EXCES DF COPIA PARA DNAR CPR UNR RP UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO Facultad de Ciencias Sociales Departamento de Economía Río Piedras, P.R.
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N1P í~RO 6
ESCALAS SALARIALES APLICABLES AL RECINTO DE RIO PIEDRAS Y AL COLEGIO REGIONAL DE CAROLINA DE LA UNIVERSIDAD DL PUERTO RICO
Por: Prof. Samuel Torres Roman Catedrático Asociado
Angel L. Ruiz Director Unidad Investigaciones Económicas
Abril 1980
Universidad de Puerto Rico Facultad de Ciencias Sociales Departamento de Economía Río Piedras, P.R.
ESCALAS SALARIALES APLICABLES AL RECINTO DE RIO PIEDRAS Y AL COLEGIO REGIONAL DE CAROLINA DE LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
Por: Prof. Samuel Torres Roman Catedrático Asociado
TEMAS SOBRE ECONOMIA DE PUERTO RICO Serie de Temas Relacionados: Nim. 6
UNIDAD DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS
Angel L. Ruíz, Director
Abril 1980
ESCALAS SALARIALES APLICABLES AL RECINTO DE RIO PIEDRAS Y AL COLEGIO REGIONAL DE CAROLINA DE LA UNIVERSLIAD DE PUERTO RICO Por: Prof. Samuel Torres Román *
Introducción La escala salarial aplicable al personal docente del Colegio Regional de Carolina de la Universidad de Puerto Rico refleja diferencias notables cuando se le compara con la escala aplicable al mismo personal del Recinto de Río Piedras. Las escalas aludidas, aprobadas por el Consejo de Educación Superior con vigencia desde octubre de 1979 y aplicables al año fiscal 1979-80, reflejan diferencias salariales para todas las clasificaciones docentes por rango y preparación académica. La explicación oficial es que esas diferencias salariales están justificadas por diferencias en las tareas docentes requeridas a los profesores de ambos recintos universitarios.
Por otro lado, existe en algunos
sectores universitarios la creencia de que estas diferencias no están plenamente justificadas. El presente estudio se propone esclarecer esta duda comparando las dos escalas salariales, conjuntamente con la carga docente anual exigida al profesorado para ser acreedor a los salarios estipulados en ellas y tomando en cuenta las exigencias reglamentarias vigentes actualmente en el sistema universitario. Ivietodologia Como primer paso del estudio se comparan las escalas salariales, estableciendo diferencias para las diferentes clasificaciones docentes de * El autor es Catedrático Asociado del Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Puerto Rico.
2 acuerdo al rango y a la preparación académica. Luego, se define la tarea docente anual normal en cada recinto universitario en base a las estipulaciones de sus calendarios académicos. Finalmente, se normalizan las escalas salariales sobre una base de tarea académica comparable y se contrastan nuevamente para ver si aún persisten diferencias salariales entre las escalas ajustadas. Análisis y Hallazgos La comparación de las escalas salariales normales vigentes en ambos recintos universitarios se resume en la tabla 1. La comparación se hace para las clasificaciones por rango y preparación académica sin años de servicio ya que este último factor no altera las diferencias observables en salarios. Las diferencias en salarios fluctúan desde 3,942 dólares para un instructor con bachillerato hasta 8,316 dólares para un catedrático con doctorado. En términos relativos, los salarios docentes en el Colegio Regional de Carolina sobrepasan los salarios en el Recinto de Ro Piedras entre un 36 y un 37 por ciento.
3 Tabla
1
COMPARACION DE ESCALA SALARIAL NORMAL DE RIO PIEDRAS Y ESCALA SALARIAL NORMAL DE CAROLINA, VIGENTE EN 1979-80
Rango y Grado
Salario* Salario* Anual Anual Carolina Río Piedras
Instructor Bachillerato Maestría Doctorado
$14,496 17,184 21,372
: 10,584 12,540 15,600
$3,942 4,644 5,772
37 37 37
Catedrático Auxiliar Bachillerato Maestría Doctorado
16,140 18,936 23,244
11,784 13,824 16,968
4,356 5,112 6,276
36 36 36
Catedrático Asociado Bachillerato Maestría Doctorado
17,952 22,044 26,652
13,104 16,092 19,452
4,848 5,952 7,200
36 36 37
Catedrático Bachillerato Maestría Doctorado
20,208 25,536 30,804
14,748 18,636 22,488
5,460 6,900 8,316
37 37 36
*
Diferencia Cantidad Por Ciento**
Salario básico sin años de servicio
** Diferencia como por ciento del salario en Río Piedras
Fuente de información: Escala salarial de Carolina, Certificación Núm. 77 del Consejo, Año 1979-80 y escala salarial de Río Piedras, Certificación NNi1m. 40 del Consejo, Año 1979-80.
4 La explicación oficial para justificar esas diferencias salariales es que la carga académica normal exigida anualmente al profesorado de Carolina es de tres cuatrimestres mientras que la de Río Piedras es de solamente dos semestres, requiriéndose en ambos recintos la enseñanza de 12 créditos por término docente.1/ Si se toma como base la carga docente reglamentaria de 12 créditos por término, un profesor en Carolina enseña normalmente 36 créditos al año comparado con 24 créditos por un profesor de Río Piedras. Esa comparación superficial de las cargas docentes normales justificaría la mayor parte de las diferencias salariales observables. Sin embargo, antes de llegar a conclusiones definitivas conviene hacer una comparación más completa de las tareas docentes normales exigidas en ambos recintos universitarios. Los calendarios académicos vigentes en el año académico 2/ 1977-78 sirven de base para esta comparación.— Un cuatrimestre en Carolina, luego de eliminados los días festivos y de receso académico, tiene duración aproximada de 11.5 semanas que contrasta con una duración de 15 semanas del semestre riopedrense. Para compensar por la duración más breve del periodo lectivo, los cursos en Carolina se reúnen por 3.5 ñoras a la semana (3 períodos de 70 minutos), comparado con períodos semanales en Río. Piedras de 3 horas. Puede verse, sin embargo,
/Ver certificación Núm. 77 del año 197:-80 del Consejo de Educación Superior. ?/E1 calendario académico del 1977-78 era el mas reciente disponible para el Colegio Regional de Carolina, por lo que se utilizó el calendario aplicable a Rio Piedras ese año para ;iacerlo comparable.
5 que la extensión del período de clases no compensa totalmente por la reducción en la duración del semestre. Según refleja la tabla siguiente, el cuatrvnestre cubre 40 horas de enseñanza mientras que el semestre cubre 45 horas. Tabla 2 NUMERO DE HORAS DE ENSEÑANZA POR CUATRII"IESTRE Y POR SEMESTRE
Tónuino Semestre Cuatrimestre
Núm. de Semanas
Moras por Semana
Horas por Tórmino
15.0 11.5
3.0 3.5
45.00 40.25
Puede verse también que la jornada docente anual en Río Piedras de dos semestres conlleva 30 semanas de período lectivo núentras que en Carolina con tres cuatrimestres conlleva 34.5 semanas. Es significativo que la diferencia de 4.5 semanas es menos que la duración de la sesión de verano en Río Piedras, que es de 5 semanas. Otra observación interesante es que el Reglamento Universitario define la jornada de trabajo semanal como una de 37.5 horas distribuidas en diferentes tareas, entre ellas horas-contacto en la enseñanza de cursos, y establece 12 créditos como la carga docente normal. Al expandir los períodos de clase a 3.5 doras semanales, la enseñanza de 12 créditos conlleva 14 horas semanales de lloras de enseñanza lo que reduce el tiempo disponible para las otras tareas exigidas reglamentariamente dentro de las 37.5 horas de la jornada de trabajo normal. Así que esa disposición de expandir el período de clases no aumenta la carga sino que reasigna tareas dentro de la carga normal.
6 Los factores arriba discutidos atenúan, sin lugar a dudas, las diferencias en tarea académica que sugería el análisis más superficial. El análisis hasta aquí sugiere que sí hay diferencias en la carga académica requerida en los dos recintos aunque no en la magnitud que justifique las diferencias salariales observadas. Para clarificar qué parte de la diferencia salarial no está justificada por las diferencias en tarea académica se ajustó la escala de Río Piedras, en base a lo que se le pagaría allí a cada profesor por la enseñanza de 36 créditos al año, y se comparó esa escala ajustada con la escala de Carolina. Para establecer el salario ajustado en Río Piedras)se le sumó a la escala básica lo que se pagaría como compensación adicional por la enseñanza de 3 créditos extras cada semestre y 6 créditos en la sesión de verano, de acuerdo a las normas vigentes que se resumen a continuación: Por tres créditos durante un semestre Profesores con B.A.
$600 por semestre
Profesores con M.A.
4680 por semestre
Profesores con Ph.D.
$800 por semestre
Por seis créditos durante el verano 2 salarios mensuales Con ese ajuste se establece el salario anual que recibiría un profesor en Río Piedras por la enseñanza de 36 créditos al año de acuerdo a las escalas básicas y de compensación adicional allí vigentes. Una vez normalizadas las escalas a una tarea docente equivalente de 36 créditos al año,
7 se pueden comparar éstas para determinar si aún prevalecen diferencias 4/ 3/ salariales.— De haberlas, éstas no tendrían justificación alguna. La tabla 3 resume el resultado de comparar la escala de Carolina con la escala ajustada de Río Piedras. Puede verse que aún persisten diferencias salariales significativas que fluctúan entre 948 y 2,968 dólares. En términos relativos, las diferencias fluctúan entre 6 y 10 por ciento. Conviene notar que, aunque a los profesores de Río Piedras se les aumentasen sus salarios para eliminar estas diferencias no justificadas, aún prevalecería un elemento de injusticia en el hecho de que los profesores de Carolina tendrían asegurada una labor extra con paga equivalente a 12 créditos, lo que no está garantizado para los profesores de Río Piedras. Otro elemento de injusticia sería el ya mencionado acerca de la exigencia de un número mayor de horas en Río Piedras por los 12 créditos semestrales de enseñanza requeridos. Podría alegarse que la diferencia salarial esté justificada porque la enseñanza de tres cuatrimestres reduzca el tiempo disponible para el disfrute de vacaciones de los profesores de Carolina. Esta posibilidad también fue explorada por el estudio. Se determinó el número de semanas
3/Las tareas docentes no son exactamente iguales pues ya se demostró anteriormente que el cuatrimestre conlleva 40.25 notas de enseñanza, comparada con 45 horas el semestre, así que la carga docente en Río Piedras es mayor que en Carolina. 4/ Algunos podrían argumentar que las diferencias podrían ser explicadas por un diferencial en salarios de $100 mensuales que fue autorizado inicialmente a los profesores de los Colegios Regionales como incentivo de reclutamiento. Sin embargo, todas las diferencias salariales de este tipo han sido eliminadas, a excepción de la de las escalas aplicables a la Escuela de Derecho y al Recinto de Ciencias Médicas, por disposición del Consejo de Educación Superior.
8 Tabla 3 COD9PARACION DE ESCALA SALARIAL AJUSTADA DE RIO PIEDRAS Y LA ESCALA SALARIAL NORMAL DE CAROLINA,VIGENTE EN 1979-30
Rango y Grado
Salario Diferencia Salario Anual Anual Ajustado Por Carolina Rio Piedras* Cantidad Ciento
Instructor Bachillerato Maestría Doctorado
$14,496 17,184 21,372
$13,548 15,990 19,800
$ 948 1,194 1,572
6 7 7
Catedrático Auxiliar Bachillerato Maestría Doctorado
16,140 18,936 23,244
14,948 17,488 21,396
1,192 1,448 1,848
7 7 8
Catedrático Asociado Bachillerato ivlaestría Doctorado
17,952 22,044 26,652
16,488 20,134 24,294
1,464 1,920 2,358
8 3 9
Catedrático Bachillerato Maestría Doctorado
20,208 25,536 30,804
18,406 23,102 27,836
1,802 2,434 2,968
9 10 10
*
El salario básico de Río Piedras ajustado para incluir una compensación adicional por un curso extra cada semestre y dos cursos de verano. La escala de compensación adicional de Río Piedras es como sigue: (1) Por curso por semestre: Bachillerato, $600 5680 Maestría Doctorado $800 (2) Verano
dos salarios mensuales extras
9 disponibles en período no lectivo entre cuatrimestres en Carolina y entre semestres y la sección de verano en Río Piedras.-5/ Luego se proveyó una semana para preparación de cursos y otra semana para la corrección de exámenes antes y después de cada período lectivo y este tiempo se dedujo del tiempo disponible entre períodos lectivos. La diferencia resultante se consideró tiempo disponible para el disfrute de vacaciones. El resultado de este análisis fue el siguiente:
Tiempo entre períodos lectivos Tiempo para preparación de cursos y corrección de exámenes Tiempo disponible para vacaciones
Río Piedras (Semanas)
Carolina (Semanas)
12
15
6 6
6 9
Es notable el hecho de que aún enseñando 36 créditos en tres cuatrimestres los profesores de Carolina tienen disponibles nueve semanas para el disfrute de vacaciones mientras que los profesores de Río Piedras que enseñen igual número de créditos en dos semestres y un verano dispondrían
Regional de Carolina no
es
de solamente 6 semanas. Es evidente que el mayor salario en el Colegio a expensas de menos vacaciones.
Otra implicación importante de las diferencias salariales entre las escalas normales aplicables a Río Piedras y Carolina es que los salarios más altos de los profesores de este último recinto le provee la oportunidad de cotizar al Fondo de Retiro para ser acreedor a una pensión mayor. Por ejemplo, un catedrático con doctorado que disfruta de un diferencial de 8,316 dólares, si se retirara con una pensión del 75 por ciento de sus salarios más altos, sería acreedor de una pensión 6,237 dólares más alta que la que disfrutaría un profesor de Río Piedras de igual rango y
WLa comparación se hizo en base al calendario académico de ambos recintos universitarios para el año 1977-78.
10 preparación académica. Este impacto representa un aumento en la pensión de poco más de 500 dólares mensuales, que disfrutaría mientras viviera el profesor retirado, y representa un beneficio adicional para los profesores de Carolina. El profesor de Río Piedras, por otro lado, está impedido de cotizar a Retiro por el pago de compensación adicional por lo que no puede aspirar a pensiones que se acerquen a las que tiene derecho el profesor de Carolina. Resumen y Conclusiones En este estudio se compararon las escalas salariales del Colegio Regional de Carolina y del Recinto Universitario de Río Piedras, vigentes en el año académico 1978-79, y las tareas docentes anuales exigidas en ambos recintos universitarios, con el fin de investigar si diferencias salariales observables se justificaban en base a diferencias en tareas académicas exigidas para ser acreedor a los respectivos salarios. De este análisis se llegó a las siguientes conclusiones: 1. Existen diferencias salariales entre Carolina y Río Piedras que fluctúan entre 3,942 y 8,316 dólares que, en términos relativos, sobrepasan los salarios en Río Piedras en aproximadamente 36 por ciento. 2. El calendario académico de Carolina en base a cuatrimestres permite llevar una carga académica normal de 36 créditos mientras que el de Río Piedras en base a semestres permite enseñar solamente 24 créditos. Sin embargo, la diferencia en carga académica es atenuada por el hecho de que el cuatrimestre tiene duración de 11.5 semanas y conlleva períodos lectivos de 3.5 horas que define una jornada docente de 40.25 horas por curso por semestre; mientras que el semestre, con duración de 15 semanas y exigencia de 3 horas a la semana, requiere una jornada de 45 horas por semestre por curso.
11 3. La expansión a 14 horas semanales del período de clases por la enseñanza de 12 créditos en Carolina reduce la cantidad de tiempo disponible para otras tareas académicas que el reglamento exige dentro de las 37.5 noras de la jornada de trabajo regular, en lugar de aumentar la jornada regular de trabajo. 4. Ajustada la escala salarial de Río Piedras en base a lo que se le pagaría a cada profesor por la enseñanza de 36 créditos de acuerdo a las normas de compensación adicional vigentes en ese Recinto, y comparada con la escala de Carolina, aún persisten diferencias salariales que no están justificadas por diferencias en tareas académicas. Estas fluctúan entre 948 y 2,963 dólares que representan entre un 6 y un 10 por ciento sobre la escala vigente en Río Piedras. 5. Las diferencias salariales no explicadas por diferencias en tarea académica tampoco pueden ser explicadas por diferencias en el tiempo disponible para el disfrute de vacaciones ya que los profesores de Carolina disponen de 9 semanas para este propósito en contraste con solamente 6
an
reas docentes han sido normalizadas a 36 créditc, al
o.
semanas disponibles para los profesores de Río Piedras luego que sus ta-
6. Las diferencias en los salarios normales entre los profesores de Río Piedras y Carolina permite a estos últimos cotizar para pensiones mayores que, de acuerdo a las escalas vigentes, permitiría diferencias en pensiones de poco más de 500 dólares mensuales. Recomendaciones 1. Que se revise la escala salarial aplicable al Recinto Universitario de Río Piedras, aumentando los salarios en cada clasificación en una cifra igual a las diferencias salariales no justificadas por diferencias en cargas académicas existentes entre los dos recintos universitarios.
12
el
por curso en el semestre de Río Piedras
y
2. Que se estudie la discrepancia en el número de horas requeridas cuatrimestre de Carolina
con el fin de establecer una exigencia de tiempo uniforme a tono con la equivalencia en valor de los créditos aprobados en ambos recintos. 3. Que se estudie la posibilidad de adoptar en Río Piedras el sistema de cuatrilmestres vigentes en Carolina, que evidentemente permitiría enseñar un i itero mayor de créditos y atender un número mayor de estudiantes sin ampliar la inversión en planta física. Este estudio debe explorar tanto la posibilidad como la deseabilidad de expandir los diferentes programas, desde la perspectiva de la demanda y oferta de recursos humanos diversos.
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PUBLICACIONES DE LA UNIDAD DE INVi3STI GAG IONES ECO dOMICAS
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Jaime A. Santiago, Objectives and Strategy for Economic Development: A Challenzie, julio 1976.
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Jai„ie A. Santiago, Conferencia sobre economía y población, septiemore 1976.
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Jaime A. Santiago, La situación presupuestaria de 1976 y 1977 y sus efectos sobre la econoi,ií.a, diciembre 1976.
Núm. 7:
Elías I. tesón, Comentarios sobre las recomendaciones del uso de los fondos de las corporaciones 936, mayo 1977.
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Irma G. Tirado áe Alonso, Equity and Efficiency Considerations Concerning Higher Education in Puerto Rico, diciembre 1977.
Núm. 9:
Dr. Jeff R. Clark, A Student Faculty Choice Model to Allocate Educational Resources
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Serie de Ensayos y Monografías Alejandro Asmar, Análisis breve del Informe Tobin, junio 1976.
Núm. 2:
Samuel Torres Román, La problemática económica de Puerto Rico, diciembre 1976.
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Angel L. Ruíz, Enfoque de insumo-producto para determinar una política de sustitución de importaciones en Puerto Rico, mayo 1977.
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Angel A. Rivera, Modelo de costo-beneficio para la evaluación de proyectos que sustituyan importaciones, junio 1977.
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Angel L. Ruíz, Un análisis de la productividad en la industria_ de centrales y refinerías en Puerto diciembre 1977. Rico,
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