud." Dado el pobre desarrollo del elemento productivo, agrícola fijo -la tierra- en la agricultura pre-capitalista del siglo XIX, y dada que en Puerto Rico el modo de producción capitalista logró su hegemonía macro-económica a través precisamente del desarrollo agrícola, este tipo de sobrepoblación relativa no se manifestó en el desarrollo
capitalista inicial (al menos como fenómeno
generalizado) sino más evidentemente una vez consolidado el capitalismo en
el agro. En la
primera década de este siglo, los movimien-
tos migratorios internos se dieron tanto hacia la ciudad
de San
Juan y otros pueblos de desarrollo en la manufactura del tabaco, como hacia municipios cañeros, alcanzando en éstos últimos niveles Superiores. En la segunda y tercera década, sin embargo, los movimientos fueron fundamentalmente de zonas agrícolas -afín cañerashacia las áreas urbanas principales. La década "entre 1920 y 1930 fue la de más intensa migración: San Juan aumentó sú población en 61% y la ciudad adyacente de Río Piedras en 180%. Los periódices registraban noticias como
éstas:
"La constante invasión de trabajadores del interior de la Isla efecta las condiciones de vida y salario en San Juan" "Interminables caravanas de obreros invaden a San Juan" f El intenso proceso migratorio a las ciudades en la tercera década de este siglo, mientras el sector manufacturero de la econoMarx 9 El Capital, ~ o~- cit. ~ _ , pP • 800-801.
1
Ejemplos del Periódico El Mundo, 140/23 y 134/24, p.
-27 mía. se encontraba estancado produjo, como fenómeno macro-económieamente. genera~.izado,. la• tercera .categoría `de sóbrepoblación , .. . , . . . ,:`• . relativa que discute Marx y que se ha traducido al español como "estancada" o
intermitente". Esta
"constituye una parte del ejército obrero zctivo, pero su .acupaeión es absolutamente irregular, de tal modo qúe el capital tiene aquí a su disposición una masa extraordinaria de fuerza de trabajo latente. Sus condiciones de vida desci.enden por debajo del nivel medio normal de la clase obrera y es éste, precisamente, lo que convierte a esa 'categoría en base amplia para ciertos ramos de explotación del capital. El maximo de tiempo de trabajó y el mínima de salario la caracterizan. Hemos entrado ya en conocimiento de su figura principal bajo el rubro de la industria domicil.iaria.'f ' I/ Esta descripción analítica de Marx corresponde pérfdctag,ente a la situación de los sectores de- empleo en el Pueeto Rico de este periodo: 1.; crecimiento de empleos inestables, esporádicos a "misceláneos"; por ejemplo, el mini-comercio y el "chiripeo" en' los servicios;
-
2.,..aparición y apogeo de la industria domiciliaria de la aguja caracterizada por los - más míseros salarios y días completos de trabajo,;?
industria cuyo valor de exportaciones superaba al taba-
co para 1930 siendo segundo en importancia soló a la industria azucarera. El estancamiento en el empleo azucarero y en la manufactura del tabaco que produjo el desarrollo contradictorio de. la acumulación capitalista, representó una paralización en el proceso,de proletarización. Habían sido precisamente las transformaciones en estas industrias las qua dieron base material 'a principios de siglo a la formación del pro1etarja~10 puertorrá.queña y de ellas Marx, El Capital, op. cit., p.8Ul. zl U.S.Department of Labor, Appendixes Supporting Report on Home Needlework Industry, Washington, 1937.
• uTUS~aATUn
owsTxa.aqo Tap saTeapT sa.xopeaTpuTn Tax soT ap ugtgex~auaduzoo eT exed sofcanbTaxo;aand s opeCzaqe.za. soT e ogxo~sa un uos anb saxgwna. --soa f sauotoednooa,zd se;aaTo .a,zgos oInasgdo„ on gns owoo enaTg •ugraednooa,zd e~sa a.uawesToazd a~ooax anb (ho6T `•r•s) esog oxawog uQweg oT~ts ap soTdTouTad ap soxaxgo so~oTgapT soT ap opeTnor;ae s~w Tap ue~aodwT fncu oxqTX ' un ap oTn~Ç~ Ta sa sJe,1esz1~ri /T
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os z:T ap oguTaaop Ta e zed eTxr uoTanToha,z eT2a;ex~ sa
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owsTTeTpog Tap nTxo~ oTA t3Z • osex~.e ta f uqr`3flUx eT ap ugTo ns xod
-T~sxadns eT f eTauazaTap eT ap eT~oToapT eT euanT sT ap uEgeFtedas $oT anb /
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sauo•roozpa,z~uoo SsT uo a~xasuT agonx aT
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OPT a•rgeg apuop ap saTaua r,zadxa saT ap uagad roT~ zad ou -6~-
sindical, por la reducción en los salarios que presionaba el ejercito industrial de reserva, tanto en la presencia misma del desempleo, como la forma latente de sobrepoblación relativa respecto a los salarios aericolas y la forma intermitente en los salarios principalmente urbanos.
Y porque, concomitantemente a
lo_antes tnenciora do, quebró la fe del proletariado en la inevitabilidad de la victoria de su proyecto histórico. Ante los desarrollos en la sobrepoblación relativa, la clase obrera comenzó a perder las esperanzas en su certera heemonia :futura; en'e1 advenimiento del Estado socialista fundamentado en .. + el consenso obrero de la sociedad civil. Esta desmoralización transformó la política obrera: frente al anterior id~ál de hacer obier.no en la transformación social, el tourar paliativos a través de una.participación en el gobierno, y las posibles áliar_zas con partidas políticos no obreros para conseguir"dicha participación, e presentó como alternativa.
La inserción liberal en el movi-
miento socialista, nutrida por la necesaria defensa de la incompleta revolución bur cesa en la dificil lucha política en la colonia imperialista, dependiente, se fortalecía'con el debilitamiento de la lucha de masas, al igual que míos antes habla comenzado a disiparse con el fortalecimiento de ésta. A través, de la participación en el gobierno, Ia,histórica .inserción liberal en el movimiento socialista
geriérb'unos cambios
de estilo politico de las o'rganizaoiones obreras. `La Fec~eÑciÓn Libre de Trabajadores y "el Partido Socialista 'súrgie:ron d póTiti.ca de masas: dé la qúdma, •d
Ya
ca~iaverales y las 'grandes huelgas,
-31las marchas de antorchas y las manifestaciones masivas de protesta. Los arreglos con otros partidos politicos y con fuerzas políticas en la Metrópoli para lo`;rar pasar en la leisla.tura o el ejecutivo medidas laborales reformistas fueron trasladando la lucha a reuniones a puerta cerrada, al cabildeo en el ConEreso Arnericano, a las convenciones de la American Federation of Labor, a los corredizos de la legislatura o a las oficinas del Departamento del Trabajo..
Las
acciones de masa fueron perdiendo importancia ante las acciones de los líderes. negociaciones, reuniones, arreglos, acuerdos, componendas. Las acciones de masas correspondían a la solidaridad combativa, a los elementos de cultura alternativa que fortalecían la amenaza obrera; y la política de líderes, a la concepción representativa de la demgcracia liberal, donde se insertaba el Partido por la participación gubernamental..
Asi,en .una limitada e inefectiva partici-
pación obrera en la sociedad política en los ayos treinta, se disipaba la gran amenaza al capitalismo colonial imperialista que habla representado la clase obrera en los ,a.os veinte desde .l.a sociedad civil.
Nota:
litieo
En esta ponencia se ha intentado reorganizar, dentro de la problemática del "Estado y.las clases subalternas", las investigaciones que sobre el desarrollo de las clases en Puerto Rico (especialmente la clase obrera) he ido realizando en los ltimos años. En la ponencia se limitaron a un mínimo las notas al calce para la presentación de evidencia. . Los interesados en las referencias pueden consultar directamente los siguientes trabajos específicos: Serie de cinco artículos bajo el, titulo .general de "La clase obréra y el proceso poen Puerto Rico", Revista de Ciencias Sociales, U.P.R., vol. XVIII, ntims. 1-2,y •3_L ; vol. XIX, .niims _ 1 y 3; vol. XX, núm. 1. También el ldbro Conflictos de clase Y Política en Puerto Rico, CEREP Cuaderno 2, £d. Huracán, San Juan, 1977.
XII CONGRESO LA2INOAMERICANO DE SOCIOLOGIA
El Estado y las clases dominantes en la situación colonial
Por: Emilio González Diaz
Ponencia presentada ante el XII Congreso Latinoamericano de Sociología, celebrado del 21 al 25 de noviembre de 1977 Quito, Ecuador
.E1 Estado y las clases dominantes en la situación colonial Por: Emilio Gonzalez Diaz*
por otro, en la cual el pals,
dominado, la sociedad subordinada, es explotada en su conjunto por
la
de dominación y explotación de un
pals
Generalmente, la noción de colonialismo se refiere a la relación
sociedad metropolitana en su conjunto: La estructura colonial y el colonialismo interno se distinguen de la estructura de clases, porque no son sólo una relación de dominio y explotación de los trabajadores por los propietarios de los medios de producción y sus colaboradores, sino una relación de dominio y explotación de una población (con sus distintas clases, propietarios, trabajadores) por otra población ,que. 1/ también tiene distintas clases (propietarios y trabajadores.) Es frecuente también contraponer nítidamente la colonia a la nación, en cuyo caso la diferencia esencial se centraría en existencia o inexistencia del Estado nacional.
El colonialismo consistiría entonces en la
dominación de un pueblo o pals por el Estado de otro pals.
Desde luego
las diversas formas de dominación que se han desarrollado, en el seno del imperialismo presentan un cuadro complejo en el cual las distinciones no 2/ pueden ser tan nítidas. En este sentido, el caso colonial de Puerto Rico plantea cuestiones
*
de importancia para la discusión en torno a la naturaleza del Estado en
El autor es Investigador en el Centro de Investigaciones Sociales deja Universidad de Puerto Rico. Ha hecho investigaciones sobre el Partido Popular Democrático, de las cuales prepara un libro. En la actualidad trabaja en una investigación sobre los empresarios puertorriqueños.
América Latina, en lo que se refiere a las formas en que las clases establecen su dominación sobre las sociedades nacionales, y las formas en que se articulan a la estructura de dominación imperialista. Puerto Rico constituye el caso más extremo de subordinación de la burguesía criolla a la dominación norteamericana, 1y por esta razón puede expresar con mayor pureza las tendencias generales de dicha dominación. No cabe duda de que las recientes discusiones del caso puertorriquerio en las Naciones Unidas han evidenciado nuevamente su actualidad.
En nues-
tra exposición quisiéramos señalar algunos elementos a nuestro juicio imprescindibles para precisar y esclarecer la naturaleza de clase de la dominación política en Puerto Rico. No se trata desde luego de negar la naturaleza colonial de la ., relación„entre Puerto Rico y Estados Unidos. Sin embargo, es necesario apuntar que, au'que el caso ha sido discutido abundantemente en sus aspectos jurídico politicoc n.as formales, sobre todo en lo que se refiere al problema de la soberanía, la cuestión del poder y de la do'-ne.oivn de clases no ha recibido igual atención.
Debemos advertir que lo que aquí
"sé planteará no pretende más que iniciar una discusión esencial para el ánlisis político de Puerto Rico, planteando algunas hipótesis en torno ' i
al'problema. Parece haber dos preguntas fundam_stales a las cs.ales habrya que iütéñtár responder.
Primero, ¿eu l es la naturaleza de la clase domi-
nante en Puerto Rico?
Segando, ¿cuil es la naturaleza de su dominación?
Se entiende de inmediato la estrecha relación que une ambas cuestiones: i . .:. . • :
~
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lás. forresr.d . •. .'
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o~nanaçÇ ' ~
1, .
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eotarún . iosibilitadas y <determ3inada's érí C_tima ;)'
.
. , . .
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, . .
.
..{:1 . .. .
. '
3 a
instancia por las características de la base ;material de la clase
s`Li vez, el proceso mediante el cual se lleva a cabo la dominaeión mar-
Pará ello
un trabajo de investigación y análisis previo que aún cual apenas .estamos comenzando.
no
cia de esta naturaleza a estas interrogantes.
es
No es posible, insistimos, responder adecuadamente,
en
cará el carácter mismo de la clase. una ponennecesario
existen, y el
Es nuestra intención que la discusión
aquí "planteada nos sea de utilidad en esa investigación. El método más correcto de acercarse al problema parece ser el de comenzar con un examen general de la evolución de las bases materiales de la burguesía puertorriqueña, desde la perspectiva histórica, y
un
intento de analizar la forma en que las características de dichas bases materiales determinaron el caracter mismo de dicha burguesía.
Esta
exposición deberá ser extremadamente esquemática por las limitaciones de tiempo y espacio con que contamos. Habría que comenzar por afirmar que la anexión radical de la economia del país al espacio económico norteamericano, resultante del establecimiento del control colonial en 1898, tuvo como consecuencia importantlsimá la liquidación de las posibilidades del surgimiento de una'
Ea 'necesario recordar que,
diferencia d'el resto de
América
nacional
a
burguesía siquiera parcialmente vinculada al desarrollo del mercado
Latina," Puerto Rico es anexado como colonia por'los Estados Unidos', no en la época del mercantilismo, como fue el caso del colonialismo español, sino en la época del imperialismo, cuando el capital metropolitano se` orienta principalmente hacia 1'a prodúc`ción, es decir hacia la inversión
TeItdEo Tap sasa,aa3ut SOT uoo Epeottt4uapt EpEtoosE
`ETTot,ao E,za,zEonzE ETr sanzng
A Eotw~utp Esa E as,zEaod,xoout u Sa3uatua~E~XXa
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`Sop SOT ap a3uEa.,zodw
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oT o,za,zEonzE ,zo~oas Tap s.00tz s~w
eA, E.Xa.XEonZe ugtDonpo,xcl ET ap opE,XaTaoE
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TE aa.uawTEtp,aowt zd o,z~ o rC ,zEaÇIzE. ap
ELIEo ,ET E
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-t.zd opEotpap oun `saTEdtoutad sa,zo;oas sop ua soptptntp uegE TTpu as .sa; -uatuaa.E,x.za. SOT 'ugtsEnut ET ap o~uawow TE `o3oata ua
• sEuanbz,zzozand.,
set,aEa.atdoad sasETo SET E,XEd sauotoEotTdwt set,zas auat. Tap oTToa,zEsap TE osTndwt asa gtutt,adwt anb Ta Ta
E,zan
anb ap ouoau T3
ugtoonpozd ap sE~ stTE3tdEo
owstTE~ tdEo
ouEot,XawEaXou
TE3tdEo
•s3Ed Tap Etuouoaa ET ap o~unCuoo Ta.a,zgos , ,
sauotoET:a,z sET ap otutwopa,zd Tap o~uaturtoaTq
Ta ~~zEutwza~ap oT~o
Esap asa
•EuEot.zawea z,ou. ugtoEdnoo ET E /ii a;uawe~ oa,ztp anus anb sEJa,xEonzB sauoTDE~uETd SET ap opE,zaTaDE oTToz,z -E3sa
,
-Esap Ta uoo
zasgo as o;sa `ootg oaana ap oSEa ;Ta . ua::, • E~ stTEt,zadwt TELtdE.o .Tap ,SapEpts, /~ as ugtoonpo,zd ET ap ug.toeztuE2ao ET
-aoau SEE E Epeutp,zogns s,w
`sont1onpo,ad saato~oas ua E~.oa,atp ugts,zanut ET ua aluEupuo,pa,ad sza1.ut, , Ta ,zod `osEo opun~as Ta ua
•ugtoonpo,zd ns ap ugtoEztuE~zo,, ET E a,zatta,z
as anb oT ua Etwouo3nE ,zoAEw Eun ap Ezo2 TEtuoToo pepatoos ET °opow aa.sa aQ
•EtuoToo
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5
azucarero nortéámericano.
Esto se entiendé con facilidad si se sabe
que fue la afluencia masiva de capitales y tecriologia norteainericanos . y la.apértura cómpleta del meréado en expansión de ese país lo que estiniuló el auge .de .l.a :industria azucarera. En cuanto; ;á loshacendados del café se refiere, su bas
material
se ir.á minando por .lá .expansión de 'las plantáci.ones azucareras y por _ ..las ..crecientes. dificultades ante: la pérdida de su tradicional: mercado .europe.o:y ante su incapacidad. de ajustarse a los .nuevos ritmós de lá 5/ economic. Una condición. de desventaja le impide transformar plenamente sus bases económicas según .los requerimientos de la producción capitalista, y se refugiará'en una reconstrucción nostálgica del mundo señorial de las haciendas. Por estas razones, las relaciones de ambas :clases con el poder colonial, en esa fecha ejercido directaménte por -un gobernador norteamericano,serán de signos opuestos.
Para los últimos, la cuestión de
su exclusión política y :su deterioro económico lo llevarán a adoptar posiciones de oposición al régimen colonial.
Sin embargo, su extremada
debilidad económica le impide adoptar claramente la posición independentista,.y estará constantemente oscilando entre soluciones que •van desde la „independencia hasta . la anexión en calidad .de. estado de la Unión Ñores teamerlcana. ,
sta indecisión, reflejada en lbs planteamientos del Pár
.t.idp Liberal, parece indicar un reconocimiento de la propia debilidad; de la c as.e. y , de su incapacidad de establecér:una hegemonía en una s itnacór~; d .i~pd.ependencis „-Sblo así es posible. entender su inaeélón ante una r situación•;en,que, literalmente, le iba la vida.
Sú desaparición como
fuerza social y política es ya una realidad a fines de la década de los 30.
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uEgETlEt~. as sasaaa3uT sns anb -Etsan~ang
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-7
el establecimiento del dólar como moneda oficial de Puerto Rico, lo cual acababa de facilitar el intercambio comercial entre colonia y metrópoli. Estas características determinaron que Puerto Rico funcionara crecientemento como una extensión del mercado norteamericano y no como un mercado extranjero y 'lejano subordinado al control metropolitano. Ello significa que en Puerto Rico la ampliación del mercado no constitula el desarrollo de un mercado nacional, sino la expansión de un sector o región del mercado norteamericano.
En estas condiciones, el' país
se vio crecientemente inundado de bienes norteamericanos tanto alimenti6/ cios como manufactureros. Simultáneamente, capitales provenientes de la metrópoli
e establecían en sectores manufactureros, principalmente
elaboración de tabaco e industria del aguja; aprovechando la corta distancia entre ambos países, y sobre la base de la poco costosa fuerza de 7/ trabajo de los talleres y de la baratísima del trabajo a domicilio, para producir mercancías déstinadas al mercado norteamericano, donde se Ello explica porqué en nuestro
pals la producción agrícola no fue la única orientada ción.
hacia
vendían con una ganancia extraordinaria.
la exporta-
También la ,producción manufacturera nace, por así decirlo, marcada
Todo ello implica unas condicionés de existencia extremadamente
pre-
por el mismo signo.
carias para los incipientes grupos industriales criollos los cuales, salvo en contados renglones, no podrán competir con los bienes importados, ni mucho menos aspirar a orientar su producción hacia el mercado norteamericano.
No contando con las posibilidades de protección siquiera ártificial
zod ugtaezTTeT,z;snput ap oTapow Ta `8fi6T ap -ETa E Ezuazwoo as (gfi6T-Oh6T) ouzatgo
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ugtsnTt us e aoapaqo EaNzTod Ez,zanj ua sotpaw sazo~oas souazp ap uóton; -t~suoo EZ -
•ugtoezTTET,qsnput ET EzaEu a;uawEnt~tuTJap s~Ed Te gzeutw
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8
9 ,-
invitación, bajo la Administración de Fomento Económico .
Dicho modelo
incluía fundamentalmente uná serie de incentivos económicos para la que
una
atracción ,de capital industrial norteamericano al país, a la vez
participación importante del Estado en la construcción de la infraes'tructura,;económica., Entre los incentivos se encontraban la exención contributiva, la mano de•obra barata, los•locales fabriles próvistos'a uricosto nomipal por el Estado, la cercanía al mercado norteamericano y la'éstabi9/ lidad•soGial...y política. Ese modelo de crecimiento industrial tendrá
nortgamer.icano, orientado hacia el mismo mercado.
Dicho modelo
es
también la particularidad de,estar, adernás,de dominado por el capital' el
que con algunas variaciones, domina hasta fines de la década pasada, ;revelan claramente sus limitaciones.
Todo esto tiende a confirmar que, en efecto, el tipo de
dominación
se
cuando
colonial establecido por Estados Unidos en Puerto Rico liquidó las bases materiales para el surgimiento de una burguesía o de un sector de la misma con aspiraciones nacionalistas.
incluso
una
Ello no quiere decir que en nuestro pals no exista una burguesía, clase capitalista vigorosa.
Lo que hay que entender es que
los sectores de esa clase que han tenido oportunidad de desarrollarse han sido aquellos vinculados a actividades complementarias o subordinadas'.
En términos cuantitativos, la mayor parte de la burguesía parece
de algunos alimentos, mientras que
le
dedicarse, eñ la producción, a las ramas relacionadas con el procesamiento construcción y sus insumos, y los servicios,
la
manufactura propiamente dicha se halla predominantemente 10/ en manos norteamericanas.
- 10 En términos cualitativos; la gran burguesía criolla párece
sta~r
mas bien ligada á 1a banca, cada vez más articulada a la red de capital financieró norteamericano, al comercio éxterior y a la especulación. Es proj~ble que algunos miembros de esa burguesía hayañ'`amFliad~ el ámbi:.to,g~ografico de sus inversiones, especialmente hacia algúrias regiónes d;e.,Estaios Unidos y países del Caribe, 1© cual apuntaria hacia 1a • 11/ .incorporación de. esos sectoresº-dentrc dé la burguesiá noriteamér'icána:'T _ :.Si todo esto es ciérto, no es` probable contar con la emergéncia`de sectores nacionalistas de la burguesía criolla que jueguen un papel en la lucha anti -colonialista.
Lo cual implica quela' lucha por la iride
pendencia de Puerto Rico no:podrá ser; c5ra en muchas"otrás colonias, una lucha de contenido burgués, a menos que la misma fuera dirigida 12/ principalmente por:séctores pequeño burguesés.
Como se comprenderá, estos procesos tienen una importancia capital, para entender la naturaleza de la dominación de clase en Puerto Rico, sobre todo si se quiere entender lo que significa el Estado Libre Asociado hoy día. El Estado Libre Asociado, el cual se comienza a gestar desde 1946 con el nombramiento del primer gobernador puertorriqueño y se establece formalmente en 1952, sustituye a la dominación colonial directa, y al. igual que ésta presidió el proceso de desarrollo y agotamiento del modelo plantacionista, tendrá el papel de estimular y organizar el tránsito hacia la industrialización.
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LTanasooH. . ai.uap~sa,zd Tap :ugtoE,z~ stutwpv ET ap. 'Ic fl aM$ny ,zopEu.zago2 Tap' ` E
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Tap To,z1.uoo Ta ,aaoaTqs~sa uE~xaYpñd
anb ua'Ep.xpaw ET aod sepEp uEqE;sa:pepatoos ET •ap TEtoos & 'sotinguríoá . , ugtooa,xtp. ET ua
aEdtoTa.aEd
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Ta` ua aSETo Et~n soTZa ópuats óu `pEptTEaz _ua . Euu : ap
Eraua'sflE ua
' ns'. E~ed " TE~úaf~Bpun~
opoj. a~zgos ` asETo ówoo Ent~ tizt~ap ugYon~ t~ suoo a ópE1s3 Tape `To
ap ugrooa,zYp ° sT Ezsd atib ,zEptñTo arib l4ELj o :a,xaá
• awZt~ EoTíuguooa as~q
TTódgz~aw sT ap `Eot~ ttod
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.
- 12 -
solución independentista como alternativa.
En este sentido, se conci-
Como solución'al problema
ben -a si mismos como anti colonialistas.
Por
su parte, el poder metropolitano se ve. sometido
que vienen de dos direcciones:
a
colonial, proponen una "nuevatt forma de relación entre los dos paises. presiones
las luchas anticolonialistasen el seno
del:país, tanto por parte del PPD como de las fuerzas independentistas; y la presión anticolonialista internacional de la posguerra.
Ante estas
presiones, el gobierno norteamericano iniciará una serié de modificaciones al régimen colonial, que se inician con el nombramiento del primer
A. esto seguirá, en 1947,'la
ley
gobernador puertorriqueño, Jesús T. Piñero, miembro del PPD, en l946. del Congreso Nortéamericáno que convierte
el cargo- de gobernador en puesto electivo a partir de 1948.
Ese año, el
electorado puertorriqueño elige a Luis Muñoz Marín primer gobernador propio.
.
. ,No fue dificil encontrar .una forma ,que satisfaciese tanto las demandas del Partido Popular como el interés norteamericano de mantener control, efectivo sobre el país.
su
Ya en.1945 el presidente Truman había
mencionado une posible forma autonómica como solución al problema de Puerto Rico.
,
Esa nueva forma tomara cuerpo en el Estado Libre Asociado.
En 1950,
el Comisionado Residente del Partido Popular en Washington (A. Fernós Isern)presenta un proyecto de ley que permitiría a los puertorriqueños reunirse en Asamblea Constituyente para la preparación de una constitución que establecería, "a la manera de convenio" una nueva forma de relación política entre Puerto Rico y los Estados Unidos..
En esa relación,
13 el góbiérno'de ls isla"tendría virtual.control de los asuntos politicos y'ecónómcos internos, mientras que "Estados Unidos retendria control de todó lo que conllevara contactos internacionales: aduana, comünicaeiones, incluyendo correos.
defensa,
De igual modo; el Con
gresó'nórteamericano retenía el. podes de legislar en asuntos que eqnsid'erara•pertinentes,'para el pueblo puertorriqueño. 1ae 8n::aprobada por las Cámaras puertorriqueñas
Además; ja legis-
podían ser ve.t:adas"por
el"pres'idente, las Cámaras y declaradas inconstitucionales por las cortes ñorteame'±iéanas.
Es decir, de una parte; carecería de personalidad jur4-
dca internacional, y no alcanzarla total soberanía en asuntos internos. En'todos estos asuntós, la nueva constitución retendría las disposic:iones de la antigua ley Jones, ahora bajo el nombre.de Estatuto"de Relacidñes'Federaies. Desde el punto de vista de Puerto Rico, lo importante es que
se
creaba •la impresión de que el pueblo de ese país estaba ejerciendo su soberanía y estableciendo una relación de mutuo acuerdo y en igualdad de condiciones con Estados Unidos.
Internamente, el pue1Io puertor.ri-
queño tendría el derecho deelegir sus gobernantes, y éstos:tendrían suficientes poderes para gobernar "internamente el país.
Más importante
'que los poderes efectivos que obtendría el gobierno para regir los destihos:de su pals es el hecho de que asume, ante los ojos del, pueblo, la respogsabilidad de regirlos.
Es decir, los problemas econó~nicos'y socia-
les de la sociedad puertorriqueña no serán directamente atribuibles al control Colonial.
De igual modo, los progresos que pudieran ser obte-
nidos serian presentados como logros de los representantes del pueblo y no favores de una administración colonial ilustrada.
- 14 -
¿Este último hecho es: el que permite a1 Partido Popular présentarse como.el salvador del pueblo puertorriqueño a través,"de sú programa desarrollo.
de
En el fondo, como han señalado algunos, se trata de un cam-
bio.en:la forma de subordinaci&n política.
Pero es incorrecto pensar
que ese ; cambiq formal no ,tiene importancia . alguna . ese: . cambio es
Pdr 'el contrario,
e una: importancia fundamental tanto para la. clase pol.f-
ticamente dirigente .como para la. metrópoli.' Por una .parte.esta
ltima
puede presenten ante la: comunidad internacional'. él. caso de PuértoRico como, ;un caso. resuelto.
De hecho, . a partir
de .i953 las. Naciones • Urid'as
eximen a._ los, Estados• unidos de rendir informes anuales añté el' t'omt de Descolonizaci
sobre Puerto Rieo, ante las alegaciones. de qre ese
prphlema colonial habla sido resuelto.mediante..el Estado Uibre'Asóc'iado. Simultáneamente, Estados Unidos conserva control sobre-las cüestiones' dQmayor interés para, ellos.. Además,'tiene en el poder una clase compr,omet4da,vitalme,nte.con. el capital: industrial norteamericano: ;De,parte. de•.la clase,dirigente en Puerto Ricb, el" Estado: Libre Asociado,1significa la elimjnacibn de.los:últimos'obstáculos papá• el establecimien~o'.de su :'Thegemon a" .local. '' Los poderes concedidos por" ' norteamericano ;sen-suficientes para el desarrollo de
su
.pryecto de .clas,e . dentro ; de los linii;tes de su asoéiación con el capital norteam~•rigano.. ,Además,. :.aa celebración de la Asamblea Comstituyerite' será utilizada. efectivamente: como., arma ideológica en ' la 'lacha • confirá aquellos sectores que.;seguíarx'insis:tiendo;,.én la indepe.ndéncia, de manera que ;se...plantea arate e:l.,.J?,pueblo" que el .problema cdlbnial ha quedado. resuaa.to .y ; por. .t~nto-la independencia notes ya necesária. '
_ 15 _ l es;táblécimient&del• Estaflo Libre: Asácí.ado es :mutua-
Cómo•
tanfib' para °-1a cl as e : nüevü dirigeñte 'corrtó'" para el'poc~er
mente metropali~Caana.
La. `estru~Ñr:a de' la domi'nacífin se" transftirmá para satis-
face~'las`=~~é~s~'d'adbs de'a~bó Lat cYase
,:.; . , .::
la dirección del Es:#ra&n
A
c lado
s 'úrfá
clase muy diferente de aquella que asumib "eri 19~8 lá dirección de'l movi~ientn'Fopula~r
'Sin'embargo, tümbln es' l`á"Th~sma.
Esa clase se ha ido
t~ansormarado por :Zs fuemzáí• de sus propias ' córrtradiecionés . clase dona
fórmaéi~ira : j
.
fl
ele*re•iRtos`
Es una
-logz'aYk' eoñstittai-rs=e como clase, debe aband
sú' ~aefiriicióli ` itiiciál .
El elemento deter-
minante en este proceso fue la imposibilidad histbriéa de generar únai base
óh6m+icá' 'ind'e'peñdiente:'
eeórtoirafa debe
Es: . por.
üe su partinlp'áción en
act?i^'se Siempre..
Estadd ?iio' podrá 11ega-'r á
Estado. ellos .
la
Pero aúM esé
Es ` una clase impo-
:s•ibilitada desdé sus. ctáhtiiehzos de'!oonsolitlarse plenám~enté en citantó tal. Para 'el` gobiáernd metroplitano»`éi."ascénsó de"ufia' cla
n'
m éi~te compí"omet°idá .con'~1 eapital iiidustrial -nor+earMér₹éañó, el pacto. teiala :v4ri'as': signifiCacione,; el caso..colon,ia
de .Puerto Rico pódiá
itiga`r, ` cóhio
emó
itaévó' á~ado
reseritado;'. añ°te'la' cómiinidsd
interna~Yonal; t twomó resuelto. :.. Eit'seguiido; haela- -inehos visible Iá preseneiá, norteartiericana.:.en" el' pals; ` rteixtrali~aniio e~arbuena iñedida las'á.'l:eátcioiies de: l:os sectores ` irZdepénden-tista~ .`' E>E7 'efeéto i ^~l t=pí~eseritar'Ql' ELA acomb.::ttraa i nueva, ;"soluci8n" €a3: problémá áclorixal; ' éoriio txti• ejérélcio ` de~.la:;soberanl.á del, pueblb' en úna asamblea='dd
tituyénte; se fnisti`fi:caba
tnda.ºla-:diseusibn: acerca: del problema cólotf3~l, 'a `1'à ve ~.. . ..-;:;
e'se`dividián
- 16 las fuerzas anti colonialistas, entre aquellas que respaldaron:el nuevo pacto colonial y los que continuaban la lucha por la independencia.. En tercer lugar, en la lucha política del pals, se desplazaba el centro de atención del gobernador norteamericano al gobernador puertorriqueño electo directamente por el pueblo, contribuyendo así a hacer menos visible el contri colonial. De este modo, la metrópoli resolvía, al menos a mediano plazo, sts problemas políticos relacionado con la colonia, a la vez que tenía en el poder:de la misma una clase local históricamente incapacitada para ser otra cosa que la mejor garantía para el armónico desarrollo del capital: norteamericano en la isla. Por otro lado, en .la medida .en que esos sectores con aspiraciones burguesas se insertan en la nueva dinámica de la economía -en lt~s niveles intermediarios, gerenciales, en la burocracia y los servicios- y en la rnedida en que se van distanciando de su base política popular, su capacidad de regateo y su autonomía se irán reduciendo progresivamente. Es decir, esa autonomía relativa con que parecía contar el Estado Libre Asociado -la cual le había permitidp, por ejemplo,, intentar el proyecto del Estado como empresario industrial- se desvanecerá gradualmente. El arreglo fundamentalmente persiste, a pesar de todo:
para la
.clase dominante-local, un amplio grado de control sobre los asuntos i.ternos del país, el cual ha incluido, hasta la fecha, desde la función represiva -es la Policía del ELA y la Guardia Nacidnal, al mando del gobernador del pass, los encargados de la misma- hasta la formulación, en algunas áreas, sobre todo en la, educación, dedos mecanismos super estructurales necesarios para la continuidad del sistema.
En
otros
_
aspectos, como es por ejemplo el de las relaciones obrero patronales, el grado de autonomía se reduce. considerablonente, aunque. no se elimina. Por sí parte:ei+. poder metropolitano retiene el poder de última instangia:en todos los órd:énes, aunque no ejerza- régularmente el mismo en todos: ellos.. : Ha retenido expresamente:y 'ejerce regularmente el poder en el ámbito de .todo lo que impliqué relaciones internacionales. Hay que subrayar que, especialmente a partir dé la segúri'da dóeada de los seserrta, lz~s poderes. del ELA se vanreduciendo en favor de' una creciente; centralización de los mismos en manos del Estado metropolitano. Esto,.;tiene que ver, como ya se ha señalado, con las características de la hurguesi .del país. . Guarda.relación ademas con la crisis financiera que sufre e.l.gobierno puertorriqueño especialmente a partir de lo§ primeros años..Ue la presente .década,.recogida en varios estudios del mismo . 13/ gobi.erno,.la,cual le hace depender cada vez más de fondos de Washington, 11.amadoS: .en•.Puerto Rico fondos federales.
Al punto que existen agencias
delgobierno,cuyos principales programas•no podrían desarrollarse de río ser.. por la transferencia. directa de dinero "federal":
Este es el casó,
por ,ejemplo, de ;los llamados "cupones para alimentos"; los'cúalss cumplen un papel fundamental,de pacificación preventiva entre los sectores' nós 14/ deprimidos -,de la soQ.i.edad'Lpuertorriqueña. . T odo .ia. expuesto . ; ha ta r áquinos permite concluir q . •ue ninguno ` de los sectores, de la burguesía criolla está en condiciones do intentar,' en un momento; dado.,.,un proyecto distinto al de la metrópoli. se implica que no: ,se,trata
También
de :una burguesía cuyas posibilidades dedesa-
rroll.o. se hayan visto. coartadas, por la presencia norteamth ieana contrario parece ser-lo. cierto.
Lo
Las condiciones mismas de su'desarrollo
- 18 -
s.e hallan contenidas en la relación colonial.
Es: en el sentido más
•.cabal del término, una burguesía colonial. Si todo ello es cierto; seria necesario desplazar el énfasis de la oposición entre •pai:ses (más asociada a la: ideó de ..colonialismo) hacia el examen de las relaciones de dominación y explótación`entré clases sociales.
Ello quiere decir entonces qué nó es el "pueblo"
puertorriqueño quien es explotado por el "pueblo"`ñorteamericanó`, sino determinadas clases sociales, particularmente el proletariado y otros sectores trabajadores, que se encuentran sujetos a una explotación y dominación simultánea de la burguesía criolla y el capital norteamericano.
Las implicaciones politices de esta situación son múltiples y
complejas, y. no es nuestra intención examinarlas en esta presentación. Sólo quisiéramos señalar una de capital importancia:
la misión
de
desar.rollarel capitalismo hasta sus últimas consecuencias en-Puerto Rico ha correspondido al capital norteamericano.
Por tanto, una itde-
pendencia con proyecto capitalista nací onal nó está en agenda histórica para nuestro país.
La única fuerza capaz dé desarrollar un proyecto de
independencia real para el país es la.clase:trabajadora, y-su''proyecto será necesariamente 'el de la revolución só.cialista. Resumiendo lo dicho hasta aquí, habría ,qúe recordar entonces que la clase.,dominante'en :Puerto Rico es uña burguesía'p'léñamente identi-
ficad
qq i las >nec•esidades de 'la metrópoli. - Ello permite que dicha
burguesía, lejos de;.ser sistemáticaménte excluida del poder político por la, metrópoli,: tenga un margen de acción considerable en el manejo del poder a,n vel interno.
En este sentido, la superestructúrajurídica
del Estado Libre Asociado expresa la realidad de una estructura eststál
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en manos de una burguesía asociada y subordinada, en su misma base material, al capital norteamericano.
Este estado, en manos de una burguesía
colonial, es, auntiue parezca una contradicción en los términos, un Estado colonial. ~ Finalmente, quisiéramos señalar que muchas afirmaciones en esta ponencia pueden sonar excesivamente tajantes y absolutas, carentes de matizaciones necesarias para entender algunas características de las relaciones entre la burguesía en Puerto Rico y el Estado.
Ello responde
necesariamente al hecho de que este es un campo escasamente estudiado en nuestro pals, y en el cual nosotros recientemente comenzamos a adentrarnos.
Es, sin embargo, el instrumental teórico que hemos elaborado hasta
el momento para guiarnos en una investigación acerca de la política de los empresarios puertorriqueños que vamos a comenzar próximamente. Por otra parte, quedaría también por examinar la relación entre las clases subalternas y el Estado en nuestro país, especialmente la clase obrera.y los llamados sectores medios, para poder tener una idea siquiera aproximada de cuales serian las posibilidades históricas de la lucha política .en Puerto Rico.
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Notas
.1
Pab1q;,Conzález:Casanbza, Sociología de la explotación, S. XXI, p. 241.
2.
"Puestos a hablar de la política colonial de la época del impe rialismo capitalista;: es recesario hacer notar que el capital financiero y la política finte_"nacional correspondiente, la cual s,e..traduce. en la .lucha ,dejas grandes potencias por el .repárto económico y politico del mundo, originan abundantes formas transitorias de dependencia estatal". Lenin, El imperialismo, fase superior del Capitalismo.
3
"La exportación de capiteles repercute en el desarrollo del capitalismo dentro de los paises en ;que aquéllos so.n invertidos, acelerándolo extraordinariamente". Tbid.
4.
Sobre la economía azucarera en Puerto Rico véase José A. Herrero, "La mitología del azúcar",, mim`o. Sobre ;su .importancia para la' transformación del modo de producción y las clas€s sociales, véase A. Quintero Rivera,. "Ja clase obrera y el proceso politico en Puerto Rico" Revista de Ciencias Sociales, Rio Piedras, varios .. números.,
5.
.Quinl~ro.Rivcra, Iúid.
6
Para 1936, Puerto Rico, uno debe paises mas pobres del hemisferio, era el sAptimo comprador de bienes norteamericanos en el mundo. De éstos, , aproximadamente el 35% eran bienes alimenticios. Dudley Smith, Puerto Rico's trade with continental United States, p,, 37-38,
7.
Félix Mejias, Condiciones de vida de las ciases .1ornaleraS de Puerto Rico, UPR, 1945. En 1931, las exportaciones de tabaco constituían el 17.5% de ide exportaciones (US $17 millones) y las de la industria textil el 14.2% (13.9% millones). Hibben y Picó, Industrial development of Puerto Pico, p. 78.
8.
En nuestra tesis doctoral h`mss analizado el problema, El populismo en Puerto Rico, 1938-1952, UNAM, 1977, inédita.
9.
Véase José J. VillE.mil, "El modlo puertorriqueño, de los limites del crecimiento dependiente", Revista Puertorriqueña de Investigaciones Sociales, I, 1, 1976., Rio piedras.
10.
En 1967, el 36.5% de los establecimientos manufactureros pertenecían a capital "no-local". Sin embargo, éstos empleaban el 70.7% de la fuerza de trabajo, y realizaba el 68.7% de las ventas. E. Curet Cuevas, El desarrollo económico de Puerto Rico, 1940-1972.
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11.
Es necesario señalar que estas observaciones no se basan en evidencia sistemáticamente producida, sino en criterios impresionistas. Actualmente estamos en los comienzos de una investigación sobre el problema.
12.
Sería necesario examinar con cuidado el papel dirigente que han desempeñado tradicionalmente los sectores medios y pequeños burgueses en la dirección de los movimientos independentistas, así como sus posibilidades reales de dirigir exitosamente el proceso de liberación nacional. Ello cae fuera de los limites de nuestra discusión.
13.
Véase por ejemplo, el Informe Tobin. (Report to the Governor by the Committee to study Puerto Rico's Finances, 1976).
14.
En octubre de 1976, 1.5 millones de personas recibieron 65 millones de dólares en cupones de alimentos, los cuales provenían directamente de Washington. La población total del país era entonces de 3.2 millones de personas. Junta de Planificación, Compendio de Estadísticas Sociales, 1977.