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Nelson Kon Fotógrafo especializado em arquitetura e cidades. Formado pela FAU/USP, atua profissionalmente desde 1985.

Foto: São Paulo, 2014

Sumário

Editorial

Expediente

O campo profissional e a resiliência das cidades brasileiras • Camila Moreno de Camargo

Cidades, espaço de viver e projetar • Patricia S. Herden

Contextualizando cidades inteligentes, sustentáveis e resilientes • Carolina C. M. A. Theodoro e Andrea R. Gomes

Geroarquitetura: cidades para um envelhecimento ativo e inclusivo • Iago Rodrigues Oliveira e Danilo Cândido Bulgo

Cidades médias do interior paulista: o que precisamos fazer para que se tornem mais resilientes? • Renata B. Peres

Planejamento permacultural para a mobilidade urbana socioambiental • Letícia A. de Paiva e Fernando S. Okimoto

Verdejando: o antes e o depois nas escolas municipais • Daniela F. Antunes

E da ponte pra cá? Capacitação em saneamento rural no município de Itatiba-SP • Isabella P. Bocaletto, Jean Pierre de M. Crété e Daniela Colin Lima

Cidades resilientes e os desafios das gestões políticas de 4 anos • Paulo Sérgio Pinhal

Pôr do sol • Verônica de Freitas

O mercado imobiliário e a memória afetiva da cidade • Selma C. de Sá M. Simões (CDP – CAU/SP)

Conceitos de resiliência aplicados aos impactos econômicos na cidade contemporânea • Ana Paula P. Rodrigues (CPFi – CAU/SP)

Tecnologias preditivas e cidades resilientes: benefícios nos processos de projeto e planejamento • Adriano C. Pita e Danila M. A. Battaus (CTIC-AU – CAU/SP)

Cidades resilientes e inclusivas para as crianças • Nadir Moreira da Silva e Tainã A. V. Dorea (CPAF – CAU/SP)

Berlim, cidade resiliente • Roberto Carlos Spina (CEP – CAU/SP)

A universidade na cidade: a curricularização da extensão no cerne formativo do arquiteto e urbanista • Ana Paula G. Pedro e Clarissa D. de C. Souza (CEF – CAU/SP)

Acessibilidade nas cidades: ruas e calçadas para todos • Fernando Netto, Mel G. de G. Pereira e Silvana S. Cambiaghi (CAC – CAU/SP)

A evolução da mobilidade urbana: a trajetória do CAU/SP na valorização da atuação dos arquitetos e urbanistas na construção de cidades conectadas • Wilton F. Camoleze Augusto, Maria Ermelina B. Malatesta (CMU – CAU/SP)

Móbile 10 anos: uma revista em constante mutação • Comitê Editorial

Móbile: o desafio da criação da revista • Marcos Cartum e Nancy Laranjeira (CCOM - CAU/SP)

O projeto editorial da Móbile: os primeiros 10 anos • Paula Rodrigues de Andrade (CCOM - CAU/SP)

Linha do Tempo

O tema da cidade na história da Móbile • Adriana Bighetti Cristofani (CCOM CAU/SP) e Lucas Ricardo Cestaro (CPUAT CAU/SP)

Habitação social e assistência técnica na Revista Móbile • Dânia Brajato e Mariana Cicuto Barros (CATHIS CAU/SP)

Capa, 02_ 10-11_ 25_ 45_ 76-77_ 110-111_ 123_

São Paulo, 2014 • Nelson Kon Rio de Janeiro, 2004 • Nelson Kon

Vila Guacuri, São Paulo • Tuca Vieira

Heliópolis, São Paulo • Tuca Vieira

Pelada series #312, 2012 • Leonardo Finotti

Paisagem urbana da Enba • Carlos Alberto Palladini Filho

Quimérico urbano, 2024 • Ysadora Lourenço

Esta edição nasceu assim, da necessidade de celebração da primeira década da revista - um marco importante para o Conselho e motivo de orgulho para arquitetos(as) e urbanistas. Com uma história consolidada, a Móbile já conquistou seu espaço, com muita gente que coleciona e aguarda as novas edições!

Para comemorar esses 10 anos, criamos uma seção especial com artigos que revisitam a história da revista sob diferentes perspectivas, registrando um pouco de sua trajetória. Aliás, o tema escolhido para esta 28ª edição, “Cidades resilientes”, é uma homenagem à primeira edição, “Cidades”, que é referenciada ao longo da revista.

Sobre o tema desta edição, selecionamos 16 trabalhos, sendo oito da Chamada Aberta e oito de conselheiros(as), que abordam o assunto sob diversas camadas, perspectivas e escalas. Os textos demonstram mais uma vez a importância da preservação do meio ambiente, da sustentabilidade e da capacidade de resiliência como pautas urgentes para a nossa sociedade. No campo da Arquitetura e Urbanismo, observamos que esses temas são cada vez mais presentes e fundamentais, provocando reflexões e criações em diversas esferas de nossa atuação.

Esperamos que esta edição seja mais uma contribuição do CAU/SP para a valorização e o aprimoramento profissional, bem como para a promoção da relevância da Arquitetura e Urbanismo para a vida das pessoas.

Comitê Editorial

REVISTA MÓBILE

E-mail revista.mobile@causp.gov.br

ISSN: 2448-3885

As opiniões publicadas nesta edição da revista Móbile refletem a visão de seus autores e não correspondem necessariamente à opinião do CAU/SP.

Fontes

Fold Grotesque Pro Regular

Fold Grotesque Pro Itálico

Px Grotesk Bold

Px Grotesk Regular

Papel

Capa: Couche Fosco Design 250g/m²

Miolo: Couche Fit Fosco 90g/m²

PRESIDÊNCIA DO CAU/SP

CAMILA MORENO DE CAMARGO, Presidente

ANDREIA DE ALMEIDA ORTOLANI, Vice-presidente

PRESIDÊNCIA DO CAU/BR

PATRICIA FIGUEIREDO SARQUIS HERDEN, Presidente

PAULO ELEUTÉRIO CAVALCANTI SILVA, 1º Vice-presidente

FABIO MULLER, 2º Vice-presidente

COMISSÃO DE COMUNICAÇÃO DO CAU/SP

PAULA R. DE ANDRADE, Coordenadora

ADRIANA B. CRISTOFANI, Coordenadora-adjunta

MAÍRA L. GEIA

MARCIA M. M. DE MOURA

MARCOS CARTUM

NANCY LARANJEIRA T. DE CAMARGO

EQUIPE DE COMUNICAÇÃO CAU/SP

ANTONIO DE OLIVEIRA BIONDI, Assessor-chefe de comunicação

BRUNO TRIPODE BARTAQUINI, Analista de comunicação

CAMILA SANTANA BARBOZA, Analista de comunicação

EPAMINONDAS NETO, Analista de comunicação

ADRIANO BATISTA BARBOZA, Assistente de comunicação

EWERTON LACERDA COSTA, Assistente de comunicação

JAQUELINE CHIESA SIQUEIRA, Estagiária de comunicação

JOAO VITOR ROSENBROCK, Estagiário de comunicação

JOSÉ GUILHERME MOURA CABRAL, Estagiário de comunicação

EDITADO POR AGÊNCIA LCR

EDIÇÃO, PROJETO GRÁFICO, DIAGRAMAÇÃO E IMPRESSÃO

AGÊNCIA LCR

REBECCA RAMOS, Coordenadora de projeto

LEO DE CARVALHO, Designer gráfico e diagramador

IMPRESSÃO: COAN INDÚSTRIA GRÁFICA LTDA

TIRAGEM: 16 MIL EXEMPLARES

COMITÊ EDITORIAL EXECUTIVO

PAULA RODRIGUES DE ANDRADE

NANCY LARANJEIRA T. DE CAMARGO

MARCOS CARTUM

CONSELHO EDITORIAL DA EDIÇÃO Nº 28

ADRIANA B. CRISTOFANI (CCOM-CAU/SP) / ANA PAULA GIARDINI PEDRO TREVISAN (CEF-CAU/SP) / ANA PAULA PRETO RODRIGUES (CPFiCAU/SP) / DANIA BRAJATO (CATHIS-CAU/SP) / DANILA MARTINS DE ALENCAR BATTAUS (CTIC-CAU/SP) / EDERSON DA SILVA (CTAPS-CAU/ SP) / EDUARDO SALGADO MARCONI (CF-CAU/SP) / FERNANDO NETTO (CAC-CAU/SP) / JOSÉ MARCELO GUEDES (CED-CAU/SP) / LUCAS RICARDO CESTARO (CPUAT-CAU/SP) / LUCIANA C. CERON (CCOM-CAU/SP) / LUCIANA RANDO DE MACEDO (CRI-CAU/SP) / MAÍRA DE CAMARGO BARROS (CPC-CAU/SP) / MARCIA M. M. DE MOURA (CCOMCAU/SP) / MARCOS CARTUM (CCOM-CAU/SP) / NADIR MOREIRA DA SILVA (CPAF-CAU/SP) / NANCY LARANJEIRA T. DE CAMARGO (CCOM-CAU/ SP) / PAULA R. DE ANDRADE (CCOM-CAU/SP) / RAFAELA ENGLER RIBEIRO (COA-CAU/SP) / ROBERTO CARLOS SPINA (CEP-CAU/SP) / SELMA CRISTINA DE SÁ MOREIRA SIMÕES (CDP-CAU/SP) / WILTON FLÁVIO CAMOLEZE AUGUSTO (CMU-CAU/SP)

PARECERISTAS DA EDIÇÃO Nº 28 ALINE ALVES ANHESIM, BÁRBARA CAETANO DAMASCENO, CAROLINA MRIA POZZI DE CASTRO, DENIS FERRI DA SILVA, KÁTIA DOLABELLA FERREIRA LUZ, MARCELO DE OLIVEIRA MONTORO, MARIA CRISTINA PINHEIRO MACHADO SANCHES, MARIA ENEIDA BARREIRA, MARIANA PETRUCCELLI PIRES WATZEL, MARINA MACHADO DE SOUZA CASTANHEIRA, MIRTES BIRER KOCH, PATRICIA CERONI SCARABELLI, SÔNIA CRISTINA BOCARDI DE MORAES, THAÍS BORGES MARTINS RODRIGUES E WESLEY CAFÉ CALAZANS

AUTORES SELECIONADOS DA CHAMADA ABERTA DE TRABALHOS DA EDIÇÃO Nº 28

CAROLINA C. MOINO A. THEODORO E ANDREA RIBEIRO GOMES/ DANIELA FARAH ANTUNES / IAGO RODRIGUES OLIVEIRA / ISABELLA PEREIRA BOCALETTO, JEAN PIERRE DE MORAES CRÉTÉ E DANIELA COLIN LIMA/ LETÍCIA APARECIDA DE PAIVA E FERNANDO SÉRGIO OKIMOTO / PAULO SÉRGIO PINHAL / RENATA BOVO PERES / VERÔNICA DE FREITAS / YSADORA LOURENÇO / CARLOS ALBERTO PALLADINI FILHO

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O campo profissional e a resiliência das cidades brasileiras

POR CAMILA MORENO DE CAMARGO PRESIDENTE DO CONSELHO DE ARQUITETUR A E URBANISMO DE SÃO PAULO (CAU/SP)

“Cidades” tem sido tema recorrente nas últimas edições da revista Móbile, o que possibilitou a ampliação do debate sobre escalas e objetos relacionados ao planejamento e projeto de espaços urbanos, além de contribuir com o resgate de conceitos e a avaliação quanto a atualidade das questões urbanas e seus marcos referenciais. O assunto torna evidente a importância da atuação de profissionais de Arquitetura e Urbanismo na formulação de soluções críticas e técnicas voltadas aos enfrentamentos necessários que surgem a partir dos novos contextos de crise urbana, ambiental e social. Temos observado e experimentado de perto os desafios imensos que as cidades contemporâneas apresentam em termos de resiliência e capacidade adaptativa, sobretudo, relacionadas aos impactos provenientes das mudanças climáticas, mas também aos processos mais complexos que envolvem dinâmicas territoriais expressos no aprofundamento das desigualdades que estruturaram a produção de cidades e o desenvolvimento urbano no Brasil.

Quanto às formas de intervir na cidade, combinadas à ação do Estado, é preciso destacar que o quadro de necessidades conformado já entre 1970 e 1990, apresenta a precariedade, a informalidade e a insustentabilidade da moradia como dimensões indissociáveis do padrão de urbanização brasileiro. Essa concepção de cidade ancorou-se fortemente em intervenções que prescindiram da cobertura vegetal e do ciclo hidrológico, e que modificaram excessivamente o relevo, substituindo as linhas de drenagem naturais por galerias pluviais projetadas

para conduzir os rios e córregos de forma rápida e invisível. Uma concepção que distanciou a experiência urbana da natureza e da relação com o verde e com a água.

Como efeito, tem-se uma constelação de setores descontínuos conformados pelo descompasso entre a urbanização e o suporte físico-ambiental, sobre estruturas urbanas que conjugam situações de moradia mal ajustadas junto aos fundos de vale e áreas de várzea, espaços livres mal acabados “conquistados” pelas urgências da vida cotidiana, obsolescência de edificações, desdobramentos dos processos mal acomodados de canalizações de corpos d’água sobrepostos a intervenções viárias desconectadas no tempo e no espaço, um passivo ambiental bastante agravado que se alastra pelos cíclicos processos de expansão da cidade.

Nesse enquadramento, aponta-se a ampla noção de “risco”, que cotidianamente se apresenta sob distintas faces junto aos territórios populares, expondo a severidade dos desdobramentos e do aprofundamento desse padrão de urbanização historicamente excludente e racialmente definido, nos apontando para a urgência em se estabelecer um novo quadro de legibilidade sobre as condições da desigualdade urbana no Brasil atual, que enquadre, de diferentes formas, os riscos a que estão submetidos grande parcela da população, em suas práticas relacionadas ao viver a e na cidade. Mais recentemente, como forma de atualização das chaves de leitura que se lançam sobre o padrão de urbanização brasileiro, diante da emergência climática que se estabeleceu globalmente, ressaltaram-se os nexos entre injustiça social e degradação ambiental. A “injustiça socioambiental” assumirá, assim, distintas dimensões nos territórios marcados pela presença de populações marginalizadas, grupos minoritários e vulnerabilizados que irão repercutir em formas contemporâneas de representação da cidade periférica, ressaltando as consequências das degradações ambientais e dos efeitos das mudanças climáticas, tais como escassez hídrica, enchentes, inundações, deslizamentos, falta de energia, insegurança alimentar, insegurança habitacional, prejuízos junto aos sistemas de mobilidade urbana, de produção de alimentos e de saúde humana, concentrados em territórios populares onde vivem, sobretudo, os pobres, os negros, os pardos, os indígenas e os quilombolas no Brasil. Nesse quadro de complexidades é que se ressaltam projetos de intervenção urbana estruturados a partir de uma visão sistêmica e um olhar integrado sobre os espaços livres públicos constituintes das cidades e estruturadores

da vida urbana, onde se combinam um olhar híbrido sobre a capacidade de suporte das redes de infraestrutura e ressignificações de práticas socioespaciais. Tais processos atravessam as intervenções que compreendem os projetos habitacionais, bem como implantação de infraestrutura básica e a integração de diversas políticas sociais no território voltadas à urbanização de assentamentos precários, como da consolidação de novas estratégias e metodologias voltadas à tipificação das necessidades habitacionais e urbanísticas das cidades brasileiras na contemporaneidade.

Alguns projetos decorrentes dessas estratégias se organizaram no Brasil buscando articular tecnologias, instrumentos e dispositivos urbanísticos voltados à ampliação ou reorganização da densidade habitacional, à otimização das redes de infraestrutura de transporte de alta capacidade, a ajustes e complementações das infraestruturas urbanas subterrâneas, superficiais e aéreas, à integração de equipamentos e serviços públicos, à recomposição do meio ambiental a partir de sistemas de espaços livres e públicos, dentre outros.

Diante desse novo cenário e do quadro de soluções técnicas e estratégicas que passam a fazer parte do fazer as cidades e a arquitetura de modo mais resiliente e justo socialmente nos dias de hoje, é que observamos o quanto se destaca a responsabilidade e o papel social dos profissionais de arquitetura e urbanismo, da sua importância na promoção de um olhar crítico, expressos na sua atuação em diversas esferas da profissão, tanto em seus trabalhos cotidianos, como no desenvolvimento de grandes planos e projetos urbanos, que costuram distintas escalas e dinâmicas voltadas a ampliar a capacidade adaptativa e a resiliência de cidades brasileiras.

Cidades, espaço de viver e projetar

POR PATRÍCIA F. SARQUIS HERDEN

PRESIDENTE DO CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DO BRASIL (CAU/BR)

Vivemos um período marcado por diversos desastres relacionados à ocupação humana e aos efeitos das mudanças climáticas. A resposta de arquitetos(as) e urbanistas, neste momento, é essencial para promover segurança e qualidade de vida para a população mais vulnerável e afetada.

Diante desse cenário, é importante destacar que a maior parte dos brasileiros não têm acesso ao trabalho de profissionais habilitados. Por essa razão, a missão “Arquitetura e Urbanismo para Todos” permanece como a principal motivação para os Conselhos de Arquitetura e Urbanismo do Brasil, dos Estados e do Distrito Federal desenvolverem ações de fiscalização, orientação e valorização profissional.

Assim, fomentar o acesso da sociedade à Arquitetura e ao Urbanismo é fundamental para o desenvolvimento técnico e social do país. O CAU vem, desde 2018, aplicando um percentual obrigatório nessa área em seus planos de ação e orçamentos. Fruto disso, em 2025 foi lançado o Observatório da ATHIS, plataforma digital de controle social dos investimentos realizados pelos Conselhos de Arquitetura e Urbanismo em todo o território nacional, além de repositório que disponibiliza o material produzido como forma de difundir boas práticas voltadas à temática da Assistência Técnica para Habitação de Interesse Social (ATHIS). A plataforma é aberta à inclusão de ações de parceiros.

Nesse mesmo sentido, em 2022, o CAU/BR lançou chamada pública com foco em ações de prevenção e mitigação de riscos climáticos e na recuperação de áreas degradadas por desastres ambientais no período pré e póspandemia.

Mais recentemente, em resposta aos danos causados pelas enchentes de 2024 no Rio Grande do Sul, mais especificamente na Região Metropolitana de Porto Alegre, o CAU promoveu seu primeiro credenciamento de profissionais. Em projeto-piloto nos municípios de Canoas e São Leopoldo, os profissionais credenciados realizaram laudos de vistoria em edificações afetadas, com o objetivo de viabilizar a captação de recursos para a reconstrução. Por se tratar de usos diversos, foi adotado o modelo da Assistência Técnica de Interesse Público (ATIP). A proposta é expandir essa atuação em escala nacional e fomentar outras atividades técnicas. Além das respostas emergenciais, por meio do planejamento urbano das nossas cidades, os profissionais da Arquitetura e do Urbanismo podem atuar nos demais ciclos da Defesa Civil: prevenção, preparação e mitigação.

Parabéns à revista Móbile por seus 10 anos, fomentando o debate sobre Arquitetura e Urbanismo em todo o país. Que esse debate siga fortalecendo o papel dos arquitetos(as) e urbanistas como agentes essenciais na construção de cidades mais seguras, acessíveis e resilientes.

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Contextualizando cidades inteligentes, sustentáveis e resilientes

POR CAROLINA C. M. A. THEODORO E ANDREA R. GOMES

As cidades modernas enfrentam desafios complexos relacionados ao crescimento populacional, mudanças climáticas e demandas de recursos. Três conceitos fundamentais de desenvolvimento urbano têm emergido como respostas a esses desafios: Inteligente, Sustentável e Resiliente. Este artigo visa esclarecer as definições de tais conceitos e suas diferenças no planejamento das cidades do futuro.

Diante do crescimento da população mundial, que chegou a 8 bilhões de habitantes em 2022, com uma previsão de que mais de 2 bilhões de pessoas viverão em áreas urbanas até 2050, as cidades enfrentam desafios crescentes relacionados à demanda por recursos e serviços. Ocupando menos de 2% da superfície terrestre, mas responsáveis por mais de 60% das emissões de gases de efeito estufa, as áreas urbanas precisam de estratégias de adaptação para melhorar a qualidade de vida e infraestrutura, enquanto mitigam os impactos ambientais (ONU, 2022).

1. CIDADE INTELIGENTE

Uma Cidade Inteligente é caracterizada pela integração de tecnologias avançadas para melhorar a eficiência dos serviços urbanos e a qualidade de vida dos cidadãos. Segundo a definição de Caragliu et al. (2011), uma Cidade Inteligente utiliza tecnologias da informação e comunicação (TIC) para otimizar operações urbanas e promover a inovação. A implementação de tecnologias como sensores, big data e Inter-

net das Coisas (IoT) está transformando a coleta e análise de dados urbanos em tempo real, permitindo um monitoramento contínuo das cidades, além de promover eficiência operacional em serviços como transporte, energia e segurança, através da automação e otimização de recursos. Paralelamente, o engajamento cidadão cresce com plataformas digitais que facilitam a participação ativa dos moradores na governança urbana, permitindo feedback e sugestões, promovendo uma democracia participativa e moldando as cidades de modo mais inteligente e inclusivo. Barcelona destaca-se com sua rede de sensores para monitoramento de tráfego e iluminação pública inteligente, utilizando plataformas digitais para engajamento cívico e otimização dos serviços urbanos. Songdo, na Coreia do Sul, foi projetada como uma cidade inteligente desde o início, integrando tecnologias de automação e TIC em sua infraestrutura, com sistemas de transporte inteligentes e gerenciamento de resíduos.

2. CIDADE SUSTENTÁVEL

As Cidades Sustentáveis buscam equilibrar o desenvolvimento urbano com a preservação ambiental e a equidade social. Conforme definido pelo Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos (UN-Habitat), em 2016, é aquela que promove um crescimento urbano que atende às necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras gerações de atenderem às próprias necessidades. A preservação ambiental, eficiência energética e equidade social são essenciais para o desenvolvimento urbano sustentável, o que inclui práticas que minimizam impactos ambientais, como áreas verdes e gestão de resíduos, uso de tecnologias para reduzir consumo de energia e promover fontes renováveis, além de garantir inclusão social e acesso equitativo a recursos e serviços urbanos. Curitiba, no Brasil, se destaca pela implementação do sistema de ônibus expresso, o Bus Rapid Transit (BRT), caracterizado por corredores exclusivos para esse meio de transporte, estações de embarque modernas e veículos de alta capacidade, o que melhora a eficiência da mobilidade urbana e reduz o tempo de viagem, além de políticas de reciclagem de resíduos e preservação de áreas verdes, como o Jardim Botânico (Theodoro, 2023).

3. CIDADE RESILIENTE

Quanto ao conceito de Resiliência Urbana, este tem sido até agora relacionado principalmente com adaptação às mudanças climáticas e perspectivas de gestão de desastres. Porém, além desses aspectos, tem-se a questão do abastecimento de água e de alimentos, (i)migração, habitação, desigualdade, pandemias, violência criminal, guerra, terrorismo, dentre outras, às quais as cidades são suscetíveis, mas apenas poucas encotram-se adequadamente equipadas para lidar com tais ameaças. É preciso prever possíveis choques e elaborar estratégias que possam suportar os acontecimentos sem fortes danos, podendo ainda se tornarem melhores e mais fortes do que anteriormente ao ocorrido. O Escritório das Nações Unidas para Redução de Riscos de Desastres (UNDRR) relata perdas anuais de mais de U$ 400 bilhões devido a desastres, incentivando líderes a priorizarem planos de resiliência urbana, os quais, segundo Romero (2022), incluem os seguintes sistemas e ações:

§ Sistemas alternativos à curto prazo: ações emergenciais, quando a catástrofe ou o problema estão próximos de ocorrem ou estão ocorrendo.

§ Sistemas redundantes: ações perenes de médio prazo, podendo considerar possíveis problemas e prever estratégias que, ou impeçam o evento de ocorrer ou minimizem seus impactos durante e depois

§ Ações mitigatórias: ações perenes a longo prazo, com a intenção de finalizar as possibilidades de determinado evento ou catástrofe ocorrerem.

Os sistemas urbanos devem focar em três aspectos principais: adaptabilidade, para ajustar e transformar estruturas e processos em resposta a novos desafios; recuperação, para retornar rapidamente ao funcionamento normal após um choque, com melhorias contínuas; e preparação, que envolve planos e infraestruturas para antecipar e mitigar os impactos de desastres. Após o furacão Sandy, Nova York implementou estratégias como construção de barreiras contra inundações, revitalização de áreas afetadas e sistemas de alerta precoce

REFERÊNCIAS

CARAGLIU, A. et al. Smart cities in Europe. In: CENTRAL EUROPEAN CONFERENCE IN REGIONAL SCIENCE, 3., 2009, Košice. Proceedings [...] [S. l.]: CERS, 2009. ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. [S. l.]: ONU, 2015

ROMERO, M. A. Urban resilience: a methodological approach. arq.urb, [S. l.], n. 35, set./dez. 2022.

THEODORO, C. C. M. A. Proposta de resiliência em agricultura urbana para subprefeitura de Pinheiros na cidade de São Paulo. Tese (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2023. 300 f.

para evitar impactos semelhantes futuros (Romero, 2022).

Assim sendo, os conceitos de cidades têm evoluído significativamente à medida que elas enfrentam desafios emergentes, como a urbanização acelerada e as mudanças climáticas. Cidades inteligentes, sustentáveis e resilientes são abordagens distintas, mas inter-relacionadas e complementares, que visam promover a qualidade de vida urbanizada e a preparação para enfrentar os desafios urbanos contemporâneos.

CAROLINA CECI MOINO ALVES THEODORO

Doutora em Arquitetura e Urbanismo (FAU/USP), mestra em Engenharia, engenheira civil e arquiteta urbanista (Unisanta), pós-graduanda em Educação (FESBA/SP). Docente e pesquisadora.

ANDREA RIBEIRO GOMES

Doutora em Arquitetura e Urbanismo (FAU/USP), mestra em Arquitetura e Urbanismo (FAU/UnB), arquiteta urbanista (FAUS), pós-doutora (UF/ABC). Consultora de Planejamento e Gestão do Território. Docente, pesquisadora e consultora.

Geroarquitetura:

cidades para um envelhecimento ativo e inclusivo

POR IAGO R. OLIVEIRA E DANILO C. BULGO

As cidades resilientes são aquelas que conseguem se adaptar a desafios naturais, sociais ou econômicos, mantendo sua funcionalidade e coesão social. No contexto das "cidades amigas da pessoa idosa", essa resiliência ganha um novo significado, incorporando o conceito de geroarquitetura, termo que surgiu da combinação das palavras "gerontologia" e "arquitetura". A geroarquitetura se refere ao planejamento urbano que atende às necessidades do envelhecimento, criando ambientes que favoreçam a mobilidade, a acessibilidade e o bem-estar dos idosos. Esse conceito destaca a importância de projetar cidades com espaços que promovam o envelhecimento ativo, saudável e inclusivo, visando a autonomia e a inclusão social das pessoas idosas.

A ideia de cidades amigas da pessoa idosa, conforme explorado por Oliveira e Bulgo (2024), visa integrar o envelhecimento ativo e saudável nas políticas públicas urbanas, garantindo que a cidade seja acessível e inclusiva para todos. Esse conceito está em linha com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), especialmente o ODS 11, que preconiza a criação de cidades e comunidades sustentáveis, promovendo acessibilidade, bem-estar e segurança para todos os cidadãos.

Para que uma cidade seja resiliente e amiga da pessoa idosa, sua morfologia urbana precisa ser planejada com foco na acessibilidade, mobilidade e inclusão social. Isso inclui a criação de espaços abertos para convivência, a promoção da caminhabilidade, a instalação de academias ao ar livre e o desenvolvimento de infraestruturas que facilitem a interação social. Tais estratégias não só adaptam a cidade ao envelhecimento acelerado da população,

como também garantem a qualidade de vida dos idosos, permitindo que permaneçam ativamente envolvidos nas comunidades, com mais oportunidades de socializar e de participar da vida urbana.

“

A ideia de cidades amigas da pessoa idosa [...] visa integrar o envelhecimento ativo e saudável nas políticas públicas urbanas, garantindo que a cidade seja acessível e inclusiva para todos.

A pandemia de covid-19 evidenciou a importância da resiliência urbana. Cidades que já haviam incorporado princípios de acessibilidade e proximidade, como no conceito da "cidade de 15 minutos", conseguiram se adaptar melhor às restrições impostas pela crise sanitária. Essas cidades pro-

movem um ambiente que reduz a necessidade de longos deslocamentos e facilita o acesso a serviços essenciais, o que também contribui para uma maior resiliência urbana e garante a continuidade da vida comunitária em tempos de crise.

Nesse contexto, a resiliência de uma cidade amiga da pessoa idosa está ligada à implementação de políticas públicas que promovam a autonomia, a independência e a justiça social. Isso envolve a criação de redes de apoio social, garantindo o acesso a serviços de saúde de qualidade e promovendo atividades que mantenham os idosos física e mentalmente ativos. A criação de espaços públicos seguros, de caminhos acessíveis e a integração de áreas verdes são componentes essenciais de uma cidade resiliente que prioriza o bem-estar da população idosa.

Além disso, as políticas públicas precisam ser adaptáveis. A resiliência urbana não é um estado fixo, mas um processo dinâmico que exige monitoramento constante e flexibilidade para responder rapidamente a novas demandas. A implementação de regulamentos de acessibilidade, a melhoria dos serviços de saúde e a manutenção de espaços públicos inclusivos são essenciais para garantir a qualidade de vida dos idosos. Cidades que investem em processos participativos, nos quais os próprios idosos podem contribuir com suas experiências e necessidades, tendem a ser mais eficazes em se adaptar às mudanças.

Além dos aspectos físicos e infraestruturais, a resiliência das cidades amigas da pessoa idosa também envolve um forte componente social. O fortalecimento dos laços sociais e a criação de redes de apoio são cruciais para

que os idosos possam contar com suporte em situações adversas. Comunidades coesas, onde os idosos são ativos e engajados, são mais resilientes, pois seus membros se ajudam mutuamente, reduzindo a dependência de intervenções governamentais. Projetos de convivência intergeracional, por exemplo, podem fortalecer esses laços e construir uma cidade mais solidária e resistente.

Exemplos de cidades que incorporam esses princípios incluem Copenhague, Dinamarca, com suas ruas seguras e espaços públicos acessíveis, e Curitiba, Brasil, que se destaca pela integração de transporte acessível e espaços verdes urbanos. Em Akita, Japão, a criação de comunidades intergeracionais fortalece os vínculos sociais, promovendo o envelhecimento ativo e reduzindo o isolamento.

As políticas públicas também devem se antecipar aos desafios futuros, como as mudanças climáticas. A infraestrutura urbana precisa ser projetada para resistir a eventos climáticos extremos, como ondas de calor e inundações, garantindo que as necessidades dos idosos sejam atendidas. Espaços verdes, sistemas de transporte acessíveis e abrigos seguros são componentes essenciais para garantir o bem-estar da população idosa em momentos de adversidade.

O papel do arquiteto e urbanista é crucial nesse processo. Esses profissionais são responsáveis por conceber e materializar os espaços urbanos onde a vida cotidiana acontece. Ao projetar cidades que favoreçam a mobilidade, a acessibilidade e a inclusão, os arquitetos e urbanistas criam ambientes que incentivam a participação ativa dos idosos na vida urbana. Além disso, garantem que as moradias, servi-

ços e infraestruturas atendam às necessidades específicas da população idosa, facilitando sua permanência nas comunidades e contribuindo para a qualidade de vida ao longo do envelhecimento. O trabalho dos arquitetos vai além do design de edifícios e ruas; eles atuam como agentes de transformação social, contribuindo diretamente para a resiliência das cidades e o bem-estar de todos os seus habitantes.

Portanto, cidades que adotam os princípios da geroarquitetura e do envelhecimento ativo

garantem qualidade de vida aos idosos e se posicionam como modelos de resiliência para o futuro. Elas integram as necessidades da população idosa em suas políticas urbanas, mostrando-se mais preparadas para enfrentar desafios demográficos, climáticos e sociais. O processo de tornar uma cidade amiga da pessoa idosa é, em última análise, um compromisso com o bem-estar de todas as gerações, promovendo um ambiente inclusivo, saudável e resiliente.

REFERÊNCIAS

GEHL, J. Cidades para Pessoas. São Paulo: Perspectiva, 2015. JIMÉNEZ-VELÁZQUEZ, J. S. Geroarquitetura e Cidades Sustentáveis. Journal of Urban Studies, 2006.

ONU-HABITAT. Objetivos de Desenvolvimento Sustentável: relatório 2023. [S.I.]: ONU-Habitat, 2023.

OLIVEIRA, I. R.; BULGO, D. C. Cidade Amiga da Pessoa

Idosa: estratégias urbanas para o envelhecimento ativo. In: OLIVEIRA, S. F. P. et al. (Org.). Discursos Multimodais em Práticas Sociais Contemporâneas. Franca: Uni-FACEF, 2023. p. 28-41. ISBN 978-65-88771-53-2.

IAGO RODRIGUES OLIVEIRA

Graduando em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de Franca. Pesquisa mobilidade e acessibilidade de idosos e pessoas com deficiência, e a relação da promoção da saúde com conceitos arquitetônicos.

DANILO CÂNDIDO BULGO

Docente, pós-doc em Envelhecimento Humano (USP) e Linguística (UNIFRAN). Doutor e Mestre em Promoção de Saúde.

Cidades médias do interior paulista:

o que precisamos fazer para que se tornem mais resilientes?

POR RENATA BOVO PERES

OEstado de São Paulo caracteriza-se pela multiplicidade de paisagens, dinâmicas e contextos. Ao todo, são 645 municípios, que totalizam uma população de 46.024.937 pessoas (IBGE, 2022). Se desconsiderarmos a capital, São Paulo, e os 16 municípios da região costeira, temos um universo de 628 municípios do chamado “interior paulista”. Trata-se de um cenário inteiramente diverso, que envolve realidades que vão desde o município de Borá, com 877 habitantes, até Campinas ou Guarulhos, cidades que exercem fortes influências nas regiões onde estão inseridas. Dentro desse universo, as denominadas “cidades médias” são as que mais crescem nos últimos tempos e apresentam um conjunto de particularidades morfológicas, econômicas e socioespaciais. Contudo, ainda que haja distintas configurações e dinâmicas territoriais, seus processos de produção difundiram, ao longo do tempo, lógicas comuns, envolvendo canalização de rios; construção de avenidas marginais em fundos de vale; alta impermeabilização do solo; retirada da cobertura vegetal. Não foram medidas implementadas sem planejamento urbano. Ao contrário, muitas delas foram opções de planejamento pautadas por decisões

de engenheiros, arquitetos e urbanistas, construtores, políticos e demais atores urbanos. Esses processos de produção estiveram atrelados à ação do Estado com setores imobiliários e empresariais, que priorizaram direitos individuais em detrimento das funções sociais da cidade. Condicionaram, portanto, ausências sociais profundas, como falta de políticas habitacionais para menor renda, presença de assentamentos com oferta incompleta de serviços públicos, problemas fundiários que alteraram paisagens, comprometendo o atendimento de direitos coletivos fundamentais (Fernandes, 2021), e ganhando novos contornos relacionados à mercantilização e à financeirização do capital.

A consequência é o que vemos, historicamente e recorrentemente: inundações, ala-

Fonte: IBGE, 2022

gamentos, deslizamentos, áreas desmatadas, queimadas, ocupações em áreas de risco etc. E, mais recentemente, verificamos essas situações se agravarem, por conta dos eventos climáticos intensos.

O último Relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudança do Clima (IPCC)1 destaca que, nas áreas urbanas, as temperaturas extremas se intensificaram, e a mudança do clima tem causado graves impactos na saúde humana, nos meios de subsistência e na infraestrutura. E esses efeitos adversos observados estão concentrados, sobretudo, entre os residentes urbanos economicamente e socialmente marginalizados.

Compreender, portanto, tais contextos e realidades faz-se necessário para tornar nossas cidades mais resilientes frente à intensificação dos eventos climáticos, que resultam em desastres e impactam profundamente territórios, sobretudo dos grupos sociais vulnerabilizados.

Para buscar superar tais desafios, esforços vêm sendo implementados visando a ampliação dos conhecimentos sobre o tema, bem como a sua assimilação técnica, científica, política e aplicada, para buscar caminhos de transição. Para tal, é de fundamental importância a parceria entre entidades educacionais, governamentais e sociais, com objetivo de criar uma visão sistêmica da ocupação urbana e, assim, poder atuar com soluções coerentes e com justiça climática.

Algumas soluções já vêm sendo implementadas. O Comitê de Bacia Hidrográfica Tietê-Jacaré (CBH-TJ) criou um programa para incentivar seus 34 municípios a submeterem projetos de drenagem e revitalização de rios urbanos

em bases mais sustentáveis e resilientes.

O município de Araraquara aprovou a Lei Complementar nº 1.008, de 31 de julho de 2024, que estabelece diretrizes para o Manejo Sustentável das Águas Pluviais, observando os princípios das Soluções baseadas na Natureza (SbN). Em São Carlos, estratégias e políticas de mitigação foram propostas (Caiche, Peres e Schenk, 2021; Peres; Schenk, 2021). Projetos como o Cidade Escola (CAU Educa) e o Cidade que Educa também desenvolvem ações de educação climática com escolas, promovendo espaços educadores e ações sobre cidade e natureza.

Todos os esforços acima destacados procuram tensionar o padrão vigente dos paradigmas atuais e os interesses que criam obstáculos diante de inovações ou mudanças culturais.

São Paulo, 2020

Foto: Mika Baumeister

CAU Educa

Foto:

André Jensen/ Pistache Editorial

Nesse caminho, sugerem-se aqui, reflexões

para a ação:

§ Ampliar o debate e a conscientização pública sobre os riscos para que as cidades incluam a adaptação e a justiça climática em suas políticas.

§ Incorporar novos princípios e mudanças culturais, nos processos de planejamento, licenciamentos urbanísticos, projetos de loteamentos, criação de novas legislações e instrumentos normativos, bases para implantação de políticas públicas.

§ Propor políticas habitacionais diferenciadas, integradas às infraestruturas de mobilidade, gestão de águas e sistemas de espaços livres.

§ Promover o real envolvimento dos diferentes atores, como partes do processo de governança para garantir que valores e necessidades das comunidades sejam atendidos.

§ Compreender as realidades das comunidades urbanas que vivem em espaços vulnerabilizados e que desenvolvem lógicas e práticas próprias de organização da vida, configurando identidades e relações sociais diversas e coletivas.

Para superar as práticas vigentes e os limites que os novos princípios possam enfrentar, a abordagem das transições sociotécnicas pode contribuir nas análises. Transições sociotécnicas são mudanças tecnológicas de longo prazo, envolvendo também, mudanças nas legislações, nas infraestruturas e nas representações políticas, sociais e culturais (Moura et al., 2022). Ainda que vislumbremos transições de longo prazo, as respostas e ações, para um clima em total alteração, devem ser urgentes e de curto prazo. Neste contexto, os arquitetos e urbanistas, em suas mais diversas esferas de atuação, devem se atentar à função social da sua profissão, tendo um papel estratégico e ativo frente aos desafios contemporâneos, para fazer com que as cidades se tornem mais resilientes, sustentáveis e inclusivas.

REFERÊNCIAS

CAICHE, D. T.; PERES, R. B.; SCHENK, L. B. M. Floresta urbana, soluções baseadas na natureza e paisagem: planejamento e projeto na cidade de São Carlos (SP). LABVERDE, v. 11, n. 1, p. 121-149, 2021.

FERNANDES, E. 20 anos do estatuto da cidade: experiências e reflexões. Belo Horizonte: Gaia Cultural, 2021. E-book.

MOURA, R.; MORENO, R.; LAURA, R.; SULAIMAN, S.; ROSSETO, G.; POLLACHI, A.; VILLANOVA, L.; SANTOS, R.; CANIL, K.; TRAVASSOS, L.; MOMM, S. Da construção social dos riscos à transição sociotécnica: discutindo possibilidades de enfrentamento às inundações urbanas na MMP. In: JACOBI, P. R. et al. (Org.). Governança Ambiental na Macrometrópole Paulista Face à Variabilidade Climática. São Carlos: Rima, 2022. E-book.

PERES, R. B.; SCHENK, L. B. M. Planejamento da paisagem e mudanças climáticas: uma abordagem multidisciplinar em São Carlos. Ambiente & Sociedade, v. 24, p. e01772, 2021.

NOTAS:

1Segundo o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), o Relatório de Síntese reúne os principais resultados das pesquisas realizadas ao longo de cada ciclo de avaliação. Criado em 1988, o IPCC é o órgão da ONU responsável por fornecer uma base científica sólida para orientar políticas climáticas e, atualmente, conta com 195 países membros, incluindo o Brasil.

RENATA BOVO PERES

Professora Associada (Universidade Federal de São Carlos – UFSCar), arquiteta e urbanista (IAU/USP). Especialista em urbanização e meio ambiente, políticas públicas e planejamento territorial, espaços verdes, soluções baseadas na natureza, justiça e adaptação climática.

Foto: Vila Guacuri, São Paulo. Tuca Vieira

Planejamento permacultural para a mobilidade urbana socioambiental

POR LETÍCIA A. DE PAIVA E FERNANDO S. OKIMOTO

Oartigo trata de uma proposta de requalificação da infraestrutura viária e urbana de um trecho da Avenida Orosimbo Maia em Campinas/SP, com foco na mobilidade socioambiental das cidades inteligentes contemporâneas planejadas sob a égide do planejamento permacultural urbano, o qual se utiliza de cartografias temáticas e instrumentos ambientais, sociais e técnicos para planejar e alcançar uma mobilidade eficaz e segura em um contexto de cidade humana, inteligente, resiliente e atrativa.

O recorte territorial é representativo das cidades contemporâneas, que expressam a insegurança viária aliada à produção de cidades inumanas e à segregação socioespacial, retrocedendo ao conceito de cidade sustentável que, segundo Macedo; Linden (2018), proporciona qualidade de vida aos cidadãos ao mesmo tempo que preserva o patrimônio físico, cultural e ambiental das gerações futuras. A conquista da mobilidade está sensivelmente associada à ressignificação da cidade como espaço público (Barbosa, 2016, p. 54).

A permacultura, de acordo com Holmgren (2007) apud Okimoto (2021), trata-se de um sistema de planejamento de assentamentos humanos mais eficientes e capazes de orientar a atuação humana e a produção e consumo das cidades, estando este alinhado aos processos naturais daquele contexto, pautando-se nas demandas básicas, nos potenciais e limites das pessoas.

Portanto, a metodologia do planejamento permacultural ocorre em 4 etapas segundo Okimoto (2021): setorização, demandas, zone-

amento e projeto. A setorização é a organização dos elementos naturais e antrópicos que são incontroláveis como insolação, ventos, ruídos e tráfego urbanos, por exemplo, para entendermos e nos adaptarmos a eles. Nas demandas, estabelecem-se as reais necessidades e suas priorizações, geralmente numa dialogicidade com os usuários. O zoneamento busca estabelecer em seis zonas onde deverão estar as “coisas” a serem implantadas (as diversas ambiências, os mobiliários, isto é, as atividades), baseando-se na eficiência da execução das atividades.

Portanto, a visão de cidades vivas, seguras, sustentáveis e saudáveis tornou-se um desejo universal e urgente (Gehl, 2010 apud Macêdo; Linden, 2018). Desse modo, para a produção de cidades mais humanas torna-se importante e necessária a participação dos usuários que habitam e se apropriam desses espaços. Somente dessa forma as cidades passarão a ser (re)desenhadas à escala do ser humano e promover uma efetiva integração social.

METODOLOGIA PERMACULTURAL

Por meio de cartografias, é possível realizar a leitura e identificação dos contextos, demandas, fraquezas e potencialidades dos espaços e, desse modo, apresenta-se o recorte e a setorização (figuras 1a e 1b) e, em seguida, as demandas administrativas, jurídicas e sociais da proposta. Em seguida, apresenta-se o zoneamento permacultural, de acordo com a metodologia da permacultura, e a cartografia com as ambiências e usos propostos (masterplan das

figuras 2a e 2b) que possibilita a produção de projetos de arquitetura e engenharia, os quais não foram desenvolvidos neste texto.

O recorte deste trabalho é a Avenida Orosimbo Maia na região central de Campinas, São Paulo.

A cartografia de setorização permacultural busca reunir diferentes elementos incontroláveis, como a incidência solar e de ventos, massas vegetais, questões de drenagem urbana,

Figuras 1a e 1b: Av. Orosimbo Maia, Campinas/SP: Recorte e Setorização

Fonte: Fernando S. Okimoto e Letícia A. de Paiva, 2024 DATUM SIRGAS 2000, Projeção UTM 22S

topografia, pontos possíveis de inundação, entre outros que permitem compreender as demandas dos usuários do espaço.

As demandas locais identificadas, em visitas e conversas com usuários, relacionam-se com a necessidade de infraestruturas que promovam a segurança viária no local, priorizando pedestres, ciclistas e o transporte coletivo, contrapondo-se à cidade para carros e permitindo a apropriação e mobilidade segura da po-

pulação. São exemplos dessas infraestruturas: calçadas acessíveis, de acordo com a ABNT NBR 9050:2020; inclusão do trecho cicloviário projetado no Plano de Mobilidade Urbana de Campinas, integrando esse novo trecho às diferentes rotas e modais; sinalização viária que promova conforto e segurança, reduzindo acidentes. Além disso, identificou-se a necessidade de uma faixa exclusiva para o transporte coletivo, de modo a priorizar esse modal.

Ainda nesse sentido, buscou-se identificar dificultadores da mobilidade e da segurança da população, como os impactos da drenagem das águas pluviais e as inundações ocorridas na área. Para isso, infraestruturas verdes podem ser posicionadas para essa função.

Outra demanda local é a requalificação dos espaços livres pensados para as pessoas, mais especificamente espaços colaborativos/compartilhados de permanência dos cidadãos, promovendo maior vivacidade local e, assim, maior segurança; e a requalificação das áreas verdes, redefinindo esses espaços de modo a torná-los autorreguláveis e sustentáveis.

O zoneamento permacultural busca definir áreas em que serão previstas diferentes atividades de acordo com a frequência de uso dos espaços, buscando-se maior eficiência. Para isso, Okimoto (2021) afirma que as atividades que precisam de maiores intervenções das pessoas devem ter fácil acesso, estando essas localizadas na zona 0, enquanto as atividades que necessitam de menor ação humana devem ser posicionadas na zona 5, pois demandam menor intervenção.

PLANEJAMENTO PERMACULTURAL E PROPOSTAS

A partir das etapas anteriores, é possível estabelecer medidas que busquem transformar os espaços da cidade tornando-os inclusivos e promovendo acessibilidade e segurança com as estratégias citadas. Além disso, destaca-se a promoção do convívio e da apropriação dos espaços pelas pessoas ao longo das áreas livres, bem como a requalificação das áreas verdes, de modo a redefinir esses espaços e torná-los autorreguláveis e sustentáveis.

O recorte da avenida será palco de atividades de lazer, de práticas físicas, de convívio social, de aprendizagem e de ações voltadas à resiliência urbana. A base permacultural garante as abordagens sociais, ambientais e econômicas nos levantamentos de contexto e de demandas, e sua metodologia promove eficiência no cumprimento das atividades.

Figura 2a: Av. Orosimbo Maia, Campinas/SP: Ambiências e Usos.

Fonte: Fernando S. Okimoto e Letícia A. de Paiva (2024)

Figura 2b: Av. Orosimbo Maia, Campinas/SP: Ambiências e Usos.

Fonte: Fernando S. Okimoto e Letícia A. de Paiva (2024)

REFERÊNCIAS

BARBOSA, J. L. O significado da mobilidade na construção democrática da cidade. In: Cidade e movimento: mobilidades e interações no desenvolvimento urbano. Brasília: Ipea: ITDP, 2016. p. 4346, cap. 2. Org: Renato Balbim, Cleandro Krause, Clarisse Cunha Linke. Disponível em: https://tinyurl. com/8jzp444j. Acesso em 20 ago. 2023.

FERREIRA, N. R. A.; OKIMOTO, F. S.; PAIVA, L. A. Permacultura e geotecnologias para o planejamento socioambiental urbano: parque do povo de Presidente Prudente/SP. Periódico Técnico e Científico Cidades Verdes, [s. l.], v. 12, n. 34, p. 127-143, jul. 2024.

MACEDO, L. F. de; LINDEN, J. C. de S. V. D. Cidades mais humanas e a percepção da identidade local. Linden, Júlio Carlos de Souza van der; Bruscato, Underléa Miotto; Bernardes, Mauricio Moreira e Silva (Orgs.). Design em pesquisa: vol 2. Porto Alegre: Marca visual, 2018. p. 81-94, 2018.

OKIMOTO, F. S. Permacultura urbana: políticas públicas para a produção e para a vivência nas cidades durante e pós-pandemia. In: CONGRESSO LATINO AMERICANO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, 1., 2021. Anais [...]. [S.l.]: [s.n.], 2021.

LETÍCIA APARECIDA DE PAIVA

Graduanda em Arquitetura e Urbanismo na FCT/UNESP, pesquisadora CNPq e extensionista nas temáticas Permacultura e Mobilidade.

FERNANDO SÉRGIO OKIMOTO

Doutor pela USP. Professor de Arquitetura e Urbanismo e Engenharia Ambiental na FCT/UNESP. Especialista em Permacultura e Bioconstrução.

VERDEJANDO:

o antes e o depois nas escolas municipais

POR DANIELA FARAH ANTUNES

O projeto integra o Programa Ribeirão -3°C, que tem como objetivo tornar 30% da área urbana verde até 2030, visando uma redução média de 3°C na temperatura da cidade.

Oano de 2022 foi marcado por revoluções no Centro de Educação Infantil (CEI) Vítor Youssef Darkoubi, localizado no bairro Planalto Verde, zona Norte de Ribeirão Preto. A primeira delas foi física: a implantação de um “bosque” intramuros, com apiário, galinheiro, horta, árvores frutíferas, campinho de futebol gramado e um playground com brinquedos construídos só de materiais recicláveis.

Essa revolução foi possível graças ao projeto Verdejamento, por meio do qual a Prefeitura de Ribeirão Preto destinou R$5,4 milhões para 118 escolas públicas municipais – R$ 50 mil para cada uma – para a execução de projetos de ampliação da cobertura vegetal em seus espaços físicos. O objetivo principal do projeto, que é uma ramificação do Programa Ribeirão –3°C, é o de propiciar abrigo e alimentação para a fauna silvestre, tornando o ambiente escolar mais acolhedor e educando crianças e jovens para a preservação da natureza.

A segunda revolução foi consequência da primeira, responsável por levar as 130 crianças na faixa etária entre os 6 meses e os 3 anos e 11 meses de idade atendidas na escola a passarem mais tempo ao ar livre do que em salas de aula. De acordo com a diretora do CEI, Sônia Eurípedes da Costa Castro, essa mudança fez bem tanto aos alunos quanto aos professores.

“Porque quando a criança está confinada em um espaço fechado, o educador precisa, de 20 em 20 minutos, criar situações lúdicas que a façam aprender, se movimentar e não ficar triste por se sentir confinada. A liberdade do espaço aberto, por si só, já faz

Antes e depois na CEI Vítor Youssef Darkoubi. Foto: Divulgação

isso. Então a gente consegue ficar 50 minutos ou até mais com as crianças explorando a natureza”, explica a diretora.

No “bosque” da escola Vítor Darkoubi ocorrem piqueniques, leitura de livros, jogos de bola e, enquanto uma criança desce pelo escorregador, a outra se diverte no balanço; uma observa a dinâmica do galinheiro; outra, o trabalho da abelha no apiário. “Mesmo sem ter consciência, a criança pequena vai ‘criando’ na natureza, o que traz serenidade. O resultado é que as crianças gritam menos e ficam menos ansiosas e agressivas”, observa a diretora.

Também na Escola Municipal de Educação

Fundamental Dr. Júlio César Voltarelli, localizada no Parque dos Servidores, zona Leste de Ribeirão, a diretora Adriana Lúcia Capranica Vicentini se surpreende com o efeito do Verdejamento sobre os cerca de 700 alunos na faixa etária dos 4 aos 10 anos de idade – é a única da rede a atender tanto o segmento infantil (4 e 5 anos) quanto o fundamental 1 (de 6 a 10 anos, que frequentam do 1º ao 5º ano). “As crianças estão alucinadas. O verde não só embeleza, como traz um gostar de estar ali e desperta

Projeto de verdejamento incluiu a comunidade escolar Foto: Divulgação

uma preocupação de cuidado com o lugar, uma sensação de pertencimento”, traduz Adriana. O Verdejamento na escola incluiu a implantação de gramados, que acabou resolvendo um problema de fluxo de água nas calhas da escola (antes, sempre entupiam com a terra varrida através delas pelas chuvas); plantio de um canteiro de lírios-da-paz e poda das palmeiras já existentes na entrada dos alunos; plantio de folhagens de ambos os lados da rampa de acesso ao auditório; substituição de uma calçada dos fundos da quadra de esportes por gramado e seis lofânteras (planta típica do Cerrado que dá em cachos amarelos); criação de uma horta e, com o objetivo de trabalhar a questão da sustentabilidade, está sendo instalado um sistema de irrigação em todos os gramados e jardins, para evitar desperdício de água.Depoimentos como o dela e o da diretora Sônia soam como “música aos ouvidos” da engenheira sanitária e ambiental Mayra Mucha, integrante do Ribeirão –3°C, já que o sucesso do programa é medido pela observação de dois indicadores: a quantidade de tempo pedagógico a mais a criança passa ao ar livre e o índice de redução da violência escolar com a naturalização e qualificação dos pátios escolares.

Criar e executar um plano replicável para espaços verdes nas escolas integra a solução 12 do Programa Ribeirão –3°C, criado por um grupo de especialistas em áreas verdes motivados pela Agenda 2030 – plano de ação global firmado por 193 países membros da ONU com o objetivo de erradicar a pobreza e promover vida digna para todos no mundo, por meio

do cumprimento de 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). O programa objetiva tornar a área urbana de Ribeirão Preto 30% verde até o ano de 2030, o que deverá contribuir para a queda média de 3 graus Celsius na temperatura da cidade, atendendo ao ODS 13: “Combate às Alterações Climáticas”.

Para atingir o objetivo, o Ribeirão –3°C propõe a união de organizações não governamentais (ONGs), empresas, comunidade acadêmica, poder público e sociedade civil para aplicação de várias soluções ambientais na cidade. Representando o poder público municipal, a Prefeitura de Ribeirão Preto assumiu oficialmente, em 21 de setembro (Dia da Árvore) de 2021, o compromisso de verdejar as escolas. Em outubro do mesmo ano, já liberou R$2 milhões para 40 unidades iniciarem o projeto, e em janeiro de 2022 mais R$3,4 milhões para outras 68.

A profissional de arquitetura responsável pelo projeto escolhido trabalhou junto com biólogos e um engenheiro agrônomo para levantar com quais plantas seria feito o Verdejamento da unidade. “Porque não é qualquer planta que se deve plantar. Só podem espécies que

fazem parte do bioma de Mata Atlântica e Cerrado [vegetações nativas]. Então ela entregou um memorial com tudo sobre a escola e as intervenções propostas muito bem detalhadas”, conta a diretora.

Para garantir que as propostas pedagógicas fossem aliadas do Verdejamento, o Programa Ribeirão -3°C firmou parceria com o Escritório de Sustentabilidade da FEA-RP (Faculdade de Economia e Administração da USP Ribeirão Preto) para capacitar professores da rede municipal a desenvolverem material didático sobre questões climáticas, de modo a promover entre os alunos conhecimento científico sobre o tema. A capacitação ocorreu dentro do projeto “Letramento Climático para Educadores da Rede de Ensino Municipal”, contemplado com verba do Edital Climate-U, do Instituto de Astronomia, Geofísica e Ciências Atmosféricas (IAG) da USP.

DANIELA FARAH ANTUNES

Jornalista graduada pela Universidade de Ribeirão Preto, editora da revista Painel, da Associação de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Ribeirão Preto (AEAARP).

E da ponte pra cá?

Capacitação em Saneamento Rural no município de Itatiba-SP1

POR ISABELLA P. BOCALETTO , JEAN PIERRE DE M. CRÉTÉ E DANIELA COLIN LIMA

Adistribuição dos serviços de saneamento no Brasil revela um caráter concentrador, com um déficit que afeta predominantemente as áreas não urbanizadas. Segundo o Programa Nacional de Saneamento Rural (Funasa, 2019), 59,9% da população residente no meio rural enfrenta condições precárias ou a ausência de abastecimento de água. Em relação ao esgotamento sanitário, 79,4% dessa população encontra-se em situação semelhante, enquanto 76,4% enfrenta limitações no acesso à coleta e ao manejo de resíduos sólidos.

No planejamento territorial hegemônico, a ruralidade é frequentemente reduzida a uma oposição ao espaço urbano, confinada a uma condição transitória, a ser superada pela urbanização. Na Região Metropolitana de Campinas (RMC), observa-se que a concentração do planejamento em áreas urbanas e zonas de expansão urbana gera fragilidades na formulação de políticas direcionadas às áreas rurais, demonstrando a fragmentação e o distanciamento das políticas setoriais, incluindo aquelas voltadas ao saneamento.

Como recorte territorial, destaca-se a sub-bacia do Rio Atibaia, inserida no conjunto das

Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (PCJ), com papel estratégico no abastecimento hídrico de municípios da Região Metropolitana de Campinas (RMC) e da Grande São Paulo. Dentre esses municípios, Itatiba apresenta algumas particularidades. Cerca de 15% de sua população reside na zona rural, e o município está entre aqueles com maior proporção de habitantes rurais sem acesso adequado ao esgotamento sanitário, conforme apontado pelo Comitê das Bacias PCJ (2019).

Ao mesmo tempo, Itatiba se destaca por ser um dos poucos municípios em processo de aprovação de um Plano Municipal de Saneamento Rural (PMSR). A elaboração desse plano e a caracterização detalhada dos territórios rurais são essenciais para fundamentar intervenções alinha-

das às particularidades locais. Paralelamente, a capacitação de profissionais com ênfase em alternativas técnicas para o saneamento rural e a gestão de recursos hídricos é indispensável para promover o desenvolvimento sustentável das comunidades. Essa abordagem busca mitigar os impactos negativos gerados por soluções insuficientes e/ou inadequadas, que afetam tanto a qualidade de vida quanto o equilíbrio ambiental.

Para atender a essa demanda, o Coletivo

ATHIS na Baixada (AnB) e a Associação dos Engenheiros e Arquitetos de Itatiba (AEAI), em parceria com o Conselho de Arquitetura e Urbanismo de São Paulo (CAU/SP), por meio do Edital CAU Capacita 2023, desenvolveram o projeto intitulado "Da Ponte pra Cá: Soluções Inovadoras e Sustentáveis de Saneamento Rural e Gestão Hídrica".

Fundado em 2019 na Baixada Santista, o AnB é composto majoritariamente por arquitetos e urbanistas, integrando também profissionais de outras áreas, bem como representantes de entidades e movimentos sociais. Com aproximadamente 20 colaboradores diretos, o cole-

tivo desenvolveu mais de dez projetos financiados pelo CAU/SP, com ênfase em editais voltados à Assistência Técnica em Habitação de Interesse Social (ATHIS) e à preservação do Patrimônio Cultural. Em decorrência da expansão territorial de suas atividades, adotou a denominação “Coletivo Ponte”.

O projeto em questão adotou como abordagem técnica central as Soluções Baseadas na Natureza (SbN), promovendo intervenções sustentáveis, acessíveis, inclusivas e adaptadas às necessidades das comunidades. Sua execução destacou-se pela ênfase em uma abordagem participativa, integrando o Poder Público, moradores rurais e profissionais técnicos.

A bacia hidrográfica do Córrego dos Pereiras foi definida como unidade de planejamento e estudo, devido ao seu elevado grau de degradação ambiental. Segundo o Plano de Gerenciamento dos Recursos Hídricos de Itatiba (2013), essa condição decorre da predominância de monoculturas e pastagens nas áreas rurais, combinada com a expansão urbana caracterizada pela implantação de loteamentos residenciais e pela concentração de atividades industriais, especialmente ao longo do trecho da Rodovia Dom Pedro I.

Foram promovidas ações de formação teórica com inscrições de abrangência nacional, realizadas em formato virtual. Essas atividades foram complementadas por uma imersão presencial, denominada "LabRural". Com duração de um final de semana, o Lab teve como objetivo a elaboração coletiva de diagnósticos e propostas voltadas para uma propriedade localizada na bacia em análise: a Fazenda Pereiras, produtora de alimentos orgânicos e composta por aproximadamente 20 unidades habitacionais.

A capacitação e a elaboração de projetos contaram com o engajamento, não apenas de estudantes e profissionais de arquitetura e urbanismo, mas também de engenheiros, biólogos, geógrafos e moradores de zonas rurais. Esse envolvimento diversificado ressaltou a importância da arquitetura e do urbanismo para

REFERÊNCIAS

proporcionar uma visão abrangente e integrada dos fenômenos e para promover um diálogo transdisciplinar. Reconhecer essa competência é fundamental, pois possibilita uma abordagem mais eficaz sobre os desafios territoriais e a formulação de soluções sustentáveis, especialmente em cenário de crise climática.

COMITÊ DAS BACIAS PCJ. Relatório síntese: Plano de Recursos Hídricos das Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí, 2020 a 2035. Porto Alegre: Consórcio Profill-Rhama PCJ, 2020.

FUNDAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE (Brasil). Programa Nacional de Saneamento Rural. Brasília, DF: Funasa, 2019.

ITATIBA. Plano Municipal de Gerenciamento dos Recursos Hídricos. Itatiba, SP: Prefeitura Municipal de Itatiba, 2013.

COLETIVO PONTE. E da Ponte pra Cá? As Águas em Meio Rural e o Saneamento Básico no Município de Itatiba. Disponível em: https://tinyurl.com/bdhrufjb.

NOTAS:

1O título faz menção à canção dos Racionais MC’s, composta por Ice Blue e Mano Brown no álbum Nada como um Dia Após o Outro Dia (2002).

ISABELLA PEREIRA BOCALETTO

Arquiteta e urbanista, técnica na Fundação Clara de Assis (Funclar) e membro do ATHIS na Baixada/Coletivo Ponte.

JEAN PIERRE DE MORAES CRÉTÉ

Arquiteto e Urbanista, Mestre em Ecologia e membro fundador do ATHIS na Baixada / Coletivo Ponte.

DANIELA COLIN LIMA

Arquiteta e Urbanista, Mestre em Ecologia e membro fundador do ATHIS na Baixada / Coletivo Ponte.

Fazenda

Cidades resilientes e os desafios das gestões políticas de 4 anos

POR PAULO SÉRGIO PINHAL

Aconstrução de cidades resilientes tornou-se uma necessidade urgente em um mundo marcado por mudanças climáticas, crescimento urbano desordenado e crises econômicas (Holling, 1973). No entanto, a implementação eficaz de políticas públicas para a resiliência urbana enfrenta um grande desafio: a descontinuidade administrativa causada pelos ciclos políticos de quatro anos, típicos das gestões municipais. Este artigo explora as questões envolvidas na criação de cidades resilientes em um contexto de gestões políticas de curto prazo, propondo mecanismos para assegurar a continuidade dos projetos e a sustentabilidade das políticas públicas.

Cidades resilientes são aquelas que não apenas resistem a crises e desastres, mas também se adaptam e evoluem diante das adversidades, mantendo a qualidade de vida e a segurança de seus habitantes (Vale; Campanella, 2005). A resiliência urbana envolve uma abordagem integrada que considera infraestrutura, meio ambiente, economia e coesão social. Isso inclui desde a construção de infraestruturas resilientes, como sistemas de drenagem para inundações, até a criação de redes sociais robustas que apoiam as populações mais vulneráveis durante crises (Ahern, 2011).

O ciclo político de quatro anos é um dos principais obstáculos à implementação de políticas de resiliência urbana. Prefeitos e gestores públicos frequentemente priorizam projetos que possam ser concluídos dentro de seu mandato, buscando resultados rápidos para capitalização política. Isso gera descontinuidade, a partir da qual projetos de longo prazo, essenciais para cidades resilientes, são frequentemente abandonados ou alterados por gestões subsequentes (Ribeiro; Pena, 2019).

Essa descontinuidade é particularmente prejudicial em contextos de planejamento urbano, onde a resiliência depende de estratégias que requerem tempo para serem implementadas e surtirem efeito. Por exemplo, adaptar infraestruturas urbanas para mudanças climáticas, como elevar calçadas em áreas suscetíveis a inundações ou construir parques como áreas de amortecimento contra enchentes, são projetos que exigem anos ou até décadas para serem plenamente executados (Vale; Vale, 2013).

A falta de continuidade nas políticas públicas não apenas desperdiça recursos, mas também compromete a eficácia das estratégias de resiliência. Quando um projeto é interrompido, os investimentos já realizados podem ser perdidos, e as comunidades podem perder a confiança nas iniciativas do governo, dificultando a mobilização e a participação cidadã em projetos futuros. Além disso, a interrupção de projetos pode resultar em infraestruturas inacabadas ou mal projetadas, aumentando a vulnerabilidade das cidades a crises.

Para superar os desafios impostos pelo ciclo político de quatro anos, é fundamental desenvolver mecanismos que garantam a continuidade dos projetos e políticas voltados para a resiliência urbana. Algumas propostas para atingir esse objetivo incluem:

#1. Planos Diretores:

Instrumentos de planejamento que orientam o desenvolvimento urbano por períodos de 10 a 20 anos. Ao estabelecer metas claras e indicadores de desempenho, esses planos podem guiar gestões futuras, independentemente das mudanças políticas (Holling, 1973). A aprovação por lei tornaos obrigatórios para todas as gestões subsequentes, reduzindo a probabilidade de descontinuidade.

#2. Conselhos de Desenvolvimento

Urbano e Resiliência:

Compostos por representantes da sociedade civil, especialistas e membros do governo, esses conselhos atuam como guardiões das políticas públicas de longo prazo, monitorando a implementação dos planos e pressionando as gestões a seguirem as diretrizes estabelecidas (Vale; Campanella, 2005).

#3. Cláusulas de Irrevogabilidade:

Em contratos e leis municipais, essas cláusulas protegem projetos críticos de serem descontinuados por novas administrações, dificultando o cancelamento ou redirecionamento de recursos sem justificativa técnica sólida (Vale; Vale, 2013).

#4. Fundos Municipais

Específicos:

Criar fundos para projetos de resiliência e sustentabilidade, alimentados por impostos municipais, parcerias públicoprivadas e financiamentos internacionais, assegura os recursos necessários para a continuidade dos projetos (Ahern, 2011).

#5. Plataformas Digitais de Transparência:

Monitorar o progresso dos projetos e políticas em tempo real aumenta a pressão pública sobre os gestores para que cumpram os planos estabelecidos, permitindo que a população acompanhe o andamento dos projetos e cobre a continuidade das políticas públicas (Ribeiro; Pena, 2019).

#6. Capacitação Contínua:

Treinar gestores públicos e técnicos municipais sobre a importância da continuidade das políticas públicas e as melhores práticas em planejamento urbano sustentável é crucial para garantir que os projetos sejam implementados de forma eficaz e continuada (Vale; Campanella, 2005).

A construção de cidades resilientes é uma tarefa complexa que exige planejamento de longo prazo, continuidade das políticas públicas e um compromisso coletivo com o desenvolvimento sustentável. O ciclo político de quatro anos representa um desafio significativo, mas, com a adoção de mecanismos legais, conselhos permanentes, financiamentos condicionados e maior transparência e capacitação, é possível garantir que as cidades evoluam em direção à resiliência, independentemente das mudanças de gestão.

Somente através da continuidade e coesão política e social será possível construir cidades preparadas para enfrentar os desafios do futuro e garantir um ambiente seguro e sustentável para as gerações vindouras.

REFERÊNCIAS

HOLLING, C. S. Resilience and stability of ecological systems. Annual Review of Ecology and Systematics, v. 4, n. 1, p. 1-23, 1973.

VALE, L. J.; CAMPANELLA, T. J. The resilient city: how modern cities recover from disaster. Oxford: Oxford University Press, 2005.

AHERN, J. From fail-safe to safe-to-fail: sustainability and resilience in the new urban world. Landscape and Urban Planning, v. 100, n. 4, p. 341-343, 2011.

RIBEIRO, C. M.; PENA, C. R. M. Planejamento urbano e resiliência: caminhos para a sustentabilidade das cidades. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 21, n. 2, p. 244-263, 2019.

PAULO SÉRGIO PINHAL

Arquiteto e urbanista formado pela UMC, mestre em Engenharia de Produção pela Unifei - Itajubá, doutorando pela USP. Presidente do Colégio de Arquitetos e titular do escritório Pinhal Arquitetura.