PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL 2020-2023 - RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS by CarderRisaralda

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN CAPÍTULO

2020-2023

RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS

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MARCO GENERAL FOTOGRAFÍA: Barranquero (Momotus momota) - Sebastián Osorio.

PLAN DE ACCIÓN “RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS” CAPÍTULO 1 MARCO GENERAL CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER

PERÍODO 2020 – 2023

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CONSEJO DIRECTIVO CARDER 2020 - 2023 VÍCTOR MANUEL TAMAYO VARGAS Presidente del Consejo Directivo - Gobernador Departamento de Risaralda EDUARDO CASTRILLÓN TRUJILLO Representante del Presidente de la República OMAR ARIEL GUEVARA MANCERA Representante del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ Alcalde Municipio de Pereira

JORGE MARIO MEDINA GALEANO Alcalde Municipio de Mistrató LUIS HERNANDO MURILLO BLANDÓN Alcalde Municipio de Apía DIEGO ALONSO MEJÍA VÁSQUEZ Representante Sector Privado SEBASTIÁN MEJÍA Representante Sector Privado LAURA ANDREA RAMOS RÍOS Representante ONG Ambientales LUIS CARLOS ORDÓÑEZ PINZÓN Representante ONG Ambientales EDUARDO CUENUT Representante Comunidades Negras HERMENEGILDO JARAMILLO ESTUA Representante Comunidades Indígenas

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WILLIAM DAVID SOTO RAMÍREZ Alcalde Municipio de Guática

COMITÉ DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO CARDER JULIO CÉSAR GÓMEZ SALAZAR Director General RICARDO SINISTERRA LONDOÑO Jefe Oficina Asesora de Planeación DANY JOAN OSORIO LOPEZ Subdirector Gestión Ambiental Sectorial JULIO CÉSAR ISAZA RODRIGUEZ Subdirector Gestión Ambiental Territorial CILIA INÉS HOLGUÍN BEJARANO Secretaria General (E) DIANA LORENA MORALES LOZANO Asesora Dirección General

SANDRA PATRICIA JIMENEZ LONDOÑO Jefe Oficina Control Interno

EQUIPO DE TRABAJO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Coordinación General: Ricardo Sinisterra Londoño – Jefe Oficina Asesora de Planeación Grupo Principal: Cilia Inés Holguín Bejarano, Claudia Lorena Vera Londoño, Diana Marcela Pulgarín Marín, José Olimpo García Sepúlveda, Lina Marcela Uribe Rendón, Ludmila Vendina, Paola Andrea Buitrago González, Héctor Fabio Londoño Parra. Contratistas de Apoyo: Carlos Eduardo Baena, Carolina Osorio Sánchez, Melisa Andrea Gómez Benítez, Michael de Jesús Rave Torres Grupo de Apoyo – Expertos Temáticos: Funcionarios de la Subdirección de Gestión Ambiental Territorial, Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial y Secretaría General.

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TATIANA MARGARITA MARTÍNEZ DIAZGRANADOS Jefe Oficina Asesora Jurídica

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PLAN DE ACCIÓN

TABLA DE CONTENIDO

10 11 11 13 16 20 22 26 28 29 30 31 31

PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN 1. MARCO GENERAL 1.1 LINEAMIENTOS POLÍTICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN 1.1.1 Referentes internacionales El Acuerdo de París, 2015 Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Acuerdo de Escazú - 2019: 1.1.2 Referentes Nacionales Plan Nacional de Desarrollo 2018 2022 “Pacto Por Colombia, Pacto Por La Equidad” Ley 1955 de 2019 Política de Crecimiento Verde 2018 - 2030 – CONPES 3934/2018 Normatividad Ambiental Marco de Políticas Marco de Instrumentos de Planificación Ambiental Paisaje Cultural Cafetero - PCC Risaralda Bosque Modelo – BMR Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda – PGAR 2020-2039 “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad de Todos” Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCAS Implementación Acuerdo de Paz 1.2 MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN - MIPG

INDICE DE TABLAS 11 13 16 20 22 26 29 30

Tabla 1. Pacto por la sostenibilidad Tabla 2. Resumen crecimiento verde Tabla 3. Normatividad marco para la Gestión Ambiental Tabla 4. Marco de Políticas Nacionales Tabla 5. Instrumentos de Planificación Ambiental Tabla 6. Resumen valor 4 PCC Tabla 7. Líneas Estratégicas y Programas PGAR Tabla 8. Líneas POMCAS

LISTADO DE FIGURAS 9 Figura 1: Objetivos de Desarrollo Sostenible 29 Figura 2: Visión Ambiental para el Desarrollo Regional

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5 7 8 9 9 9 9

PRESENTACIÓN La Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, a lo largo de sus treinta y ocho (38) años de existencia, ha orientado su trabajo a promover el manejo sostenible de los recursos naturales del departamento. Estos años de trabajo concertado con los diversos actores del departamento, han permitido tener un mayor grado de conocimiento de la situación ambiental de Risaralda, sus potencialidades y problemáticas; sin embargo, el desafío de lograr un territorio sostenible, implica que se deben aumentar los esfuerzos para que todos los risaraldenses tengamos una mejor oferta ambiental y un mayor control de los impactos sobre el ambiente que cada uno de los risaraldenses puede ocasionar desde el desarrollo de sus actividades cotidianas y productivas. Ahora bien, la Organización Mundial de la Salud clasificó como pandemia global al coronavirus COVID–19, el pasado 11 de marzo de 2020, e hizo un llamado a todos los países del mundo para adoptar un enfoque basado en la participación de todo gobierno y sociedad, implementando estrategias integrales dirigidas a prevenir infecciones, salvar vidas y reducir al mínimo sus efectos; en consecuencia, desde el Ministerio de Salud y Protección Social se expidió la Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020 que declaró la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 y adoptó medidas con el objeto de prevenir y controlar su propagación y mitigar sus efectos; a su vez el gobierno nacional expidió el Decreto 417 de marzo 17 de 2020 “Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional”, para prevenir y abordar los efectos y consecuencias negativas de la pandemia en los aspectos sanitarios, económicos y sociales. Por lo anterior, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda -

PLAN DE ACCIÓN CARDER, en concordancia con las medidas adoptadas e implementadas por los Gobiernos Nacional, Departamental y Municipal al respecto, y siguiendo las recomendaciones para minimizar los efectos negativos que ocasiona en la salud el COVID–19, definió e implementó directrices tanto para la gestión interna, como para la atención de las partes interesadas. En este sentido, en el proceso de formulación del Plan de Acción 2020 – 2023 se emplearon herramientas tecnológicas y estrategias de trabajo virtual garantizando la seguridad y salud de los actores involucrados. A la fecha las condiciones de emergencia subsisten y los impactos de la pandemia están por medirse y abordarse las soluciones para superar sus efectos negativos sobre la población, la economía y la situación fiscal de las instituciones, por lo que una vez conocidos dichos impactos, se tendrán que hacer las respectivas evaluaciones para identificar las posibles afectaciones sobre las metas propuestas en el presente Plan de Acción. En la formulación del Plan de Acción de la Entidad para el período 2020 – 2023, se recogen los insumos de procesos de participación que adelantó la CARDER en los años 2019 y 2020 en el territorio risaraldense; es así como los aportes de las 16 mesas ambientales realizadas en el año 2019 (14 municipales, 1 mesa con las comunidades indígenas y 1 mesa con afro descendientes). De las 14 mesas de trabajo sostenidas con los municipios en el año 2020 para acompañar el proceso de construcción de sus planes de desarrollo, y los resultados de las 3 mesas de trabajo regional convocadas en el marco de las 3 líneas estratégicas del PGAR, se materializan en los proyectos y actividades que se presentan en la estructuración del componente estratégico y programático del Plan. El presente Plan en su proceso de formulación, articula las líneas de acción formuladas por el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, el Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR 2020 – 2039 “Risaralda ambientalmente sostenible: Responsabilidad de todos” y los componentes programáticos de los planes de desarrollo territorial de los 14 municipios y del departamento de Risaralda. Con esto la Corporación asume como eje orientador, el trabajo interinstitucional e intersectorial, reconociendo que aunque los recursos humanos

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y económicos son limitados para atender todas las necesidades y requerimientos de la sociedad en materia ambiental, “si coordinamos, aunamos esfuerzos y trabajamos juntos”, tenemos más y mejores posibilidades de alcanzar soluciones a los problemas o situaciones ambientales no deseadas, aprovechar las potencialidades del Departamento y de sus habitantes, lo que se traduce en la generación de valor público en la sociedad del siglo XXI. La CARDER requiere que todos y cada uno de los habitantes del Departamento, tengan claro que el uso racional de los recursos naturales es posible, pero para lograrlo, se necesita contar con información disponible, con acceso legal al uso de estos recursos, por lo cual la Entidad hará su máximo esfuerzo para mejorar sus procesos, de tal manera que acceder a los servicios y trámites administrativos sea una labor sencilla y orientadora de una mejor gestión ambiental.

El Plan de Acción es y será la carta de navegación de la CARDER, que posicionará a Risaralda como región verde, reconocida por su biodiversidad, llena de oportunidades de crecimiento económico y social, bajo la premisa de que el desarrollo sostenible, es el camino correcto que debemos recorrer.

JULIO CÉSAR GÓMEZ SALAZAR Director General

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En estos cuatro años, se fortalecerán los lazos de trabajo entre todos los actores y partes interesadas de la gestión ambiental, por lo cual se continuarán realizando las mesas ambientales municipales, se activarán las 3 mesas de las líneas estratégicas del PGAR, se seguirá trabajando con los consejos de cuenca, participando activamente en los espacios de articulación y participación departamentales y regionales que requieran la presencia de la Corporación y se interactuará con la ciudadanía en las audiencias de rendición de cuentas, facilitando los espacios de diálogo, exhortando a los ciudadanos a que participen de manera activa en el proceso de ejecución y evaluación de este Plan de Acción.

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INTRODUCCIÓN El Plan de Acción se formuló tomando como base el Decreto 1076 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único para el Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, Sección 4: Plan de Acción Cuatrienal; además, se consideraron como insumos estratégicos, los planes tanto de orden nacional, departamental y municipal. De igual manera, los compromisos acordados con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, en las sesiones de trabajo que se realizaron previo y durante la fase de formulación del Plan de Acción, en el marco de generar los instrumentos para cumplir con lo señalado en el Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo, del Plan Nacional de Desarrollo.

El capítulo siguiente presenta la Síntesis Ambiental del departamento de Risaralda, señalando el estado de los recursos naturales, identificando los principales problemas ambientales del territorio. En este capítulo se recopiló y clasificó desde el Sistema de Información Ambiental y Estadístico (SIAE), la información técnica de la Entidad, orientada hacia las líneas estratégicas del PGAR, con el fin de priorizar las actividades de intervención sobre los problemas ambientales prioritarios para el departamento en el cuatrienio. El tercer capítulo presenta los programas y proyectos que se van a desarrollar durante los próximos cuatro años. Tanto los programas como los proyectos, cuentan con sus respectivas metas e indicadores para cada año y el

porcentaje de cumplimiento para el período 2020 – 2023. En el capítulo cuarto se presenta el Plan Financiero, donde se establece el cómo se financiará el Plan de Acción, señalando de forma detallada la proyección de ingresos por sus diversas fuentes y la proyección de los gastos de funcionamiento e inversión. En este capítulo se encuentra el valor total que se requiere para la implementación de los programas y proyectos formulados. En el último capítulo se definen los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción, estos mecanismos hacen parte fundamental del Sistema Integrado de Gestión de la Corporación. Es de vital importancia precisar que en este capítulo se tienen en cuenta los Indicadores Mínimos de Gestión definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS.

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El Plan de Acción se estructuró en cinco capítulos, el primero de éstos es el Marco General, el cual de manera concreta presenta los elementos de política y planes a los cuales la ejecución del Plan de Acción, contribuirá con su desarrollo.

PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO 1 MARCO GENERAL

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MARCO GENERAL MARCO GENERAL

La gestión ambiental en Colombia no puede entenderse como un asunto aislado de lo que sucede en el resto del mundo.

Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) su Contribución Nacionalmente Determinada (NDC), a través de la cual se comprometió a reducir en un 20% sus emisiones de gases de efecto invernadero, respecto al nivel proyectado para el 2030, con posibilidad de aumentar su compromiso a 30% con apoyo de la cooperación internacional. Medidas de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y de medios de implementación también se incluyeron en la NDC de Colombia.

A continuación, se relacionan los más recientes referentes internacionales en materia ambiental.

Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

El Acuerdo de París, 2015 Sentencia C-048 del 23 de mayo de 2018. Declarando exequible la Ley 1844 de 2017, “por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de París”, adoptado el 12 de diciembre de 2015, en París, Francia”

La agenda 2030 de desarrollo sostenible fue aprobada en septiembre de 2015, es un plan de 17 objetivos de desarrollo sostenible - ODS y 169 metas que integran las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.

Este acuerdo establece un plan de acción para mantener el aumento de la temperatura por debajo de 2°C, es el primer acuerdo vinculante mundial sobre el clima. En 2015 Colombia presentó ante La Convención Marco de Naciones

Los ODS constituyen un elemento integrador de todas las agendas que actualmente adelanta el país en materia de desarrollo, así como un marco que permite alinear de manera coherente acciones tanto públicas como privadas alrededor de un objetivo común. (CONPES 3918/2018).

LINEAMIENTOS POLÍTICOS FORMULACIÓN DEL PLAN

PARA

1.1.1 Referentes internacionales

Fuente: material de comunicación ODS https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/news/communications-material/

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Acuerdo de Escazú - 2019: El Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, más conocido como Acuerdo de Escazú, es un tratado internacional firmado por 22 países de América Latina y el Caribe respecto a protocolos para la protección del medio ambiente. Este Acuerdo Regional es un instrumento jurídico en materia de protección ambiental, pero también es un tratado de derechos humanos. Sus principales beneficiarios son la población de la región, en particular los grupos y comunidades más vulnerables. Su objetivo es garantizar el derecho de todas las personas a tener acceso a la información de manera oportuna y adecuada, a participar de manera significativa en las decisiones que afectan sus vidas y su entorno y a acceder a la justicia cuando estos derechos hayan sido vulnerados. En el tratado se reconocen los derechos de todas las personas, se proporcionan medidas para facilitar su ejercicio y, lo que es más importante, se establecen mecanismos para llevarlos a efecto. En él se abordan aspectos fundamentales de la gestión y la protección ambientales desde una perspectiva regional y se regulan los derechos de acceso a la información, la participación pública y la justicia en ámbitos tan importantes como el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica, la lucha contra la degradación de las tierras y el cambio climático y el aumento de la resiliencia ante los desastres. También se incluye la primera disposición vinculante del mundo sobre los defensores de los derechos humanos en asuntos ambientales, en una región en la que, lamentablemente, se enfrentan con demasiada frecuencia a agresiones e intimidaciones. Los objetivos del Acuerdo son: · Garantizar la implementación plena y efectiva en América Latina y el Caribe de los derechos de acceso a la información ambiental. · Participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a la justicia en asuntos ambientales. · Creación y fortalecimiento de las capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección

PLAN DE ACCIÓN del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible. Es el único Acuerdo vinculante emanado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Río+20), el primer acuerdo regional ambiental de América Latina y el Caribe, y el primero en el mundo en contener disposiciones específicas sobre defensores de derechos humanos en asuntos ambientales. En línea con la agenda 2030 para el desarrollo sostenible, el acuerdo de Escazú ubica la igualdad en el centro del desarrollo sostenible y enfatiza el compromiso de "no dejar a nadie atrás". Para ello, el Acuerdo establece la protección del derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible, en línea con el Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 16, relativo a la justicia y las instituciones sólidas para la paz. Los Estados se comprometen a avanzar progresivamente en la implementación de derechos de acceso, no retrocediendo en ellos y a rendir cuentas a las partes del tratado, de sus avances. El artículo 7 del acuerdo establece el derecho de la ciudadanía para participar en la toma de decisiones ambientales, especialmente cuando existan acciones que puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente, incluyendo cuando puedan afectar el medio ambiente o la salud. Además, el artículo 8 establece que los Estados que forman parte del acuerdo establecerán, en su legislación nacional, los mecanismos que aseguren el acceso a la justicia en temas ambientales. Estos incluyen, entre otros, la creación de organismos estatales competentes y la definición de procedimientos efectivos, públicos, transparentes e imparciales. A través de la transparencia, la apertura y la participación, el Acuerdo Regional contribuye a la transición hacia un modelo de desarrollo basado en la sostenibilidad, donde se reconoce la relación del Estado, la economía y la sociedad para promover el principio de conservar produciendo y producir conservando.

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1.1.2 Referentes Nacionales Plan Nacional de Desarrollo 2018 2022 “Pacto Por Colombia, Pacto Por La Equidad” Ley 1955 de 2019 El plan está conformado por tres (3) pactos estructurales, trece (13) pactos transversales, de estos el enmarcado en el sector ambiente es el pacto por la sostenibilidad el cual busca consolidar acciones que permitan un equilibrio

entre la conservación y la producción, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estratégico de la Nación, un resumen de este pacto se presenta en la tabla No. 1; 9 pactos regionales, el que corresponde a nuestro departamento es Región Eje Cafetero y Antioquia (Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda): Conectar para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022.

Tabla 1. Pacto por la sostenibilidad

Sectores comprometidos con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

COMPONENTE

ESTRATEGIAS

Actividades productivas comprometidas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

- Producción agropecuaria con prácticas sostenibles - Transporte sostenible - Impulso a las energías renovables no convencionales y a la eficiencia energética - Reconversión tecnológica para una industria sostenible y baja en carbono - Provisión de edificaciones e infraestructura sostenible - Compromiso sectorial con la mitigación del cambio climático

Mejoramiento de la calidad del aire, del agua y del suelo

- Mejor calidad del aire para proteger la salud - Reducción de la presión y mejoramiento de la calidad del recurso hídrico - Gestión de pasivos ambientales y del suelo - Gestión de sustancias químicas y residuos peligrosos

Economía circular

- Fomento a la economía circular en procesos productivos - Aumento del aprovechamiento, reciclaje y tratamiento de residuos

Financiamiento, instrumentos económicos y mercados para impulsar actividades comprometidas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio climático

Biodiversidad y riqueza natural: activos estratégicos de la Nación

- Financiación climática - Tasas ambientales

- Control de la deforestación, conservación y prevención de la degradación de ecosistemas - Intervenciones integrales en territorios enfocadas en áreas ambientalmente estratégicas y las comunidades que los habitan - Incentivos y pago por servicios ambientales para la conservación y generación de alternativas productivas sostenibles - Desarrollo de productos y servicios basados en el conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad

Fuente: Elaboración OAP con información de Bases Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022

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LÍNEA

Colombia resiliente: conocimiento y prevenciรณn para la gestiรณn del riesgo de desastres y la adaptaciรณn al cambio climรกtico

Instituciones ambientales modernas, apropiaciรณn social de la biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales

PLAN DE ACCIร N

Decisiones en el territorio basadas en el conocimiento efectivo, actual y futuro del riesgo de desastres para la planeaciรณn del desarrollo

- Generaciรณn de conocimiento - Escalonamiento y gradualidad - Seguimiento y evaluaciรณn para el cambio climรกtico

Corresponsabilidad territorial y sectorial para la reducciรณn del riesgo de desastres y la adaptaciรณn a la variabilidad y al cambio climรกtico

- Desarrollo territorial con criterios de adaptaciรณn y reducciรณn del riesgo de desastres - Sectores resilientes y adaptados

Movilizaciรณn de recursos y protecciรณn financiera ante desastres

- Movilizaciรณn de recursos para el financiamiento climรกtico - Movilizaciรณn de recursos para la gestiรณn del riesgo de desastres - Protecciรณn financiera ante desastres

Manejo de desastres y reconstrucciรณn adaptada y resiliente

- Respuesta ante situaciones de desastre - Reconstrucciรณn resiliente ante desastres - Culminar procesos de reconstrucciรณn de zonas afectadas por desastres de gran magnitud

Renovaciรณn y modernizaciรณn de la institucionalidad ambiental, la regulaciรณn y el financiamiento

- CARS: reforma, fortalecimiento y financiaciรณn - Fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental y la evaluaciรณn de permisos

Mecanismos de articulaciรณn y coordinaciรณn para la Sostenibilidad

Educaciรณn, participaciรณn y cultura ambiental como base para la transformaciรณn hacia la sostenibilidad y la prevenciรณn de conflictos socioambientales

- Educaciรณn para la transformaciรณn ambiental - Participaciรณn para contribuir a la prevenciรณn de los conflictos Socioambientales - Gestiรณn de conflictos socioambientales - Cumplimiento de las sentencias relacionadas con la extracciรณn ilรญcita de minerales, la deforestaciรณn y degradaciรณn ambiental

Gestiรณn de la informaciรณn y del conocimiento efectivo y de fรกcil acceso y la prevenciรณn de conflictos socioambientales

- Consolidaciรณn del Sistema de Informaciรณn Ambiental de Colombia - Gestiรณn de informaciรณn y estadรญsticas para sectores estratรฉgicos para el crecimiento verde y la sostenibilidad - Informaciรณn integrada y de fรกcil acceso en materia ambiental, del riesgo de desastres y ante el cambio climรกtico

Fuente: Elaboraciรณn OAP con informaciรณn de Bases Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022

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Política de Crecimiento Verde 2018 - 2030 – CONPES 3934/2018 La Política de Crecimiento Verde, tiene como propósito impulsar a 2030 el aumento de la productividad y la competitividad económica del país, al tiempo que se asegura el uso sostenible del capital natural y la inclusión social, de manera compatible con el clima.

Tabla 2. Resumen crecimiento verde OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Definir un esquema de gobernanza que permita coordinar las estrategias y acciones alrededor de la bioeconomía 2. Fortalecer las capacidades de I+D+i en bioeconomía y facilitar la colaboración y la transferencia de conocimientos y tecnologías

Establecer estrategias para promover la bioeconomía

3. Apalancar recursos económicos desde los sectores público y privado para impulsar la bioeconomía en Colombia 4. Desarrollar el mercado de bioproductos y mejora de la competitividad en sectores relacionados con la bioeconomía

Generar condiciones que promuevan nuevas oportunidades económicas basadas en la riqueza del capital natural

6. Desarrollar arreglos del marco de política y normativo Promover el desarrollo del sector forestal

7.Fortalecer las capacidades institucionales 8. Establecer instrumentos económicos y financieros de apoyo al sector forestal 9. Promover la investigación, innovación, educación y formación en el sector forestal

Promover condiciones que permitan una mayor penetración de energías renovables

10. Promoción de la inversión en proyectos de generación con FNCER 11. Fomento a la integración de las FNCER al mercado de energía 12. Dinamización de la agenda regulatoria

Posicionar los NVS como un modelo de negocio rentable para el país

13. Fomentar los NVS

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5. Desarrollar regulaciones adecuadas para promover la bioeconomía

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14. Fortalecer las capacidades para el ordenamiento productivo agropecuario y la producción agropecuaria sostenible Implementar lineamientos que permitan mejorar el desempeño del sector agropecuario

15. Gestión y transferencia de tecnología para la producción agropecuaria sostenible 16. Desarrollo de una estrategia orientada a la financiación de proyectos agropecuarios sostenibles 17. Fortalecimiento del mercado para la estimulación de empresas y productos que apalanquen el crecimiento verde

18. Fortalecimiento de la gestión del recurso hídrico en el sector agropecuario basado en el conocimiento de modelos dinámicos de oferta y demanda del agua. 19. Desarrollo de herramientas para el fortalecimiento de la gestión del sector de agua potable y saneamiento a nivel regional

Mejorar la eficiencia en el uso del agua

20. Desarrollo de herramientas para el monitoreo del agua en zonas mineras 21. Formular estrategias entre el sector público, privado, academia y banca para la financiación y desarrollo de proyectos enfocados a la gestión integral del recurso hídrico (GIRH) según lo establecido en el Programa Nacional de Investigación para la GIRH

22. Instrumentos económicos 23. Promover el reúso de agua residual tratada 24. Fortalecimiento en la gestión de información

Promover condiciones que favorezcan la adopción de tecnologías para la gestión eficiente de la energía y la movilidad sostenible

25. Promover la gestión eficiente de la demanda en el mercado de energía 26. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento institucional y la gestión de la información en el sector energético 27. Desarrollar un programa nacional de electrificación para el transporte 28. Desarrollo de instrumentos de planeación y técnicos para la economía circular

Definir la hoja de ruta para la transición hacia una economía circular

29. Desarrollo de instrumentos de infraestructura y logística 30. Promoción de un consumo responsable y sostenible 31. Fortalecimiento en la gestión de información

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Fortalecer los mecanismos y los instrumentos para optimizar el uso de recursos naturales y energía en la producción y en el consumo.

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Fortalecer las capacidades en ciencia, tecnología e innovación para el crecimiento verde

Mejorar la coordinación interinstitucional, la gestión de la información y el financiamiento para la implementación de la Política de Crecimiento Verde a largo plazo

32. Solucionar las fallas del mercado laboral que limitan el desarrollo del capital humano requerido para el crecimiento verde. 33. Estimar la generación de empleos verdes

34. Fortalecer las capacidades de I+D+i para el crecimiento verde 35. Promover el desarrollo de emprendimientos innovadores asociados al crecimiento verde

37. Fortalecer las capacidades nacionales y regionales 38. Desarrollar la estrategia de gestión de la información para el crecimiento verde 39. Fortalecer las finanzas para el crecimiento verde Fuente: Elaboración OAP con base en CONPES 3934/2018

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Desarrollar lineamientos para construir el capital humano para un crecimiento verde

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Normatividad Ambiental A continuación se relacionan las normas que regulan la gestión ambiental en Colombia y que se convierten en referentes obligados del quehacer de las Corporaciones Autónomas Regionales: Tabla 3. Normatividad marco para la Gestión Ambiental

Ley 99 de 1993 (22 de diciembre)

DESCRIPCIÓN Crea el Sistema Nacional Ambiental - SINA, con el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) como ente rector. Funciones de entidades del SINA.

Ley No. 1977 de 2019 (24 de julio)

Por la cual se modifica parcialmente la ley 1176 de 2007 en lo que respecta al sector de Agua potable y Saneamiento básico.

Ley No. 1972 de 2019 (18 de julio)

Por medio de la cual se establece la protección de los derechos a la salud y el medio ambiente sano estableciendo medidas tendientes a la reducción de emisiones contaminantes de fuentes móviles y se dictan otras disposiciones.

Ley No. 1970 de 2019 (12 de Julio)

Por medio de la cual se aprueba la (Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal), adoptada el 15 de octubre de 2016, en Kigali, Ruanda.

Ley No. 1968 de 2019 (11 de Julio)

Por el cual se prohíbe el uso de asbesto en el territorio nacional y se establecen garantías de protección a la salud de los colombianos.

Ley No. 1938 de 2018 (21 de septiembre)

Por medio de la cual se modifican parcialmente los artículos 33 y 38 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.

Ley No. 1931 de 2018 (27 de Julio)

Por la cual se establecen directrices para la gestión del Cambio Climático.

Ley No. 1930 de 2018 (27 de Julio)

Por medio de la cual se dictan disposiciones para la Gestión Integral de los Páramos en Colombia.

Ley No. 1672 de 2013 (19 de Julio)

Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones.

Ley No. 1658 de 2013 (15 de Julio)

Por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso de mercurio en las diferentes actividades industriales del país, se fijan requisitos e incentivos para su reducción y eliminación y se dictan otras disposiciones.

Ley No. 1625 de 2013 (29 de abril)

Por la cual se deroga la ley orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitana.

Ley No. 1523 de 2012 (24 de abril)

Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.

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NORMA

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Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de suelo urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el acceso a la vivienda.

Ley 1466 de 2011 (30 de junio)

Por el cual se adicionan, el inciso 2o del artículo 1o (objeto) y el inciso 2o del artículo 8o, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, “por medio de la cual se instauró en el territorio nacional la aplicación del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se dictan otras disposiciones.

Ley 1454 de 2011 (28 de junio)

Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.

Ley 1333 de 2009 (21 de julio)

Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones.

Ley 1259 de 2008 (19 de diciembre)

Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones.

Ley 1252 de 2008 (27 de noviembre)

Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Ley 1021 de 2006 (20 de abril)

Por la cual se expide la Ley General Forestal.

Ley 981 de 2005 (26 de julio)

Por la cual se establece la Sobretasa Ambiental sobre los peajes de las vías próximas o situadas en Áreas de Conservación y Protección Municipal, sitios Ramsar o Humedales de Importancia Internacional definidos en la Ley 357 de 1997 y Reservas de Biosfera y Zonas de Amortiguación.

Ley 611 de 2000 (17 de agosto)

Por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de especies de Fauna Silvestre y Acuática.

Ley 373 de 1997 (6 de junio)

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

Decreto 1076 de 2015 (26 de mayo)

Expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Decreto 1850 de 2015 (16 de septiembre)

Adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el trámite de elección de los representantes del Sector Privado ante el Consejo Directivo de las Corporaciones Autónomas Regionales.

Decreto 1956 de 2015 (05 de octubre)

Efectúan unas precisiones al Decreto 1076 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

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Ley No. 1469 de 2011 (30 de junio)

PLAN DE ACCIÓN

Decreto 2220 de 2015 (20 de noviembre)

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015 en lo relacionado con las licencias y permisos ambientales para Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINE).

Decreto 1272 de 2016 (03 de agosto)

Adiciona un capítulo al Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la tasa compensatoria por caza de fauna silvestre y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1648 de 2016 (21 de octubre)

Adiciona un Capítulo al Título 9, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa Compensatoria por la utilización permanente de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2099 de 2016 (22 de diciembre de

Modifica el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con la "Inversión Forzosa por la utilización del agua tomada directamente de fuentes naturales" y se toman otras determinaciones.

Decreto 2141 de 2016 (23 de diciembre)

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el ajuste a la tasa retributiva.

Decreto 075 de 2017 (20 de enero)

Modifican el literal h del artículo 2.2.9.3.1.2, el parágrafo del artículo 2.2.9.3.1.3., el artículo 2.2.9.3.1.8 y el numeral 4 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con la "Inversión Forzosa por la utilización del agua tomada directamente de fuentes naturales" y se toman otras determinaciones.

Decreto 250 de 2017 (14 de febrero)

Modifican los artículos 2.2.1.4.1.1 y 2.2.1.4.1.2 del capítulo 4 -Humedales, Sección 1 -OTUN del Decreto 1076 de 2015 y se toman otras determinaciones.

Decreto 585 de 2017 (05 de abril)

Adiciona al Libro 2, Parte 2, Título 8, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, un Capítulo 3A relacionado con el Consejo Nacional del Agua.

Decreto 1120 de 2017 (29 de junio)

Modifican los numerales 3 y 4 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 1076 de 2015 y se toman otras determinaciones.

Decreto 1155 de 2017 (07 de julio)

Modifican los artículos 2.2.9.6,1.9" 2.2.9.6.1,10. Y 2.2.9.6.1,12. del Libro 2, Parte 2, Título 9, Capítulo 6, Sección 1, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa por Utilización de Aguas y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1655 de 2017 (10 de octubre)

Adiciona al Libro 2, parte 2, Título 8, Capítulo 9 del Decreto 1076 de 2015, cinco nuevas secciones en el sentido de establecer la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Información Forestal, el Inventario Forestal Nacional y el Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono que hacen parte del Sistema de Información Ambiental para Colombia, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2245 de 2017 (29 de diciembre)

Reglamenta el artículo 206 de la Ley 1450 de 2011 y se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el acotamiento de rondas hídricas.

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PLAN DE ACCIÓN

Decreto 050 de 2018 (16 de enero)

Modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con los Consejos Ambientales Regionales de la Macrocuencas (CARMAC), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos y se dictan otras disposiciones.

Decreto 703 de 2018 (30 de abril)

Efectúa unos ajustes al Decreto 1076 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1090 de 2018 (28 de junio)

Adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1468 de 2018 (06 de julio)

Adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, con el fin de designar al Complejo de Humedales Urbanos del Distrito Capital de Bogotá para ser incluido en la lista de Humedales de Importancia Internacional Ramsar, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357 de 1997.

Decreto 1532 de 2019 (26 de agosto)

Modifica la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 y se sustituye la Sección 12 del Capítulo 1 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015, en relación con las plantaciones forestales.

Fuente: Guía ajustada para la formulación y el seguimiento de los planes de acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible 2020

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PLAN DE ACCIÓN

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Marco de Políticas El país ha definido un robusto marco de políticas para la gestión ambiental, estas contienen directrices, principios y orientaciones que tienen como fin garantizar la sostenibilidad ambiental en el territorio nacional y actúan como base en los procesos de toma de decisiones. Tabla 4. Marco de Políticas Nacionales PROPÓSITO

AÑO

Documento CONPES No. 3924 "Política de Crecimiento verde"

Generar condiciones que promuevan nuevas oportunidades económicas basadas en la riqueza del capital natural.

2018

Documento CONPES No. 3943 "Política para el mejoramiento de la calidad del aire"

Reducir la concentración de contaminantes en el aire que afectan la salud y el ambiente.

2018

Política Nacional de Cambio Climático

Incorporar la gestión del cambio climático en las decisiones públicas y privadas para avanzar en una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en carbono, que reduzca los riesgos del cambio climático y permita aprovechar las oportunidades que el cambio climático genera. La aspiración para el largo plazo, y a la que contribuye este objetivo general, es lograr que el país sea carbono neutral.

2017

Política Para la Gestión Sostenible del suelo

Promover la gestión sostenible del suelo en Colombia, en un contexto integral en el que confluyan la conservación de la biodiversidad, el agua y el aire, el ordenamiento del territorio y la gestión de riesgo, contribuyendo al desarrollo sostenible y al bienestar de los colombianos.

2016

Documento CONPES No. 3874 "Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Implementar la gestión integral de residuos sólidos como política nacional de interés social, económico, ambiental y sanitario, para contribuir al fomento de la economía circular, desarrollo sostenible, adaptación y mitigación al cambio climático.

2016

Política Nacional Para La Gestión Integral De La Biodiversidad y Sus Servicios Ecosistémicos

Promover la Gestión Integral para la Conservación de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos, de manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos, a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a través de la acción conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil.

2012

Política Nacional Para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres

Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.

2012

Política Nacional de Producción y consumo sostenible

Orientar el cambio de los patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana hacia la sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de la población.

2010

Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico

Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente.

2010

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MARCO

Política de Gestión Ambiental Urbana

Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos

Política Nacional de Educación Ambiental

PLAN DE ACCIÓN

Establecer directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, definiendo el papel y alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestión, las políticas sectoriales y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores, reconociendo la diversidad regional y los tipos de áreas urbanas en Colombia.

2008

Se ha prevenido y minimizado la generación de los RESPEL y se han manejado de forma ambientalmente segura los RESPEL que se generan.

2005

La Política Nacional de Educación Ambiental del nuevo milenio nos impone como visión, la formación de nuevos ciudadanos y ciudadanas éticos frente a la vida y frente al ambiente, responsables en la capacidad para comprender los procesos que determinan la realidad social y natural. De igual forma en la habilidad para intervenir participativamente, de manera consciente y crítica en esos procesos a favor de unas relaciones sociedad-naturaleza en el marco de un desarrollo sostenible, donde los aspectos de la biodiversidad y la diversidad cultural de las regiones sea la base de la identidad nacional. La Educación Ambiental como propiciadora del desarrollo sostenible deberá concretarse en expresiones múltiples donde los principios de democracia, tolerancia, valoración activa de la diversidad, descentralización, participación y demás formas en que los individuos y los colectivos se relacionan entre sí, con los otros y con sus ecosistemas, favorezcan la existencia con calidad de vida.

2002

Documento CONPES No. 2834 "Política de Bosques"

Lograr un uso sostenible de los bosques con el fin de conservarlos, consolidar la incorporación del sector forestal en la economía nacional y mejorar la calidad de vida de la población.

1996

Política Nacional de Biodiversidad

Promover la conservación, el conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los conocimientos, innovaciones y prácticas asociados a ella por parte de la comunidad científica nacional, la industria y las comunidades locales.

1996

Fuente: Elaboración OAP

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PLAN DE ACCIÓN

Marco de Instrumentos de Planificación Ambiental Este marco está integrado por los referentes nacionales, regionales, departamentales y municipales, asociados a diferentes políticas y normatividad, en la tabla 5, se describen algunos de estos instrumentos:

Tabla 5. Instrumentos de Planificación Ambiental

Plan Nacional de Negocios Verdes

Plan Nacional de Desarrollo Forestal

DESCRIPCIÓN/OBJETIVO A ESCALA NACIONAL Objetivo General: Definir los lineamientos y proporcionar herramientas para la planificación y toma de decisiones que permitan el desarrollo, el fomento y la promoción tanto de la oferta como de la demanda de los Negocios Verdes y Sostenibles en el país, a través de la implementación de una plataforma adecuada de instrumentos, incentivos, coordinación y articulación institucional que conlleve al crecimiento económico, la generación de empleo y la conservación del capital natural de Colombia. Líneas estratégicas: 1. Comunicación, posicionamiento y sensibilización al consumidor y productor sobre los Negocios Verdes. 2. Política y normatividad. 3. Ciencia, tecnología e innovación. 4. Recursos e incentivos económicos y financieros. 5. Acceso a mercados. 6. Coordinación y articulación institucional/sectorial. 7. Sistema de información de mercado, monitoreo y evaluación. 8. Desarrollo y fortalecimiento de la oferta.

Formulado en el año 2000, consolida las acciones que tienen como fin mejorar la gestión de los recursos forestales, incrementar las condiciones de vida de las poblaciones que históricamente han venido ocupando las tierras forestales del país, y ofrecer alternativas productivas viables que contribuyan al desarrollo económico del país y al proceso de paz, así como para atender los compromisos internacionales, se planteó a 25 años y se estructura en 3 programas: Ordenación, Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales. Desarrollo de Cadenas Forestales Productivas. Desarrollo Institucional.

A ESCALA REGIONAL

Programa Regional de Negocios Verdes de la Región Central

Objetivo: Definir los lineamientos y proporcionar herramientas para la planificación y toma de decisiones que permitan el desarrollo y fomento de los negocios verdes y sostenibles, de acuerdo a las potencialidades y ventajas competitivas regionales, generando crecimiento económico, social y la conservación de los recursos naturales. Plan de Acción para la ejecución del Programa Regional de Negocios Verdes en Risaralda 2017 - 2019 Instrumento de nivel operativo que comunica una serie de fines, acciones, plazos, metas y responsables, necesarias para racionalizar la acción institucional en torno a los Negocios Verdes en Risaralda y llevar a cabo las propuestas del Programa Regional de Negocios Verdes de la Región Central.

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INSTRUMENTO

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PLAN DE ACCIÓN

La Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Eje Cafetero, es un instrumento que inició en 2002 (primera versión), en el año 2007 se hizo una actualización de la agenda en su dimensión ambiental 2007 -2024. Busca identificar los principales problemas y soluciones de la ecorregión y avanzar en la perspectiva del desarrollo regional con el aporte de actores privados, comunitarios y públicos.

Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Eje cafetero

El énfasis en el atributo “Para un Ambiente Protegido” implica que para consolidar una gestión que promueva el desarrollo sostenible en la Ecorregión del Eje Cafetero, se trabaje a partir de unas líneas visionales. Las Líneas estratégicas propuestas para responder a la visión de la ecorregión son: - Planificación y ordenamiento ambiental del territorio - Gestión integral del agua - Gestión integral del riesgo de desastre - Conservación y uso sostenible de la biodiversidad y de los bienes y servicios ecosistémicos - Reducción la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechamiento de las oportunidades económicas (gestión regional frente al cambio climático) - Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental (fortalecer el sistema ambiental de la ecorregión).

Construir una visión conjunta y avanzar en la posibilidad de identificar, planificar y gestionar recursos para la ejecución de proyectos de impacto regional para el desarrollo económico y social de sus habitantes. La Sostenibilidad Ambiental se definió como eje estratégico prioritario en la medida en que son los aspectos medio ambientales y geográficos los que priman al momento de planear el territorio. Dentro de esta línea estratégica se priorizan proyectos que propendan la adaptación al cambio climático, y la gestión de riesgos. El Turismo y Paisaje Cultural Cafetero se definió como línea estratégica debido a que es el componente común de los Departamentos

A ESCALA DEPARTAMENTAL Plan de Desarrollo Forestal del Departamento de Risaralda

Formulado en el año 2006, para un lapso de 25 años, el plan está conformado por tres programas estructurales: Desarrollo de Cadenas Forestales Productivas. Ordenación, Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales y Desarrollo Institucional. Tres programas transversales: Capacitación y Fortalecimiento de una Cultura Forestal (investigación); Programa de seguimiento y Evaluación. Instrumento elaborado en 2011, se divide por subregiones:

Plan General de Ordenación Forestal para el Departamento de Risaralda

Para la subregión I se definieron los siguientes programas: Desarrollo Sostenible y Competitividad; Bienes & Servicios Ambientales; Conocimiento e Investigación; Sociedad & Conciencia Ambiental; Gestión para la Implementación. Para la subregiones II y III se definieron los siguientes programas: Programa para el desarrollo del sector forestal en Risaralda; Programa para el Fortalecimiento Institucional; Programa de educación ambiental y divulgación; Programa para el manejo integral de bienes y servicios ambientales; Programa de investigación y mejoramiento del conocimiento de las áreas forestales de Risaralda; Programa para el manejo, monitoreo y seguimiento de las áreas forestales.

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Región administrativa de planificación RAP Eje Cafetero

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La visión para el departamento es, “En el 2029, la sociedad Risaraldense ha logrado mayor capacidad de participación, organización social, gestión del conocimiento, justicia social y ambiental y articulación entre comunidad, institución y sectores, fortaleciendo procesos de formación, interacción y dialogo de saberes hacia una ciudadanía crítica y transformadora que conviva en armonía con el territorio”. Eje estratégico 1: Gestión intrainstitucional, interinstitucional e intersectorial para la gestión ambiental. Eje estratégico 2: Formación e investigación para la educación ambiental. Eje estratégico 3: Estímulos e incentivos para la educación ambiental. Eje estratégico 4: Información y comunicación para la educación ambiental.

Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático

Busca para el departamento, “Generar condiciones para la reducción de la vulnerabilidad y el aprovechamiento de las oportunidades frente al cambio climático en el departamento de Risaralda” y además “Avanzar hacia un desarrollo bajo en carbono en el departamento de Risaralda”.

Plan Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres

Definir los objetivos, acciones y responsables mediante los cuales se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de la planificación del desarrollo departamental, para contribuir a la reducción del riesgo y el desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante la ocurrencia de eventos de origen natural y antrópico. Visión de Desarrollo Territorial al 2035:

Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Risaralda2

Plan de Manejo de los Recursos Naturales Territorio Colectivo de las comunidades afro (Santa Cecilia – Pueblo Rico – Risaralda – Colombia)

En el año 2012 se elaboró con la comunidad, el Plan de Manejo Ambiental del Territorio de Santa Cecilia, para la conservación del Territorio Colectivo y la Cultura, elemento ordenador del accionar del gobierno étnico territorial que facilita el relacionamiento con las demás instituciones y organizaciones de la región y el país, el plan tiene una vigencia de 12 años.

Plan de Vida del Pueblo Embera de Risaralda

Consolidar lineamientos, orientaciones y estrategias políticas, técnicas y jurídicas en el fortalecimiento de los procesos políticos-organizativos, económicos-ambientales y socioculturales del pueblo Embera Chamí y Katío de Risaralda, en pro de la generación de acciones concretas, que fortalezcan la gobernabilidad, el manejo y control autónomo del territorio ancestral.

Ordenanza 028 de 2019 Ordenanza 029 de 2019

El Departamento de Risaralda es un territorio sostenible, seguro, resiliente y adaptado al cambio climático, que protege y aprovecha para su desarrollo la plataforma ambiental y la diversidad cultural, construido y apropiado socialmente. Así mismo, la sostenibilidad, la eficiencia, el equilibrio y la competitividad territorial contribuyen al desarrollo humano. Es el territorio de la educación con calidad, la ciencia, la tecnología, la innovación y de las instituciones modernas que sustentan las dinámicas económicas, sociales y de servicios; su funcionalidad responde a los retos de articulación en contextos locales y globales.

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Plan Decenal de Educación Ambiental 1

PLAN DE ACCIÓN

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PLAN DE ACCIÓN

A ESCALA MUNICIPAL

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

Es el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la Autoridad Ambiental Competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua. (Artículo 1° Resolución 1433 de 2004)

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) son instrumentos de planeación municipal o regional que buscan garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo en los ámbitos municipal o regional.

Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico PORH

Es el instrumento de planificación que permite a la autoridad ambiental, intervenir de manera sistémica los cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y potenciales de dichos cuerpos de agua.

Rondas Hídricas

El Decreto 2245 de 2017, establece los principios técnicos con base en las cuales las Autoridades Ambientales Competentes realizarán los estudios para el acotamiento de las rondas hídricas en el área de su jurisdicción; establece las definiciones básicas en lo relacionado con cauce natural, acotamiento, líneas de mareas máximas, rondas hídricas, criterios mínimos (Criterio Geomorfológico, Criterio Hidráulico, Criterio Ecosistémico), y establece una guía para el establecimiento de los criterios mínimos.

Reglamentación de corrientes

Mecanismo de planificación del recurso hídrico, consistente en un conjunto de acciones de carácter técnico y jurídico que realiza la autoridad ambiental, para lograr una mejor distribución de las aguas en el área de su jurisdicción, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas. Su objetivo es administrar el aprovechamiento del recurso hídrico en una cuenca con el fin de obtener una mejor distribución de las aguas para su uso eficiente. Fuente: Elaboración OAP

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Planes de Ordenamiento Municipales

La ley 388 de 1997 define los Planes de Ordenamiento Territorial como un “conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”. En el artículo 10° de la misma ley se definen las determinantes que se deben tener en cuenta en la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento por ser normas de superior jerarquía, entre estas normas se mencionan las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales. En el año 2012 fue aprobada la ley 1523 a través de la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Es importante resaltar, que el 85.7% equivalente al 12 de los POTs del Departamento de Risaralda son anteriores a la aprobación de esta ley, por lo que se hace necesaria una intervención en este tema, dadas las características físicas del territorio.

PLAN DE ACCIÓN

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Paisaje Cultural Cafetero - PCC

9,3% es área principal y 14,2% es área de amortiguación. El PCC tiene un plan de manejo dirigido a conservar cuatro valores excepcionales, a través de seis objetivos estratégicos ( h t t p s : / / w w w . fl i p s n a c k . com/federaciondecafeteros/ajustes-al-pl an-de-manejo-mayo-21-2017.html).

El Paisaje Cultural Cafetero Colombiano – PCCC fue incluido en la Lista de Patrimonio Mundial el 25 de junio de 2011 a través de la Decisión 35 COM 8B.43 del Comité de Patrimonio Mundial. El Gobierno Nacional, mediante la Resolución 2079 de 2011, (Diario Oficial No. 48.226 de 18 de octubre de 2011), reconoce al Paisaje Cultural Cafetero de Colombia como Patrimonio Cultural El valor No. 4 es la relación entre tradición y tecnología de la Nación (Documento Conpes 3803 de 2014). para garantizar la calidad y sostenibilidad del producto. El equilibrio entre el paisaje productivo y la El Paisaje Cultural Cafetero de Colombia tiene un conservación del medio ambiente es una condición área total de 348.000 hectáreas, Risaralda fundamental para el mantenimiento de las cuenta con el 23,6% del área total, de la cual características únicas del PCC.

Tabla 6. Resumen valor 4 PCC Objetivo: Apoyar la sostenibilidad productiva y ambiental del PCC ACCIONES ESTRATEGIAS - Realizar proyectos transversales y por regiones polígonos PCC que integren valores sociales, culturales y ambientales. - Generar conocimiento científico que permita mayor profundidad en la interacción entre la biodiversidad y el paisaje productivo. - Proteger y promover el valor productivo de la biodiversidad de las zonas cafeteras. - Impulsar, proteger y sostener recursos: suelo, hídrico y forestal.

Proveer desarrollos científicos y tecnológicos oportunos y pertinentes que fomenten el uso sostenible del PCC.

- Articular y desarrollar la agenda de investigación en café para ofrecer soluciones a corto, mediano y largo plazo a los cambiantes retos de la caficultura. - Estudiar e implementar medidas para el cambio climático. - Fortalecer los esquemas de validación, interacción y adopción de tecnología entre los caficultores, el servicio de extensión y la investigación científica.

Incidir en la gestión ambiental del territorio.

- Fomentar corredores biológicos- áreas de conservación biológica y protección rondas hídricas. - Delimitar Páramos. - Gestión de Riesgo.

Gestionar mecanismos de financiación para la actividad cafetera.

Articular y fomentar las alianzas entre autoridades nacionales, regionales, locales, sector privado, no gubernamental, sector solidario y cooperativas para el desarrollo social, económico y cultural.

Fuente: elaboración OAP con base en: Ajustes al Plan de Manejo 2017. https://www.flipsnack.com/federaciondecafeteros/ajustes-al-plan-de-manejo-mayo-21-2017.html

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Desarrollar iniciativas que generen un impacto positivo en el medio ambiente.

PLAN DE ACCIÓN

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Entre los años 2014 – 2015 se estructuró un Programa estratégico de mediano y largo plazo “Programa de Sostenibilidad Ambiental Zona Rural del PCC”, cuyo eje articulador es el agua; los recursos naturales y la comunidad como objetivo y las cuencas hidrográficas como escenario de intervención en el territorio. http://paisajeculturalcafetero.org.co/contenido/comite-ambiental-pccc

Objetivos Superior: Contribuir a la sostenibilidad ambiental de las zonas rurales en los municipios de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero. Del Programa: Mejorar el manejo y la conservación de los recursos naturales por parte de los agricultores en las áreas de declaratoria del PCC

Resultados R.1 Implementar áreas de conservación biológica en cuencas hidrográficas estratégicas R.2 Implementar sistemas ecológicos de beneficio de café R.3 Reducir contaminación agua por procesamiento de café, actividades domésticas y agropecuarias R.4 Mejorar la calidad del agua para consumo humano

R.5 Fortalecer la guadua como alternativa productiva R.6 Educar y sensibilizar en aspectos ambientales a la población

Fuente: Elaboración OAP con información de “Programa de Sostenibilidad Ambiental Zona Rural del PCC”

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R.7 Fortalecer las instituciones regionales

PLAN DE ACCIÓN

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Risaralda Bosque Modelo – BMR El Bosque Modelo Risaralda es una alianza de actores voluntarios que representan las fuerzas ambientales, sociales y económicas de la región, pertenece a la Red Iberoamericana de Bosques Modelo y a la Red Internacional de Bosques Modelo. Esta alianza está conformada al año 2018 por: la Gobernación de Risaralda, la Universidad Tecnológica de Pereira, la CARDER y la Federación Nacional de Cafeteros. Territorialmente corresponde al área del departamento de Risaralda. El Bosque Modelo

Risaralda, es también, un proceso basado en asociaciones a través del cual los individuos y los grupos, que representan una diversidad de valores, trabajan juntos hacia una visión común de desarrollo sustentable para alcanzar un paisaje funcional. Entre los años 2017 - 2018, se elabora una propuesta de plataforma estratégica en el marco del Convenio No 307/17 CARDER – UTP, se retoman planteamientos importantes para tener en cuenta en la construcción del PGAR 2020 – 2039.

Visión Bosque Modelo Risaralda Para el año 2034, El Bosque Modelo Risaralda será un territorio competitivo, reconocido nacional e internacionalmente por su integridad ecológica e identidad cultural, con recursos y procesos investigativos e innovadores que soporten el desarrollo socioeconómico de la región.

Asociación, Sustentabilidad ambiental, Gobernanza, Sostenibilidad ambiental, Alianzas Estratégicas, Autonomía, Trabajo en Red.

Objetivos estratégicos - Sustentabilidad socioambiental del Bosque Modelo Risaralda. - Sistema de gestión para el BMR. - Desarrollo del conocimiento

Fuente: Elaboración propia con información de propuesta de plataforma estratégica Bosque Modelo 2018

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Principios y Valores Propuestos

PLAN DE ACCIÓN

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Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda – PGAR 2020-2039 “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad de Todos”: El Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER, aprobó el Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda – PGAR 2020-2039 “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad de Todos”, mediante Acuerdo 012 del 30 de octubre de 2019. El PGAR es el instrumento de planificación ambiental estratégico de largo

plazo del departamento de Risaralda, que permite orientar la gestión e integrar las acciones de todos los actores regionales para alcanzar un modelo de gestión del territorio con perspectiva regional, con el fin del que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad del departamento. Por su parte, la Asamblea de Risaralda mediante la Ordenanza 033 del 12 de diciembre de 2019, adoptó El PGAR 2020-2039 “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad de Todos”, como la política ambiental del departamento de Risaralda.

En el 2039 Risaralda: Bosque Modelo Para el Mundo, será un territorio más seguro y resiliente, con procesos continuos de adaptación al cambio climático, responsable en su producción y consumo, que conserva su estructura ecológica y multiculturalidad y usa y aprovecha sosteniblemente su biodiversidad y servicios ecosistémicos; mediante estrategias de gobernanza, ordenamiento y gestión ambiental compartida local, regional y nacionalmente, armonizando las relaciones sociedad-naturaleza. Figura 2: Visión Ambiental para el Desarrollo Regional

público como del sector privado. La CARDER de acuerdo a sus competencias, liderará desde su Plan de Acción las acciones que le correspondan y para ello estructurará el presente Plan con base en las 3 líneas estratégicas que conforman el PGAR.

Tabla 7. Líneas Estratégicas y Programas PGAR LÍNEAS ESTRATÉGICAS

PROGRAMAS

GOBERNANZA Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL

GESTIÓN DE RIESGOS TERRITORIALES Y CAMBIO CLIMÁTICO

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSUMORESPONSABLE

Gestión Ambiental Participativa

Seguridad Hídrica

Gestión del Hábitat Sostenible

Educación Ambiental

Gestión de la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos

Sistemas Productivos Sostenibles

Control y Seguimiento Ambiental

Gestión del Riesgo de Desastres

Innovación Empresarial y Negocios Verdes

Planificación y Ordenamiento Ambiental

Salud Ambiental Adaptación al Cambio Climático

Fuente: OAP CARDER 2020

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El Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda (PGAR), buscará el cumplimiento de las metas de impacto, que en su conjunto permiten alcanzar la visión ambiental y avanzar en la sostenibilidad del territorio, mediante tres (3) líneas estratégicas, que debe gestionar la institucionalidad que tenga responsabilidades y competencias en cada área, tanto del sector

PLAN DE ACCIÓN

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Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCAS La Corporación, ajustó los Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas de los Ríos Otún (Resolución No. 1560 de 2017) y La Vieja (Resolución No. A-1053 del 12 de Septiembre del 2018), se formuló el POMCA del Río Risaralda (Resolución No. 1678 de 2017), está en proceso de actualización el POMCA del Río Campoalegre. A continuación se describen las líneas estratégicas y/o programáticas de los POMCA del Río La Vieja, Río Otún y Río Risaralda: Tabla 8. Líneas POMCAS POMCA OTÚN

POMCA RISARALDA

Estrategia de fortalecimiento de la participación social en la ejecución, seguimiento y actualización del POMCA.

Gobernanza y fortalecimiento Interinstitucional para una gestión compartida y efectiva.

Gobernanza y fortalecimiento Interinstitucional para una gestión compartida y efectiva con enfoque étnico.

Estrategia de implementación de modelos participativos de ordenación y ocupación del suelo de la cuenca.

La participación social como estrategia de desarrollo local y gestión ambiental.

Estrategia del Sistema de información de la cuenca como herramienta para la ejecución del POMCA.

Gestión del conocimiento y la investigación para la innovación en prácticas adecuadas para la cuenca.

Estrategia de gestión integral de la disponibilidad y calidad del recurso hídrico de la cuenca.

Gestión de la cuenca desde una mirada integral del patrimonio hidrológico como eje fundamental del ordenamiento territorial y saneamiento ambiental.

Estrategia para prevenir y mitigar las amenazas, reducir la vulnerabilidad y preservar la vida e infraestructura a través de la gestión integral del riesgo y la adaptación al cambio climático.

Conocimiento y gestión del riesgo para un territorio seguro.

Estrategia de uso y manejo integral del suelo de la cuenca, atendiendo a su vocación y a las necesidades de conservación y recuperación de recursos naturales conexos.

Gestión del desarrollo rural para el crecimiento verde.

Estrategia de manejo participativo de áreas y ecosistemas estratégicos de la Cuenca.

Gestión de la biodiversidad como soporte integral de los servicios ecosistémicos.

Fuente: OAP CARDER con información POMCAs

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POMCA LA VIEJA

Implementación Acuerdo de Paz Las Corporaciones Autónomas Regionales no son responsables directos para el reporte y cumplimiento de los indicadores establecidos en el Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final – PMI. En este sentido, y después de revisar la plataforma del Sistema de Rendición de Cuentas del Acuerdo de Paz – SIRCAP, las Corporaciones tampoco tienen compromisos en materia normativa con la implementación del Acuerdo de Paz. Sin embargo, con el fin de asegurar la transparencia de la gestión pública, garantizar el buen uso de los recursos, avanzar en la lucha contra la corrupción y fortalecer la participación ciudadana, la CARDER como máxima Autoridad Ambiental en el Departamento de Risaralda, contribuye desde sus competencias al proceso de implementación y ejecución del Acuerdo de Paz, firmado entre el Gobierno Nacional y las FARC – EP en noviembre de 2016, con actividades enmarcadas en la cultura, participación y educación ambiental para la gestión ambiental, la cual se continuará ejecutando en el marco de la línea estratégica de gestión de riesgos territoriales y cambio climático. Adicionalmente, se han adelantado acciones tendientes al acompañamiento en el proceso de retorno de las familias que fueron desplazadas por el conflicto armado, familias que requerían la adecuación de sus parcelas para la implementación de procesos productivos (siembra de caña panelera, cacao, mora, café, pastos, piscícolas, porcícolas, entre otros). 1.2 MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN - MIPG El Decreto 2482 de 2012 “Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión”, adopta MIPG como instrumento de articulación y reporte de la planeación, el cual comprende entre otros, las Políticas de Desarrollo Administrativo de que trata el Decreto 489 de 1998 y el Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión – FURAG, como herramienta en línea para el monitoreo, evaluación y control de los resultados institucionales y sectoriales. En cumplimiento de dichas normas, la CARDER

PLAN DE ACCIÓN adoptó mediante Acuerdo 005 del 22 de febrero de 2013 de la Asamblea Corporativa, el Buen Gobierno para la Gestión Ambiental, enmarcado en las siguientes Políticas de Desarrollo Administrativo: a) Gestión misional y de Gobierno. b) Transparencia, participación y servicio al ciudadano. c) Gestión del talento humano. d) Eficiencia administrativa. e) Gestión financiera El Departamento Administrativo de la Función Pública expidió el Decreto 1499 del 11 de septiembre de 2017, a través del cual se actualiza el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, para el funcionamiento del Sistema de Gestión y su articulación con el Sistema de Control Interno; así mismo, define que las políticas de Desarrollo Administrativo de que trata la Ley 489 de 1998, se denominarán Políticas de Gestión y Desempeño Institucional y comprenderán entre otras, las siguientes: 1. Planeación Institucional 2. Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público 3. Talento humano 4. Integridad 5. Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción 6. Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos 7. Servicio al ciudadano 8. Participación ciudadana en la gestión pública 9. Racionalización de trámites 10. Gestión documental 11. Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea 12. Seguridad Digital 13. Defensa jurídica 14. Gestión del conocimiento y la innovación 15. Control interno 16. Seguimiento y evaluación del desempeño institucional 17. Mejora normativa Estas políticas se enmarcan en siete (7) dimensiones operativas para el Modelo: 1. Talento Humano 2. Direccionamiento estratégico y planeación 3. Gestión con valores para el resultado 4. Evaluación para el Resultado

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5. Control interno 6. Información y comunicación: 7. Gestión del Conocimiento y la innovación La CARDER en la vigencia 2018 dando continuidad a la gestión en cumplimiento de las metas de gobierno y la implementación de la nueva versión del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, mediante Acuerdo 004 del 26 de febrero de 2018 de la Asamblea Corporativa, adoptó el MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN – MIPG, creó instancias administrativas al interior de la CARDER y en consecuencia, el Comité de Planeación y Gestión fue reemplazado por el Comité de Gestión y Desempeño, encargado de dirigir la implementación de MIPG y creó el Comité Institucional de Gestión y Desempeño como encargado de orientar la implementación y operación del Modelo. Para operativizar MIPG, en la Entidad se asignaron responsables para cada una de las siete (7) dimensiones operativas, mediante Resolución Administrativa 0462 del 19 de abril de 2018 y se cuantificó la línea base de cumplimiento de las Políticas, empleando la herramienta planteada por el DAFP, de Autodiagnósticos para las diferentes temáticas, así: 1.1 Gestión del Talento Humano 1.2 Integridad 2.1 Direccionamiento y Planeación 2.2 Plan Anticorrupción 3.1 Gestión Presupuestal 3.2 Gobierno Digital (Gobierno en Línea) 3.3 Defensa Jurídica 3.4 Servicio al Ciudadano 3.5 Trámites 3.6 Participación Ciudadana 3.7 Rendición de Cuentas 4. Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional 5.1 Gestión Documental 5.2 Transparencia y Acceso a la Información 7. Control Interno Para garantizar la ejecución de las actividades requeridas para la implementación, monitoreo, seguimiento, reporte, mantenimiento y mejora del Modelo conforme a los lineamientos

PLAN DE ACCIÓN establecidos en la mencionada Norma, la Entidad decidió incorporarlo al Sistema de Planificación de la Corporación, el cual es el conjunto de instrumentos y herramientas debidamente integrados, armónicos y coherentes que aseguran el cumplimiento de las metas institucionales en concordancia con el Sistema de Gestión y la Planeación Estratégica de la Entidad. En consecuencia, para cada vigencia se han priorizado en los Planes Operativos de las dependencias, las diferentes actividades que se planean cumplir para avanzar en la implementación del Modelo. El Comité Institucional de Gestión y Desempeño hace el seguimiento y retroalimentación periódica a los responsables de las Políticas/Autodiagnósticos para monitorear y generar alertas que permitan tomar acciones oportunas encaminadas a cumplir con las metas propuestas y mejorar la gestión de la Entidad. La Medición de la Gestión y Desempeño Institucional se realiza mediante el Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión – FURAG II, herramienta que permite, a partir de los datos capturados, generar información sobre el desempeño institucional para fortalecer la toma de decisiones en materia de gestión y formulación o ajustes de las políticas de gestión y desempeño; adicionalmente, permite evaluar el cumplimiento de los objetivos de MIPG, sus avances y mejoras.

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PLAN DE ACCIÓN

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FOTOGRAFÍA:

Correo: carder@carder.gov.co - PBX +57 (6) 3116511 Línea gratuita de atención 018000 51840

Dirección: Av. Las Américas No 46-40 Pereira, Risaralda - Colombia.

www.carder.gov.co

- Juan David Zapata.

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PLAN DE ACCIÓN 2020-2023

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

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PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO

2020-2023

RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS

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SÍNTESIS AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO RISARALDA FOTOGRAFÍA: Mono Aullador Rojo (Alouatta seniculus) - Jonathan Mejía Osorio

PLAN DE ACCIÓN “RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS” CAPÍTULO 2 SÍNTESIS AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER

PERÍODO 2020 – 2023

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PLAN DE ACCIÓN

TABLA DE CONTENIDO 6 6 6 7 8 9 10 11 12 14 14 16 18 20 20 21 21 22 23 23 25 25 29 32 35

2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.2 2.4 2.4.1 2.4.1.1 2.4.1.2 2.4.1.3 2.4.1.4 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.1.1 2.5.2 2.6

36 39 41 42 43 44 46 50 52 52 53 54 55 61 62 62 63 64 65 67 68 68 69 70 72 72 72 74 74 75 77

2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.3.1 2.6.3.2 2.6.4 2.6.4.1 2.6.4.2 2.7 2.7.1 2.7.2 2.8 2.8.1 2.8.2 2.9 2.9.1 2.9.1.1 2.9.2 2.9.2.1 2.9.2.2 2.9.2.3 2.9.2.4 2.9.2.5 2.9.3 2.10 2.10.1 2.10.2 2.10.3 2.10.4 2.11 2.12

SÍNTESIS AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA GESTIÓN AMBIENTAL PARTICIPATIVA Espacios de participación ciudadana Gestión ambiental local EDUCACIÓN AMBIENTAL Cultura ambiental Proyectos ciudadanos de educación ambiental – PROCEDASInvestigación Ambiental CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Control Ambiental Minería en Risaralda Fauna en Risaralda Sistema de Información Ambiental y Estadístico - SIAE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Planes de Ordenamiento Territorial Plan Departamental de Ordenamiento Territorial PDOT 2020-2035 Planes De Ordenamiento Territorial Municipales Instrumentos de planificación Intermedia Estado de las Determinantes Ambientales - DA (Revisión y ajuste) Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCASGESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO Oferta Superficial del recurso hídrico Oferta Subterránea Demanda GESTIÓN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Sistema Departamental de Áreas Protegidas -SIDAPFajas Protectoras de Cuerpos de Agua Ecosistemas estratégicos Páramos Humedales Bosques Aprovechamiento Forestal Pago por servicios ambientales GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Conocimiento del riesgo Reducción del riesgo GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO Adaptación al cambio climático Mitigación del cambio climático GESTIÓN DEL HÁBITAT SOSTENIBLE Calidad del agua Calidad de Agua en áreas protegidas Calidad del aire Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire – SVCA -– Actividades de control de Fuentes Fijas y dispersas Actividades de vigilancia de emisión de ruido y ruido ambiental Actividades de control de Fuentes Móviles Actividades de control de olores ofensivos Residuos sólidos SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES Conflictos de uso del suelo Reconversión de sistemas productivos Reconversión Ganadera Agendas ambientales sectoriales NEGOCIOS VERDES ARTICULACIÓN CON PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES

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PLAN DE ACCIÓN

84 BIBLIOGRAFÍA INDICE DE TABLAS 6 7 9 11 17

Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Tabla 5

18 Tabla 6 21 Tabla 7 21 Tabla 8 22 Tabla 9 23 Tabla 10 23 Tabla 11 23 Tabla 12 27 Tabla 13 30 Tabla 14 33 34 35 36 40

Tabla 15 Tabla 16 Tabla 17 Tabla 18 Tabla 19

40 Tabla 20 44 Tabla 21 44 Tabla 22 46 Tabla 23 47 Tabla 24 48 Tabla 25 48 Tabla 26 51 52 53 56

Tabla 27 Tabla 28 Tabla 29 Tabla 30

57 57 58 58 59 59 60 62 64

Tabla 31 Tabla 32 Tabla 33 Tabla 34 Tabla 35 Tabla 36 Tabla 37 Tabla 38 Tabla 39

Espacios de participación Ciudadana Estado del SIGAM y UGAM por municipio Actividades de educación ambiental desarrolladas 2016-2019 Consolidado de PROCEDAS ejecutados 2016-2016 Situación de la fauna silvestre recuperada en el cuatrienio 2016-2019 Resultado de los Indicadores Mínimos de Gestión CARDER 2016-2019 Categoría de Planes de Ordenamiento Territorial en el Departamento de Risaralda Estado de Vigencia de los POT en el Departamento de Risaralda Situación Actual de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipios de Risaralda Número de Instrumentos de Planificación Intermedia objeto de apoyo y acompañamiento CARDER, Periodo 2016-2019 Número de instrumentos de planificación intermedia Concertados con CARDER, Periodo 2016-2019 Estado de los POMCAS en Risaralda Resumen resultados para la estimación del IUA para la vigencia 2019 Campaña Isotopía 2018, acuífero somero y profundo Abanico Quindío-Risaralda-Valle Concesiones de agua en el departamento por municipio y Uso Relación de concesiones de agua superficial y subterránea Priorización de acuíferos. Departamento de Risaralda. 2019 Áreas Protegidas del SIDAP Demarcación de fajas protectoras mediante la aplicación de la Resolución 061 de 2007 para suelo rural Demarcación de fajas forestales protectoras mediante la aplicación del Decreto 028 de 2011para suelo urbano Humedales caracterizados en el departamento Datos de cobertura de bosques en Risaralda, Usos del Suelo Corine Land Cover 2016 Volumen autorizado para aprovechamiento forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda Área autorizada para Aprovechamiento y/o manejo forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda Volumen autorizado para aprovechamiento forestal de guadua, guaduilla y afines 2016-2019 Departamento de Risaralda Área autorizada para Aprovechamiento y/o manejo forestal de guadua, guaduilla y afines entre 2016-2019 Departamento de Risaralda Predios BanCO2 compensados en el departamento Inventario de desastres en el departamento Instrumentos de planificación en gestión del Riesgo Valoración de la vulnerabilidad y riesgo frente al clima para el departamento de Risaralda, según evaluación en la TCNCC Riesgo por cambio climático a escala municipal Riesgo por seguridad alimentaria asociado a Cambio Climático Riesgo por recurso hídrico asociado a Cambio Climático Riesgo en la biodiversidad asociado Cambio Climático Riesgo a la salud asociado a Cambio Climático Riesgo en hábitat humano asociado a Cambio Climático Riesgo a infraestructura asociado a Cambio Climático Rango de calidad de agua IFSN Calidad de Agua en áreas protegidas y fuentes abastecedoras de acueductos

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66 70 71 71 73 74 76 78

Tabla 40 Tabla 41 Tabla 42 Tabla 43 Tabla 44 Tabla 45 Tabla 46 Tabla 47

PLAN DE ACCIÓN

Equipos del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire-SVCA- CARDER Toneladas de residuos solido dispuestos en sitios autorizados Resultados de las jornadas de recolección de residuos Post Consumo Residuos peligrosos dispuestos RESPEL Hectáreas implementadas en agricultura de conservación Hectáreas implementadas en Reconversión Ganadera Negocios verdes registrados por categorías Planes de Desarrollo articulados con Plan de Gestión Ambiental Regional –PGAR 2020-2039.

LISTADO DE FIGURAS 9 10 13 13 15 17 24 26

Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8

26 Figura 9 31 Figura 10 32 32 33 37 39 42 44 45 46

Figura 11 Figura 12 Figura 13 Figura 14 Figura 15 Figura 16 Figura 17 Figura 18 Figura 19

47 Figura 20 49 Figura 21 51 Figura 22 51 Figura 23 54 Figura 24 63 Figura 25 63 Figura 26 67 72 75 76

Figura 27 Figura 28 Figura 29 Figura 30

Asistentes a actividades de educación ambiental 2016-2019 Procedas desarrollados por municipio Porcentaje de Seguimiento a Trámites en CARDER Evolución Seguimientos 2014 – 2019 Mapa de concesiones mineras en Risaralda Fauna silvestre recuperada en el departamento 2016-2019 Mapa de POMCAS en Risaralda Oferta Hídrica Superficial Regional Disponible mensual (m3/s) por unidad hidrológica de análisis Índice de Uso de Agua (IUA) por unidad hidrológica de análisis Ubicación de la Red de Monitoreo Isotopía 2018, acuífero somero y profundo Abanico Quindío-Risaralda-Valle. Concesiones de Agua Demanda Acumulada (m3/s) por unidad hidrológica de análisis. Distribución del consumo de agua en Risaralda por tipo de uso Áreas Protegidas del SIDAP Fajas Forestales protectoras demarcadas Páramos delimitados en Risaralda Localización de humedales caracterizados en el departamento Proporción de Bosques en el departamento Volumen autorizado para aprovechamiento forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda Área autorizada para Aprovechamiento y/o manejo forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda Especies maderables con mayor volumen de aprovechamiento en 2016-2019 en el Departamento de Risaralda Localización de los predios compensados en el departamento Relación entre hectáreas compensadas y conservadas BanCO2 Obras civiles construidas por la CARDER en el departamento de Risaralda, para la mitigación y prevención de riesgos (2016-2019) Mapa de calidad de Agua sobre las fuentes monitoreadas 2016-2019 Calidad de Agua en Áreas protegidas y fuentes abastecedoras de acueductos Ubicación de los equipos SVCA AMCO Localización monitoreo de fuentes fijas. Conflictos de usos del suelo en Risaralda información de 2016 Negocios verdes registrados en Risaralda por municipio

PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO 2 SÍNTESIS AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA

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PLAN DE ACCIÓN

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El fortalecimiento de la gestión ambiental local y regional que lidera la Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER es un proceso dinámico y continuo que busca mejorar y consolidar la planificación y gestión ambiental en los territorios, a través del mejoramiento de las habilidades y capacidades de gestión de personas y organizaciones, hacia un modelo de gobernanza ambiental basado en la transparencia, el liderazgo y la participación social para el mejoramiento de la calidad ambiental y las condiciones de vida de los habitantes de Risaralda, reconociendo que en la medida en que se articulen los esfuerzos de carácter regional, departamental y local, se pueden conseguir resultados que apuntan a mantener la sostenibilidad ambiental del territorio.

del presente plan de acción, la CARDER dará continuidad a las actividades de apoyo, acompañamiento y asesoría a los municipios y al departamento de Risaralda, en procura de lograr la consolidación de la gestión ambiental local y regional, a través de la coordinación y armonización e implementación de instrumentos de planificación ambiental y territorial; la ejecución de acciones específicas en los municipios como la actualización de las agendas ambientales municipales; apoyo para fortalecer el trabajo a través de los proyectos ciudadanos de educación ambiental y los espacios de participación ciudadana, lo cual en su conjunto contribuye a lograr los resultados y metas que nos hemos propuesto hacia el 2039 a través del Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR. 2.1.1 Espacios de participación ciudadana

Los espacios de participación ciudadana se La gestión ambiental de los 14 municipios, se enmarcan en un universo infinito y permanente, realiza a través de esfuerzos concertados en una si le damos la connotación de transversalidad en unidad o sistema (Unidad de Gestión Ambiental el sistema administrativo y organizacional del Municipal - UGAM; Sistemas de Gestión Estado. La participación ciudadana permea la Ambiental Municipal –SIGAM);en este proceso la formulación de los planes, programas, proyectos, Corporación apoya y acompaña a cada uno de acciones y su proceso de ejecución de recursos, los territorios, en la articulación de instrumentos salvaguardando los tres principios rectores de de planificación ambiental y territorial del orden una sana participación: -interés general, nacional, regional y local, y a su vez se apoya en -mejoramiento de las condiciones de vida de las mecanismos de rendición de cuentas y comunidades y -eficiencia y eficacia del Estado. participación ciudadana, aunando así esfuerzos Para el sector ambiental en Colombia son para la implantación de la política pública amplias las formas de participación ciudadana. ambiental colombiana en el departamento de Para facilitar el ejercicio, se describe un ejemplo Risaralda. Esto se refleja en el accionar del en la Tabla 1: Sistema Nacional Fuente: SIAE-CARDER, 2020 Ambiental - SINA a nivel Tabla 1 Espacios de participación Ciudadana regional, por lo que estos ESPACIO DE PARTICIPACIÓN ÁMBITO TERRITORIAL temas y otros relacionados Nodo Regional de Cambio Climático Regional con la información, Regional investigación y educación Consejos de Cuenca ambiental, se han Sistema Departamental de Áreas Protegidas Departamental considerado en otros Comité Territorial de Salud Ambiental Departamental planes de acción como Departamental “Fortalecimiento del SINA”, Comité Interinstitucional de Salud Ambiental reconociendo que los Comité Interinstitucional de Educación Ambiental de Risaralda Departamental primeros actores llamados Comité Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres Departamental a fortalecer y trabajar en las Departamental acciones del SINA en los Comité Interinstitucional de Incendios Forestales Departamental territorios, son la Autoridad Nodo Departamental de Negocios Verdes Ambiental, los municipios y Sistema Municipal de Gestión Ambiental Municipal Municipal el departamento, claro está, Mesa Ambiental Municipal Municipal sin desconocer los otros Municipal actores públicos y privados Comité Municipal de Educación Ambiental que se articulan en la Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Municipal gestión ambiental. Bajo este contexto, a través

Comité Intersectorial de Control Ambiental

Municipal

Mesa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Municipal

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2.1 GESTIÓN AMBIENTAL PARTICIPATIVA

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2.1.2 Gestión ambiental local A través del fortalecimiento de la gestión ambiental local, se han adelantado acciones que conllevan al logro de los objetivos propuestos en el marco de la participación ciudadana, lo cual ha contribuido a la interacción articulada de los diferentes actores municipales. En la Tabla 2 se consolida la información del Fortalecimiento de la Gestión Local, los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal –SIGAM, o las Unidades de Gestión Ambiental Municipal

–UGAM- en los 14 municipios, con estructura administrativa y reconocimiento normativo y con los diferentes comités de gestión para las temáticas ambientales que requieren control, evaluación y seguimiento, así: CICA: Comité interinstitucional de Control ambiental COMEDA: Comité municipal de Educación Ambiental CMGRD: Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres SIMAP: Sistema Municipal de áreas Protegidas.

Fuente: SIAE-CARDER, 2020

MUNICIPIO

SIGAM

ACUERDO VIGENTE

MECANISMOS DE COORDINACIÓN

UGAM

COMITES AMBIENTALES VIGENTES

PLANES OPERATIVOS

Apia

Acuerdo N°. 006 mayo 24 de 2013

Secretaría de desarrollo económico

si,

COMEDA CMGRD PLAGUICIDAS

Balboa

Acuerdo N°. 016 del 23 de agosto de 2006

Secretaría de Planeación, desarrollo económico y Gobierno

COMEDA SIMAP CMGRD

Belen De Umbria

Acuerdo N° 020 de 2009

Secretaría de Planeación

COMEDA CMGRD SIMAP

Dosquebradas

Acuerdo N°. 011 de septiembre del 2019.

Secretaría de desarrollo agropecuario y gestión ambiental

COMEDA CICA SIMAP CMGRD

Guática

Acuerdo N°. 023 de 2017

Secretaria de planeación UGAM

COMEDA CICA SIMAP CMGRD

Marsella

Acuerdo N°. 006 de 2019

Secretaria de planeación

COMEDA CICA SIMAP CMGRD

Mistrató

Acuerdo N°. 13 de 2015

UGAM

COMEDA CICA SIMAP CMGR

Pereira

Acuerdo N°. 033 de agosto del 2016

Secretaria de planeación y de desarrollo rural

ASUNTOS AMBIENTALES PLANIFICACIÓN OT CONTROL DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL RECURSO HÍDRICO EDUCACIÓN

Pueblo Rico

Acuerdo N° 015 28/05/2005

Secretaria de planeación

COMEDA CICA SIMAP CMGR

Quinchía

Acuerdo N°. 006 de 2014.

Secretaria de planeación

Santa Rosa De Cabal

Acuerdo N°. 036 de 2018

Secretaría de desarrollo económico y Subsecretaria de gestión ambiental

COMEDA COCAO POMCA PLAGUICIDAS MOSCA CMGRD

Santuario

Acuerdo N°. 012 de 2004.

Secretaria de planeación

COMEDA SIMAP CMGRD

La Virginia

Secretaría de Desarrollo y Competitividad y Dirección Operativa de Gestión Ambiental

COMEDA CICA SIMAP CMGRD

La Celia

Acuerdo N°. 004 de 2014

Secretaria de Planeación

COMEDA SIMAP CMGRD

sí

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Tabla 2 Estado del SIGAM y UGAM por municipio

Cada SIGAM, conforma su propio Plan de Acción Ambiental Local, el cual se desprende del Plan de Desarrollo Municipal; a la vez, cada comité técnico conforma su plan operativo para la vigencia. Para la participación en la gestión ambiental, se consideran entre otros, los siguientes aspectos: - Procurar mejores condiciones de gobernabilidad y empoderamiento en los procesos de gestión ambiental, entre otros, con la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y demás actores públicos y privados del territorio, mediante estrategias de participación, educación y ordenamiento. Participar en los ejercicios de implementación y ejecución de los instrumentos de planificación del territorio (PGAR, PDM, PAI CARDER, POT, PBOT, EOT, PDEAR, PIDGRCC, MAM, CMGRD, Consejos de Cuencas, etc.) - Ajuste y actualización de los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal –SIGAM, en los municipios que lo requieran, dado que son procesos dinámicos que deben ser actualizados de acuerdo a la normatividad que los rige. - Presentación de iniciativas o proyectos de ciencia, tecnología, innovación e investigación para el conocimiento científico regional y nacional. 2.2 EDUCACIÓN AMBIENTAL Los procesos orientados hacia la consolidación de una cultura ambiental, se evidencian como una necesidad primordial que debe ser incorporada como uno de los pilares en los instrumentos de planificación del territorio, pues es claro que históricamente las actuaciones técnicas, tecnológicas y la aplicabilidad de la legislación ambiental no han sido suficientes en el trasegar hacia la conservación de los recursos naturales y la sostenibilidad del territorio. En este sentido, desde la CARDER, se concibe la educación ambiental como una estrategia o apuesta integral articulada a las políticas nacionales, regionales y locales de planificación territorial, orientada a acompañar y complementar

PLAN DE ACCIÓN los diferentes proyectos que se desarrollan para el cumplimiento de su misión. Se trata de un proceso transversal, que desde acciones formativas de capacitación, sensibilización, comunicación y divulgación; articulación interinstitucional e intersectorial; promoción y visibilización de experiencias educativo-ambientales y espacios de participación ciudadana para la gestión ambiental de la sociedad risaraldense; pueda generar un impacto más contundente en términos de formar actores críticos y reflexivos con plena capacidad de comprender sus problemáticas territoriales y que puedan promover apuestas integrales desde la sostenibilidad. En este sentido, la Corporación ha venido trabajando en el marco de la implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental 2002 y en diversas estrategias que se ven reflejadas en los siguientes aspectos: - Apoyo y acompañamiento a los Proyectos Ambientales Escolares PRAE con las instituciones educativas del Departamento - Fomento a la participación y educación a través del apoyo a los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDA con la sociedad civil. - Fortalecimiento a los espacios de gobernanza y formación ambiental con las organizaciones sociales en la coadministración de las áreas protegidas y el fortalecimiento de los Consejos de Cuenca y la gobernanza del agua en el departamento - Coordinación intersectorial con los gremios desde la responsabilidad social y ambiental. - Desarrollo de procesos de formación y articulación interinstitucional en asuntos como cambio climático y variabilidad climática y un constante apoyo en el fortalecimiento de capacidades y sensibilización en temas como el manejo de residuos sólidos, gestión del riesgo, calidad del aire, negocios verdes, ecosistemas estratégicos, recurso hídrico, normatividad ambiental y un sinnúmero de asuntos ambientales que su misión involucra.

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PLAN DE ACCIÓN

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A través de los programas y proyectos del Plan de Acción, la corporación ha trabajado mediante el fortalecimiento de diversos actores, tales como instituciones públicas, empresas privadas, gremios, sociedad civil en general y sus organizaciones. Durante el periodo 2016-2019 en los 14 municipios del Departamento, se realizaron alrededor de 260 actividades dirigidas a estos públicos en temas diversos, como cambio climático, variabilidad climática, control de flora y fauna, gestión integral de residuos sólidos, negocios verdes, gestión del riesgo de desastres, proyectos ciudadanos de educación ambiental, gestión integral recurso hídrico, áreas naturales protegidas, control contaminación atmosférica y de ruido, competencias funciones y gestión ambiental de la Corporación, responsabilidad social empresarial, agricultura de conservación, negocios verdes, zona forestal protectora, reforestación, entre otros. Se apoyó y acompañó permanentemente al Comité Interinstitucional de Educación Ambiental para Risaralda –CIEAR y a los Comités Municipales de Educación Ambiental –COMEDA, a la Red de Jóvenes del departamento, fortaleciendo y consolidando 11 nodos en los

municipios de Apía, Balboa, Dosquebradas, Guática, La Celia, La Virginia Marsella, Mistrató, Pereira, Pueblo Rico y Quinchía. En la Tabla 3, se cuantifican por municipio, las actividades realizadas por la Corporación con la participación de actores sociales en materia de educación ambiental, en las temáticas mencionadas. Tabla 3 Actividades de educación ambiental desarrolladas 2016-2019 MUNICIPIO

2016

2017

2018

2019

Apía

Balboa

Belén de Umbría

Dosquebradas

Guática

La Celia

La Virginia

Marsella

Mistrató

Pereira

147

233

186

Pueblo Rico

Quinchía

Santa Rosa

Santuario Total

288

541

451

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Para el mismo período (Figura 1), se presenta la distribución por género del total de participantes en las actividades realizadas.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 1 Asistentes a actividades de educación ambiental 2016-2019

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2.2.1 Cultura ambiental

Como un hecho trascendental en la gestión ambiental para el mediano plazo, se menciona el logro de la construcción del Plan Decenal de Educación Ambiental para Risaralda 2019-2029, adoptado por la Ordenanza No. 028 de 2019 y se reestructura el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental de Risaralda – CIEAR. Dicho Plan es el documento técnico – político y administrativo, que atiende los lineamientos y estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental y que orienta el quehacer de los actores sociales en lo regional y local. En el PAI 2020-2023, la Corporación orientará sus acciones en los siguientes aspectos: Línea de Gobernanza y Ordenamiento Ambiental del Plan de Gestión Ambiental Regional - PGAR 2020-2039, especialmente la instalación, fortalecimiento y consolidación de procesos de educación ambiental en los diversos sectores de la sociedad risaraldense, abordando aspectos como los siguientes: - Dinamización de la gestión interinstitucional e intersectorial. - Fortalecimiento de los procesos de formación e investigación. - Gestión de información disponible, confiable, veraz y actualizada

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- Mejoramiento de los procesos de comunicación. - Estímulos e incentivos para el reconocimiento de experiencias significativas en educación ambiental. - Participación en la divulgación, socialización e implementación del Plan Decenal de Educación Ambiental del Departamento 2019-2029. - Participación en el proceso de reestructuración del comité técnico interinstitucional de educación ambiental de Risaralda - CIEAR. 2.2.2 Proyectos ciudadanos de educación ambiental – PROCEDASEl banco de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental –PROCEDAS- es una estrategia que canaliza las iniciativas de los grupos y organizaciones de la sociedad civil del departamento, con el ánimo de contribuir en la atención, mitigación y/o solución conjunta de situaciones y/o problemáticas ambientales locales. La Corporación apoya los diferentes proyectos con materiales, insumos, herramientas, entre otros.y con asesoría, acompañamiento y seguimiento a estas comunidades en la ejecución de sus proyectos.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 2 PROCEDAS desarrollados por municipio

La Base de datos de los PROCEDAS ejecutados se puede encontrar en el siguiente enlace http://siae.carder.gov.co/educacion-ambiental

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Como se observa en la Figura 2, en el cuatrienio 2016- 2019 se apoyaron alrededor de 270 Organizaciones de la Sociedad Civil a través de 269 proyectos formulados y ejecutados por las comunidades para fortalecer el ejercicio socio-ambiental y la participación comunitaria, con el fin de generar el mejoramiento de las condiciones de vida y la sostenibilidad ambiental del territorio risaraldense. En la Tabla 4, se relacionan los PROCEDAS ejecutados en cada municipio, durante el período 2016-2019. Tabla 4 Consolidado de PROCEDAS ejecutados 2016-2016 2016

2017

2018

2019

TOTAL

Apía

Balboa

Belén de Umbría

Dosquebradas

MUNICIPIO

Guática

La Celia

La Virginia

Marsella

Mistrató

Pereira

Pueblo Rico

Quinchía

Santa Rosa

269

Santuario Total

Fuente: SIAE – CARDER 2020

En ese sentido se destacan iniciativas relacionadas con la gestión comunitaria y ambiental: - En el tema de residuos sólidos, las organizaciones ejercen pedagogía en torno al manejo de los residuos generados, proyectos de apropiación social del territorio y liderazgo ambiental. - Fortalecimiento comunitario en procesos de conocimiento de la biodiversidad, grupos de observadores de aves, publicaciones de caracterización de especies. -

Proyectos de expresiones artísticas como

el muralismo orientado a la gestión del riesgo y al mejoramiento del entorno. Es por ello que, desde la CARDER, la sensibilización de la sociedad civil en cuanto a la dimensión ambiental, se constituye en un aspecto relevante pues es pilar fundamental para que en el futuro inmediato se den procesos de liderazgo, organización y participación comunitaria, que generen cambios culturales en la relación entre el ser humano y su entorno. De igual manera, otro de los retos desde los lineamientos del PGAR y el Plan Decenal de Educación Ambiental, será fundamental el apoyo técnico y financiero para la estrategia del Banco de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental - PROCEDA. 2.2.3 Investigación Ambiental Desde otro ámbito de la gestión institucional, la CARDER para el cumplimiento de sus competencias en materia de cultura, participación y educación ambiental, ha consignado en sus PAI y planes operativos anuales, los recursos necesarios para apoyar procesos de investigación desde la transversalización de la educación ambiental en cada uno de los programas y proyectos del plan, los cuales contribuyen con la apropiación social del conocimiento y la incorporación de la dimensión ambiental en la educación formal. A continuación se describen experiencias relevantes en las cuales se ha contado con alta participación social: - Fortalecimiento continúo a iniciativas de Proyectos Ambientales Escolares - PRAE. - Proyectos de convivencia estudiantil en actividades de aula viva representadas en campamentos ambientales. - Apoyo permanente al programa de ONDAS - COLCIENCIAS, liderado en Risaralda por la Universidad Tecnológica de Pereira con el apoyo de otras instituciones y la empresa privada, con el fin de impulsar la ciencia, tecnología, investigación e innovación, orientado a crear actitudes y dependencia en las niñas y niños de las

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instituciones educativas del departamento, entre otros, en proyectos ambientales. - Con el Cerro Canceles en el municipio de Pereira, se viene ejecutando un proyecto de socialización con la comunidad y las Instituciones competentes del Acuerdo de Manejo del Suelo de Protección del Mirador Canceles (octubre 2010), Convenio Especial de Cooperación No 082 del 2018, para actividades científicas y tecnológicas, celebrado entre el Área Metropolitana Centro de Occidente –AMCO-la CARDER y SU-EJE, con el propósito de recuperar la apropiación social de los valores patrimoniales que existen en el Cerro Canceles y su corredor conexo desde el río Consota (sector el Salado) hasta el río Otún, para convertir esta zona en un corredor de conectividad natural, en donde los niños, los maestros y turistas sean los encargados de hacer un empalme generacional sobre la importancia histórica, cultural, social y política, que este sitio tiene para la ciudad de Pereira. - En el marco de dicho convenio se realizó el curso intensivo de capacitación y seminario de "Geo arqueología, Estratigrafía y Formación de registro Arqueológico y Paleo ambiental con salida de campo al Cerro Canceles. - En el proyecto de Apoyo a la Planificación y Ordenación del Pacífico Risaraldense, se desarrollan procesos de investigación relacionados con la conservación de la diversidad biológica yétnico-culturales, dadas las características de asentamientos étnicos en el territorio referenciado. La CARDER conjuntamente con los entes territoriales, debe continuar el proceso de preservación y protección de especies amenazadas mediante acciones de educación ambiental, ciencia, tecnología, investigación e innovación, con el apoyo y la participación de los Jardines Botánicos.

PLAN DE ACCIÓN 2.3 CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Para el control y seguimiento ambiental, al lado de la inspección, vigilancia y aplicación de las medidas legales y técnicas necesarias para prevenir, mitigar, o atender cualquier afección al ambiente y/o a un ecosistema en particular, producto de fenómenos naturales o en el desarrollo de actividades antrópicas, se utilizan diversas metodologías. La Corporación para ejercer las actividades de seguimiento y control; ha requerido implementar diferentes herramientas. Inicialmente se definió un modelo estadístico o Programa Gerarkias, el cual fue aplicado durante los años 2009 a 2012. En varias ocasiones la Contraloría documentó hallazgos por la baja cantidad de expedientes a los que se les hacía seguimiento, a partir del tamaño de la muestra que arrojaba dicho programa. Dado lo anterior y considerando que es obligación de la Entidad realizar seguimiento al 100% de los otorgamientos ambientales vigentes, en el marco de la adecuada gestión del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en el departamento de Risaralda y que adicionalmente la Corporación impone la obligación a los usuarios de pagar el concepto de seguimiento en las resoluciones asociadas a algún tipo de trámite, de conformidad con lo establecido en la resolución 1280 de 2010, este cobro genera una condición adicional de obligatoriedad en la ejecución de las actividades de seguimiento y control. A partir del año 2013, se inició con una estrategia para fortalecer el procedimiento de seguimiento y control ambiental, tomando como punto de partida la base de datos de expedientes activos y actos administrativos vigentes e incrementar el tamaño de la muestra cada año con el fin de mejorar el indicador mínimo de gestión No. 24 (Ver Figura 3) que evaluaba la actividad de seguimiento, logrando realizar seguimiento por lo menos a una resolución por expediente activo; el porcentaje alcanzado incrementó sustancialmente el reporte del indicador de seguimiento.

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Fuente: CARDER 2020

Figura 3 Porcentaje de Seguimiento a otorgamientos ambientales CARDER años 2008-2016

Por otra parte, los hallazgos de la Contraloría continuaron, por este motivo durante la vigencia 2016, se inició la consolidación y depuración de la base de datos; por el volumen y complejidad de la información, se inició el desarrollo interno

de un aplicativo para la administración de la base de datos, la información se ha venido complementando en la medida que se ha visto la necesidad. A la fecha la Entidad cuenta con un universo más amplio, se han adicionado campos al aplicativo para ingresar datos relevantes según el tipo de trámite, con el fin de disponer oportunamente de la información requerida por los diferentes usuarios. La meta de seguimiento propuesta en los últimos tres (3) años ha sido muy ambiciosa, pues se ha definido a partir del año 2017 realizar seguimiento al 80% del universo y no a una muestra como se venía haciendo.

27%

154%

14%

25%

80%

Fuente: CARDER 2020

Figura 4 Evolución Seguimientos 2014 – 2019

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No obstante, por la falta de claridad en cuanto al universo de expedientes activos y sus actos administrativos de otorgamientos sujetos de seguimiento vigentes y de un aplicativo actualizado de expedientes, surge la necesidad de contar con información completa que permita una adecuada clasificación, determinación y asignación a los técnicos.

Para el cuatrienio 2020 – 2023 se establecerán las metas por temática, de acuerdo con la hoja metodológica definida para calcular un promedio ponderado con porcentajes de priorización. 2.3.1 Control Ambiental La Ley 99 de 1993 en su Artículo 31 establece las funciones misionales relacionadas con el control ambiental, en los siguientes numerales: 11) Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusión de las competencias atribuidas al Ministerio del Medio Ambiente, así como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental… 12) Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables… 14) Ejercer el control de la movilización, procesamiento y comercialización de los recursos naturales renovables en coordinación con las demás Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades territoriales y otras autoridades de policía, de conformidad con la ley y los reglamentos; y expedir los permisos, licencias y salvoconductos para la movilización de recursos naturales renovables. 2.3.1.1 Minería en Risaralda La línea estratégica Gobernanza y Ordenamiento Ambiental del PGAR, tiene como objetivo procurar mejores condiciones de gobernabilidad y de empoderamiento en los procesos de gestión ambiental con los diferentes entes territoriales, autoridad ambiental, gremios, sectores productivos, academia, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y demás actores públicos y privados del territorio, mediante estrategias de participación, educación, ordenamiento y control en todos los procesos de planeación, ejecución y seguimiento de la gestión ambiental, con el fin de

PLAN DE ACCIÓN que estos procesos se desarrolle de manera oportuna y en un marco de eficiencia, integridad y transparencia. Para el departamento de Risaralda, la CARDER desde sus funciones y competencias sobre la administración y el manejo de los recursos naturales, es la Entidad encargada del control y seguimiento en la ejecución de los planes de manejo de las licencias o títulos mineros otorgados por la Agencia Nacional de Minería (ANM). En dicha gestión la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades, visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos de información, corroborar técnicamente o a través de pruebas, los resultados del monitoreo y seguimiento realizados por el beneficiario de la licencia. Dada la importancia del tema del sector minero en el departamento y en Colombia, se analizará paso a paso la definición de esta línea estratégica, con el fin de establecer las prioridades e incluirlas en el PAI 2020-2023: 1. “Procurar mejores condiciones de gobernabilidad y de empoderamiento en los procesos de gestión ambiental con los diferentes Entes Territoriales”. Con el fin de lograr en el departamento procesos de minería sustentable necesariamente se debe implantar un diálogo entre las partes, de tal manera que se definan las competencias legales de las mismas: Agencia Nacional Minera, ente territorial, autoridad ambiental, representante del proyecto minero y sociedad civil; de dicho diálogo deben salir compromisos de control, seguimiento y verificación de los pactos establecidos, tales como mitigación y menor impacto social y ambiental y recuperación de las áreas afectadas una vez abandone el proyecto, entre otros. 2. “Procurar mejores condiciones de gobernabilidad y de empoderamiento en los procesos de gestión ambiental con los gremios y sectores productivos, de tal manera que se logre el mayor beneficio con el menor esfuerzo posible y el menor impacto ambiental”. Se debe implantar un diálogo entre los representantes del proyecto minero, propietarios de predios dueños de servidumbres, escombreras y botaderos de material sobrante o contaminado, entre otros. La convocatoria de estos actores es de suma

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importancia ya que permite caracterizar el tipo de minería, su ubicación, pero principalmente identificar la minería legal, ilegal o minería de subsistencia y los sectores productivos asociados. 3. “Procurar mejores condiciones de gobernabilidad y de empoderamiento en los procesos de gestión ambiental con la academia, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y demás actores públicos y privados del territorio”. Este grupo es de gran responsabilidad en la gestión ambiental minera, puesto que son ellos quienes deben constituir las veedurías ciudadanas y ambientales para ejercer

PLAN DE ACCIÓN el control social ambiental e iniciar los procesos legales, hasta llevarlos a feliz término y los no legales procurar volverlos legales a través de la conciliación, si las condiciones lo permiten. En la Figura 3, se presenta una síntesis de la situación actual referente a la actividad minera en el departamento de Risaralda. Al año 2019 existen 95 contratos de concesión, 11 solicitudes de legalización de la Ley 685 de 2001, de los cuales 31 cuentan con licencia ambiental y 18 solicitudes de legalización de minería tradicional de la Ley 1382 de 2010, de Minería.

Figura 5 Mapa de concesiones mineras en Risaralda

Las actividades extractivas más comunes en el departamento corresponden a materiales de construcción en canteras y cauces de ríos, seguido de metales preciosos tales como minerales de oro, plata y platino y demás concesibles. La CARDER ha venido mejorando el seguimiento y control a la actividad minera en el Departamento y tiene como retos la implementación de las prerrogativas ambientales otorgadas por la Ley 1955 de 2019, el cierre de expedientes mineros y la actualización de los instrumentos ambientales a las nuevas realidades de las explotaciones.

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Fuente: SIAE – CARDER- 2020

2.3.1.2 Fauna en Risaralda

PLAN DE ACCIÓN positivas en relación con la fauna silvestre:

En Colombia el tráfico ilegal de fauna silvestre es una de las principales causas de pérdida de biodiversidad; debido a esto en el año 2002, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible construyó la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Tráfico Ilegal de Especies Silvestres, con el objetivo de identificar, priorizar, orientar, coordinar, articular y ejecutar acciones encaminadas a la disminución del tráfico ilegal de especies silvestres.

- Conformación de la red de apoyo entre Autoridades Ambientales.

En Risaralda, la CARDER conformó el Comité Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre de Risaralda “CIFFRI”, para la atención de la problemática de la fauna silvestre, el cual es coordinado por la Corporación y tiene como fin aunar esfuerzos entre diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales para prevenir y controlar el tráfico ilegal de fauna y flora silvestre.

- Estrategia educativa en el departamento (Servicio social, estudiantes de las áreas naturales protegidas, capacitaciones periódicas a los entes de control); encaminada a la valoración de la fauna silvestre en sus hábitats naturales.

Dicho Comité opera desde hace más de 15 años y representa la institucionalidad del Departamento, con entidades tales como CARDER, Policía Ambiental, Fiscalía, Policía Judicial, Corporación Universitaria Santa Rosa de Cabal-UNISARC, Parques Nacionales Naturales, Bioparque Ukumarí, municipio de Pereira (Secretaría de Desarrollo Rural y Secretaría de Gobierno) y asociaciones animalistas. Surge como estrategia para facilitar el cumplimiento de las funciones que establece la ley en materia de control al comercio y tenencia ilegal de fauna y flora silvestre, catalogado éste como el tercer negocio ilegal existente, después de las drogas y las armas.

- Apoyo a más de 20 grupos de jóvenes, conformados principalmente para el avistamiento y caracterización de aves.

Conjuntamente con la Policía Ambiental se adelantan actividades de control y decomisos de fauna silvestre, destacándose los decomisos por tenencia ilegal, dado que el departamento no se caracteriza por ser extractor de fauna silvestre, pero sí comprador de fauna proveniente de otras regiones del país; de ahí que las especies más decomisadas en el departamento no tengan distribución en el. Entre las especies que son más comúnmente recuperadas están los Psitácidos (loras y guacamayas) y las tortugas (hicoteas y morrocoy) A continuación, se refieren las experiencias

- Gestión de recursos para el funcionamiento y desarrollo de las actividades del CIFFRI. - Operativos conjuntos encaminados a la captura de traficantes de fauna silvestre (Policía Nacional).

- Participación en proceso de control del nivel regional (Región Noroccidente).

Igualmente, la Corporación realiza actividades de educación y sensibilización sobre el daño ambiental mediante el control del tráfico ilegal de especies silvestres. El impacto de estas actividades se ha visto reflejado en el aumento de las entregas voluntarias, lo que contribuye con el número de individuos recuperados. Como parte del compromiso de la CARDER en la protección de la fauna silvestre, además de la fauna recuperada por tráfico, también se atienden a los individuos silvestres que requieren atención veterinaria, tales como, individuos enfermos, atropellados, atacados por otros individuos o heridos resultado de riñas entre ellos, entre otras situaciones que se presentan. La Corporación cuenta con un Hogar de Paso para atender la fauna silvestre, con los profesionales especializados requeridos para tal efecto. Anualmente en el hogar se atienden aproximadamente 1.200 individuos; algunos son recuperados, rehabilitados y liberados. Sin embargo, una buena proporción de la fauna silvestre que es recuperada no tiene las

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condiciones para ser liberada o dadas las condiciones de gravedad en que llegan, no es posible recuperarlas y mueren. Asimismo, se cuenta con un sitio de recepción de fauna silvestre en la clínica de la Asociación Protectora de Fauna y Flora de Pereira, con atención 24/7. La Figura 6 y la Tabla 5, evidencian la situación anteriormente expuesta.

Fuente: SIAE – CARDER- 2020

Figura 6 Fauna silvestre recuperada en el departamento 2016-20192

Fuente: SIAE – CARDER 2020 2016

2017

2018

2019

TOTAL

Entregas voluntarias

221

251

183

232

887

Hallazgos

370

473

700

896

2439

Incautaciones

134

182

125

121

562

TOTAL

725

906

1008

1249

3888

SITUACIÓN

Para el nuevo período administrativo, el Plan de Acción Institucional 2020-2023, se plantea los siguientes retos: Articulación de los temas relacionados con fauna, educación ambiental y participación ciudadana, a través de un plan operativo con el resto de actores institucionales competentes y con las organizaciones de la sociedad civil, orientado a educar, sensibilizar, concientizar y hacer partícipe a la sociedad en torno a la problemática del tráfico ilegal de especies silvestres y a su prevención y control.

- Dotación de equipos, materiales, herramientas, transporte y logística en general, además de personal de apoyo para la atención del programa en el departamento. A través del Comité Municipal de Control Ambiental “CICA”, que funciona en 12 municipios del departamento, se mantendrá el control permanente de la fauna silvestre, considerando que ésta se ha incrementado, por la ampliación de su hábitat a través del aumento y desarrollo de las coberturas vegetales en las Áreas Naturales Protegidas, pues a mayor cobertura

2 - La información detallada de la fauna incautada en el departamento se encuentra en la base de datos de Incautaciones 2008-2019 que puede ser consultada en el siguiente enlace http://siae.carder.gov.co/biodiversidad

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Tabla 5 Situación de la fauna silvestre recuperada en el cuatrienio 2016-2019.

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vegetal, mayor y mejores condiciones de vida para la fauna silvestre. 2.3.2. Sistema de Información Ambiental y Estadístico - SIAE El Sistema de Información Ambiental y Estadístico SIAE, CARDER, es una instancia para consolidar y administrar la información ambiental y estadística de la gestión institucional, así como los resultados e impactos logrados a partir de su ejecución, brindando información confiable, coherente y de fácil acceso. Facilita el seguimiento al estado y evolución de los recursos naturales y sirve de soporte para evaluar la efectividad de la implementación de las políticas públicas ambientales. La generación y el manejo de información más importante para la gestión eficiente de las instituciones públicas y para el manejo ambiental, permiten evitar la duplicidad y confusión de la información, optimizar los procesos y procedimientos internos, mejorar la comunicación con los usuarios internos, externos y organismos de control y es base fundamental para la toma de decisiones informadas.

El portal web www.siae.carder.gov.co tiene a su disposición los datos y estadísticas ambientales del departamento de Risaralda con énfasis en los siguientes componentes: Recurso hídrico, biodiversidad, variabilidad y cambio climático, gestión del riesgo, suelos, residuos sólidos, aire, negocios verdes, planificación y ordenamiento territorial, educación ambiental e información cartográfica asociada. En cumplimiento de la política de datos abiertos, actualmente se puede acceder de manera gratuita a más de 30 archivos cartográficos en formato shape o kml; las geodatabases completas de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCAS del departamento; múltiples bases de datos en formato Excel y documentos relacionados con diferentes temáticas en formato de texto. Un ejemplo de la información consolidada y reportada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS- y al DANE, son los Indicadores Mínimos de Gestión – IMG (ver Tabla 6).

Fuente: SIAE – CARDER 2020 Tabla 6 Resultado de los Indicadores Mínimos de Gestión CARDER 2016-2019

1 2 3 4

INDICADOR Porcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM). Porcentaje de cuerpos de agua con planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptados. Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento. Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas. Porcentaje de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento.

NIO

2016

2017

2018

2019

100

TRIE CUA

100

Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución.

100

SIN

100

Porcentaje de entes territoriales asesorados en la incorporación, planificación y ejecución de acciones relacionadas con cambio climático en el marco de los instrumentos de planificación territorial.

100

Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación.

100

9 10 11

Porcentaje de la superficie de áreas protegidas regionales declaradas, homologadas o recategorizadas, inscritas en el RUNAP. Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y régimen de usos adoptados por la CAR. Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal

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No.

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12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

INDICADOR Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución. Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución. Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación. Implementación de acciones en manejo integrado de zonas costeras. Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento a metas de aprovechamiento. Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción. Porcentaje de ejecución de acciones en Gestión Ambiental Urbana. Implementación del Programa Regional de Negocios Verdes por la autoridad ambiental. Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la corporación.

NIO

2016

2017

2018

2019

100

TRIE CUA

100

Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento.

100

Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos.

100

Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, con énfasis en la incorporación de las determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT

100

Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación.

Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC.

Ejecución de Acciones en Educación Ambiental.

De Igual manera, se requiere mantener información actualizada para las demás instituciones e instrumentos de planificación, ejemplo de ello es el Departamento Nacional de Planeación donde se plantea el fortalecimiento de la infraestructura y tecnologías de la información para la gestión ambiental y el gobierno digital, lo que conlleva al fortalecimiento del sistema de información ambiental del departamento y el mejoramiento de la gestión de la información, el conocimiento de los asuntos ambientales del territorio y la toma de decisiones. La operatividad del SIAE contribuye a tres (3) de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS: Objetivo 12: Producción y consumo responsable, cuyo indicador es “Para 2030, velar porque las personas de todo el mundo tengan información y conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los

estilos de vida en armonía con la naturaleza”. Objetivo 16: “Paz, justicia e instituciones fuertes”. Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles: Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales. Objetivo 17: “Alianza para lograr los objetivos: Datos, supervisión y rendición de cuentas”. Al 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo. Por otro lado, para la actualización de la información ambiental de Risaralda, se hace énfasis

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No.

en la necesidad de priorizar estudios para la construcción de la línea base ambiental del departamento y que son asu vez, el insumo para el reporte de los indicadores de estado e impacto de diferentes instrumentos de planificación como el PGAR, los POMCAS y el Plan de Acción Institucional. Para el período 2020 – 2023 la Corporación gestionará los estudios de actualización de la cobertura de la tierra y el Estudio Regional del Agua - ERA. La actualización de usos del suelo es un insumo para los procesos de planeación sectorial, planificación del uso de la tierra, ordenamiento territorial, fortalecimiento del SIAE en su capítulo de Indicadores y para la definición de políticas de gestión ambiental en áreas de manejo especial, suelos de protección, entre otros. El Departamento de Risaralda cuenta con los estudios de actualización de cobertura y usos de la tierra de los años 1997, 2006, 2011 y 2016 realizados con diferentes metodologías y homologados a metodología CorineLandCover. Para realizar las comparaciones multitemporales, es necesario contar con el estudio actualizado para determinar los cambios relevantes en el territorio y la toma de decisiones para intervenir los lugares con mayor problemática. La actualización de la cartografía de cobertura de la tierra se requiere además para la actualización de los mapas de ecosistemas, conflictos de uso, zonificación ambiental y forestal, incendios forestales, áreas estratégicas para la compra de predios, vulnerabilidad por cambio climático, para procesos de restitución de tierras y para reportar los indicadores cuatrienales de la entidad.

PLAN DE ACCIÓN “función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible”. A continuación, se describe la situación actual y futura del ordenamiento ambiental territorial para el periodo 2020-2023: 2.4.1. Planes de Ordenamiento Territorial En el marco de la ley 99 de 1993 y ley 388 de 1997 las Corporaciones Autónomas Regionales tienen un rol relevante en los procesos de ordenamiento territorial cuyo deber es velar por la conservación y protección del ambiente, los recursos naturales y prevenir los riesgos naturales. Estos temas se constituyen como norma de superior jerarquía en el momento de la elaboración y adopción de los diferentes instrumentos de planificación territorial de orden municipal (Planes de Ordenamiento Territorial3, Planes Parciales, Unidades de Planificación, Macroproyectos). Por lo tanto, las CARs se constituyen en instancia de concertación de este tipo de instrumentos en lo que corresponde a sus aspectos ambientales. En este sentido la CARDER ha realizado de forma continua la actividad de apoyo, acompañamiento y asistencia técnica a los municipios de su jurisdicción para garantizar la incorporación del componente ambiental en los instrumentos de planificación territorial; actividad desarrollada en el marco de los anteriores planes de acción de la Corporación.

2.4 ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

Para esto la CARDER adoptó las Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Risaralda mediante Resolución 1723 de 2017, las cuales son el conjunto de lineamientos, directrices y orientaciones que buscan garantizar el reconocimiento e incorporación del componente ambiental en los procesos de formulación y revisión de los POT, sin embargo, la constante expedición de directrices y normas desde el orden nacional, obliga a la continua revisión y evaluación de las Determinantes y las normas que la Corporación expide en función de la conservación y protección del ambiente y los recursos naturales.

La Ley 99 de 1993, en su artículo 7, define el Ordenamiento Ambiental del Territorio como la

A continuación, se muestra el estado de la situación de los instrumentos de planificación en el

El Estudio Regional del Agua - ERA, se constituye en un proceso de evaluación del agua en la región a partir de la actualización permanente de información y construcción de conocimiento. Se pretende que se constituya en un insumo técnico para la planificación, priorización de acciones y toma de decisiones en área de jurisdicción de las autoridades ambientales y en las unidades de análisis hídricas que la integran. Se busca la generación de información sistemática que facilite la articulación de los Sistemas de Información al interior de las autoridades ambientales.

3 - La sigla de POT en este caso incluye las categorías de Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico y Esquema de Ordenamiento Territorial según lo definido por la Ley 388 de 1997.

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

2.4.1.1. Plan Departamental de Ordenamiento Territorial PDOT 2020-2035. Los Planes de Ordenamiento Territorial Departamental son un instrumento a través del cual los departamentos establecen directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas del territorio, con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupación del espacio, de acuerdo con el potencial óptimo del ambiente y en función de los objetivos de desarrollo sostenible, las potencialidades y limitantes espaciales, económicas y culturales. El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial supone una caracterización del departamento, la cual bajo una prospectiva de corto, mediano y largo plazo, define las líneas estratégicas de trabajo para que en conjunto con los municipios, se articulen los instrumentos de ordenamiento territorial municipal y se gestionen proyectos de impacto regional que beneficien a varios municipios. Para el caso de Risaralda, mediante Ordenanza Departamental No. 029 de 2019 se adoptó el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) el cual define las directrices y lineamientos de orden supramunicipal, para que los municipios y el departamento orienten su planificación territorial bajo cuatro perspectivas: 1

Risaralda territorio global-local Risaralda sostenible, diversa, resiliente y segura territorialmente Risaralda territorio eficiente, competitivo e inteligente Risaralda territorio saludable, amigable, incluyente, equitativo, accesible y en paz

Cuenca

540103

R. Aguita

245.56

Como se observa este instrumento de planificación R. San Juan Bravo 142.55 Cuenca 540101 se2 adoptó en diciembre del año 2019, por lo cual F.H. R. Risaralda (Cuenca Alta) (md) 3 Microcuenca/F.H. 11.07 inicia la fase de2614000004 implementación para las acciones Mistrató correspondiente 31.86 4 Subcuencaen el54010002 definidas corto R.plazo al presente Plan de Acción.F.H.R.Guarato 5 Microcuenca/F.H. 14.83 5401000014 6

Subcuenca

Q. Cito

22.59

Microcuenca/F.H. 5401000011

F.H. Q. NN antes de Q. Gitocito (mi)

7.44

Microcuenca/F.H. 2614000005

Q. Mampaicito

8.28

Microcuenca/F.H. 2614000003

F.H. R. Risaralda (Q. Aguas Claras) (mi)

Subcuenca

54010004

2.4.1.2. Planes De Ordenamiento Territorial R. Guática 7 Cuenca 179.49 261401 Municipales R. Quinchía 76.99 En9 elSubcuenca departamento la totalidad de los 26170001 de Risaralda municipios tienen adoptado su respectivo plan de F.H. Q. Humacas 10 Microcuenca/F.H. 14.21 5401000006 ordenamiento territorial, de los cuales la mitad 11 Microcuenca/F.H. 2614000002 Q. Juntas 7.15

12 13 14 15

54010001

(50%) presentan Esquema de Ordenamiento Territorial EOT (Apia, Balboa, Guática, La Celia, Mistrató, Santuario, Pueblo Rico) , cinco (5) son Planes Básicos de Ordenamiento Territorial PBOT (Santa Rosa de Cabal, La Virginia, Quinchía, Marsella, Belén de Umbría) y sólo dos (2) corresponden a Planes de Ordenamiento Territorial POT (Pereira y Dosquebradas). En la Tabla 7, se presentan los porcentajes de municipios del departamento con cada uno de los diferentes planes de ordenamiento mencionados. Tabla 7 Categoría de Planes de Ordenamiento Territorial en el Departamento de Risaralda No. MUNICIPIOS

PARTICIPACIÓN SOBRE EL TOTAL DE MUNICIPIOS

Municipios con Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

14%

Municipios con Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)

36%

Municipios con Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)

50%

TIPO O CATEGORÍA DE POT

Fuente: SIAE – CARDER 2020

A pesar de que la totalidad de los municipios tienen adoptado su respectivo plan de ordenamiento, desde la entrada en vigencia de la Ley 388 de 1997, sólo dos (2) municipios han realizado la respectiva revisión y ajuste de largo plazo (contenidos estructurales) de su instrumento de planificación, siete (7) municipios han adelantado algún tipo de revisión (corto, mediano y/o revisión excepcional) no estructural de su respectivo POT; los cinco (5) municipios restantes no han adelantado ninguna revisión, ajuste o actualización de su instrumento, lo que evidencia un rezago respecto a la incorporación de las disposiciones nacionales sobre la materia, especialmente en lo relacionado con ordenamiento del suelo rural, mitigación y prevención de riesgos naturales, y gestión de los recursos naturales. 0.42 Muy Bajo 1.26 88.71 71.02 1.68 0.001 0.06 Enero

1.99 de0.002 125.46 0.08 2.65 de0.66Vigencia Tabla77.28 8 Estado los POT

en el75.39 Departamento 0.05 de Risaralda 0.16 125.18 0.021 0.21

SITUACIÓN ESTADO 0.14 DE 0.42 126.54 81.12 O 0.56LOS VIGENCIA DE POT

13.03

Enero

Muy Bajo

Enero

Moderado

PARTICIPACIÓN No. MUNICIPIOS ELBajo TOTAL 0.003 0.72 EneroSOBREMuy DE MUNICIPIOS

0.14 0.42 209.27 112.43 0.55 0.000 0.00 Marzo Muy Bajo Municipios con Revisión 0.55 190.02 0.001 0.13 Marzo Muy Bajo 105.57 del0.74 Ordinaria Corto 0.18 y Mediano 7 50% Plazo y/o Revisión extraordinaria 0.81 Bajo 2.43 119.78 72.99 3.24 0.112 4.59 Enero del POT no Estructural 0.06 Muy Bajo 0.17 179.87 102.17 0.22 0.000 0.00 Enero Municipios con Revisión 1.27 0.32de 0.95 120.81 0.157 216.40 Enero Moderado 77.96 Estructural Ordinaria 14% Largo Plazo del POT 0.06 Muy Bajo 0.19 131.53 85.56 0.25 0.000 0.00 Enero CARDER 2020 0.03 Muy Bajo 0.10 Fuente: 122.43 73.29 0.14 0.000 SIAE 0.00 –Enero 126.60

77.61

9.04

122.19

74.98

R. Chamí

56.87

128.36

79.98

F.H. Q. Gitocito

10.01

187.32

0.16

0.04

0.12

0.16

0.112

0.04

95.22

0.12

1.06

0.080

0.27

64.96

0.80

0.32

0.000

0.08

0.00

0.24

Enero

Muy Alto

Enero

Muy Alto

Enero

Muy Bajo

Marzo

Muy Bajo

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

departamento de Risaralda y de las determinantes ambientales:

Subcuenca

54010002

R. Mistrató

Microcuenca/F.H. 5401000014 F.H. R. Guarato Q. Cito 6 Subcuenca AUTÓNOMA 54010004 CORPORACIÓN REGIONAL DE RISARALDA R. Guática 7 Cuenca 261401 8 9

31.86

126.54

81.12

0.56

112.43

0.55

14.83

209.27

22.59

190.02

105.57

0.74

0.14

0.42

0.003

0.14

0.72

0.42

0.000

0.18

0.00

0.55

0.81

2.43

179.49

119.78

72.99

Microcuenca/F.H. 5401000011

7.44

3.24

179.87

102.17

Subcuenca

R. Quinchía

76.99

120.81

77.96

0.22 1.27 0.14

0.03

0.10

0.16

0.000

0.04

0.00

0.12

0.16

0.112

0.04

95.22

0.12

1.06

0.080

0.27

64.96

0.80

0.32

0.000

0.08

0.00

0.24

1.35

0.000

0.34

1.01

0.13

0.072

0.03

0.10

9.32

0.014

2.33

6.99

1.77

0.078

0.44

1.33

0.17

0.000

0.04

0.13

0.004

0.112

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Microcuenca/F.H. 2614000002

Q. Juntas

7.15

122.43

73.29

Microcuenca/F.H. 2614000005

Q. Mampaicito

8.28

126.60

77.61

Microcuenca/F.H. 2614000003

F.H. R. Risaralda (Q. Aguas Claras) (mi)

9.04

122.19

74.98

Subcuenca

R. Chamí

56.87

128.36

79.98

Microcuenca/F.H. 5401000012

F.H. Q. Gitocito

10.01

187.32

104.08

Subcuenca

R. Opiramá

95.16

113.64

76.95

Microcuenca/F.H. 2617000006

F.H. Q. Trujillo

10.64

111.74

79.69

Cuenca

540102

R. Tatama

386.56

143.90

81.41

Subcuenca

54010003

R. Amurrapa

56.54

170.62

89.29

Microcuenca/F.H. 2614000007

F.H. R. Risaralda (Q. Robada - Q. Nacederos) (md)

9.22

126.92

77.84

Microcuenca/F.H. 2614000006

F.H. R. Risaralda (Q. La Maria - Q. Villada) (mi)

10.58

123.07

76.58

Microcuenca/F.H. 5401000013

F.H. Q. NN antes de Q. Guarato (mi)

4.19

190.45

109.70

Microcuenca/F.H. 2614000008

Q. La Ceba o Q. Barcinal

4.83

127.22

77.79

Microcuenca/F.H. 5401000005 Microcuenca/F.H. 2614000009

F.H. Q. Chatas

19.00

140.04

90.78

Q. Arrayanal

6.46

126.51

Microcuenca/F.H. 2617000005 Microcuenca/F.H. 2614000016

77.63

F.H. Q. Guerrerito (md)

10.32

106.05

78.37

Q. Sirguia

7.98

99.39

71.39

Subcuenca

Q. Serna

20.19

126.96

75.62

F.H. R. Risaralda (Q. Barranco - Q. Seca) (mi)

5.36

107.92

75.42

F.H. Q. La Llorona

11.72

118.75

77.02

54010001 26170002

26140001

Microcuenca/F.H. 2614000013 Microcuenca/F.H. 2614000014 Microcuenca/F.H. 2614000017 Microcuenca/F.H. 2614000015

Q. Congo

7.68

111.64

76.79

F.H. Q. Sandia

12.25

121.50

Microcuenca/F.H. 2614000020 26140002 Subcuenca

75.44

F.H. R. Risaralda (Sector Columbia) (md)

5.29

110.88

77.69

Q. La Chapata

65.71

126.43

79.34

Cuenca

R. Mapa

289.01

129.30

77.09

116.03

147.17

261402

Microcuenca/F.H. 2614000022

F.H. Q. Tachigui

2.4.1.3 Instrumentos de 37 Microcuenca/F.H. 2614000021 Q. El Olvido o Q. Tinajas Intermedia 38

12.65

planificación 4.89

8.65 Microcuenca/F.H. 2614000023 F.H. R. Risaralda (Q. Los Ángeles) (md) R. Guarne 26140003 54.14 Subcuenca instrumentos de planificación intermedia

39 Los permiten desarrollar complementar las (Q. Papayal - Q. Pumia) (md) 2614000024 F.H. R.yRisaralda 40 Microcuenca/F.H. 13.34 disposiciones establecidas en los POT para 41 Microcuenca/F.H. 2614000025 F.H. R. Risaralda (Q. El Dinde) (md) 9.35 áreas determinadas del suelo urbano, de 42 Microcuenca/F.H. 2614000026 F.H. Q. Limones 25.64 expansión y suelo rural en los términos previstos Francisco 26130004 deR. San1997 86.45 en43 Subcuenca la Ley 388 y sus normas R. Cañaveral de la formulación 260801 44 Cuenca 254.87 reglamentarias, la posibilidad y desarrollo este tipo R. Totui de instrumentos está 45 Subcuenca de 26140004 62.87 definido los POTR.Campoalegre de cada municipio según 46 Cuenca desde261302 437.85 sus condiciones y dinámicas territoriales; los 47 Microcuenca/F.H. 2613000009 F.H. Q. Mayorquin 3.24 principales instrumentos de planificación que Q. La Nona 48 Subcuenca son 26130003 41.25 presentan los siguientes: 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

Microcuenca/F.H. 2613000008

F.H. Q. La Suiza - Q. La Coneja

Microcuenca/F.H. 2614000029

F.H. Desembocadura R. Risaralda (mi)

Microcuenca/F.H. 2617000001 Microcuenca/F.H. 2617000002

Q. Mina Rica

8.22

F.H. Q. Guásimo F.H. R. Cauca (Q. Pedregosa) (md)

8.34

-Subcuenca Unidades de Planificación Urbana y Rural Q. Cuba 26080001 32.05 -Microcuenca/F.H. Macroproyectos Urbanos 2614000028 Q. El Cairo 10.03 - Actuaciones y Proyectos Urbano Q. Cascada 2608000001 18.48 Microcuenca/F.H. Integrales Q. Del Guayabo 26130002 22.96 Subcuenca - Planes Parciales 5.48

4.59

0.06

0.17

0.000

0.32

0.00

0.95

0.157

16.40

4 Tabla 9 Situación5401000006 Actual de Planes de Ordenamiento Municipios F.H.los Q. Humacas 0.25 de 10 Microcuenca/F.H. 0.06Risaralda 14.21Territorial 0.19 131.53 85.56 0.000

Muy Bajo

Marzo

Muy Bajo

Marzo

Muy Bajo 0.001 0.13 PLAN DE ACCIÓN

F.H. Q. NN antes de Q. Gitocito (mi)

26170001

Enero

0.19

0.05

0.14

0.13

0.003

0.03

0.10

0.09

0.000

0.02

0.07

0.36

0.005

0.09

0.27

0.12

0.000

0.03

0.09

0.11

0.031

0.03

0.08

0.09

0.004

0.02

0.06

0.40

0.005

0.10

0.30

0.07

0.009

0.02

0.05

0.19

0.002

0.05

0.14

0.008

0.10

0.03

0.08

0.22

0.006

0.05

0.16

0.07

0.012

0.02

0.05

0.00

Enero

Bajo

Enero

Muy Bajo

Enero

Moderado

Enero

Muy Bajo

Enero

Muy Bajo

Enero

Muy Alto

Enero

Muy Alto

Enero

Muy Bajo

0.00

Marzo

Muy Bajo

7.10 13.98

Enero

Bajo

Enero

Moderado

1.12

Enero

Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo

2.73

Enero

Bajo

2.32

Enero

Bajo

0.00

Marzo

Muy Bajo

7.55

Enero

Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo

33.93

Enero

Alto

5.18

Enero

Bajo

7.16

Enero

Bajo

2.98

Enero

Bajo

4.80

Enero

Bajo

5.48

Enero

Bajo

7.39

Enero

Bajo

7.63

Enero

Bajo Bajo

4.38

Enero

20.76

Enero

Alto

19.81

Julio

Moderado

0.006

4.46

Enero

Bajo

0.066

9.10

Enero

Bajo

0.002 Fuente: SIAE – CARDER 2020

1.19

0.30

0.90

5.82

1.46

4.37

78.57

0.18

0.865

0.05

0.14

86.67

0.96

0.24

0.72

0.186

En este 0.07 sentido y en la 2.24 medida que la Enero 0.02 Bajo 0.05 112.37 77.63 0.001 normatividad lo establezca, la Corporación 0.14 Enero 0.03 Bajo de 0.10 122.05 80.56acompañamiento, 0.005 5.12y expedición realiza apoyo 5.04 0.94 0.23 Bajo de 0.70 124.81 80.00 0.035para los Julio determinantes ambientales procesos formulación concertación del Enero componente Alto 0.16 124.21 83.07 0.21 y 0.05 0.064 40.26 ambiental de este tipo de instrumentos; Julio 0.03 Muy Bajo 0.09 117.82 83.02 0.13 0.000 0.21 igualmente0.29estos son importantes en la medida 0.67 Julio 0.07 Muy Bajo 0.22 107.47 78.25 0.001 que permiten precisar e identificar los elementos 2.01 2.17 Enero 0.54 Bajo 1.63 153.07 0.033 87.87 naturales que hacen parte de la estructura 1.31 Bajo de 3.92 (humedales, 132.16 79.07 5.22municipal 0.178 4.55 Enero ecológica relictos bosque, detallar áreas 0.86 Enero las Alto 0.22 hídricas), 0.65 114.97 79.46 corrientes 0.267 y 41.36 que presentan restricciones para su uso y 2.55 Alto 7.65 137.60 77.22 10.20 1.632 21.33 Julio ocupación0.06 por condiciones de amenaza y riesgo 0.01 Muy Bajo 0.04 134.43 88.85 0.000 0.51 Enero natural. 0.25 Enero 0.16 0.04 Muyno Bajo se 0.12para 138.52 88.76las condiciones 0.000su formulación, Dadas puede base en cuanto a 30.67 0.32 Enero 0.08 una Alto 0.24 línea 100.93 74.92establecer 0.074 número de instrumentos de planificación 0.03 Muy Bajo 0.10 117.07 81.18 0.14 0.000 0.10 Enero intermedia que requieren acompañamiento o 191.37 0.17 Enero 0.04 Muy Alto 0.13 100.72 76.19 0.251 concertación, ya que su identificación y 1.84 0.44 Enero 0.11 Bajo del 0.33 136.39 0.006 86.48 formulación depende de las disposiciones 151.09 suelos Enero objeto 0.01 Muy Alto 0.04 104.99 respectivo, POT el tamaño de los 0.064 78.42 0.06

4 Nota: Se debe tener en cuenta que la Ley 1537 de 2012 permitió ajustar de forma excepcional los Planes de Ordenamiento Territorial sin los trámites de concertación y consulta previstos en la F.H. R. Cauca (Vereda Mina Ricaáreas - La Palma) (mi) en suelo 2617000003 0.07urbanapara EneroDe estaMuy 0.02 el desarrollo Ley 388 de 1997, con el fin de incorporar al perímetro urbano localizadas y suelo de expansión de vivienda. forma 5.29 rural118.98 Bajo 0.06 y construcción Microcuenca/F.H. 0.000 0.38 83.06 varios municipios del departamento llevaron a cabo revisiones o ajustes excepcionales de sus respectivos POT sin el proceso de concertación con la Corporación Ambiental.

Microcuenca/F.H. 2613000006

106.65

78.85

7.80

112.49

80.75

6.22

122.56

84.21

0.09

0.02

0.07

0.10

0.02

0.07

0.09

0.001

0.02

0.07

0.028

0.179

270.64

Enero

Muy Alto

1.59

Enero

Bajo

40.59

Enero

Alto

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

No obstante lo anterior, se debe tener en cuenta la dinámica identificada en el periodo del Plan de Acción anterior, donde se llevó a cabo el acompañamiento y apoyo a 41 instrumentos de planificación intermedia, la mayoría de ellos (85%) localizados en el municipio de Pereira. Tabla 10 Número de Instrumentos de Planificación Intermedia objeto de apoyo y acompañamiento CARDER, Periodo 2016-2019 MUNICIPIO

2016

2017

2018

2019

Pereira

Dosquebradas

La Virginia

TOTAL

Fuente: SIAE – CARDER 2020

En el mismo periodo se surtió el proceso de concertación de 17 instrumentos de planificación intermedia, de los cuales el 82% fueron adelantados con el municipio de Pereira. Tabla 11 Número de instrumentos de planificación intermedia Concertados con CARDER, Periodo 2016-2019 2016

2017

2018

2019

Dosquebradas

La Virginia

MUNICIPIO Pereira

TOTAL

Fuente: SIAE – CARDER 2020

2.4.1.4. Estado de las Determinantes Ambientales - DA (Revisión y ajuste) En el año 2009 la Entidad adoptó mediante Resolución 1796 las DA para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Risaralda precisadas mediante las Resoluciones 3056 del 2010 y 702 del 2011. A partir de ese momento se expidieron nuevas directrices desde el orden nacional y regional que obligaron a la revisión y ajuste de dichas Determinantes, proceso que se llevó a cabo entre el 2016 y 2017 donde finalmente se adoptó esta actualización mediante Resolución 1723 de 2017.

El ajuste y actualización de las determinantes ambientales se ha dado en el nuevo marco normativo ambiental nacional y regional, el adelanto de nuevos estudios ambientales y precisiones importantes para una mejor orientación a los municipios. Para el período del Plan de Acción 2016-2019 se llevó a cabo la revisión, ajuste y actualización del 100% de las DA para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Risaralda. Sin embargo, dado el continuo ajuste al marco normativo nacional y a la necesidad de actualizar las disposiciones de la Corporación para el uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales en el área de jurisdicción de CARDER, la actividad de seguimiento, revisión y ajuste de las DA debe continuar para el periodo del plan de acción 2020-2023. 2.4.2. Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCASDe acuerdo a la sectorización hidrográfica del IDEAM, el departamento de Risaralda se ubica en la Macrocuenca Magdalena Cauca y cuenta con siete (7) cuencas hidrográficas sujetas de POMCAS, clasificadas como Subzona Hidrográfica (SZH) o Nivel Subsiguiente (NSS), así: Cuenca del río Otún (NSS), río La Vieja (SZH); río San Juan Alto (SZH); río Risaralda (SZH), río Campoalegre y otros directos al Cauca (NSS); río Pescador - Rut - Chanco - Catarina y Cañaveral (SZH) y río Opiramá, río Supía y otros directos al Cauca (NSS). De las 350.000 hectáreas que tiene el departamento de Risaralda, 196.303 hectáreas (54%), cuentan con POMCAS adoptados o en actualización. En la Tabla 12 y Figura 7 se presentan los POMCAS y el área de cada uno. Es importante tener en cuenta que los POMCA Risaralda y La Vieja son compartidos con otras regiones:

Tabla 12 Estado de los POMCAS en Risaralda CÓDIGO

POMCA

ESTADO

ÁREA (ha)

261301

Otún

Adoptado

57.314,6

261302

Campoalegre

En formulación

65.619,7

2614

Risaralda

Adoptado

125.504,5

2612

La Vieja

Adoptado

128.675,7

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

de este tipo de instrumentos, la dinámica territorial, y la capacidad técnica y de gestión público-privada para llevarlos a cabo.

PLAN DE ACCIÓN

Fuente: SGAS – CARDER 2020

Figura 7 Mapa de POMCAS en Risaralda

En este contexto CARDER tiene tres (3) POMCAS adoptados5: el del río Otún a través de Resolución 1560 del 11 de diciembre de 2017, el del Río Risaralda a través de Resolución 1678 del 20 de diciembre de 2017 y el del Rio La Vieja a través de 1053 del 12 de septiembre de 2018; el POMCA del río Campoalegre que está en proceso de actualización. Los POMCAS de Otún y Risaralda se construyeron en un horizonte de tiempo de 20 años y su componente programático se estructuró en las siguientes ocho (8) líneas estratégicas: Gobernanza y Fortalecimiento Interinstitucional para una gestión compartida y efectiva - con enfoque étnico para la cuenca del río Risaralda - La participación ciudadana como estrategia para el cambio de la gestión ambiental Gestión del conocimiento y la investigación para la innovación en prácticas adecuadas para la cuenca - Gestión de la cuenca desde una mirada integral del patrimonio hidrológico como eje fundamental del ordenamiento territorial y saneamiento ambiental.

- Gestión del riesgo para un territorio seguro. - Gestión del desarrollo rural con énfasis territorial para el crecimiento verde. - Gestión de la biodiversidad como soporte integral de los servicios ecosistémicos. - Gestión para la adaptación y mitigación al cambio climático. Para el POMCA La Vieja, se tiene también un horizonte de tiempo de 20 años y su Componente Programático se estructuró en las siguientes siete (7) estrategias: Implementación de modelos participativos de ordenación y ocupación del suelo la Cuenca. - Usoymanejointegraldelsuelodelacuenca, atendiendo a su vocación y a las necesidades de conservación y recuperación de recursos naturales conexos. - Manejo participativo de áreas y ecosistemas estratégicos de la Cuenca. - Gestión integral de la disponibilidad y calidad del recurso hídrico de la Cuenca. - Fortalecimiento de la participación social en la ejecución, seguimiento y actualización del POMCA. - Sistema de información de la cuenca como herramienta para la ejecución del POMCA. - Prevenir y mitigar las amenazas, reducir la vulnerabilidad y preservar la vida e infraestructura a través de la gestión integral del riesgo y la adaptación al cambio climático. Así las cosas, el reto en la siguiente vigencia es avanzar en Fase de Ejecución de dichos planes. Teniendo en cuenta que la responsabilidad de CARDER en esta fase es la de coordinar su ejecución y seguimiento, pero la responsabilidad de ejecución es de todos los actores e instituciones que desarrollan acciones en la cuenca. Asimismo, se espera continuar con el proceso de formulación de un (1) POMCA de las cuencas compartidas (río San Juan, río Opiramá, río Supía y otros y río Cañaveral) que no cuentan aún con instrumento de planificación. Finalmente, para cada una de estas cuencas en ordenación se han creado cuatro (4) Consejos de Cuenca, definidos como la instancia consultiva y representativa de todos los actores que viven y

5 - La información completa de los POMCAS Formulados y en ejecución se encuentra a través del siguiente enlace Documentos POMCAS

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

2.5 GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO La gestión del Recurso Hídrico, se adelanta considerando la sectorización hidrográfica del año 2015, que comprende la Macrocuenca hidrográfica Magdalena-Cauca; 2 Zonas Hidrográficas: Cauca (26) y San Juan (54); 6 Sub-zonas hidrográficas con atributos físico-bióticos comunes o de interés para formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas – POMCA-. Como unidades hidrográficas de trabajo, para orientar articuladamente sus programas, proyectos y/o actividades, se definieron 10 Cuencas, 38 Subcuencas y 426 Microcuencas. Adicionalmente, la CARDER cuenta con un (1) Plan de Manejo Integrado de Aguas Subterráneas para Pereira y Dosquebradas, formulado en 2007- PMIAS-20076, anterior a los lineamientos de Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, que tuvo como base análisis y realización de estudios técnicos, ejercicio pionero en la región del Eje Cafetero, cuyo desarrollo se ha visto limitado por no estar articulado con las demás acciones de planificación. 2.5.1 Oferta Superficial del recurso hídrico El agua cumple un importante papel como elemento de consumo y bienestar de los seres vivos, así como materia prima o medio de producción de los distintos sectores socioeconómicos (IDEAM, 2004), por esta razón se hace necesario un indicador de estado del recurso hídrico que no sólo refleje la magnitud de la oferta de agua en una cuenca, sino también, la demanda de agua que existe por las fuentes abastecedoras concesionadas en la misma. A dicho indicador se le llama Índice de Escasez y a partir de la expedición de los lineamientos conceptuales y metodológicos para la Evaluación Regional del Agua - ERA (IDEAM,

2013) se le llama Índice de Uso del Agua Superficial (IUA). El IUA, aplicado a un punto de interés, representa la demanda de agua que ejercen en su conjunto, las actividades económicas y sociales para su uso y aprovechamiento frente a la oferta hídrica disponible. Para determinarlo se deben cuantificar la oferta y la demanda del agua. La oferta en una determinada región es una variable que depende estrictamente de la dinámica hidrológica, mientras que la demanda de agua depende de las actividades socioeconómicas delimitadas por el ámbito geopolítico (municipios, departamentos, corredores económicos e industriales, veredas, etc.) (IDEAM, 2004; OEA, 2004) Para lo anterior, se introducen cuatro (4) conceptos tomados de los lineamientos conceptuales de la evaluación regional del agua ERA 2013: A- Oferta Hídrica Total Superficial (OHTS): expresa toda el agua que circula en la cuenca hidrográfica. Es el volumen de agua por unidad de tiempo que discurrepor la superficie e integra los sistemas de drenaje superficial. Es el agua que fluye por la superficie de suelo, que no infiltra o se evapora y se concentra en los cauces de los ríos y/o en los cuerpos de agua lenticos (IDEAM 2013). B- Caudal Ambiental: se define como el volumen de agua por unidad de tiempo en términos de calidad, cantidad, duración y estacionalidad para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y para el desarrollo de las actividades socioeconómicas de los usuarios aguas debajo de la fuente de la cual dependen tales ecosistemas (Decreto 3930, 2010). C- Oferta Hídrica Disponible (OHTD): es el volumen de agua por unidad de tiempo que resulta de sustraer a la OHTS el volumen de agua que garantizaría el uso para el funcionamiento de los ecosistemas y de los sistemas fluviales, y –en alguna medida- un caudal mínimo para usuarios que dependen de las fuentes hídricas asociadas a estos ecosistemas (caudal ambiental) (IDEAM 2013).

6 - El Plan de manejo de aguas subterráneas se encuentra en el siguiente enlace PMIAS

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

desarrollan actividades dentro de la cuenca hidrográfica. Para CARDER los Consejos de Cuenca son el principal espacio de gestión y apoyo en la fase de ejecución de los POMCAS, por lo cual su fortalecimiento se constituye en una apuesta para los siguientes años.

PLAN DE ACCIÓN

En este sentido, para determinar la oferta hídrica superficial regional disponible (OHRD) entendida como el volumen disponible para satisfacer la demanda generada por las actividades sociales y económicas del hombre y al cuantificar la escorrentía superficial a partir del balance hídrico de la cuenca, se está estimando la oferta hídrica total superficial (OHTS) de la misma. Se debe tener en cuenta que el conocimiento del caudal del río, su confiabilidad y extensión de la serie del registro histórico son variables que pueden influir en la estimación de la oferta hídrica superficial. La Figura 8 muestra la Oferta Hídrica Regional Superficial Disponible –OHRD- obtenida a partir

Fuente: SGAS – CARDER 2020

Figura 8 Oferta Hídrica Superficial Regional Disponible mensual (m3/s) por unidad hidrológica de análisis

de la información disponible y con el ánimo de obtener una primera aproximación de la oferta hídrica superficial de cada una de las unidades hidrológicas de análisis. Se usó el método del balance hídrico a largo plazo, despreciando en algunos casos procesos como cambios en el almacenamiento, aporte de aguas subterráneas, infiltraciones, descarga de agua por usos no consuntivos o aguas residuales, cobertura del suelo, entre otros, que dependiendo de las características morfométricas y particulares de cada una de las unidades hidrológicas de análisis, pueden influir en su estimación. Teniendo en cuenta la Oferta Hídrica Superficial Regional Disponible mensual (m3/s) por unidad hidrológica de análisis (OHRD) (Figura 8) y la demanda acumulada (se puede ver en la Figura 12 que presenta la demanda y se encuentra más adelante en este documento),en la Figura 9 se muestra la clasificación del índice de uso del agua Clasificación del Índice de Uso del agua (IUA) por unidad hidrológica de análisis. Figura 9 Índice de Uso de Agua (IUA) por unidad hidrológica de análisis

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

D- Oferta Hídrica Regional Disponible (OHRD), es la OHTD más los volúmenes de agua de caudales de retorno asociados a diferentes usos, que incluye la suma o resta de caudales de trasvase que ingresen a la cuenca o salgan de ella. Esta es la oferta que se utiliza para el cálculo del Índice de Uso del Agua (IUA).

Fuente: SGAS – CARDER 2020

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 13 Resumen resultados para la estimación del IUA para la vigencia 2019 TIPO

CÓD

NOMBRE

ÁREA ETR OHTS Camb OHRD Dh CLASI (Km2) P(mm) (mm) (m3/s) (m3/s) (m3/s) (m3/s) IUA(%) MES FICACIÓN

Cuenca

540103

R. Aguita

245.56

88.71

71.02

1.68

0.42

1.26

0.001

0.06

Enero

Muy Bajo

Cuenca

540101

R. San Juan Bravo

142.55

125.46

77.28

2.65

0.66

1.99

0.002

0.08

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000004

F.H. R. Risaralda (Cuenca Alta) (md)

11.07

125.18

75.39

0.21

0.05

0.16

0.021

13.03

Enero

Moderado

Subcuenca

R. Mistrató

31.86

126.54

81.12

0.56

0.14

0.42

0.003

0.72

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000014

F.H. R. Guarato

14.83

209.27

112.43

0.55

0.14

0.42

0.000

0.00

Marzo

Muy Bajo

Subcuenca

54010004

Q. Cito

22.59

190.02

105.57

0.74

0.18

0.55

0.001

0.13

Marzo

Muy Bajo

Cuenca

261401

R. Guática

179.49

119.78

72.99

3.24

0.81

2.43

0.112

4.59

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000011

F.H. Q. NN antes de Q. Gitocito (mi)

7.44

179.87

102.17

0.22

0.06

0.17

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Subcuenca

R. Quinchía

76.99

120.81

77.96

1.27

0.32

0.95

0.157

16.40

Enero

Moderado

Microcuenca/F.H. 5401000006

F.H. Q. Humacas

14.21

131.53

85.56

0.25

0.06

0.19

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000002

Q. Juntas

7.15

122.43

73.29

0.14

0.03

0.10

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000005

Q. Mampaicito

8.28

126.60

77.61

0.16

0.04

0.12

0.112

95.22

Enero

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2614000003

F.H. R. Risaralda (Q. Aguas Claras) (mi)

9.04

122.19

74.98

0.16

0.04

0.12

0.080

64.96

Enero

Muy Alto

Subcuenca

R. Chamí

56.87

128.36

79.98

1.06

0.27

0.80

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000012

F.H. Q. Gitocito

10.01

187.32

104.08

0.32

0.08

0.24

0.000

0.00

Marzo

Muy Bajo

Subcuenca

R. Opiramá

95.16

113.64

76.95

1.35

0.34

1.01

0.072

7.10

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2617000006

F.H. Q. Trujillo

10.64

111.74

79.69

0.13

0.03

0.10

0.014

13.98

Enero

Moderado

Cuenca

540102

R. Tatama

386.56

143.90

81.41

9.32

2.33

6.99

0.078

1.12

Enero

Bajo

Subcuenca

54010003

R. Amurrapa

56.54

170.62

89.29

1.77

0.44

1.33

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000007

F.H. R. Risaralda (Q. Robada - Q. Nacederos) (md)

9.22

126.92

77.84

0.17

0.04

0.13

0.004

2.73

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000006

F.H. R. Risaralda (Q. La Maria - Q. Villada) (mi)

10.58

123.07

76.58

0.19

0.05

0.14

0.003

2.32

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000013

F.H. Q. NN antes de Q. Guarato (mi)

4.19

190.45

109.70

0.13

0.03

0.10

0.000

0.00

Marzo

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000008

Q. La Ceba o Q. Barcinal

4.83

127.22

77.79

0.09

0.02

0.07

0.005

7.55

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000005

F.H. Q. Chatas

19.00

140.04

90.78

0.36

0.09

0.27

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000009

Q. Arrayanal

6.46

126.51

77.63

0.12

0.03

0.09

0.031

33.93

Enero

Alto

Microcuenca/F.H. 2617000005

F.H. Q. Guerrerito (md)

10.32

106.05

78.37

0.11

0.03

0.08

0.004

5.18

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000016

Q. Sirguia

7.98

99.39

71.39

0.09

0.02

0.06

0.005

7.16

Enero

Bajo

Subcuenca

Q. Serna

20.19

126.96

75.62

0.40

0.10

0.30

0.009

2.98

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000013

F.H. R. Risaralda (Q. Barranco - Q. Seca) (mi)

5.36

107.92

75.42

0.07

0.02

0.05

0.002

4.80

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000014

F.H. Q. La Llorona

11.72

118.75

77.02

0.19

0.05

0.14

0.008

5.48

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000017

Q. Congo

7.68

111.64

76.79

0.10

0.03

0.08

0.006

7.39

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000015

F.H. Q. Sandia

12.25

121.50

75.44

0.22

0.05

0.16

0.012

7.63

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000020

F.H. R. Risaralda (Sector Columbia) (md)

5.29

110.88

77.69

0.07

0.02

0.05

0.002

4.38

Enero

Bajo

Subcuenca

26140002

Q. La Chapata

65.71

126.43

79.34

1.19

0.30

0.90

0.186

20.76

Enero

Alto

Cuenca

261402

R. Mapa

289.01

129.30

77.09

5.82

1.46

4.37

0.865

19.81

Julio

Moderado

Microcuenca/F.H. 2614000022

F.H. Q. Tachigui

12.65

116.03

78.57

0.18

0.05

0.14

0.006

4.46

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000021

Q. El Olvido o Q. Tinajas

4.89

112.37

77.63

0.07

0.02

0.05

0.001

2.24

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000023

F.H. R. Risaralda (Q. Los Ángeles) (md)

8.65

122.05

80.56

0.14

0.03

0.10

0.005

5.12

Enero

Bajo

Subcuenca

R. Guarne

54.14

124.81

80.00

0.94

0.23

0.70

0.035

5.04

Julio

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000024

F.H. R. Risaralda (Q. Papayal - Q. Pumia) (md)

13.34

124.21

83.07

0.21

0.05

0.16

0.064

40.26

Enero

Alto

Microcuenca/F.H. 2614000025

F.H. R. Risaralda (Q. El Dinde) (md)

9.35

117.82

83.02

0.13

0.03

0.09

0.000

0.21

Julio

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000026

F.H. Q. Limones

25.64

107.47

78.25

0.29

0.07

0.22

0.001

0.67

Julio

Muy Bajo

Subcuenca

26130004

R. San Francisco

86.45

153.07

87.87

2.17

0.54

1.63

0.033

2.01

Enero

Bajo

Cuenca

260801

R. Cañaveral

254.87

132.16

79.07

5.22

1.31

3.92

0.178

4.55

Enero

Bajo

Subcuenca

26140004

R. Totui

62.87

114.97

79.46

0.86

0.22

0.65

0.267

41.36

Enero

Alto

Cuenca

261302

R. Campoalegre

437.85

137.60

77.22

10.20

2.55

7.65

1.632

21.33

Julio

Alto

54010002

26170001

54010001 26170002

26140001

26140003

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Cuenca

Microcuenca/F.H. 2614000022

261402

R. Mapa

289.01

129.30

77.09

5.82

1.46

4.37

0.865

19.81

Julio

Moderado

F.H. Q. Tachigui

12.65

116.03

78.57

0.18

0.05

0.14

0.006

4.46

Enero

Bajo

4.89

112.37

77.63

0.07

0.02

0.05

0.001

2.24

Enero

Bajo

37 Microcuenca/F.H. 2614000021 Q. El Olvido o Q. Tinajas CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA 38 Microcuenca/F.H. 2614000023 F.H. R. Risaralda (Q. Los Ángeles) (md) 39

Subcuenca

Microcuenca/F.H. 2614000024

26140003

41 Microcuenca/F.H. 2614000025 CÓD UH TIPO 42 Microcuenca/F.H. 2614000026

8.65

122.05

80.56

0.14

0.03

DEEnero ACCIÓN 0.10 PLAN 0.005 5.12 Bajo

R. Guarne

54.14

124.81

80.00

0.94

0.23

0.70

0.035

5.04

Julio

Bajo

F.H. R. Risaralda (Q. Papayal - Q. Pumia) (md)

13.34

124.21

83.07

0.21

0.05

0.16

0.064

40.26

Enero

Alto

F.H. R. Risaralda (Q. El Dinde) (md)

NOMBRE F.H. Q. Limones

9.35 117.82 ETR 83.02 OHTS 0.13 Camb 0.03 OHRD 0.09 0.000 0.21 Julio Muy Bajo ÁREA Dh CLASI IUA(%) MES FICACIÓN 2 P(mm) ) (Km (mm) (m3/s) (m3/s) (m3/s) (m3/s) 25.64 107.47 78.25 0.29 0.07 0.22 0.001 0.67 Julio Muy Bajo

Subcuenca

26130004

R. San Francisco

86.45

153.07

87.87

2.17

0.54

1.63

0.033

2.01

Enero

Bajo

Cuenca

260801

R. Cañaveral

254.87

132.16

79.07

5.22

1.31

3.92

0.178

4.55

Enero

Bajo

Subcuenca

26140004

R. Totui

62.87

114.97

79.46

0.86

0.22

0.65

0.267

41.36

Enero

Alto

Cuenca

261302

R. Campoalegre

437.85

137.60

77.22

10.20

2.55

7.65

1.632

21.33

Julio

Alto

Microcuenca/F.H. 2613000009

F.H. Q. Mayorquin

3.24

134.43

88.85

0.06

0.01

0.04

0.000

0.51

Enero

Muy Bajo

Subcuenca

Q. La Nona

41.25

147.17

86.67

0.96

0.24

0.72

0.066

9.10

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2613000008

F.H. Q. La Suiza - Q. La Coneja

8.34

138.52

88.76

0.16

0.04

0.12

0.000

0.25

Enero

Muy Bajo

Subcuenca

Q. Cuba

32.05

100.93

74.92

0.32

0.08

0.24

0.074

30.67

Enero

Alto

Microcuenca/F.H. 2614000028

Q. El Cairo

10.03

117.07

81.18

0.14

0.03

0.10

0.000

0.10

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2608000001

Q. Cascada

18.48

100.72

76.19

0.17

0.04

0.13

0.251

191.37

Enero

Muy Alto

Subcuenca

Q. Del Guayabo

22.96

136.39

86.48

0.44

0.11

0.33

0.006

1.84

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000029

F.H. Desembocadura R. Risaralda (mi)

5.48

104.99

78.42

0.06

0.01

0.04

0.064

151.09

Enero

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2617000003

F.H. R. Cauca (Vereda Mina Rica - La Palma) (mi)

5.29

118.98

83.06

0.07

0.02

0.06

0.000

0.38

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2617000001

Q. Mina Rica

8.22

106.65

78.85

0.09

0.02

0.07

0.179

270.64

Enero

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2617000002

F.H. Q. Guásimo

7.80

112.49

80.75

0.10

0.02

0.07

0.001

1.59

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2613000006

F.H. R. Cauca (Q. Pedregosa) (md)

6.22

122.56

84.21

0.09

0.02

0.07

0.028

40.59

Enero

Alto

Microcuenca/F.H. 2613000002

F.H. Q. Leticia (Caimalito)

13.47

97.87

75.39

0.12

0.03

0.09

0.001

1.14

Enero

Bajo

Cuenca

R. Otún

485.53

111.92

71.89

7.50

1.87

5.62

27.050 481.07 Agosto

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2613000003

F.H. Q. Grande

19.99

120.01

85.74

0.26

0.07

0.20

0.179

90.07

Agosto

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2613000004

F.H. Q. Bocachica - Q. Del Aser

4.98

112.00

80.30

0.06

0.02

0.05

0.003

7.12

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2613000005

Q. Garrapata

11.30

120.83

83.15

0.16

0.04

0.12

0.001

0.81

Enero

Muy Bajo

Subcuenca

Q. Hato Viejo

20.91

103.26

76.95

0.21

0.05

0.16

0.003

1.92

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2613000001

F.H. R. Cauca (Q. La Pedregosa ) (md)

10.76

93.95

73.47

0.08

0.02

0.06

0.001

0.97

Enero

Muy Bajo

Subcuenca

Q. El Pinal

31.69

99.25

75.24

0.29

0.07

0.22

0.014

6.52

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2612000004

F.H. R. La Vieja después de Q. El Piñal (md)

2.94

88.71

71.02

0.02

0.01

0.02

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Cuenca

R. Consota

164.50

123.88

84.38

2.51

0.63

1.88

0.190

10.11

Agosto

Moderado

69 70

26130003 26080001

26130002

261301

26130001 26120002 261202

Microcuenca/F.H. 2612000003

F.H. R. La Vieja antes de Q. El Piñal (md)

9.05

93.77

73.31

0.07

0.02

0.05

0.443

827.27

Enero

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2612000002

F.H. Q. Del Retiro

6.12

113.62

83.34

0.07

0.02

0.05

0.000

0.00

Agosto

Muy Bajo

Subcuenca

Q. Cestillal

50.42

118.95

82.74

0.70

0.18

0.53

0.096

18.26

Agosto

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2612000001

F.H. R. La Vieja antes de Q. Cestillal (md)

4.22

106.08

77.63

0.05

0.01

0.03

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Cuenca

R. Barbas

103.58

110.05

76.14

1.35

0.34

1.02

0.052

5.10

Julio

Muy Alto

Microcuenca/F.H. 2617000007

F.H. R. Cauca (Limite Risaralda - Caldas) (mi)

3.08

108.56

80.92

0.03

0.01

0.02

0.000

0.00

Julio

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000001

F.H. R. Risaralda (Cuenca Alta)

95.78

124.59

70.13

2.01

0.50

1.51

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000012

F.H. R. Risaralda (Sector Penas Blancas) (md)

3.74

118.27

78.56

0.06

0.01

0.04

0.001

2.68

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000003

F.H. R. San Bravo (Cuenca Media) (md)

13.82

129.38

85.84

0.23

0.06

0.17

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000010

F.H. Q. NN antes de Q. Gito (md)

8.13

178.71

103.91

0.23

0.06

0.18

0.000

0.06

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000009

F.H. Q. Piedras

11.22

164.58

98.54

0.29

0.07

0.21

0.001

0.28

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000008

F.H. Q. NN antes de R. Amurrapa (mi)

11.70

159.02

96.68

0.28

0.07

0.21

0.015

6.87

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000007

F.H. Q. NN antes de R. Tatama (mi)

8.81

142.04

91.93

0.17

0.04

0.13

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2613000010

F.H. Q. El Rayado

9.06

144.36

88.73

0.19

0.05

0.15

0.002

1.29

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2613000007

F.H. R. Cauca antes de Q. Samaria (Rio Cauca) (md)

2.61

129.08

86.83

0.04

0.01

0.03

0.002

5.61

Enero

Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000027

F.H. R. Risaralda antes de R. Totui (md)

7.81

106.53

79.24

0.08

0.02

0.06

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 2614000030

F.H. Desembocadura R. Risaralda (md)

3.17

99.63

76.34

0.03

0.01

0.02

0.005

23.41

Enero

Alto

Microcuenca/F.H.

F.H. R. Cauca antes de R. Campoalegre (md)

8.39

129.63

86.27

0.14

0.04

0.11

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H.

F.H. R. Cauca después de R. Campoalegre (md)

13.07

121.93

84.09

0.19

0.05

0.14

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000001

F.H. Q. NN después de R. Chami (mi)

14.02

126.75

84.59

0.23

0.06

0.17

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Microcuenca/F.H. 5401000002

F.H. Q. NN antes de R. Mistrató (md)

5.74

126.71

85.93

0.09

0.02

0.07

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

26120001 261201

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

78 79

Microcuenca/F.H. 5401000010 Microcuenca/F.H. 5401000009

F.H. Q. NN antes de Q. Gito (md)

8.13

178.71

103.91

F.H. Q. Piedras

11.22

164.58

98.54

11.70

159.02

96.68

80 Microcuenca/F.H. 5401000008 F.H. Q. NN antes de R. Amurrapa (mi) CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA 81 Microcuenca/F.H. 5401000007 F.H. Q. NN antes de R. Tatama (mi) 82 Microcuenca/F.H. 2613000010 F.H. Q. El Rayado Microcuenca/F.H. 2613000007 84 Microcuenca/F.H. 2614000027 CÓD UH TIPO 85 Microcuenca/F.H. 2614000030 86 Microcuenca/F.H. 83

87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

Microcuenca/F.H.

Microcuenca/F.H. 5401000001 Microcuenca/F.H. 5401000002 Microcuenca/F.H. 2614000011 Microcuenca/F.H. 2614000010 Microcuenca/F.H. 2614000018 Microcuenca/F.H. 2614000019

Microcuenca/F.H. 5401000015 Microcuenca/F.H. 5401000004 Microcuenca/F.H. 2613000012 Microcuenca/F.H. 2613000011

Microcuenca/F.H. 2617000004

F.H. R. Cauca antes de Q. Samaria (Rio Cauca) (md) F.H. R. Risaralda antes de R. Totui (md)

NOMBRE

F.H. Desembocadura R. Risaralda (md) F.H. R. Cauca antes de R. Campoalegre (md) F.H. R. Cauca después de R. Campoalegre (md)

8.81

142.04

91.93

9.06

144.36

88.73

0.06

Enero

Muy Bajo

0.28

Enero

Muy Bajo

0.015

6.87

Enero

Bajo

0.002

1.29

Enero

Bajo

Enero

Bajo

0.23

0.06

0.18

0.29

0.000

0.07

0.21

0.28

0.001

0.07

0.21

0.17

0.04

0.19

DEEnero ACCIÓN Muy Bajo 0.13 PLAN 0.000 0.00

0.05

0.15

0.01 0.03 129.08 86.83 0.04 0.002 5.61 0.08 0.02 7.81 0.06 106.53 0.000 0.00 79.24 OHTS Camb OHRD Dh ÁREA ETR IUA(%) 2 P(mm) ) (Km (mm) (m3/s) (m3/s) (m3/s) (m3/s) 0.01 3.17 0.02 99.63 76.34 0.03 0.005 23.41 0.04 8.39 0.11 129.63 86.27 0.14 0.000 0.00 0.05 13.07 121.93 84.09 0.19 0.14 0.000 0.00 2.61

F.H. Q. NN después de R. Chami (mi)

14.02

126.75

F.H. Q. NN antes de R. Mistrató (md)

5.74

126.71

85.93

F.H. R. Risaralda (DespuésMistrató) (md)

1.80

120.21

78.94

F.H. R. Risaralda (DespuésMistrató) (mi)

8.16

115.98

75.36

F.H. R. Risaralda antes de R. Guática (mi)

3.81

102.27

73.75

F.H. R. Risaralda antes de Q. Guapacha (md)

5.02

106.40

75.23

R. Lloraudo

19.43

193.48

106.11

F.H. Q. NN antes de Q. Humacas

5.06

129.64

87.25

F.H. Q. Santa Rita - Q. La Siria

10.20

134.09

87.11

F.H. Q. La Mica

12.77

142.55

87.55

F.H. R. Cauca (Vereda Tierradentro (Caldas) - La Palma) (mi)

2.48

124.29

83.69

84.59

0.23

0.06

0.17

0.09

0.02

0.07

0.03

0.000

0.01

0.02

0.001

0.000

0.13

0.03

0.10

0.04

0.008

0.01

0.03

0.06

0.002

0.02

0.05

0.65

0.002

0.16

0.49

0.08

0.000

0.02

0.06

0.000

0.18

0.05

0.14

0.27

0.003

0.07

0.20

0.04

0.002

0.01

0.03

0.000

Enero Muy Bajo CLASI MES FICACIÓN Enero Alto Enero

Muy Bajo

Enero

Muy Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo

5.77

Enero

Bajo

8.51

Enero

Bajo

4.95

Enero

Bajo

4.31

Enero

Bajo

0.00

Marzo

Muy Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo

2.12

Enero

Bajo

1.09

Enero

Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo

Fuente: SIAE – CARDER 2020

2.5.1.1. Oferta Subterránea El comportamiento del agua subterránea no necesariamente sigue la línea o guarda relación con la sectorización hidrográfica y sus unidades cuenca, sub-cuenca y/o microcuenca. Está asociado principalmente a cualidades de la roca, tales como la porosidad y la permeabilidad, las cuales determinan la capacidad de almacenar y transmitir agua. La porosidad en una roca, puede ser de dos tipos: primaria, característica de rocas sedimentarias y directamente asociada a su génesis; y secundaria, originada mediante procesos de fracturamiento y/o disolución de rocas cristalinas.

Entre los años 2014 -2017 y a la fecha 2019, la CARDER ha venido trabajando a través de convenios marco e interadministrativos con entidades como el Servicio Geológico Colombiano -SGC, las Corporaciones CRQ y CVC, con quienes se comparten acuíferos y con las universidades, Universidad Tecnológica de Pereira -UTP y Universidad de Antioquia –UdeA, en inventario de puntos de agua subterránea; instalación de piezómetros; definición de puntos de monitoreo del acuífero somero Abanico Quindío – Risaralda-Valle, POMCA La Vieja; toma de muestras para hidroquímica e isotopía (2018), con miras a precisar la estimación de la recarga de la zona de formulación POMCA La Vieja.

La información que registra la Corporación respecto a la oferta hídrica subterránea es escasa. Para el año 2007, con la información disponible de la fecha y específicamente para el Plan de Manejo Integrado de Aguas Subterráneas Pereira - Dosquebradas, se estimaron reservas estáticas superiores a 4.000 millones de metros cúbicos, que no corresponden totalmente a recursos explotables.

La Tabla 14, resume las dos (2) campañas adelantadas en 2018, cuyas muestras fueron enviadas al SGC en Bogotá; a diciembre de 2019, aún no se tienen los resultados. Se muestrearon 33 captaciones, a las cuales, además de parámetros de campo, se les tomó muestras para análisis de isótopos Deuterio ²H, Tritio ³H, Oxígeno-18 18O, Radiocarbono ¹⁴C e hidroquímica.

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

PLAN DE ACCIÓN

Tabla 14 Campaña Isotopía 2018, acuífero somero y profundo Abanico Quindío-Risaralda-Valle

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

Fuente: CARDER- SGAS Base Google Earth

Figura 10 Ubicación de la Red de Monitoreo Isotopía 2018, acuífero somero y profundo Abanico Quindío-Risaralda-Valle.

En los POMCAS Otún y La Vieja, no se registra información adicional a la considerada en el PMIAS. En el POMCA Risaralda, se refiere que la cuenca Media y Baja del Río Risaralda, presenta rocas y sedimentos con buen potencial hidrogeológico que pueden conformar acuíferos de porosidad primaria; retoma información del potencial hídrico subterráneo reportado en 1994 por el Proyecto CARDER–CANADÁ, que consideró inventario de puntos de agua subterránea, muestreo, ejecución de 24 Sondeos Eléctricos Verticales, nivelación topográfica de 60 puntos para piezometría, indicando que en la parte baja del valle aluvial de la cuenca la recarga potencial estimada es de 92 Hm3/año o de 0,5 Hm3/año por Km2; y en el POMCA Campoalegre -Fase Diagnóstica, reporta a partir de escaso número de pruebas de bombeo y otros estudios, acuíferos de Muy Baja a Baja productividad en la Sub-zona. Así mismo, debido a la reciente caracterización de los nacimientos de agua como fuente subterránea, previamente considerados como

procedentes de fuente superficial, se amplía el universo de captaciones subterráneas en el departamento y con ello la posibilidad de recabar información primaria de oferta, a partir de las solicitudes de otorgamiento. Se revelan como nuevas subzonas, Río Opiramá-Supía y Otros directos al Cauca y Río San Juan Alto. Por último, es importante tener presente, que la línea base construida resultado del PMIAS-2007, sólo hace referencia a la clasificación de Unidades Hidrogeológicas en función de las condiciones hidráulicas primarias. Esto implica que dicha caracterización sólo es específica de unidades geológicas de dinámica depositacional por lo tanto se ha dejado de lado, el análisis de las demás unidades geológicas de naturaleza igneo-metamórfica, las cuales constituyen el basamento de la región, y que debido a su “bajo potencial de oferta hídrica subterránea” no ha sido impetuoso su discernimiento en línea base. Es por esto, que se pretende aplicar nuevas metodologías para la zonificación hidrogeológica de las ya mencionadas unidades igneo-metamórficas, continuando con la identificación del comportamiento de las aguas subterráneas en el departamento, a partir de información de acceso libre. Como es el caso del procesamiento de la información dirigida a la

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

De otra parte, en las Sub-zonas donde la Corporación ha adelantado la formulación de POMCAs, no se identifican ejercicios para la obtención de la oferta hídrica subterránea.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

En conclusión, es imperioso adelantar los estudios específicos de oferta para los acuíferos que ya tienen formulados POMCAS; incorporarlos para el POMCA Campoalegre que se encuentra en fase Diagnóstica, para que a partir de allí, se formulen las Medidas de Manejo Ambiental de los Acuíferos – MMAA(dado que se encuentran cobijados por POMCAS), tal como lo contempla la Guía para formulación del MADS (Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Manejo Ambiental de Acuíferos, 2014). Para las áreas en las cuales no se ha desarrollado POMCA, se deberá formular el instrumento de planificación Plan de Manejo Ambiental de Acuíferos -PMAA, considerado en la misma Guía.

2.5.2. Demanda “La demanda de agua estimada corresponde a la cantidad o volumen de agua usado por los sectores económicos y la población. Considera el volumen de agua extraído o que se almacena de los sistemas hídricos y que limita otros usos; contempla el volumen utilizado como materia prima, como insumo y el retornado a los sistemas hídricos” (SIAC 2020). En este sentido, para el cálculo de la demanda de agua en el departamento los usuarios con concesión de aguas superficiales registradas en la CARDER, a partir de la consolidación de los otorgamientos ambientales en bases de datos administradas, se hizo con base en la sumatoria del caudal concesionado en cada unidad hidrológica de análisis. En la Figura 11se presenta el mapa con las concesiones de agua superficial y subterránea en el departamento a diciembre de 2019 y en la Figura 12la Demanda Hídrica (m3/s) por unidad hidrológica de análisis. Figura 12 Demanda Acumulada (m3/s) por unidad hidrológica de análisis.

32 Fuente: SGAS – CARDER 2020

Fuente: SGAS – CARDER 2020

Figura 11 Concesiones de Agua

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

“Hidrogeología en Zonas de Montaña”, la cual propone análisis en (1) geomática-teledetección, (2) cartografía digital del fracturamiento del macizo rocoso, (3) cartografía digital de zonas de retención hídrica para definición de potenciales zonas de recarga de aguas subterráneas, (4) Base de Datos de Manantiales, (5) Isotopía y (6) Red Equipotencial aproximada.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

La demanda de agua, corresponde a la cantidad o volumen de recurso requerido por la población, prestador de servicio, sectores económicos u otros, que debe ser extraída de los sistemas hídricos; su uso debe hacerse en virtud de concesión u otorgamiento dado por la Entidad, a partir de una solicitud y cumplimiento de los requisitos definidos en la normativa ambiental. La Figura 13 muestra porcentaje de volumen concesionado por la CARDER a 2019 discriminado por tipo de uso, tanto de agua superficial como subterránea Figura 13 Distribución del consumo de agua en Risaralda por tipo de uso

Fuente: SIAE – CARDER 2020

A continuación, se muestran las concesiones superficiales y subterráneas por uso, a diciembre de 2019

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

El caudal concesionado, muchas veces resulta en un estimado de la real necesidad de agua del peticionario, por lo que la concesión va acompañada de una serie de acciones orientadas a la medición del consumo, el uso racional, ahorro y en general, mejoras en las unidades del sistema para reducir las pérdidas y fugas de agua, obteniendo caudales ajustados, eficiencia y operación a costos razonables.

Tabla 15 Concesiones de agua en el departamento por municipio y Uso CAUDAL DE AGUA CONCESIONADO EN EL DEPARTAMENTO EN L/S MUNICIPIO

CONSUMO HUMANO Y USO DOMÉSTICO

GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA

PESCA, MARICULTURA Y ACUICULTURA

USOS AGRÍCOLA INDUSTRIAL

OTRO

TOTAL

Apia

127.34

0.06

37.81

17.18

44.52

189.1

Balboa

69.52

1.56

409.84

0.39

414.16

485.63

Belén De Umbría

106.82

45.92

190.54

3.45

202.09

17158.28

16800

Dosquebradas

233.7

1.71

4.24

76.45

11.32

323.18

Guática

99.69

2.13

23.87

0.63

32.73

135.18

La Celia

61.85

11.02

72.87

La Virginia

1.06

240.5

245.97

7.85 0.32

240.02

4.09 2.8

Marsella

137.05

1.15

3.63

Mistrató

55.44

212.7

8.05

Pereira

2654.16

120.38

35.03

595.87

11700

7.94

148.94

9.62

277.76

74.23

15144.64

Pueblo Rico

58.32

3.28

1.72

0.01

1.82

63.43

Quinchía

148.13

1.73

22.61

32.14

206

300

909.94

16.85

13.65

118.75

2507.69

34.95

120.83

523.12

124.26

878.29

28800

1335.83

1122.9

1261.63

1325.09

37836.94

Santa Rosa de Cabal Santuario

1165.35 195.96 5114.39

Subcuenca

26120002

Microcuenca/F.H. 2612000004 F.H. R. La Vieja después de Q. El Piñal (md) R. Consota 261202 68 Cuenca CORPORACIÓN AUTÓNOMA F.H. R. La Vieja antesDE de Q.RISARALDA El Piñal (md) 2612000003 REGIONAL 69 Microcuenca/F.H. 67

70 71

Microcuenca/F.H. 2612000002 26120001 Subcuenca

31.69

99.25

75.24

2.94

88.71

71.02

164.50

123.88

84.38

F.H. Q. Del Retiro

9.05

93.77

73.31

6.12

113.62

83.34

118.95

82.74

106.08

77.63

Q. Cestillal 50.42 4.22 Microcuenca/F.H. 2612000001 F.H. R. La Vieja antes de Q. Cestillal (md) En la Tabla 16 se muestra que el 99% del agua R. Barbas 73 Cuenca 103.58 consumida en261201 el departamento proviene de

F.H. R. Cauca (Limitesuperficiales; Risaralda - Caldas) (mi) 2617000007 74 Microcuenca/F.H. en 3.08 captaciones corrientes sin embargo, en cuanto a R.Risaralda la demanda de agua (Cuenca Alta) 2614000001 F.H. 75 Microcuenca/F.H. 95.78 subterránea es2614000012 claro que, como resultado la F.H. R. Risaralda (Sector Penas Blancas) (md) de 3.74 76 Microcuenca/F.H. implementación del PMIAS Pereira -Dosquebradas 77 Microcuenca/F.H. 5401000003 F.H. R. San Bravo (Cuenca Media) (md) 13.82 2007 y su lineamiento de actualización del F.H. Q. NN antescon de Q. Gitoo(md) 78 Microcuenca/F.H. 8.13 inventario de las5401000010 captaciones sin concesión, F.H. Q. Piedras 11.22 la79Corporación ha tenido mayor control sobre las Microcuenca/F.H. 5401000009 captaciones se hacen endeR.estos F.H. Q. NN antes Amurrapa (mi)municipios. 5401000008 80 Microcuenca/F.H.que 11.70 Para el municipio de Santa Rosa de Cabal, las 81 Microcuenca/F.H. 5401000007 F.H. Q. NN antes de R. Tatama (mi) 8.81 captaciones y caudales concesionados incluyen los 82 Microcuenca/F.H. 2613000010 F.H. Q. El Rayado 9.06 aprovechamientos de agua termal, Módulo de F.H. R. Cauca antes de Q. Samaria (Rio Cauca) (md) 2613000007 83 Microcuenca/F.H. 2.61 Consumo de Agua – MCA y uso recreativo.

84 85

Microcuenca/F.H. 2614000027 Microcuenca/F.H. 2614000030

F.H. R. Risaralda antes de R. Totui (md)

7.81

F.H. Desembocadura R. Risaralda (md)

3.17

Tabla 16 Relación de concesiones de agua superficial F.H. R. Cauca antes de R. Campoalegre (md) 8.39 y86subterránea Microcuenca/F.H. 87

F.H. R. Cauca después Campoalegre (md) 13.07 Microcuenca/F.H. CAUDAL CONCESIONADO ENde R.L/S F.H. Q. NN despuésSUPER de R. Chami (mi) 88 Microcuenca/F.H. 5401000001 SUBTE 14.02 MUNICIPIO TOTAL FICIAL RRÁNEA 89 Microcuenca/F.H. 5401000002 F.H. Q. NN antes de R. Mistrató (md) 5.74

Apia 90 Microcuenca/F.H. 2614000011 Balboa 91 Microcuenca/F.H. 2614000010 92 Microcuenca/F.H. Belén De Umbría 2614000018

93 Microcuenca/F.H. 2614000019 Dosquebradas 94 Microcuenca/F.H. 5401000015 Guática 95 Celia Microcuenca/F.H. 5401000004 La 96 Virginia Microcuenca/F.H. 2613000012 La 97 Microcuenca/F.H. 2613000011 Marsella 98 Microcuenca/F.H. 2617000004 Mistrató

Pereira

F.H. R. Risaralda (DespuésMistrató) 0.26 188.84 (md) 189.1 1.80 F.H. R. Risaralda (DespuésMistrató) 485.63 (mi) 485.63 8.16 F.H. R. Risaralda antes de R. Guática (mi)17158.283.81 17158.28 F.H. R. Risaralda antes de Q. Guapacha (md)323.18 5.02 69.69 253.49 R.0.5 Lloraudo 134.68 135.18 19.43 F.H. Q. NN antes de Q.72.87 Humacas F.H. Q. Santa Rita - Q.245.5 La Siria 0.47 F.H. Q. La Mica 1.95

146.99

72.87 5.06 245.97 10.20 148.94 12.77 2.48

F.H. R. Cauca (Vereda Tierradentro (mi) 277.76(Caldas) - La Palma) 277.76

483.49

Pueblo Rico

14661.15

15144.64

63.43

Quinchía

3.98

202.02

206

Santa Rosa de Cabal

47.84

2459.85

2507.69

0.7

877.59

878.29

608.87

37228.07

37836.94

Santuario Fuente: SIAE – CARDER 2020

A pesar de que la demanda de agua subterránea representa alrededor del 1% del volumen concesionado, este recurso es de gran importancia y complejidad y requiere un manejo especial en cuanto a la articulación con los demás instrumentos de planificación; por tal razón en octubre de 2019, se adelantó reunión para establecer la pertinencia de priorizar acciones de gestión del componente de aguas subterráneas para el Plan de Acción Institucional 2020 – 2023, a partir de la revisión de los componentes de geología, hidrogeología e hidroquímica contenidos en los ejercicios de formulación y/o actualización de los cuatro (4)

0.29

0.07

0.22

0.02

0.014

0.01

0.02

0.000

1.88

0.190

2.51

0.63

0.07

0.02

0.05

0.07

0.02

0.05

0.70

0.18

0.53

0.05

0.096

0.01

0.03

0.000

0.19

0.05

0.15

6.52

Enero

Bajo

0.00

Enero

Muy Bajo Moderado

10.11

Agosto

827.27

Enero

0.00

Agosto

18.26

Agosto

Muy Alto

0.00

Enero

Muy Bajo

1.29

Enero

Muy Alto 0.443 PLAN DE ACCIÓN 0.000

Muy Bajo

Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Julio 0.34 Muy Alto 1.02 110.05 76.14 1.35 –POMCAS 0.052 5.10 Hidrográficas realizados o apoyados 0.00 0.03 0.01Otún, Muy Bajo 0.02 Río0.000 108.56 CARDER 80.92 por (Río Risaralda,JulioRío La Vieja y124.59Río70.13 Campoalegre, este 0.000 último proceso 0.00 enEnero 2.01 0.50 Muy Bajo de 1.51 actualización), tema de aguas subterráneas, 0.01 Bajo el 0.04 118.27 78.56 0.06 0.001 2.68 Enero estudio Plan de Manejo Integrado de Aguas 0.06 Muy Bajo 0.17 129.38 85.84 0.23 0.000 0.00 Enero Subterráneas en Pereira y Dosquebradas – 0.06 los Eneroconvenios 0.06 resultados Muy Bajo 0.18 178.71 103.91 0.23 los 0.000 de PMIAS-2007, 0.29 0.07 del Muy Bajo 0.21conocimiento 164.58 98.54 para la ampliación del acuífero 0.001 0.28 Enero Abanico 0.28 Enero y nuevas 0.07 –RisaraldaBajo 0.21 159.02 96.68 Quindío 0.015 6.87Valle necesidades de conocimiento de acuíferos para 0.04 Muy Bajo 0.13 142.04 91.93 0.17 0.000 0.00 Enero zonas específicas del departamento.

Bajo 5.61 0.04 Enero 0.01 Bajo con 0.03 129.08 0.002 86.83 Es pertinente establecer un plan de trabajo 0.00 nuevo Enero Plan Muy Bajo de priorización en el 0.06 106.53 79.24 0.08 de0.02acciones 0.000 144.36

88.73

0.002

Acción la Corporación en los 23.41 municipios Enero 0.01 Alto de 0.02 99.63 76.34 de0.03 0.005 Guática, Quinchía, Apía y Belén, debido a la 0.04 Muy Bajo 0.11 129.63 86.27 0.14 0.000 0.00 Enero mayor demanda para atención de trámites de 0.00 Enero 0.05 Muy Bajo de 0.14 con 121.93 84.09 0.19 0.000 levantamiento otorgamientos; iniciar 0.00 0.23 Enero 0.06 Muy Bajo en 0.17 126.75 0.000 84.59 información secundaria (estudios geológicos 0.00 Enero 0.09 0.02 la sísmica reflexión) y primaria Muy Bajo a 0.07 de0.000 126.71zona, 85.93 como través hidroquímico y 5.77 Enero Bajo 120.21 78.94de0.03plan0.01 de 0.02muestreo 0.001 caracterización de manantiales para establecer 0.03 Bajo 0.10 115.98 75.36 0.13 0.008 8.51 Enero preliminarmente el comportamiento del recurso 4.95 0.04 Enero 0.01 Bajo su 102.27 73.75 0.002 y avanzar subterráneo en la 0.03zona en 4.31 0.06 Enero 0.02 Bajo 0.05 106.40 0.002 75.23 conocimiento, pues se carece de información técnica la oferta. Marzo Muy Bajo 0.16 0.49 193.48 106.11del0.65comportamiento 0.000de0.00 129.64

87.25

0.08

0.02

0.06

0.000

0.00

Enero

Muy Bajo

Las siguientes son conclusiones del ejercicio: 0.05 Bajo 0.14 134.09 87.11 0.18 0.003 2.12 Enero 142.55 124.29

Enero 0.07 debe Bajo las 0.20 reportar 0.002 1.09 dentro - 87.55La 0.27 Entidad de 0.00 0.04 Enero 0.01 Muy Bajo el 0.03 0.000 83.69 metas del Plan de Acción Institucional, estado de formulación de Planes de Manejo de Acuíferos -PMA, de que trata la PNGIRH, para lo cual se requiere revisar el grado de ejecución del PMIAS en el cuatrienio y considerando que en la formulación de los POMCAS actualizados/formulados se recoge información en torno al componente de aguas subterráneas, evaluar la pertinencia de priorizar inversiones para continuar con estudios de detalle y específicos, mediciones, muestreos de calidad e hidroquímica, que permitan avanzar y/o formular PMA en tales cuencas con POMCAS.

- Se necesita referir otros sectores a priorizar, especialmente por la creciente demanda de uso de agua subterránea para consumo humano y doméstico de peticionarios de escasos recursos, que hacen uso de manantiales por afloramiento, sin empleo de sistemas de extracción, iniciando con la obtención de información

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PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

- Se recalca la importancia que a través de convenio, se ejecute el muestreo isotópico, que de otra manera sería muy oneroso para la Corporación (los análisis se determinan en el exterior) y se cuenta en el convenio con asesoría en la interpretación de resultados. Es claro que la actividad debe retomarse en 2020 y le aporta tanto al PMIAS como a POMCA La Vieja. Respecto a los retos para el cuatrienio 2020-2023, en noviembre de 2019 se adelantó ejercicio de priorización de zonas en el Departamento que requieren de formulación de PMAA o formulación de las Medidas de Manejo Ambiental para la Protección y Uso Sostenible del Acuífero, a partir de la información sobre Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas - POMCAS, Plan de Manejo Integrado de Aguas Subterráneas en Pereira y Dosquebradas – PMIAS, Convenios 2018, 2019 para conocimiento del sistema acuífero Abanico Quindío – Risaralda - Valle y necesidades de

conocimiento local del acuífero (captaciones por manantiales), del macizo ígneo metamórfico fracturado (norte de La Virginia - Pueblo Rico). En este sentido, los acuíferos priorizados deben cumplir con los siguientes criterios; 1. Estar contenidos en POMCAS formulados, Otún, La Vieja y Río Risaralda, inmerso en alguna de las líneas estratégicas del POMCA (definido así en la guía metodológica). 2. Formulación de PMAA para aquel priorizado por la CARDER que no hace parte de un POMCA, pero se requiere levantar y disponer de la información para atender los objetivos misionales de la Entidad por la alta demanda de trámites de otorgamiento, surgidos por cambio en la identificación de la procedencia de las captaciones. En tal sentido, se estaría hablando del acuífero (captaciones por manantiales), del macizo ígneo metamórfico fracturado de la zona de Quinchía. Los recursos de inversión deberían tomarse del programa de GIRH y en caso de abordar áreas con POMCA Río Risaralda, la fuente de recursos sería de ambos programas.

Tabla 17 Priorización de acuíferos. Departamento de Risaralda. 2019. No. NOMBRE

Fuente: SIAE – CARDER 2020

FUENTE PRESUPUESTAL

POMCA adoptado Otún, superpuesto con PMIAS, Pereira y Dosquebradas

PGMA 1 POMCAS y PGMA 2 GIRH

POMCA adoptado La Vieja, superpuesto con PMIAS en Pereira y Convenio RLA 7/024 (organismo OIEA)

PGMA 1 POMCAS y PGMA 2 GIRH

Formulación PMAA para Quinchía y fracción Guática.

PGMA 2 GIRH y fracción PGMA 1

Fase 1

POMCA adoptado Río Risaralda, poca relación con PMIAS Pereira –Dqdas

PGMA 1 POMCAS y PGMA 2 GIRH

Fase 2 Fase 3 Fase 4 a)

2.6 GESTIÓN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD ecosistemas estratégicos como páramos y humedales, y las acciones desarrolladas en la Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS conservación del recurso bosque y los esquemas En el componente de gestión de la biodiversidad y de pagos por servicios ambientales implementados los servicios ecosistémicos se destaca el estado y para apoyar, por medio de incentivos, la la gestión realizada alrededor de Sistema participación de familias campesinas en los Departamental de Áreas Protegidas –SIDAP-, las procesos de conservación. áreas de protección como fajas forestales protectoras de recurso hídrico, el manejo de

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hidrogeológica para la región Guática Quinchía, rica en afloramientos de agua subterránea (antes registrados como agua superficial).

PLAN DE ACCIÓN

2.6.1 Sistema Departamental Protegidas -SIDAP-

Áreas

El SIDAP de Risaralda y otros suelos de protección se definen como “el conjunto de las áreas protegidas en sus diferentes categorías de manejo y los procedimientos para su creación, administración y manejo y se establecen otras estrategias de conservación del orden local y departamental que contribuyen a la conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos”. Las áreas protegidas se definen en el Decreto 2372 de 2010 expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como un “Área definida geográficamente que haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación” y las Otras Estrategias de Conservación es un término derivado de este mismo decreto (artículos 20, 22, 28 y 29) y que se definen como: “Área geográfica definida en la cual se implementa una acción o grupo de acciones por parte de un actor social (comunitario e institucional), donde confluyen diferentes escalas, figuras, intereses y esquemas de administración y manejo para asegurar la preservación, restauración y uso sostenible de la diversidad biológica y cultural representada en un territorio, ya sea en el ámbito continental (urbano y rural), costero u oceánico, las cuales contribuyen a la complementariedad y la conectividad funcional y estructural de las áreas protegidas”. El SIDAP Risaralda está constituido por veintidós (22) áreas protegidas distribuidas de la siguiente manera: Tres (3) áreas protegidas del orden nacional, 17 áreas protegidas del orden regional y dos (2) áreas de manejo especial de comunidades étnicas, que en total suman 136.000 hectáreas aproximadamente y que se encuentran representadas en los 14 municipios del departamento y en los principales ecosistemas naturales desde las nieves y los páramos hasta los bosques secos tropicales y los bosques húmedos tropicales en la región del Pacífico Biogeográfico, municipios de Pueblo Rico y Mistrató.

áreas protegidas teniendo en cuenta sus características específicas, con el fin de lograr objetivos específicos de conservación bajo unas mismas directrices de manejo, restricciones y usos permitidos”, así para el departamento de Risaralda se muestran en la Tabla 18 las áreas protegidas del SIDAP, las cuales están agrupadas en las siguientes categorías de manejo: Parques Nacionales Naturales (2), Santuario de Flora y Fauna (1), Reservas Forestales Protectoras Nacionales (1), Distritos de Manejo Integrado (6), Distritos de Conservación de Suelos (4), Áreas de Recreación (2) y finalmente las áreas de manejo especial de comunidades étnicas (2). Tabla 18 Áreas Protegidas del SIDAP7

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Las categorías de manejo de las áreas protegidas están definidas como la “Unidad de clasificación o denominación genérica que se asigna a las 7 - Consulta la información completa sobre las áreas protegidas del departamento como documentos, normatividad y planes de manejo en el enlace siae.carder,gov.co/biodiversidad, o consultando el mapa interactivo de áreas protegidas.

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Figura 14 Áreas Protegidas del SIDAP

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

Las Otras Estrategias de Conservación se encuentran identificadas en el ordenamiento territorial de los municipios y en general incluyen las siguientes categorías: suelos de protección municipales por razones ambientales, las áreas de reserva forestal establecidas en la Ley Segunda de 1959, las áreas de reserva forestal productoras y protectoras – productoras, sitios Ramsar, Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (AICAS) y sitios Patrimonio de la Humanidad, las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos, entre otras. Los objetivos de conservación del país son los siguientes: A. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para mantener la diversidad biológica. B. Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar humano.

C. Garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus componentes, como fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del país y de la valoración social de la naturaleza. De estos tres (3) objetivos generales se derivan los objetivos de conservación de las áreas protegidas del SIDAP Risaralda: - Conservar la diversidad biológica del departamento de Risaralda y sus servicios ecosistémicos asociados. - Conservar los hábitats de especies de fauna y flora amenazadas de extinción, vulnerables, endémicas y/o raras. - Promover la participación de la sociedad civil en el manejo y administración de los recursos naturales y en especial de las áreas protegidas.

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- Buscar, junto con las comunidades campesinas, afrocolombianas e indígenas, alternativas de uso sostenible de los recursos naturales. - Conservar muestras representativas de las manifestaciones históricas y culturales de los procesos ambientales del departamento de Risaralda. - Proporcionar espacios naturales para el desarrollo de actividades pedagógicas y didácticas de carácter ambiental, para los sectores formal y no formal de la educación. Proporcionar espacios naturales para turismo de la naturaleza. - Garantizar y promover la participación creación, manejo y administración de protegidas. - Orientar las actividades productivas de los particulares según criterios de sostenibilidad (usos acordes del suelo y tecnologías limpias). El principal instrumento de planificación de las áreas protegidas es el plan de manejo que orienta su gestión de conservación para un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP. En el caso del SIDAP Risaralda, los planes de manejo de las áreas protegidas fueron formulados y aprobados en junio de 2015 y tienen vigencia hasta junio de 2020. Durante el período 2016 – 2019 las actividades realizadas por la CARDER en el programa de áreas protegidas y suelos de protección para el Sistema Departamental de Áreas Protegidas SIDAP Risaralda, se enfocaron en: A. En la implementación de los planes de manejo aprobados por el Consejo Directivo de la entidad en junio de 2015 en sus líneas de gestión de Educación Ambiental, Ecoturismo, Evaluación de la Efectividad del Manejo, Ordenamiento Territorial y Sistemas Productivos Sostenibles. B. En la implementación del Plan de Capacitación del SIDAP Risaralda dirigido

PLAN DE ACCIÓN principalmente a los actores sociales e institucionales que apoyan la gestión en las áreas protegidas. C. El apoyo a la conformación de la Red de Jardines Botánicos del departamento con 10 jardines actualmente y d) A la ampliación de la Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil apoyando principalmente al municipio de Pereira que lidera una amplia iniciativa en este contexto. Con respecto al Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP EC del cual la CARDER tiene desde el año 2000 la Secretaría Técnica, el enfoque ha sido la implementación del plan operativo vigente que incluye entre otras, las siguientes actividades: A. El Plan de Capacitación y fortalecimiento de actores sociales e institucionales. B. La construcción de acuerdos regionales en temas como las prioridades de conservación, compensaciones ambientales por proyectos, las estrategias complementarias de conservación. C. La implementación de los planes de manejo de especies focales del SIRAP EC en particular para las Pavas de Monte y el Mono Aullador. Finalmente estamos participando activamente e n la construcción de la nueva Política Nacional del Sistema Nacional de Áreas Protegida, SINAP liderada por Parques Nacionales, el Ministerio de Ambiente y WWF. Para el nuevo plan de acción, la CARDER orientará sus acciones en los siguientes campos: A. Concluir el proceso de elaboración de los nuevos planes de manejo de las áreas protegidas incorporando los aprendizajes obtenidos durante los cinco (5) años anteriores, especialmente en el tema del ordenamiento territorial al interior de las mismas. B. Mantener y mejorar los logros obtenidos en la gestión de las áreas protegidas del SIDAP Risaralda haciendo énfasis en el relevo generacional y el plan de capacitación. C. Aunque la CARDER no ha considerado

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- La ampliación del DMI Cuchilla de San Juan hasta los límites con Antioquia en una extensión de 11.000 hectáreas. - La ampliación de las áreas protegidas DMI Planes de San Rafael y PNR Verdum en la zona de amortiguación del PNN Tatamá logrando la comunicación entre ellas y protegiendo un amplio sector de bosque natural, aproximadamente 2500 ha. - Declarar como área protegida en la categoría de Parque Natural Regional el Área de Manejo Especial de carácter étnico del Alto Amurrupá en Santa Cecilia de manera concertada con las comunidades negras de la zona. El Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP EC se encuentra en proceso de construcción de su Plan Estratégico a 10 años para que sea articulado con la nueva política del SINAP. Sin embargo, algunos de los temas claves a desarrollar son las Estrategias Complementarias de Conservación, el plan de capacitación, aumentar la representatividad ecosistémica del actual sistema, implementar planes de manejo de especias amenazadas y la construcción de determinantes ambientales regionales. Es conveniente para la CARDER conservar la Secretaria Técnica del Sistema, por lo que ésta representa para la gestión y la imagen de la

entidad, dado que el SIRAP EC es el más antiguo del país, después del de Parques Nacionales y considerado uno de los más avanzados. 2.6.2. Fajas Protectoras de Cuerpos de Agua Reconocidos como suelos de protección, las fajas forestales protectoras de las fuentes hídricas se entienden como zonas de propiedad pública privada que deben ser conservadas permanentemente con cobertura boscosa con el fin de proteger los recursos naturales renovables y brindar otros servicios ambientales. La CARDER ha trabajado en la demarcación de zonas forestales asociadas a fuentes hídricas (se asimilan a las fajas protectoras de cuerpos de agua) a través de la aplicación de la resolución 061 de 2007 para predios ubicados en suelos rurales y suburbanos con destino de uso agrícola, pecuario, forestal y acuicultura. De igual manera, mediante el Acuerdo 028 de 2011, modificado por los Acuerdos 020 de 2013 y 03 de 2018, se fijan los lineamientos para orientar el desarrollo de las áreas urbanas, de expansión y de desarrollo restringido en suelo rural; y así determinar las fajas protectoras en áreas urbanas para proyectos urbanísticos y suelo rural destinado a usos urbanos. La Figura 15 muestra el consolidado de Áreas Forestales Protectoras declaradas en el departamento entre el 2016 y el 2019. De igual manera la Tabla 19 y la Tabla 20 detallan las áreas demarcadas por municipio mediante la aplicación de los instrumentos anteriormente mencionados.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 15 Fajas Forestales protectoras demarcadas8

8 - La información detallada de las demarcaciones forestales autorizadas se encuentra en la base de datos publicada en la página web siae.carder.gov.co/suelo

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crear nuevas áreas protegidas, se deben tomar tres (3) iniciativas para ampliar las existentes:

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 19 Demarcación de fajas protectoras mediante la aplicación de la Resolución 061 de 2007 para suelo rural

Tabla 20 Demarcación de fajas forestales protectoras mediante la aplicación del Decreto 028 de 2011 para suelo urbano

La Tabla 19 muestra una distribución homogénea entre las hectáreas demarcadas en los municipios de Risaralda, pues en todos los municipios se desarrollan actividades agrícolas, pecuarias y forestales, por lo tanto es procedente legalizar la demarcación de los suelos de protección para cada uno de ellos; caso contrario ocurre con las demarcaciones en suelo urbano, las cuales se encuentran concentradas especialmente en los municipios de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa respectivamente, lo anterior se debe a que son los municipios con mayor desarrollo urbano en el departamento. Por otro lado, el Ministerio de Ambiente profirió el Decreto 2245 de 2017 donde se establecen los principios técnicos con base en los cuales las

Autoridades Ambientales Competentes realizarán los estudios para el acotamiento de las rondas hídricas en el área de su jurisdicción; de esta manera, la CARDER expidió la resolución administrativa 1510 de 2018 por la cual se adopta el documento técnico “Priorización para el acotamiento de rondas hídricas” en el departamento de Risaralda; de acuerdo a los lineamientos del MADS. Bajo este marco, la Corporación definió como prioridad el acotamiento de las corrientes localizadas en zonas urbanas con mayor intervención antrópica, especialmente en los municipios de Dosquebradas y Pereira, lo que conlleva a que se contrate el estudio de acotamiento de las rondas hídricas de las quebradas La Fría y Frailes en el municipio de Dosquebradas como caso piloto

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

para la aplicación de la guía técnica de criterios para el acotamiento de rondas hídricas en Colombia. La CARDER tiene el reto de continuar con los procesos de demarcación de fajas protectoras de cuerpos de agua en el departamento, articulados a las directrices de orden nacional y propendiendo por la conservación de la biodiversidad y la protección de las fuentes hídricas en su jurisdicción. Cabe anotar que con la aplicación de la resolución N° 061 de 2007, la Corporación realiza el acotamiento de las rondas hídricas a escala predial en suelo rural, entendiendo que la franja que se delimita comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho. La importancia de las fajas protectoras se explica a continuación: - Disminuyen la vulnerabilidad ante las inundaciones y a las avenidas torrenciales, función relevante para la prevención de riesgos. - Generan estabilidad de las áreas críticas de las riberas de ríos o quebradas, disminuyendo el riesgo de erosión lateral por la acción de la corriente. - Sirven como tapón y filtro entre los terrenos más altos y el ecosistema acuático, reduciendo la contaminación. - Impiden o dificultan el escurrimiento de sedimentos hacia el ecosistema acuático, al facilitar los procesos de infiltración y percolación. Reducen la velocidad de la escorrentía superficial, favoreciendo la infiltración y la recarga de los acuíferos. - Por su integración con la superficie del agua, proporcionan cobertura y alimentación, sirviendo además como hábitat, para los peces y otros componentes de la fauna acuática. - Interceptan y absorben radiación solar, contribuyendo a la estabilidad térmica de pequeños cursos de agua y mejorando su contenido en oxígeno disuelto.

PLAN DE ACCIÓN - Los bosques riparios, mejoran el valor paisajístico de las riberas como componente de las áreas verdes; con un gran valor recreativo, estético y cultural. - Favorecen la disminución de la presencia de nitratos en el flujo ya que la vegetación de ribera funciona como importante mecanismo de remoción de NO3 controlando su aporte al cuerpo de agua. - Cumplen un papel fundamental como flujo de conectividad y continuidad (corredores biológicos), posibilitando la movilidad y la dispersión de especies entre diferentes hábitats. - Representan una zona de transición entre el medio acuático y el medio terrestre aledaño a las corrientes. - El aporte de materia orgánica de la vegetación de ribera al cuerpo de agua representa una de las principales fuentes de energía para el inicio de las cadenas tróficas en el medio acuático.

- Favorecen la colonización y germinación de las semillas sobre los diferentes sustratos resultantes de los procesos de erosión y sedimentación. - Mejoran la calidad del agua al servir como barreras frente a contaminantes producidos por actividades agropecuarias. 2.6.3. Ecosistemas estratégicos “Los ecosistemas pueden ser entendidos como proveedores básicos de los bienes y servicios ambientales de los cuales hace uso la sociedad para atender a sus necesidades. Se plantea que muchos de estos ecosistemas cumplen funciones críticas para el logro de las metas de bienestar y desarrollo de la sociedad y como tales son vitales (estratégicos) para el logro y mantenimiento de las mismas. Los ecosistemas naturales y transformados cumplen funciones ambientales de prestación de bienes y servicios sin los cuales es inimaginable el bienestar y desarrollo de la sociedad. Estos bienes y servicios incluyen

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1. Satisfacción de necesidades básicas: abastecimiento de agua, alimentos, energía. 2. Productividad económica: provisión oportuna de agua, energía, materias primas. 3. Prevención de riesgos: deslizamientos, inundaciones.

control

4. Relaciones políticas, sociales, culturales, históricas: cuencas internacionales, territorios tradicionales. 5. Mantenimiento de equilibrios ecológicos básicos: regulación clima e hidrología, conservación de biodiversidad. 6. Sumidero o vertedero de desechos: atmósfera planetaria, ríos que reciben aguas negras, botaderos de basura. 7. Proveedores de recursos naturales: principalmente pesca, maderas finas, extractos medicinales Ahora bien, reconociendo la importancia de los ecosistemas estratégicos (Páramos, Humedales y Bosque seco) para el país y el departamento, y la necesidad de continuar con acciones para incorporar en los procesos de planificación de uso del espacio físico, los recursos naturales y el ordenamiento del territorio, en atención a sus características propias, la CARDER, continuará materializando acciones a través de su propio instrumento de planeación y ejecución “Plan de Acción”, de manera que se asignen recursos técnicos y financieros para avanzar en las acciones que permitan su recuperación y conservación.

nacional e importancia estratégica para la conservación de la biodiversidad. En Colombia se ha promovido su conservación mediante el desarrollo normativo que desde la expedición del Código de los Recursos Naturales (Decreto Ley 2811 de 1974), el cual los reconoce como ecosistemas estratégicos que deben ser conservados y a través de posteriores normas aún más restrictivas en materia de uso de estos ecosistemas. Entre 2013 y 2015, el estado colombiano determinó realizar la re-delimitación de los páramos de Colombia, tarea a cargo del Instituto Alexander Von Humboldt – IAVH,por medio de la metodología que reconocía la interdependencia del bosque de niebla y el páramo, generando un nuevo límite que involucra una porción del bosque de niebla. Figura 16 Páramos delimitados en Risaralda

2.6.3.1. Páramos Los páramos son ecosistemas estratégicos por los servicios ambientales que prestan y la diversidad biológica que albergan. Debido al reconocimiento de los páramos como áreas de especial importancia en la provisión del recurso hídrico, estos son considerados de prioridad

Esta metodología fue aplicada con las autoridades ambientales de cada jurisdicción. En Risaralda, se identifican tres (3) complejos de páramos: Páramo los Nevados, compartido entre los Departamentos de Risaralda, Caldas, Tolima y Quindío, con un área de 133.333 Ha; el Páramo Tatamá, ecosistema protegido en su totalidad

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desde la provisión de agua, energía y alimentos hasta la prevención de riesgos y la asimilación de desechos. A continuación, se ejemplifican estas funciones, agrupándolas en siete categorías, a saber” (Márquez 2002):

Fuente: SIAE – CARDER 2020

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En el año 2018 se expidió la resolución 0886 del MADS por la cual se adoptan los lineamientos para la zonificación y régimen de usos en las áreas de páramos delimitados y se establecen las directrices para diseñar, capacitar y poner en marcha programas de sustitución y reconversión de las actividades agropecuarias y se toman otras determinaciones. La Ley 1930 de 2018,“Por medio de la cual se dictan disposiciones para la gestión integral de los páramos en Colombia”, reconoce la existencia de pobladores del páramo con sus actividades económicas y establece el paso a paso para la gestión integral de los páramos. En este sentido, se gestionó con las autoridades ambientales del complejo del Páramo Los Nevados, el cumplimiento de la normatividad, garantizando la mirada integral del páramo, como un ecosistema estratégico y la participación de los actores sociales a su interior. A través del Sistema Regional de Áreas Protegidas del Eje Cafetero -SIRAP EC- se apoyó la construcción de un proyecto para abordar el Páramo Los Nevados con la mirada integral, que fue presentado a la Unión Europea para su financiación. En los últimos cuatro años 2016-2019 la CARDER ha liderado el proceso en el Páramo Los Nevados, a través del Sistema Regional de Áreas Protegidas del Eje Cafetero-SIRAP ECadelantando los estudios necesarios para cumplir con las acciones establecidas en la norma, en pro de la conservación del páramo bajo la jurisdicción de las Corporaciones Autónomas Regionales. A través de la ejecución del proyecto Páramos, Biodiversidad y Recursos Hídricos de los Andes del Norte, Nodo Nevados, se avanzó en la realización de ejercicios piloto en reconversión del sistema ganadero en 110.23 Ha, en los municipios de Santa Rosa de Cabal (Risaralda) y Murillo(Tolima). Se implantó una propuesta de restauración ecológica del páramo en 257 Ha, al interior del PNN los Nevados, que involucra restauración activa y pasiva. Así mismo, se

construyó un sistema de monitoreo que viene siendo implementado. Se construyó una propuesta de reglamentación del turismo para el municipio de Salento, que fue adoptada mediante Acuerdo del Concejo Municipal. Se avanza en el desarrollo de un esquema de Pago por Servicios Ambientales –PSA- para el páramo, la CARDER, el municipio de Pereira, el Instituto Alexander Von Humboldt y Parques Nacionales; además, se realizó un análisis de riesgo climático para cada uno de los 17 municipios del páramo; se conformó la Comisión Conjunta del Páramo Los Nevados, espacio de toma de decisiones en torno a este ecosistema. 2.6.3.2 HUMEDALES Los humedales son ecosistemas que debido a condiciones geomorfológicas e hidrológicas permite la acumulación de agua temporal o permanente y da lugar a un tipo característico de suelo y organismos adaptados a estas condiciones”. (IAvH, 20149). Más allá de esta definición, los humedales deben entenderse como una unidad de ordenamiento que por su importancia ecosistémica se constituyen en una fuente excepcional de bienes y servicios ambientales, entre los que se destacan la regulación del ciclo hídrico, la mitigación de los efectos del cambio climático y la provisión de hábitat para especies amenazadas, endémicas y migratorias. Por tanto, Colombia adhirió a la Convención RAMSAR (acuerdo internacional que promueve la conservación y el uso racional de los humedales) y generó la Política Nacional de Humedales Interiores de Colombia, reconociendo estos como “áreas de especial importancia ecológica”. En concordancia, la CARDER incluyó los humedales de su jurisdicción dentro de las determinantes ambientales para el ordenamiento del territorio, bajo la figura de suelos de protección para la biodiversidad. Enmarcados en esto, la Corporación viene adelantando un proceso de identificación y caracterización de los humedales del territorio, manejando tres(3) niveles, que en escala piramidal buscan reunir información más específica:

9 - Instituto Alexander Von Humboldt http://www.humboldt.org.co/

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bajo la figura de Parque Nacional y el Páramo Citará, compartido entre Risaralda, Chocó y Antioquia (Figura 16).

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Figura 17 Localización de humedales caracterizados en el departamento10 Fuente: SIAE – CARDER 2020

Nivel 1: De tipo indicativo o preliminar, se basa en interpretación visual de imágenes satelitales disponibles, bajo una plataforma SIG. Se tiene una identificación de 2.693 cuerpos de agua de la Jurisdicción Nivel 2: Consiste en trabajos de campo a humedales priorizados para realizar su caracterización y delimitación preliminar. Se basa en el reconocimiento y validación de atributos del paisaje, hidrológicos y bióticos. Entre los años 2011 a 2019 se ha realizado la caracterización preliminar de 366 humedales en la 17jurisdicción CARDER mediante informes técnicos. La tabla 21 y la figura 17exponen esta información por municipios.

Tabla 21 Humedales caracterizados en el departamento HUMEDALES CARACTERIZADOS POR MUNICIPIO TOTAL

Apia

Balboa

Belén De Umbría

Dosquebradas

Guática

La Celia

La Virginia

Marsella

Mistrató

Pereira

245

Pueblo Rico

Quinchía

Santa Rosa de Cabal Santuario TOTAL RISARALDA

124 1 499

Nivel 3: Consiste en un estudio de detalle donde se elabora un Plan de Manejo para elhumedal, el cual permite garantizar la sostenibilidad del ecosistema mediante una zonificación de sus componentes y el establecimiento de acciones concretas. A la fecha se cuenta con 5 Planes de Manejo de Humedales Formulados por la Corporación (Figura 17).

2.6.4. Bosques11 De las 357.818Ha que conforman el departamento de Risaralda, 175.619 Ha (49%) se encuentran dominadas por algún tipo de cobertura forestal (Tabla 22) lo que resalta la dominancia del patrimonio forestal para el desarrollo y el ambiente del departamento, en especial en consideración a los tipos de coberturas que dominan dicha matriz y su ubicación. Tabla 22 Datos de cobertura de bosques en Risaralda, Usos del Suelo Corine Land Cover 2016 COBERTURA

Bosque denso

HECTÁREA 96125.79

54.74

Bosque Fragmantado

55378.04

31.53

Bosque de galería y ripario

12883.47

7.34

Bosque de guadua

4299.29

2.45

Plantación forestal

3781.08

2.15

Vegetación secundaria o en transición

1987.79

1.13

Bosque andino

628.86

0.36

Arbustal TOTAL

535.12

0.30

175619.44

100.00

Fuente: SIAE – CARDER 2020

10 - Puedes consultar la información de los humedales caracterizados en el sistema de información para humedales de Risaralda CARDER

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MUNICIPIO

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La mayor parte de los bosques presentes en el departamento, se constituye por bosques densos (54.7%), compuestos por comunidades vegetales de alto porte y cobertura en dosel, presentes principalmente en los municipios de Pueblo Rico, Mistrató, Belén de Umbría y Santa Rosa de Cabal, asociados especialmente a áreas protegidas tanto del nivel nacional como regional (Figura 18).

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 18 Proporción de Bosques en el departamento

Por tal razón, la gestión de la Corporación se orienta a garantizar la protección de los bosques, no sólo mediante la declaratoria de áreas protegidas, sino mediante la vigilancia y control en todo el departamento, sin dejar de lado la búsqueda por un relacionamiento y entendimiento adecuado de las actividades económicas que se adelantan en la región, con la naturaleza circundante, mediante la incorporación del árbol a sistemas productivos de diferente índole tales como los procesos de reconversión ganadera, establecimiento y

manejo de sistemas agroforestales implementación de huertos leñeros.

En otro sentido y buscando responder a la demanda regional de recurso hídrico en términos de calidad y cantidad, se ha apostado por la recuperación de las fajas protectoras de las rondas hídricas del departamento, mediante la implementación de procesos de restauración ecológica en cuencas abastecedoras y en cuencas con POMCA, labor con la que se pretende continuar incrementando el patrimonio forestal de la región. Por otro lado, la CARDER, en colaboración con los entes territoriales de su jurisdicción, ha buscado la preservación y protección de especies amenazadas mediante procesos de educación ambiental y propagación de material vegetal tanto en viveros propios como comunitarios y viveros satélites en diferentes municipios, con una participación decidida por parte de los Jardines Botánicos. Así mismo, se espera adelantar el proceso de actualización del Plan de Ordenación Forestal para el departamento, como instrumento rector para la planificación forestal en la región.

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Los bosques fragmentados son la segunda categoría de bosques con mayor presencia en el departamento (31.5%), presentes principalmente en los municipios de Mistrató, Quinchía y Santa Rosa de Cabal, con importantes necesidades en términos de restauración, con el fin de garantizar la continuidad de matrices de paisajes que garanticen la conectividad entre los diferentes bosques presentes en la región. Por otro lado, es pertinente resaltar la importancia de las 4.299 Hade bosques de guadua presentes en el departamento (2.45% del área total en bosques), por su impacto en el desarrollo económico y social de la región.

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2.6.4.1. Aprovechamiento Forestal El aprovechamiento forestal a nivel departamental se ha incrementado en los últimos años, producto tanto del aumento en la demanda de bienes obtenidos a partir de los aprovechamientos forestales, como por la presión demográfica que se presenta de manera normal con el crecimiento de los cascos urbanos de cada municipio.

En este contexto, se presenta entonces, un mayor volumen de productos obtenidos a partir del manejo forestal de los bosques y plantaciones en el departamento, así como aprovechamientos para proyectos de desarrollo de nivel local y regional, pasando de 11.616 m3 autorizados en 2016, a 21.733 m3 en el año 2019 (Figura 19). Sin embargo, como se observa a continuación, el área autorizada para aprovechamiento y/o manejo forestal se incrementó de 2016 a 2018, con una leve reducción en 2019.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 23 Volumen autorizado para aprovechamiento forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 19 Volumen autorizado para aprovechamiento forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda

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Del total de volumen aprovechado entre 2016 y 2019 (Figura 20), el 62% corresponde a aprovechamientos persistentes o provenientes de plantaciones forestales, el 20% corresponden a aprovechamientos únicos, y el 18% a aprovechamientos de árboles aislados, resaltando que en el departamento de Risaralda no se permite el aprovechamiento de bosques naturales con fines comerciales.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 24 Área autorizada para Aprovechamiento y/o manejo forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 20 Área autorizada para Aprovechamiento y/o manejo forestal entre 2016-2019 Departamento de Risaralda

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Es de resaltar que los municipios con mayor aprovechamiento forestal persistente,tanto en términos de volumen aprovechado como en área en aprovechamiento y/o manejo forestal son los municipios de Pereira, Marsella y Santa Rosa de Cabal, municipios con una importante presencia de bosques de guadua, guaduilla y afines (Tabla 25), los cuales se constituyen como el principal tipo de cobertura vegetal con aprovechamiento forestal en el departamento, contando con un total de 557,4 Ha y 47.132 m3 entre el período 2016-2019, representando así un 59.8% del área total en aprovechamiento forestal (931,4 Ha) y un 70% del volumen aprovechado (66718.2 m3).

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 26 Área autorizada para Aprovechamiento y/o manejo forestal de guadua, guaduilla y afines entre 2016-2019 Departamento de Risaralda

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 25 Volumen autorizado para aprovechamiento forestal de guadua, guaduilla y afines 2016-2019 Departamento de Risaralda

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Como se observa en la Figura 21, las especies maderables para las que se ha autorizado su aprovechamiento en el departamento, corresponden principalmente a Eucalipto y Ciprés, producto de plantaciones forestales, Nogal Cafetero, Cedro Rosado y Guayacán, producto de aprovechamiento de sistemas agroforestales.

Es importante en este contexto resaltar de igual forma el seguimiento y control a los aprovechamientos forestales, que se hace mediante operativos fijos y móviles en las carreteras del departamento y depósitos de madera, donde se busca verificar la procedencia legal de la madera, con el fin de conocer si la misma fue obtenida a partir de un aprovechamiento forestal que cuenta con todas las autorizaciones requeridas. De igual forma, es necesario mencionar que los aprovechamientos forestales de tipo único, que implican un cambio en el uso del suelo, producto de la ejecución de proyectos de inversión, vienen siempre acompañados de la obligatoriedad de compensar las áreas o individuos afectados, en proporciones que van de dos (2) a 10 por cada individuo aprovechado o área intervenida, según las condiciones del aprovechamiento y el tipo de bien a ser aprovechado.

En este sentido, el principal reto al que se enfrenta el departamento para el manejo de los aprovechamientos forestales es el de fortalecer los sistemas de vigilancia y control de dichos aprovechamientos, así como la atención de denuncias cuando se presentan aprovechamientos sin autorización alguna, o cuando se tienen indicios de la inadecuada ejecución de dicha actividad. Por otro lado, se deberá fortalecer el equipo de vigilancia en puestos de control, así como la articulación con otras instituciones que propenden por la protección de los recursos naturales tales como la Policía, Ejército y entes territoriales. Una de las metas a futuro es la de garantizar el cumplimiento cabal de las compensaciones impuestas por la Autoridad Ambiental por el otorgamiento de aprovechamientos únicos para proyectos de inversión y desarrollo (proyectos de utilidad pública e interés social), asegurando que se retribuya al departamento recuperando

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Figura 21 Especies maderables con mayor volumen de aprovechamiento en 2016-2019 en el Departamento de Risaralda

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el patrimonio forestal intervenido bajo criterios de pertinencia y adicionalidad.

- El 25% de lo donado podrá ser descontado del impuesto a la renta.

2.6.4.2. Pago por servicios ambientales

- La empresa recibe un certificado de aliado BancO2 que evidencia su responsabilidad ambiental empresarial.

La estrategia de BanCO2 es una iniciativa generada por la Corporación Autónoma Regional de los ríos Negro y Nare – CORNARE, que tiene por objetivo, compensar a las familias campesinas que conservan ecosistemas estratégicos para la sociedad, obteniendo ingresos por la acción de conservación. La CARDER, al igual que otras corporaciones del país, adoptó esta estrategia de pago por servicios ambientales, teniendo como objetivo para el departamento de Risaralda, apoyar la conservación de ecosistemas estratégicos, por medio de la compensación, logrando alianzas con empresas del departamento interesadas en mejorar su gestión ambiental y social, mediante la compensación de su huella ambiental o huella de carbono generada por su actividad productiva, entregando un monto económico a familias campesinas de bajos recursos, a quienes se les reconoce el servicio ambiental que presta el ecosistema estratégico o bosque de sus predios, tales como: regulación hídrica, captura de CO2, conservación de la biodiversidad, generación de oxígeno, corredor de conservación, reducción de los efectos del cambio climático, entre otros y que se compromete a preservar, gracias al aporte voluntario que hace la empresa. En la implementación del esquema BanCO2, la CARDER tiene dos (2) objetivos orientadores, el primero de ellos es la caracterización de predios y sus familias, para identificar el o los recursos naturales de valor ecosistémico (bosque, humedal, otro) que poseen y las condiciones socioeconómicas de la familia, para seleccionar aquéllas con opción de ser compensadas. Y el segundo es el de socializar el Esquema BancO2 a diferentes empresas interesadas en compensar anualmente su huella de carbono, resultante de las emisiones de efecto invernadero por su actividad comercial o productiva. Las empresas que estén interesadas en realizar acciones de compensación, reciben los siguientes beneficios:

- Enriquecimiento de su marca empresarial como responsable social y ambientalmente, podrá hacer uso y evidenciar su labor a través de BancO2 y la compensación realizada. - Podrán hacerse publicidades o campañas que beneficien la empresa por medio de las acciones implementadas a través de BancO2. - Garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales al proteger la fuente de estos, los bosques y ecosistemas naturales. A partir de estos elementos estructurales la CARDER inició la implementación de la Estrategia BancO2 desde el año 2016. - En el año 2016 se logró la vinculación de la Central Hidroeléctrica de Caldas – CHEC. - En el año 2017 se unieron a BancO2 CARDER, las siguientes empresas: Suzuki y Grupo Éxito. - En el año 2018, tomaron la decisión de compensar a familias campesinas las siguientes empresas: Homecenter y Audifarma. - Durante el año 2019, se vincularon a BancO2 CARDER las empresas: Asobancaria, Atesa de Occidente, Empresa de Energía de Pereira – EEP, Efigas y el Ingenio Risaralda – IRISA. - En total,10 empresas han hecho parte del esquema de compensación y nueve (9) de ellas se encuentran activas para el año 2020 (Tabla 27).

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PLAN DE ACCIÓN

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Fuente: SIAE – CARDER 2020

Tabla 27 Predios BanCO2 compensados en el departamento

Figura 22 Localización de los predios compensados en el departamento 11

Los próximos años 2020 – 2023, la CARDER continuará gestionando la vinculación de las empresas de la región y de la ciudadanía a esta estrategia de pago por servicios ambientales, debido a los beneficios que presta a las familias campesinas, por las acciones directas de conservación de ecosistemas de alta importancia ambiental. Para el Esquema BanCO2, es fundamental contar con un banco de predios aptos para ser 11 - Conoce la información de cada predio compensado en a estrategia BanCO2 en la página siae.carder.gov.co/biodiversidad

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Figura 23 Relación entre hectáreas compensadas y conservadas BanCO2

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Es importante resaltar que los predios donde se están realizando pagos por compensación ambiental, tienen un área total de 769,02 hectáreas, y que sólo el 9,62% del área del predio, recibe recursos por el pago de los servicios ambientales que prestan estos ecosistemas (bosques). El 44,95% del área total de los predios, está dedicado a la conservación, lo que significa que el 55,04% del área de los predios de estas 58 familias risaraldenses están destinados a la conservación ambiental.

BanCO2 CARDER hace presencia en nueve (9) municipios de Risaralda (Figura 22), los municipios donde no se ha implementado la estrategia, se debe, a que no se han encontrado empresas interesadas en compensar a las familias campesinas, que realizan labores de conservación de sus bosques y de otros ecosistemas estratégicos en dichos municipios.

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compensados, en los diferentes municipios; en este momento se cuenta con un potencial de 233,3 ha en ecosistemas que generan diferentes servicios ecosistémicos como la captura de CO2, la protección, conservación y mejoramiento de la biodiversidad y del recurso hídrico, mitigación y adaptación al cambio climático.

riesgo que corresponden a la sostenibilidad ambiental del territorio.

2.7 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

2.7.1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO

De acuerdo a la Ley 1523 de 2012, la Gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

Para entender las condiciones de riesgo en Risaralda, es necesario recordar que por su localización el departamento se haya en una zona de alta sismicidad, amenaza volcánica, llanuras inundables, topografía de altas pendientes y suelos susceptibles de sufrir procesos erosivos. Además, los fenómenos de variabilidad y cambio climático, y los conflictos de uso del suelo, también tienen consecuencias sobre los niveles de riesgo en los territorios.

De acuerdo con el parágrafo 1° del artículo 31 de la misma Ley, el papel de las Corporaciones es complementario y subsidiario respecto a la labor de alcaldías y gobernaciones, y estará enfocado al apoyo de las labores de gestión del

En este sentido, la CARDER ha venido apoyando a los municipios del departamento de Risaralda mediante acciones que permiten fortalecer los procesos de conocimiento y reducción del riesgo.

Todo lo anterior, sumado a las actividades antrópicas generadas en torno a la relación sociedad-naturaleza, contribuye a la materialización de eventos de desastres, los cuales se resumen en Tabla 28.

Como se puede apreciar, los desastres más comunes en el departamento de Risaralda están relacionados con eventos tales como vendavales, deslizamientos, inundaciones e incendios forestales. Dos de los instrumentos más importantes para la

gestión del riesgo en los municipios, son los planes municipales para la gestión del riesgo de desastres y las estrategias municipales de respuesta a emergencias. Al respecto, la CARDER ha realizado acompañamiento y asistencia técnica tanto a las secretarías de planeación, como a los consejos municipales de

12 - Sistema de inventario de efectos de desastreshttps://www.desinventar.org/es/database

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Fuente: desinventar12

Tabla 28 Inventario de desastres en el departamento

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gestión del riesgo, con el objetivo de orientar la formulación, actualización e implementación de dichos instrumentos, de conformidad con los lineamientos de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Durante los últimos años, dicha labor se ha desarrollado de manera conjunta y articulada con la Coordinación Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres y la Secretaría de Planeación Departamental, destacándose el acompañamiento realizado a los municipios de Apía, Balboa, Belén de Umbría, Guática, La Virginia, La Celia, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía, Santa Rosa de Cabal y Santuario; además de la formulación de la hoja de ruta para la incorporación de la variabilidad y el cambio climático en los planes municipales de gestión del riesgo de desastres (Tabla 29).

Tabla 29 Instrumentos de planificación en gestión del Riesgo FECHA MÁS RECIENTE FECHA MÁS RECIENTE DE ACTUALIZACIÓN O DE ACTUALIZACIÓN O FORMULACIÓN DEL FORMULACIÓN DE LA PLAN MUNICIPAL DE ESTRATEGIA MUNICIPAL GESTIÓN DEL RIESGO DE DE RESPUESTA A DESASTRES – PMGRD EMERGENCIAS - EMRE

ACTUALIZACIÓN DE VIVIENDAS EN RIESGO POR INUNDACIÓN Y FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA

Apia

2019

Balboa

2017

Belén De Umbría

2017

Dosquebradas

2018

Guática

2018

2015

La Celia

2019

La Virginia

2018

Marsella

2011

2001

Mistrató

2017

Pereira

2015

2018

Pueblo Rico

2017

Quinchía

2012

2017

Santa Rosa de Cabal

2015

2017

Santuario

2020

2013

A la fecha, los municipios de Risaralda, cuentan con planes municipales para la gestión del riesgo de desastres y 13 de los 14 cuentan con Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE. Los PMGRD más actualizados se ciñen de manera general a los lineamientos dados por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres; sin embargo, los más antiguos presentan falencias en la identificación y priorización de escenarios de riesgo y en los componentes programáticos, así como en la inclusión de la variabilidad y el

cambio climático. Además, se ha detectado en algunos casos, desarticulación entre los escenarios de riesgo priorizados en los PMGRD y los abordados en las EMRE. 2.7.2 REDUCCIÓN DEL RIESGO La reducción del riesgo hace referencia a las intervenciones de mitigación o prevención, realizadas para disminuir las condiciones de riesgo existentes, con el objetivo de reducir la amenaza y/o la vulnerabilidad.

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MUNICIPIO

Fuente: CARDER-SGAT 2020

PLAN DE ACCIÓN

Figura 24 Obras civiles construidas por la CARDER en el departamento de Risaralda, para la mitigación y prevención de riesgos (2016-2019)

Fuente: SIAE – CARDER 2020

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Sostenible. - Acompañamiento a los municipios para la actualización de los instrumentos de gestión del riesgo, la inclusión de temáticas relacionadas con la variabilidad y el cambio climático, y la articulación con otros instrumentos de planificación y ordenamiento del territorio. - Realización de estudios de amenaza sobre eventos priorizados. -Asistencia técnica a dependencias municipales encargadas de la gestión del riesgo y a los consejos municipales de gestión del riesgo, dentro de las competencias establecidas por la ley. - Realización de visitas técnicas para evaluación de condiciones de amenaza y riesgo, como un insumo para los procesos de conocimiento y reducción del riesgo. - Consolidación de un sistema de información con indicadores de gestión del riesgo.

Teniendo en cuenta las amenazas naturales que existen en el departamento y las condiciones de vulnerabilidad de los municipios, es imperante que desde la Corporación se continúe trabajando de manera articulada con los entes territoriales para desarrollar proyectos de reducción del riesgo, tanto en las zonas urbanas como rurales, en concordancia con las acciones priorizadas en los planes territoriales de desarrollo, los POMCA, los planes de ordenamiento territorial y los planes de gestión del riesgo, de cara a los nuevos escenarios de cambio climático y en el contexto de los Objetivos de Desarrollo

- Coordinación de la Comisión Permanente de Incendios de Cobertura Vegetal. - Inversión en obras de reducción del riesgo, de manera articulada con los planes territoriales de gestión del riesgo de desastres, los planes territoriales de desarrollo y los instrumentos de ordenamiento territorial. 2.8 GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO La variabilidad y el cambio climático causan impactos de gran importancia para los sistemas sociales, económicos y ambientales, y dado que los eventos asociados a estos fenómenos son cada vez más frecuentes y más fuertes, se considera primordial adoptar acciones de manera coordinada desde los sectores y las instituciones para lograr una gestión del cambio climático que conlleve a una mayor resiliencia y a un desarrollo bajo en carbono en el departamento. El cambio en el sistema climático presenta además riesgos futuros para los sistemas

13 - La ubicación de las obras civiles para gestión del riesgo construidas con aportes de CARDER pueden ser consultadas en el siguiente mapa interactivo siae.carder.gov.co/planificacionterritorial

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En los municipios de Risaralda y de acuerdo a sus necesidades, la CARDER ha invertido importantes recursos para la ejecución de obras tendientes a la reducción del riesgo, dentro de las cuales se destacan: obras para la estabilización de taludes o laderas, control de inundaciones, saneamiento, adecuación de infraestructura, protección y control de cauces, corredores ambientales, recuperación paisajística, manejo de aguas, control de erosión y recuperación de áreas liberadas.13

humanos y naturales, en el caso de Risaralda, los impactos previsibles del cambio climático para el periodo 2011-2040, según el IDEAM podrían estar asociados a cambios de 0.8 °C en la temperatura media y de 18.26% en las precipitaciones promedio anuales, lo que tiende a generar efectos como la reducción de la oferta hídrica en algunas cuencas abastecedoras, principalmente durante temporadas secas, pérdida de óptimos climáticos para algunos cultivos en varias zonas del departamento, perturbación de ecosistemas, incremento de eventos extremos que pueden derivar en desastres y afectaciones a la salud pública, entre otros. En este sentido la gestión del cambio climático ha venido adquiriendo relevancia en los procesos de planificación y desarrollo desde el nivel internacional hasta el local, demandando respuestas coordinadas entre todos los sectores y entes del orden nacional y territorial. Al respecto y entendiendo la importancia de reducir los impactos asociados a fenómenos climáticos, la CARDER, de la mano de instituciones como la Gobernación de Risaralda y la Universidad tecnológica de Pereira, han venido consolidando procesos relacionados con la adaptación y mitigación, así mismo en el departamento diferentes actores institucionales de carácter público y privado han venido desarrollando medidas que aportan a la reducción de la vulnerabilidad y de los gases de efecto invernadero, procesos que requieren de continuidad y de esfuerzos articulados. Por su parte la autoridad ambiental desde la Política Nacional de Cambio Climático (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017) está llamada a incorporar el cambio climático dentro de sus instrumentos de planificación; a la implementación de medidas de adaptación y mitigación de gases de efecto invernadero, contenidas en los planes integrales de gestión del cambio climático territoriales relacionadas con la conservación y manejo de los recursos naturales renovables en el marco de sus competencias; a la formulación y actualización de dichos planes; a la evaluación de la vulnerabilidad al cambio climático de las iniciativas de desarrollo actuales y programadas

PLAN DE ACCIÓN en el marco de la estrategia de manejo y conservación de ecosistemas y sus servicios ecosistémicos; así mismo estas corporaciones podrán cofinanciar programas y proyectos que, estando propuestos en el plan integral de gestión del cambio climático territorial, se enmarquen dentro del ámbito de sus competencias legales y reglamentarias. En concordancia con lo anterior, la CARDER en coordinación con la Gobernación de Risaralda y la Universidad Tecnológica de Pereira con base enlos lineamientos nacionales, consolidó en el año 2019 el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático como el instrumento que define medidas o acciones de adaptación y de mitigación de emisiones de gases efecto invernadero en el departamento, el cual se desarrolla en marco de 5 dimensiones estratégicas (biodiversidad y servicios ecosistémicos; seguridad alimentaria; recurso hídrico; hábitat humano e infraestructura; y salud) propuestas por la tercera comunicación nacional de cambio climático (TCNCC. IDEAM 2016). 2.8.1. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO La adaptación de acuerdo a la Política Nacional de Cambio Climático, se refiere al proceso de ajuste a los efectos presentes o esperados del cambio climático. En ámbitos sociales de decisión corresponde al proceso de ajuste que busca atenuar los efectos perjudiciales y aprovechar las oportunidades beneficiosas presentes o esperadas del clima y sus efectos. En los socio-ecosistemas, el proceso de ajuste de la biodiversidad al clima actual y sus efectos, puede intervenirlo la sociedad con el propósito de facilitar el ajuste al clima esperado. En este sentido es necesario relacionar dichos efectos presentes o esperados, los cuales están asociados a los escenarios de cambio climático y al riesgo climático. En cuanto a los escenarios de cambio climático para Colombia 2011- 2100, conforme lo plantea la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático - TCNCC (IDEAM 2015), Risaralda podrá presentar aumentos para final de siglo (escenario 2071-2100) de hasta un 28% en su precipitación media, sobre el valor actual. Particularmente en los municipios de Pereira, Balboa, Santuario,

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Este departamento no presenta reducciones de precipitación en ninguno de sus municipios según los modelos generados, siendo la Subregión I, particularmente Santa Rosa de Cabal, Dosquebradas y Marsella, donde se presentan menores aumentos en sus precipitaciones medias. Los principales efectos para Risaralda pueden verse representados en el sector agrícola debido al aumento gradual y acentuado de precipitaciones, posibilitando la persistencia de plagas y enfermedades para cultivos representativos, en particular para los municipios que presentarán aumentos entre el 30% y 40%. El sector de construcción y el sector vial podrán verse afectados debido a los aumentos en precipitaciones en particular para obras establecidas en pendientes elevadas de los municipios con mayores precipitaciones (PIGCCT Risaralda, 2019). Con respecto al aumento en la temperatura media anual, la TCNCC plantea que para el fin de siglo (escenario 2071-2100) el departamento podrá presentar aumentos de hasta 2,4°C adicionales a los valores de referencia actual, donde particularmente los valles de la Subregión III, ubicados en los municipios de Pueblo Rico y

Mistrató podrán presentar aumentos de hasta 2,6° C. En el caso de Pereira, Marsella (Subregión I), y Balboa, La Virginia, Viterbo, Santuario (zona sur-oriental), Belén de Umbría (zona Sur), y Quinchía (zona sur-oriental), presentarán aumentos de hasta 2,3 °C. Todos estos representan un escenario de aumento “Alto” de temperatura para el departamento de Risaralda, con sus posibles repercusiones e impactos sobre el abastecimiento hídrico, el posible aumento de enfermedades asociadas a vectores, la afectación a cultivos de pancoger de las poblaciones con menor capacidad de adaptación, los cambios en la aptitud climática para cultivos, olas de calor, cambios fenológicos en especies de flora y fauna, entre otros. (PIGCCT Risaralda. 2019). En cuanto al riesgo climático, la fórmula se refiere a la amenaza por la vulnerabilidad, en donde la vulnerabilidad da cuenta de la división entre sensibilidad y capacidad adaptativa. Los resultados de esta fórmula muestran que el departamento de Risaralda tiene su mayor vulnerabilidad y riesgo frente al clima, asociados a la dimensión de recurso hídrico y a la de servicios ecosistémicos. No obstante, la mayor contribución a la vulnerabilidad está representada por la dimensión de hábitat e infraestructura, mientras que para el caso de riesgo, la mayor contribución está asociada a la dimensión de seguridad alimentaria.

Tabla 30 Valoración de la vulnerabilidad y riesgo frente al clima para el departamento de Risaralda, según evaluación en la TCNCC

Fuente: PIGCCT Risaralda (IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA, 2017)

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Apía, Guática y Quinchía, donde podrán presentarse aumentos entre 30% y 40%, representando esto un “exceso” tendencial en las precipitaciones proyectadas.

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En la Tabla 31 se muestran los municipios del departamento y sus condiciones de riesgo climático. Tabla 31 Riesgo por cambio climático a escala municipal

Fuente: IDEAM, et al. (2017).

Tabla 32 Riesgo por seguridad alimentaria asociado a Cambio Climático MUNICIPIO

MUNICIPIO

RIESGO POR CAMBIO CLIMÁTICO

RISARALDA

Apia

0,17

Balboa

0,19

Belén De Umbría

RIESGO POR SEGURIDAD ALIMENTARIA ASOCIADO A CAMBIO CLIMÁTICO 0,24

Medio

Apia

0,25

Alto

Medio

Balboa

0,29

Alto

0,20

Medio

Belén De Umbría

0,26

Alto

Dosquebradas

0,21

Medio

Dosquebradas

0,25

Alto

Guática

0,17

Bajo

Guática

0,25

Alto

La Celia

0,18

Bajo

La Celia

0,27

Alto

La Virginia

0,25

Alto

La Virginia

0,25

Alto

Marsella

0,20

Medio

Marsella

0,27

Alto

Mistrató

0,14

Muy bajo

Mistrató

0,28

Alto

Pereira

0,26

Alto

Pereira

0,27

Alto

Pueblo Rico

0,14

Muy Bajo

Pueblo Rico

0,27

Alto

0,28

Alto

Bajo

Quinchía

0,18

Medio

Quinchía

Santa Rosa de Cabal

0,20

Medio

Santa Rosa de Cabal

0,24

Medio

Santuario

0,16

bajo

Santuario

0,26

Alto

Fuente: IDEAM, et al. (2017).

Ahora, en términos sectoriales, estos niveles de riesgo se manifiestan como se presenta en las siguientes tablas de acuerdo a las dimensiones relacionadas en la TCNCC y en el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático de Risaralda PIGCCT.

En términos agregados, el riesgo por seguridad alimentaria aporta el 35,43% de las condiciones totales de riesgo por cambio climático que presenta el departamento. Esta condición de riesgo particular se explica por unas condiciones de Amenaza "Baja" y Vulnerabilidad "Alta", vulnerabilidad que, a su vez, está determinada por una "Alta" Sensibilidad y una "Muy Baja" Capacidad de Adaptación. Fuente: IDEAM, et al. (2017).

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Estos niveles de riesgo están dados por las siguientes condiciones específicas; en cuanto a Amenaza, La Virginia presenta amenaza "Media", Guática "Muy Baja" y los demás municipios "Baja", de otra parte, en cuanto a Vulnerabilidad, esta es "Alta" en Pereira, "Media" en Balboa, Belén de Umbría, Dosquebradas, La Virginia, Marsella y Santa Rosa de Cabal, "Baja" en Apía, Guática, La Celia, Quinchía y Santuario, y "Muy Baja" en Mistrató y Pueblo Rico. A su vez, los valores de Vulnerabilidad, dependen de la Capacidad de Adaptación, que para todos los municipios de Risaralda es "Media" y de la Sensibilidad, que es "Alta" en el caso de Pereira y Santa Rosa de Cabal, "Media" para Apía, Belén de Umbría, Dosquebradas, la Virginia, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico y Santuario, y "Muy Baja" en Balboa, Guática, La Celia y Quinchía.

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Tabla 33 Riesgo por recurso hídrico asociado a Cambio Climático RIESGO POR RECURSO HÍDRICO ASOCIADO A CAMBIO CLIMÁTICO

RISARALDA

0,92

Muy Alto

Apia

0,57

Muy Alto

Balboa

0,38

Alto

Belén De Umbría

0,56

Muy Alto

Dosquebradas

0,66

Muy Alto

Guática

0,59

Muy Alto

La Celia

0,35

Alto

La Virginia

0,54

Muy Alto

Marsella

0,70

Muy Alto

Mistrató

0,45

Muy Alto

Pereira

0,41

Alto

Pueblo Rico

0,45

Muy Alto

Quinchía

0,61

Muy Alto

RISARALDA

0,43

Alto

Santa Rosa de Cabal

0,68

Muy Alto

Apia

0,18

Medio

Santuario

0,54

Muy Alto

Balboa

0,27

Alto

Belén De Umbría

0,26

Alto

Dosquebradas

0,24

Alto

Guática

0,26

Alto

La Celia

0,27

Alto

La Virginia

0,22

Medio

Marsella

0,32

Alto

Mistrató

0,24

Medio

Pereira

0,20

Medio

Pueblo Rico

0,18

Bajo

Quinchía

0,36

Alto

Santa Rosa de Cabal

0,15

Muy Bajo

Santuario

0,22

Medio

En términos agregados, el riesgo por recurso hídrico aporta el 4,38% de las condiciones totales de riesgo por cambio climático que presenta el departamento. Esta condición de riesgo particular se explica por condiciones de Amenaza "Muy Baja" y Vulnerabilidad "Muy Alta", vulnerabilidad que, a su vez, está determinada por una "Alta" Sensibilidad y una "Muy Baja" Capacidad de Adaptación.

Fuente: IDEAM, et al. (2017).

Tabla 34 Riesgo en la biodiversidad asociado Cambio Climático MUNICIPIO

RIESGO EN LA BIODIVERSIDAD ASOCIADO A CAMBIO CLIMÁTICO

En términos agregados, el riesgo en la biodiversidad aporta el 11,03% de las condiciones totales de riesgo por cambio climático que presenta el departamento. Esta condición de riesgo particular se explica por unas condiciones de Amenaza "Muy Baja" y Vulnerabilidad "Muy Alta", vulnerabilidad que, a su vez, está determinada por una "Muy Alta" Sensibilidad y una "Muy Alta" Capacidad de Adaptación. Fuente: IDEAM, et al. (2017).

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Tabla 35 Riesgo a la salud asociado a Cambio Climático RIESGO A LA SALUD ASOCIADO A CAMBIO CLIMÁTICO

RISARALDA

0,13

Muy Bajo

Apia

0,13

Muy Bajo

Balboa

0,15

Muy Bajo

Belén De Umbría

0,13

Muy Bajo

Dosquebradas

0,14

Muy Bajo

Guática

0,12

Muy Bajo

La Celia

0,15

Muy Bajo

La Virginia

0,15

Muy Bajo

Marsella

0,14

Muy Bajo

Mistrató

0,13

Muy Bajo

Pereira

0,13

Muy Bajo

Pueblo Rico

0,13

Muy Bajo

Quinchía

0,13

Muy Bajo

RISARALDA

0,10

Muy Bajo

Santa Rosa de Cabal

0,15

Muy Bajo

Apia

0,11

Muy Bajo

Santuario

0,14

Muy Bajo

Balboa

0,10

Muy Bajo

Belén De Umbría

0,11

Muy Bajo

Dosquebradas

0,11

Muy Bajo

Guática

0,10

Muy Bajo

La Celia

0,11

Muy Bajo

La Virginia

0,12

Muy Bajo

Marsella

0,11

Muy Bajo

Mistrató

0,10

Muy Bajo

Pereira

0,12

Muy Bajo

Pueblo Rico

0,11

Muy Bajo

Quinchía

0,10

Muy Bajo

Santa Rosa de Cabal

0,11

Muy Bajo

Santuario

0,10

Muy Bajo

En términos agregados, el riesgo a la salud aporta el 6,24% de las condiciones totales de riesgo por cambio climático que presenta el departamento. Esta condición de riesgo particular se explica por unas condiciones de Amenaza "Media" y Vulnerabilidad "Muy Baja", vulnerabilidad que, a su vez, está determinada por una "Muy Baja" Sensibilidad y una Capacidad de Adaptación "Media". Fuente: IDEAM, et al. (2017).

Tabla 36 Riesgo en hábitat humano asociado a Cambio Climático MUNICIPIO

RIESGO EN HÁBITAT HUMANO A CAMBIO CLIMÁTICO

En términos agregados, el riesgo en el hábitat humano aporta el 26,12% de las condiciones totales de riesgo por cambio climático que presenta el departamento. Esta condición de riesgo particular se explica por unas condiciones de Amenaza "Muy Baja" y Vulnerabilidad "Muy Baja", vulnerabilidad que, a su vez, está determinada por una Sensibilidad "Media" y una "Alta" Capacidad de Adaptación. Fuente: IDEAM, et al. (2017).

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alimentaria de la población, entre otros.

RIESGO A LA SALUD ASOCIADO A CAMBIO CLIMÁTICO

RISARALDA

0,14

Muy Bajo

Apia

0,15

Muy Bajo

Balboa

0,16

Bajo

Belén De Umbría

0,15

Muy Bajo

Dosquebradas

0,15

Muy Bajo

Guática

0,15

Muy Bajo

La Celia

0,15

Muy Bajo

La Virginia

0,15

Muy Bajo

Marsella

0,15

Muy Bajo

Mistrató

0,14

Muy Bajo

Pereira

0,16

Bajo

Pueblo Rico

0,15

Muy Bajo

Quinchía

0,16

Muy Bajo

Santa Rosa de Cabal

0,16

Muy Bajo

Santuario

0,15

Muy Bajo

En términos agregados, el riesgo en el hábitat humano aporta el 16,79% de las condiciones totales de riesgo por cambio climático que presenta el departamento. Esta condición de riesgo particular se explica por unas condiciones de Amenaza "Muy Baja" y Vulnerabilidad "Baja", vulnerabilidad que, a su vez, está determinada por una "Baja" Sensibilidad y una Capacidad de Adaptación "Media". Fuente: IDEAM, et al. (2017).

En concordancia con lo anterior, Risaralda ha venido avanzando en relación a la adaptación, de manera coordinada entre actores institucionales y sectoriales, proceso en el que se destaca lo siguiente: En el sector agropecuario, se han realizado análisis de vulnerabilidad específicos en algunos municipios del departamento que presentan mayor riesgo asociado, se implementan escuelas Campesinas de Agroecología, acciones institucionales que promueven mercados verdes y biocomercio, custodios de semillas que trabajan en la recuperación de la producción de las plantas autóctonas para la seguridad

Reconociendo la relevancia del recurso hídrico, el desarrollo normal de las actividades humanas y el equilibrio ecológico, se ha trabajado constantemente en el proceso de demarcación de zonas forestales protectoras en cuencas abastecedoras de acueductos, y delimitación de suelos de protección, especialmente los relacionados con los acueductos que tuvieron problemas por desabastecimiento durante la ocurrencia de fenómenos de variabilidad climática; a través de los POMCAS se elaboraron mapas de riesgo por eventos asociados a condiciones climáticas, se adelantó el proceso de zonificación del complejo de páramos los nevados en coordinación con las cuatro (4) corporaciones que tienen jurisdicción en la zona de páramos, acompañado del proceso de restauración ecológica y reconversión ganadera. Risaralda ha implementado como una de las acciones prioritarias para afrontar y adaptarse al cambio climático, la gestión de sus ecosistemas estratégicos incluyendo el fortalecimiento del Sistema Departamental de Áreas Protegidas, así mismo con la implementación de la Estrategia BanCO2 se buscó promover la conservación de dichos ecosistemas, a través del reconocimiento y la valoración por los servicios ambientales. La articulación entre la gestión del riesgo de desastres y la del cambio climático, ha sido la protagonista de diferentes escenarios de asistencia técnica a los municipios y de la consolidación de instrumentos para la orientación en la identificación y prevención de eventos asociados a cambios en los elementos del clima, que modifican o exacerban las condiciones de riesgo. La generación y socialización de los lineamientos para la incorporación de la Gestión del Cambio Climático en los instrumentos de planificación territorial y el acompañamiento a las administraciones municipales para lograrlo, ha sido un proceso desarrollado de gran importancia soportado en instrumentos como el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático PIGCCT, la determinante ambiental en cambio climático, los perfiles climáticos territoriales, la hoja de ruta para la articulación de la gestión del riesgo y del cambio climático en los planes municipales de gestión del riesgo, entre otros.

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Tabla 37 Riesgo a infraestructura asociado a Cambio Climático MUNICIPIO

PLAN DE ACCIÓN

La educación y sensibilización para fortalecer capacidades en la población Risaraldense para hacer frente a los eventos asociados a la variabilidad y cambio climático, ha sido un proceso que también se ha reforzado a través de la implementación de acciones de educación, sensibilización y difusión, dentro de las que se incluye la Implementación de Proyectos Ambientales Escolares enfocados en cambio climático, mediante el uso de estaciones meteorológicas como estrategia pedagógica y para el incremento de información para la toma de decisiones, la consolidación y distribución de insumos como cartillas, boletines, campañas, espacios de discusión, capacitaciones entre otros. La mayoría de los procesos anteriormente mencionados, han sido posibles gracias a las alianzas estratégicas con instituciones como la Gobernación de Risaralda, la Universidad Tecnológica de Pereira UTP, Fondo Mundial para la Naturaleza WWF, entre otros, y a la participación activa en espacios de coordinación y gestión como el Nodo Regional de Cambio Climático Eje Cafetero. No obstante, hacer frente a la variabilidad y al cambio climático requiere de esfuerzos continuos que ayuden a disminuir la vulnerabilidad y a aumentar la resiliencia en el departamento; por tanto, los retos en materia de adaptación desde la Corporación están enfocados en la gestión del cambio climático especialmente en lo relacionado con el manejo y conservación de ecosistemas y sus servicios ecosistémicos para el desarrollo bajo en carbón y resiliente al clima; en el trabajo conjunto con otras instituciones para la implementación del plan integral de gestión de cambio climático y sus estrategias, sin perder de vista la importancia en la continuidad de la planificación de medidas de adaptación y mitigación; en el acompañamiento y asesoría a los entes municipales y en el fortalecimiento de capacidades y conocimientos para la toma de decisiones acertadas en esta materia. 2.8.2 Mitigación del cambio climático De acuerdo con lo establecido en la Política Nacional de Cambio Climático, la mitigación se refiere a la gestión que busca reducir los niveles de emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a través de la limitación o disminución de las fuentes de emisiones de

PLAN DE ACCIÓN gases de efecto invernadero y el aumento o mejora de los sumideros y reservas de estos gases. Con relación a lo anterior, la TCNCC en su inventario de GEI para los sectores de energía, residuos, procesos industriales y uso de productos (IPPU-sigla en inglés) y agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU-sigla en inglés), concluye para el departamento de Risaralda, una relación entre 1.839 KTon de emisiones y 2.637 KTon de absorciones. Según los resultados de emisiones del departamento, el sector transporte representa el 26% del total departamental, principalmente por el movimiento de carga y el servicio público de pasajeros; el 22% corresponde al sector forestal y las remociones de leña y carbono de suelos en bosque natural, contribuyen en un 18% al total de este sector. Las acciones a emprender para reducir las emisiones de GEI, están enfocadas en los Planes de Acción Sectoriales de Mitigación, los cuales establecieron las metas a alcanzar por cada sector; sin embargo, el Plan Integral de Gestión de Cambio Climático de Risaralda adoptó en su componente programático, algunas de las acciones allí planteadas que resultan relevantes para el departamento. Es de destacar que varias entidades en el departamento han adelantado proyectos de mitigación relacionados con el transporte masivo, energías alternativas, combustibles limpios entre otros. En el mismo sentido, los perfiles climáticos territoriales incluyeron orientaciones para el desarrollo de medidas para la reducción de GEI. Por otra parte, la Estrategia BanCO2, busca promover la conservación de los ecosistemas estratégicos, que suman importancia al ser significativos sumideros de carbono. Así mismo, los proyectos que se desarrollan en el departamento sobre ganadería sostenible, reconversión ganadera, y establecimiento de sistemas productivos que promueven la conservación de los suelos, son medidas que aportan a la reducción de gases efecto invernadero. Teniendo en cuenta lo anterior y además que la restauración y conservación de los ecosistemas y

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PLAN DE ACCIÓN

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2.9 GESTIÓN DEL HÁBITAT SOSTENIBLE 2.9.1 Calidad del agua El Programa de Monitoreo y Evaluación de la Calidad del Recurso Hídrico de la Entidad se viene ejecutando desde el año 1987, y tiene como objetivo primordial, evaluar la calidad y cantidad del agua de las principales fuentes hídricas superficiales y subterráneas de la jurisdicción, y de los vertimientos generados por los usuarios del recurso, permitiendo: - Proveer un marco ambiental de referencia de las fuentes hídricas, en cuanto a calidad y cantidad - Realizar seguimiento y control a los usuarios generadores de vertimientos, y a los rellenos sanitarios activos y clausurados en referencia al componente hídrico - Realizar seguimiento a los instrumentos de planificación de la Corporación, entre ellos, Objetivos de Calidad, Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico (PORH), Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCH). - Realizar seguimiento a las Bocatomas Municipales ubicadas en las áreas naturales protegidas El desarrollo del mismo, se compone de planificación (preparación, logística y coordinación), trabajo de campo (toma de muestras, medición de caudal y de parámetros in situ), análisis de laboratorio (parámetros físicos, químicos y bacteriológicos) y posteriormente, evaluación de sus resultados. Lo anterior, conforme a lo establecido por el

Decreto 1076 de 2015, artículo 2.2.9.7.6.2. “Monitoreo del recurso hídrico. Las autoridades ambientales competentes deberán realizar Programas de Monitoreo de las fuentes hídricas en por lo menos, los siguientes parámetros de calidad: Temperatura ambiente y del agua in situ, DBO5, SST, DQO, Oxígeno Disuelto, Coliformes Fecales y pH”. Los resultados obtenidos, son objeto de diferentes análisis, entre ellos la evaluación de calidad del agua mediante el Índice de Calidad Sanitaria del Agua – IFSN, el cual califica el estado de las corrientes, asignando un peso a cada uno de los parámetros que lo componen: Oxígeno Disuelto, Coliformes Fecales, pH, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Nitratos, Fosfatos, Temperatura, Turbiedad y Sólidos Totales. El índice IFSN califica la calidad del agua, de acuerdo a los rangos que se presentan en la Tabla 38.

Tabla 38 Rango de Calidad de agua IFSN CALIDAD

RANGO

Excelente

91-100

Buena

71-90

Regular

51-70

Mala

26-50

Muy Mala

0-25

COLOR

En Figura 25, se observa para cada uno de los puntos monitoreados en el departamento, el color que califica la calidad de agua según el IFSN calculado para el cuatrienio. Es de resaltar, que los puntos en color amarillo, naranja y rojo, definen una calidad de agua “Regular”, “Mala” y “Muy Mala”, respectivamente, los cuales, corresponden a los puntos ubicados sobre los tramos receptores de vertimientos, principalmente provenientes de los alcantarillados municipales; sus resultados, obedecen adicionalmente a análisis del cumplimiento de los Objetivos de Calidad y de las cargas contaminantes globales, definidas para dichas fuentes.

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sus servicios, se convierten en un mecanismo fundamental para aportar a la mitigación de GEI, promover e implementar las estrategias en este sentido son claves en el departamento; de otro lado, es necesario orientar y promover la implementación de las acciones de mitigación incluidas en el PIGCCT, de la mano del fomento de las acciones establecidas en los planes de acción sectoriales de acuerdo a las competencias, prioridades y circunstancias locales.

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Figura 25 Mapa de calidad de Agua sobre las fuentes monitoreadas 2016-2019

Calidad del Agua IFSN Muy Mala Mala Regular Buena Muy Buena

PLAN DE ACCIÓN - Ampliar los parámetros físicoquímicos analizados en el Laboratorio de Aguas de la Corporación: Nitrógeno Total y Fósforo Total, con el fin de realizar el cálculo del Índice de Calidad de Agua - ICA, de forma tal que sea comparable con los índices de las demás entidades del orden nacional, regional y local. - Acreditar los parámetros de campo y la toma de muestra de agua ante el IDEAM.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

- Incluir puntos de monitoreo según lo establecido por los instrumentos de planificación del recurso hídrico, elaborados y/o actualizados, y que así lo requieran. 2.9.1.1 Calidad de Agua en áreas protegidas

Así mismo, durante el periodo en mención se ha aumentado la cobertura de los puntos de monitoreo para obtener mayor información de calidad y cantidad del recurso hídrico, definidos a partir del Plan de Ordenaciòn del Recurso Hìdrico–PORH- Otún y POMCA río Risaralda. Para los próximos años, la Corporación orientará sus esfuerzos en:

Figura 26 Calidad de Agua en Áreas protegidas y fuentes abastecedoras de acueductos

- Aumentar el número de caracterizaciones a los vertimientos realizados por usuarios del recurso hídrico, previa priorización, atendiendo lo dispuesto en los diferentes instrumentos de planificación. - Incluir análisis de parámetros hidrobiológicos que permitan realizar el cálculo de índices asociados a éstos.

Fuente: SIAE – CARDER 2020

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En el marco de los diferentes instrumentos de planificación y programas de la Entidad, durante el periodo 2016 - 2019, se efectuó anualmente monitoreo a sesenta y dos (62) fuentes hídricas superficiales y un total de ciento ochenta y ocho (188) puntos, acorde a las frecuencias en éstos definidas (una, dos ó tres por año).

La Entidad realiza monitoreo a las fuentes hídricas abastecedoras de acueductos municipales que hacen parte de las Áreas Naturales Protegidas, cuyas frecuencias varían entre 2 y 3 veces al año. En el siguiente gráfico, se presentan los resultados de calidad de agua del cuatrienio para las áreas protegidas de la jurisdicción, obteniendo como resultado una “Buena” calidad durante el periodo en mención (Figura 26).

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La Tabla 39, relaciona los resultados del índice de calidad de agua calculado (IFSN) para el cuatrienio anterior (periodo 2016 – 2019) en cada una de las fuentes abastecedoras de los acueductos municipales y Áreas Protegidas de Risaralda, el cual se mantiene en el rango de calidad “Buena”. Tabla 39 Calidad de Agua en áreas protegidas y fuentes abastecedoras de acueductos

Fuente: SIAE – CARDER 2020

IFSN IFSN IFSN IFSN IFSN 2016 2017 2018 2019 CUATRIENIO CALIDAD

FUENTE HÍDRICA

ÁREA PROTEGIDA

Apía

Q Agualinda

DMI Agualinda

81.5

83.0

81.0

80.5

81.6

Buena

Balboa

Q La Bedoya

AR Alto del Rey

77.5

81.0

82.5 83.5

81.1

Buena

Belén de Umbría

Q Santa Emilia

PRN Santa Emilia

83.5 80.0 80.0

77.0

80.1

Buena

Q Agua Azul

DCS Alto del Nudo

78.0

78.5 80.0 79.5

79.0

Buena

Dosquebradas

Q la Víbora

DCS La Marcada

85.0 80.0 83.0 80.0

82.3

Buena

La Celia

Rio Monos

PRN Verdúm

83.0

82.3 82.3

81.7

82.3

Buena

Marsella

Q la Nona

RF La Nona

83.0

81.0

82.0

Buena

Mistrató

Q Arrayanal

DMI Arrayanal

79.5

80.0

77.0

77.5

78.3

Buena

Rio Consota

DCS Barbas Bremen

80.7

80.0

79.7

79.6

79.9

Buena

Pereira

Rio Otún

PRN Ucumarí

79.3

78.7

80.7

79.8

Buena

Pueblo Rico

Rio Negro

PRN Río Negro

79.0

84.0 84.5 78.5

81.5

Buena

Quinchía

Q Lavapies

AR Cerro Gobia

80.5

79.5 82.0 79.5

80.4

Buena

Río San Eugenio

DCS Campoalegre

72.7

79.3

78.0 80.0

77.3

Buena

Santa Rosa de Cabal

Río Campoalegrito

DCS Campoalegre

74.7

82.0

78.3

77.5

77.8

Buena

Santuario

Rio San Rafael

DMI San Rafael

79.3

82.0 83.3

81.5

Buena

El monitoreo periódico de las fuentes hídricas abastecedoras de acueductos municipales y que se encuentran ubicadas en áreas protegidas, ha permitido realizar un mayor seguimiento y control por parte de la Entidad dando a conocer de manera permanente el estado de la calidad del agua mediante el cálculo del IFSN, y la obtención de otros parámetros, entre ellos bacteriológicos, el cual es de gran relevancia por ser en su mayoría, fuentes abastecedoras. 2.9.2 Calidad del aire La contaminación atmosférica, es un fenómeno que se ha venido agudizando con el paso de los años debido a que se encuentra estrechamente vinculado al crecimiento de las ciudades. Se genera por la presencia o acumulación de sustancias sólidas, líquidas, gaseosas o una mezcla de éstos en el aire, provenientes de fuentes naturales como los volcanes y fuentes antropogénicas como las industrias y el parque automotor, que de acuerdo con el tiempo y el

83.5

grado de exposición, podría llegar a ser perjudicial para la salud de las personas, los animales y las plantas. Desde el punto de vista del origen antropogénico, el crecimiento paulatino de las ciudades, trae consigo asociados diversos factores que son causantes de contaminación atmosférica o de su agudización. Entre los principales, se encuentran: Procesos Industriales. Los procesos industriales cuya producción requiere realizar algún tipo de combustión, se convierten en las denominadas fuentes fijas de contaminación atmosférica. Parque automotor. La creciente demanda de vehículos de todo tipo para atender necesidades particulares y de transporte público, conforman las denominadas fuentes móviles. Inadecuada planificación. Una inadecuada planificación territorial, puede conllevar a una disminución notable de la calidad de vida de

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MUNICIPIO

una población al estar en una exposición constante a emisiones que degeneran en enfermedades respiratorias y con ello, en el incremento de las consultas médicas y reducción en el promedio de vida de una persona. De conformidad con los principales inventarios de emisión del país, el material particulado (MP), los óxidos de azufre (SOx), los óxidos de nitrógeno (NOx), el monóxido de carbono (CO) y el dióxido de carbono (CO2), son las sustancias que se generan en mayor cantidad. No obstante, existen otras sustancias como los metales pesados, las dioxinas, los furanos y las generadoras de olores ofensivos, que también revisten interés (SIAC 2018). La gestión de la calidad del aire en la CARDER es atendida desde la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial - SGAS, los resultados obtenidos en los últimos diez años indican que la región cuenta con un recurso atmosférico de buena calidad, por consiguiente, debe ser considerado como un patrimonio a proteger. Para el próximo Plan de Acción 2020-2023 se busca que las metas se encuentren de manera general ligadas a las metas estratégicas del orden nacional y los compromisos exigidos desde la política nacional liderando la Comisión Intersectorial de Calidad del Aire en los municipios. Para el logro de estos retos se cuenta con el Plan de Gestión de la Calidad del Aire, que es un conjunto de procesos, procedimientos y normas cuyo propósito es reducir el impacto que ocasionan al ambiente atmosférico y la salud pública, diferentes tipos de fuentes. La aplicación de un Plan de Gestión de la Calidad del Aire involucra el estudio de la relación fuente-receptor y sus implicaciones en la calidad del aire mediante la utilización de diferentes metodologías y técnicas. Es importante destacar que los Planes de Gestión de la Calidad del Aire permiten establecer una mayor comprensión de los procesos de movilidad, fuentes productivas e industriales que ocasionan los impactos, así como estimar las consecuencias de éstos en la calidad del aire y tomar las acciones de control

PLAN DE ACCIÓN más acertadas para minimizarlos (MADS 2008). Un Plan de Gestión en la Calidad del Aire se compone de una serie de etapas que buscan determinar los mecanismos, responsabilidades, medidas y recursos con el propósito de mejorar la calidad del aire. En cumplimiento del Decreto Único Reglamentario No. 1076 de 2015 de las distintas clases de normas y estándares, se definen las normas para la protección de la calidad del aire de cumplimiento en un Plan de Gestión de la Calidad del Aire: - Norma de calidad del aire o nivel de inmisión; - Norma de emisión o descarga de contaminantes al aire; - Norma de emisión de ruido; - Norma de ruido ambiental; y - Norma de evaluación y emisión de olores ofensivos. La acción de la CARDER en cumplimiento de sus funciones legales con el recurso aire, se orientan hacia tres (3) acciones que se han desarrollado en los últimos años:

2.9.2.1. Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire – SVCA El Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire -SVCA- de CARDER es la principal actividad realizada en términos de presupuesto y resultados, se inició dentro del Proyecto de Mejoramiento de la Infraestructura del Ministerio del Medio Ambiente a finales de 1998. En el primer semestre del año 2.000 la entidad realizó las tareas de diseño de plataformas y en el año 2.001 la instalación de los equipos y las primeras pruebas experimentales. En los años 2.002-2.003 se consolidó la operación del sistema, la evolución permitió obtener información del municipio de Pereira para el estudio de ciudades contaminantes. En el año 2009, la CARDER renovó los equipos manuales por los que actualmente funcionan y recibió dos (2) equipos semiautomáticos entregados en comodato con recursos provenientes del Banco Mundial, para ser invertidos en la problemática de la calidad del aire en los centros urbanos del país.

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La Corporación cuenta con un Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire (SVCA) híbrido, que se compone de siete (7) equipos para la medición de PM10, PM 2,5, gases de tipo SO2 y NO2, éstos se distribuyen dentro de cinco (5)puntos de monitoreo, dos (2) estaciones básicas ubicadas en el municipio de Pereira, y tres (3) estaciones indicativas ubicadas en Dosquebradas, la Virginia y Santa Rosa de Cabal. El SVCA de la CARDER es un sistema de vigilancia híbrido constituido por la combinación entre equipos manuales y semi-automáticos, compuesto por: Cuatro (4) equipos de medición de partículas menores de 10 micras PM-10 con sistema controlador de flujo volumétrico de alto volumen. - Dos (2) equipos de medición de partículas menores de 2.5 micras con ciclón selector de PM10 semi-automáticopartisol. - Un (1) equipo termoeléctrico para medición de Dióxido de Azufre (SO2) y Dióxido de Nitrógeno (NO2). El Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire -SVCA- operado por la CARDER realiza evaluación a escala urbana de parámetros

Tabla 40 Equipos del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire-SVCA- CARDER

PLAN DE ACCIÓN contaminantes al aire de tipo "criterio" originados por las actividades humanas en los municipios del Área Metropolitana y Santa Rosa de Cabal. El SVCA constituye una herramienta para evaluar de manera espacial y temporal los niveles de calidad del aire en la zona urbana de acuerdo con los criterios de diseño en puntos fijos y permite reconocer en el transcurso del tiempo, la evolución de los datos con la mayor cobertura de población posible. El sistema emplea equipos manuales y semiautomáticos, según la frecuencia estipulada por la normatividad para cada contaminante. En el balance se determinan tanto promedios anuales, como para cada 24 horas; en ciertos casos, se realiza la determinación de promedios diarios para SO2. El protocolo define que en poblaciones inferiores a 50.000 habitantes sin problemáticas ambientales identificadas, no será necesario establecer un SVCA. Las poblaciones entre 50.000 y 150.000 habitantes deberán darle prioridad a la medición de material particulado en sus fracciones de PM10 y PM2.5. Los equipos de monitoreo ubicados en los cuatro municipios del Departamento de Risaralda, se encuentran identificados (ver Tabla 40).

Fuente: SIAE – CARDER 2020

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Figura 27 Ubicación de los equipos SVCA AMCO

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Fuente SIAE-CARDER -2020-

2.9.2.2. Actividades de control de Fuentes Fijas y dispersa La CARDER hace seguimiento constante a las fuentes fijas, entendidas como aquella fuente situada en un lugar determinado e inamovible, aun cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa. A su vez las fuentes fijas pueden ser: Puntuales: fuente fija que emite contaminantes al aire por ductos o chimeneas. Dispersas o difusas: son aquellas en que los focos de emisión de una fuente fija se dispersan en un área, por razón del desplazamiento de la acción causante de la emisión, como por ejemplo, las quemas abiertas controladas en zonas rurales. La Corporación ha identificado 123 fuentes fijas de las cuales 45 cuentan con su respectivo

permiso de emisiones atmosféricas y aproximadamente 78 industrias que sin requerir permiso de emisiones atmosféricas, se encuentran en la obligación de cumplir con las normas ambientales establecidas, todas se encuentran sujetas al control y seguimiento por parte de la Corporación según lo establecido en el Decreto 1076 de 2015, Decreto 948 del 5 de junio de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente y la resolución 909 de 2008 del MAVDT. La mayor cantidad de fuentes corresponde a las tintorerías y lavanderías con un 19%, un 16% constituyen las canteras, ladrilleras y plantas de asfalto, con un 12% las empresas de servicios tipo lavanderías y el 9% las trilladoras; el 44% restante se trata de actividades menores compuesta por manufacturas pequeñas y medianas industrias (Figura 28).

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Figura 28 Localización monitoreo de fuentes fijas.

Fuente SIAE-CARDER -2020-

2.9.2.3. Actividades de vigilancia de emisión de ruido y ruido ambiental

2.9.2.4 Actividades de control de Fuentes Móviles.

CARDER ejecuta los operativos de verificación de emisiones a las fuentes móviles en circulación, como función legal de vigilancia y control en conjunto con las secretarías y demás organismos de tránsito municipal en jurisdicción de los municipios de Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y la Virginia, con el propósito de evaluar los niveles de emisión de contaminantes por parte de las fuentes móviles terrestres en circulación, siguiendo los procedimientos descritos en el Capítulo III de la misma Resolución, y en los casos necesarios imponer las sanciones conforme a la facultad dada por la ley para cada autoridad. Los procedimientos de medición de emisiones generadas por fuentes móviles, se realizan a vehículos de trasporte público, particular, motocicletas y motociclos accionados tanto diesel como a gasolina.

En cumplimiento de la Resolución 910 del 2008 del MAVDT por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles terrestres, la

Por otra parte, la Resolución 3768 del año 2013 del Ministerio de Transporte en el artículo 11 numeral m, establece las obligaciones que deben cumplir los centros de diagnóstico

En materia de ruido, la Resolución 627 del 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental, asigna a las autoridades ambientales la obligatoriedad de elaborar, revisar y actualizar los mapas de ruido en los municipios con poblaciones mayores de cien mil (100.000) habitantes en aquellas áreas que sean consideradas como prioritarias, así como realizar las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental a las fuentes emisoras de ruido.

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automotor en cuanto a las exigencias en materia de revisión de emisiones contaminantes, con fundamento en las Normas Técnicas Colombianas que rigen la materia, en donde las autoridades ambientales deben realizar seguimiento y control a las certificaciones sobre cumplimento de las exigencias en materia de revisión de gases para fuentes móviles. 2.9.2.5 Actividades de control de olores ofensivos El Decreto 1076 de 2015 estableció que el Ministerio fijaría las normas de evaluación y emisión de olores ofensivos; por medio de la Resolución 1541 de 2013 se establecieron los niveles permisibles de calidad de aire o de inmisión y el procedimiento para la evaluación de actividades que generan olores ofensivos; esta norma define los niveles permisibles de calidad de aire y las pautas o metodología para la evaluación de actividades generadoras de olores ofensivos cuyo fin es el de determinar si una actividad en particular, susceptible de generar olores ofensivos, amerita la implementación del Plan para la Reducción del Impacto por Olores Ofensivos y Plan de Contingencia – PRIO, el cual es una herramienta diseñada con el fin de prevenir la generación de olores ofensivos, a través de buenas prácticas o mejoras técnicas. Para el período 2020 – 2023, la Corporación orientará sus esfuerzos, en lo siguiente: - Promover e integrar la Comisión Intersectorial de Calidad del Aire en los municipios, comisión creada por la ley 1972 de 2018, quien será la encargada de identificar las acciones y medidas para reducir los niveles de contaminación en áreas urbanas. - Formular un programa para reducir los niveles de contaminación, asumiendo las acciones para la declaración del riesgo por los niveles excepcionales, e implementar la estrategia de comunicación del estado de la calidad del aire en la jurisdicción. - Incluir la gestión de la calidad del aire en la oferta ambiental del territorio desde la SGAT, asumiendo las acciones institucionales en los diferentes esquemas de planificación.

PLAN DE ACCIÓN De acuerdo a las exigencias de la Resolución 2254 de 2017, algunos de los retos que debe emprender la CARDER a mediano y largo plazo en la gestión ambiental del recurso aire, son: - El SVCA tiene un déficit en infraestructura, por lo que para completar el total de parámetros debe adquirir a corto plazo, dos (2) equipos de PM2,5 para Pereira y Dosquebradas y dos (2) equipos para O3 y CO. - Emprender a corto y mediano plazo, cinco (5) años, una modernización completa del SVCA para la consolidación de estaciones automáticas de tipo fijo y móvil. Desde la transformación física de la infraestructura, modernización de equipos y plataformas, instrumentos complementarios y meteorológicos e incorporación de personal de campo y laboratorio. - Aumentar la confiabilidad técnica de los datos, afianzando las labores complementarias con las instituciones involucradas y emprendiendo la implementación del Programa de Reducción de Contaminantes al Aire. - Ante la opción de evaluar contaminantes de calentamiento global y los Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC); en el caso regional, los parámetros de mayor interés y que no cuentan con registros sonel carbono negro y el dióxido de carbono (CO2). - Se requiere una planificación a 10 años, con el objetivo de ajustarse a los niveles de la OMS, la realidad en nuestras ciudades marca una tendencia al crecimiento en concentración de contaminantes; de aplicarse la norma de la OMS al día de hoy, los resultados actuales de los municipios de Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal se encontrarían por encima del estándar proyectado para el 2030. - Estructurar el Programa de Reducción de Contaminantes al Aire, incluir las acciones en la Agenda de los Planes de Acción, metas institucionales y Planes de Gestión Ambiental.

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- Con el propósito de declarar los niveles de prevención, alerta o emergencia de calidad del aire mediante el Método de Modelo de Pronóstico, se deberá considerar en el momento oportuno, el uso de esta herramienta técnica y reforzar el conocimiento en métodos estimativos. 2.9.3. Residuos sólidos Las empresas prestadoras de servicios públicos deben garantizar la adecuada disposición de los residuos sólidos en cada municipio donde presten su servicio. Para 2019, el departamento de Risaralda cuenta con dos (2) rellenos sanitarios autorizados para la disposición de residuos sólidos ordinarios; el relleno sanitario La Glorita en la ciudad de Pereira, y el relleno sanitario de Quinchía. En la Tabla 41 se muestran los valores reportados por los rellenos sanitarios como volumen de disposición anual de cada municipio, durante los últimos años.

Para propender por la gestión integral de residuos sólidos, definida en el Decreto 2981 de 2013, los municipios deben elaborar, implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la gestión integral de los residuos, de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS; a 2019 los 14 municipios del departamento cuentan con este plan formulado y en proceso de implementación o actualización. Por otro lado, el mismo Decreto establece la responsabilidad de las autoridades ambientales en el desarrollo del PGIRS como realizar el control y seguimiento de su ejecución, exclusivamente en lo relacionado con las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo. De esta manera, la CARDER ha realizado el acompañamiento a los municipios en las jornadas de recolección de residuos post consumo, y participa activamente en jornadas de educación y recolección de los mismos. Entre los años 2017 y 2019 se realizaron tres (3) jornadas de recolección de residuos post consumo en los municipios de Pereira y Dosquebradas, por ser los principales generadores en el departamento, actividad que permitió la recolección correcta y disposición de 16 toneladas de residuos.

Tabla 41 Toneladas de residuos solido dispuestos en sitios autorizados MUNICIPIO Apía Balboa Belén de Umbría Dosquebradas

2016 979.2

2017

2018

2019

1004.28

1053.08

1102.18

302.4

335.65

350.91

371.58

1400.4

1085.07

2869.05

2990.92

39455.4

41792.23

44370

42400.9

Guática

103.2

267

La Celia

531

487.01

522.09

517.25

6072

6499.76

6337.07

6205.19

1805.4

1044.88

1093.51

1835.06

La Virginia Marsella Mistrató Pereira Pueblo Rico

594.85

588.87

1073.17

150388.2

157383.89

155523.82

162462.91

687

714.82

724.23

735.98

Quinchía

907.8

2214

2135.68

Santa Rosa de Cabal

12555

13923.16

14734.07

14919.23

Santuario

1221.6

1076.74

1289.43

216408.6

224865.6

231724.44

238039.48

Total

14 - Algunos municipios no cuentan con un dato confiable en el cálculo anual de sus residuos dispuestos en el relleno o no tienen datos para ello, en ese caso se mantiene el reporte Sin Datos SD

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Iniciar el análisis de prioridades con el objetivo de evaluar parámetros de contaminantes tóxicos: Benceno, Plomo, Cadmio, Mercurio, Tolueno, Níquel e Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (Benzopirenos).

PLAN DE ACCIÓN

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Tabla 42 Toneladas de residuos solido dispuestos en sitios autorizados PEREIRA RESIDUOS Envases insecticidas domésticos (EID) Medicamentos humanos (MH) Medicamentos veterinarios (MV)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

TOTAL

25,38

18,4

32,7

19,8

1,5

0,2

97,98

280,54

264,49

318,18

366,29

14,74

26,68

1.270,92

102,66

39,42

19,9

162,98

6.442,28 3.665,86

1.315,90

735,25

652,35

17.175,72

Residuos de iluminación (RI)

4.364,08

Pilas y baterías celular/PC

1.075,68

787,11

1.246,62

179,81

331,07

170,99

3.791,27

Computadores, Impresoras y Periféricos (COM) RAES

DOSQUEBRADAS

85.662,74

2.098,83

6.671,22

1.512,66

206,9

968,88

97.121,23

Neveras (NE)

56,5

Lavadoras (LA)

49,5

Aires Acondicionados (AC)

24,84

360,74

81,85

467,43

Hornos Microondas (HM)

165,21

30,1

195,31

Otros RAEE (OR)

0 40.669,62 16.765,79

1.618,34

1.457,35

60.511,10

Baterías Moto (BM)

106,23

196,9

307,53

Baterías Carro (BC)

118,2

Baterías Otras (UPS)

1.019,94

Aceite Vegetal Usado AVU

122,78

242,9

17,1

10.104,00

2.233,69

1.662,00

18,3

146,1

15.429,58

10.226,78 2.476,59

1.679,10

125,1

230,4

16.084,46

Llantas (Ll)

1.265,49

Total, KG

1.346,49

4,4 106,8

90,5

208,7

127,2

1.147,14

84,3

654,88

El proceso de captura de información inicia con una auto - declaración vía web realizada por parte de los generadores de residuos peligrosos a través del Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos del IDEAM, en la que reportan las cantidades de residuos peligrosos generadas por corriente y el manejo dado a cada una de ellas, en el año inmediatamente anterior. La tabla 43, muestra los resultados de disposición de RESPEL en el departamento reportada en el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos

Tabla 43 Residuos peligrosos dispuestos RESPEL MUNICIPIO

2016

2017

TOTAL

Apía

2,76

2,73

5,5

Balboa

2,27

91,47

93,7

Belén de Umbría

16,88

4,48

21,4

Dosquebradas

381,16

397,48

778,6

2,67

2,27

4,9

30,87

37,16

68,0

Marsella

3,44

2,84

6,3

Mistrató

4,88

4,73

9,6

2122,81

1906,02

4028,8

Guática La Virginia

Pereira Pueblo Rico

4,16

3,72

7,9

Quinchía

7,36

8,38

15,7

15,42

38,81

54,2

3,87

3,71

7,6

2598,5

2503,8

5102.3

Santa Rosa de Cabal Santuario Total

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En cuanto a los residuos peligrosos, el IDEAM cuenta con el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos; este es el instrumento de gestión de información mediante el cual se captura información normalizada, homogénea, sistemática y geo referenciada sobre la generación y el manejo de residuos o desechos peligrosos – RESPEL, originados por las diferentes actividades productivas y sectoriales del país.

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2.10 SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES 2.10.1 Conflictos de uso del suelo Un mapa de conflictos del uso del suelo permite analizar la relación entre la oferta potencial del

Fuente: SIAE – CARDER 2020

Figura 28 Conflictos de usos del suelo en Risaralda información de 2016

suelo y el uso actual del mismo, para determinar niveles o categorías del conflicto. Cuando hacemos el cruce con el mapa de clases agrológicas que determina la aptitud del suelo con el mapa de uso actual, resultan cuatro (4) tipos o categorías de conflicto: Sin Conflicto: Indica que el suelo está utilizado de forma correcta, significa que el uso existente tiene exigencias similares a su potencialidad ambiental, es decir se encuentra en equilibrio. Conflicto Leve: Cuando las exigencias del uso o cobertura vegetal actual, son menores a las potencialidades ambientales ofertadas. Conflicto Moderado: Cuando las exigencias del uso o cobertura vegetal actual son mayores al potencial ambiental ofertado, es decir el suelo está degradado o degenerado por empobrecimiento de sus condiciones iniciales.

La actualización periódica del mapa de Conflictos de Uso permite identificar los cambios multitemporales y espaciales en los lugares con mayor problemática y priorizar los recursos físicos y financieros para la intervención con diferentes actividades como reforestación, reconversión ganadera, adquisición de predios, demarcación de franjas forestales protectoras y educación ambiental, para restaurar y recuperar los suelos deteriorados por el uso inadecuado. 2.10.2 Reconversión de sistemas productivos El problema central de la agricultura convencional en Colombia y en el mundo es la pérdida de la capacidad productiva del suelo y el deterioro del ambiente causados básicamente por dos (2) procesos: La erosión y la disminución de los contenidos de materia orgánica. Ambos procesos están estrechamente relacionados, por los procedimientos empleados por el hombre en la preparación convencional del suelo. La continua y acelerada deforestación y la ausencia de cobertura, la ampliación de la frontera agrícola, el uso intensivo e inadecuado

del suelo y su laboreo excesivo, el desarrollo de actividades pecuarias extensivas que convierten grandes áreas de ecosistemas estratégicos en potreros con muy baja capacidad de carga, las quemas, el uso indiscriminado de agroquímicos, son problemas que se presentan en los diversos ecosistemas del departamento de Risaralda y que afectan la biodiversidad, la oferta hídrica, la producción de alimentos y servicios, y causan degradación de los suelos; acciones que generan procesos de empobrecimiento, migración y deterioro de la calidad de vida de la población. Las pérdidas van en aumento y constituyen un

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Conflicto Severo: Cuando el uso o cobertura vegetal actual son completamente incompatibles con la aptitud del suelo, lo que genera el deterioro grave y/o irreversible para volver a sus condiciones iniciales.

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problema, no sólo por la disminución gradual de la fertilidad del suelo y sus consecuencias en la productividad, sino también por la alteración de las cuencas hidrográficas, que presentan sequías en verano e inundaciones y avalanchas en invierno, así como la sedimentación de los ríos, lagunas, embalses y reservorios. Entre los años 2.016 y 2.019, el programa de agricultura de conservación se implementó en 699 hectáreas en trece (13) municipios del departamento como se muestra en la Tabla 44. Fuente SGAS CARDER

Tabla 44 Hectáreas implementadas en agricultura de conservación MUNICIPIO

2016

Apia Balboa

2017

45 25 35

La Virginia

Marsella

Mistrató

Pereira

Pueblo Rico

Santa Rosa de Cabal

Santuario Total

La Celia

Quinchía

2019

Dosquebradas Guática

2018

45 150

249

150

El objetivo principal de la agricultura de conservación en la CARDER, es contribuir a la conservación de suelos en microcuencas del departamento, mediante la implementación de sistemas sostenibles de producción bajo los principios de labranza mínima y siembra directa, de este programa se resaltan algunos beneficios ecológicos y sociales: Beneficios Ecológicos - Aumento de la infiltración de agua en el suelo (menor escorrentía) - Mejoramiento de la calidad del agua superficial - Mayor humedad del suelo

- Disminución de la compactación del suelo - Mejoramiento de la estructura del suelo - Pérdidas de suelo por erosión cercanas a cero - Mayor fertilidad de los suelos: aumento de la productividad a largo plazo - Menor presión sobre las zonas protegidas (páramos, humedales, rondas) - Aumento de la vida silvestre - Mayor disponibilidad de agua en las cuencas - Menor contaminación del agua en ríos, lagunas, canales y acueductos con agroquímicos - Inundaciones menos frecuentes - Cultivos menos contaminados - Menor emisión de gas carbónico a la atmósfera Beneficios Sociales e Institucionales - La difusión de la tecnología se facilita a través de comunidades organizadas lo cual fortalece así el tejido social - El mayor ingreso permite mejorar la calidad de vida - Economía de tiempo - Economía de combustible - Menor desgaste de la maquinaria - Necesidades menores de mano de obra - La tecnología sostenible permite una visión positiva y optimista del futuro - La tecnología concilia lo productivo con lo ambiental - La CARDER puede jugar un papel protagónico al ofrecer alternativas rentables mediante la agricultura de conservación. - Los nuevos procesos tecnológicos favorecen la cooperación horizontal con otras instituciones, corporaciones y entidades del sector privado. - El proceso permite la interacción entre los usuarios facilitando la transferencia campesina – campesino. - Las investigaciones que se desarrollan favorecen la participación de las entidades de educación superior y generan mayor sentido de pertenencia en la región. - Mayor estabilidad en las comunidades rurales por la disminución en los procesos migratorios.

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En el departamento de Risaralda la ganadería se implementa en parte, en terrenos adecuados para esta actividad, pero con un manejo ineficiente en términos productivos, económicos y medioambientales; en otros casos la ganadería se lleva a cabo en áreas cuya capacidad de uso no es la más adecuada para este sistema productivo, generando conflictos de uso del suelo, que contribuyen al deterioro de los recursos naturales, especialmente del recurso suelo. Esta situación demanda una transformación en el modelo de implementación; transformación que debe lograr el fortalecimiento de una ganadería que sea eficiente en términos productivos y económicos, pero que además contribuya a la conservación de los recursos naturales del Departamento de Risaralda. Es una necesidad apremiante y más aún frente a la realidad del cambio climático, el desarrollo de una ganadería diferente al modelo ganadero tradicional establecido en la región y en general del trópico americano; modelo con base en la destrucción de la cobertura boscosa original, para dar paso al establecimiento de monocultivos de pastos, en los cuales el árbol se considera un enemigo o por lo menos indeseable. El proceso de cambio del modelo ganadero tradicional (con base únicamente en pastos y con poca consideración sobre sus efectos medioambientales) en una ganadería eficiente en términos de producción de carne y leche, que genere riqueza y prosperidad para sus propietarios y para la comunidad, y que conserve los recursos naturales, se denomina reconversión ganadera. Con la reconversión ganadera se pretende lograr, además de lo anterior, una ganadería con capacidad de resiliencia y de contribuir a la lucha de la humanidad contra el cambio climático. Dentro de este proceso de reconversión ganadera los sistemas silvopastoriles desempeñan un rol fundamental. Los sistemas silvopastoriles son sistemas de producción ganadera que asocian los pastos con una muy fuerte presencia de árboles y arbustos, en

conjunto con una adecuada administración y manejo, con lo que se logra una ganadería eficiente, rentable, que conserva los recursos naturales, que favorece el bienestar animal y que contribuye a la mitigación y lucha contra el cambio climático. Entre los años 2016 y 2019, el programa de reconversión ganadera se ejecutó en 161.15 hectáreas de los municipios de Pereira y Santa Rosa de Cabal (Tabla 45). Tabla 45 Hectáreas implementadas en Reconversión Ganadera

Fuente SGAS CARDER

Hectáreas implementadas en reconversión ganadera MUNICIPIO Pereira

2016

2017

2018

2019

34.5

Santa Rosa de Cabal

28.5

6.25

Total

38.4

40.75

2.10.4 Agendas ambientales sectoriales La Política Nacional de Producción y Consumo, hacia una Cultura de Consumo Sostenible y Transformación Productiva, estableció las Agendas Ambientales como los acuerdos conjuntos de trabajo suscritos entre la autoridad ambiental nacional, regional o local y actores del sector público, privado, gremial, académico o de la sociedad civil, que permite fortalecer la gestión ambiental del sector productivo, garantizando la protección de los recursos naturales y de la salud pública, mejorando el desempeño ambiental empresarial y aumentando la productividad y la competitividad. Para tal fin, las agendas se implementan a través de planes de acción anuales, con acuerdos concretos, metas, indicadores y recursos para avanzar en el desarrollo de los temas previamente acordados. En el periodo 2016 al 2019 se suscribieron Agendas ambientales con 10 sectores productivos del departamento, así - Sector Floricultor, representado por ASOCOLFLORES - Sector Avícola representado por FENAVI - Sector Porcicultor, representado por PORKCOLOMBIA - Sector Caficultor, representado por el Comité de Cafeteros.

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2.10.3 Reconversión Ganadera

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- Sector de productores de fique representado por ASDEFIARCA - Sector comercial representado por FENALCO - Sector Panelero representado por FEDEPANELA - Sector de distribuidores de combustibles representado por IMZACOM - Sector de la construcción representado por CAMACOL - Sector empresarial representado por ANDI Estas agendas estuvieron vigentes los cuatro (4) años y se implementaron mediante planes operativos anuales, los cuales incluyen actividades de capacitación, socialización y ejecución de acciones que contribuyan a la disminución de generación de impactos ambientales negativos y afectación al ambiente y los recursos naturales. Con ASOCOLFLORES, FENALCO, FEDEPANELA se suscribieron convenios los cuatro (4) años.

- Producción más limpia. - Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos. - Calidad del Aire. - Gestión Integral del Recurso Hídrico. - Mitigación y Adaptación al Cambio Climático. - Fortalecimiento Institucional. 2.11 NEGOCIOS VERDES Los Negocios Verdes se definen como aquellos que contemplan las actividades económicas en las que se ofrecen bienes o servicios que generan impactos ambientales positivos y que además, incorporan buenas prácticas ambientales, sociales, económicas, con enfoque de ciclo de vida, contribuyendo a la conservación del ambiente como capital natural que soporta el desarrollo del territorio. Para ser un negocio verde se deben cumplir los siguientes criterios definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los cuales son verificados por CARDER para ser incluidos en el Programa de Negocios Verdes15.

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De manera general, se trabaja en los siguientes ejes temáticos:

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15 - Para ampliar información sobre los negocios verdes en el departamento puede consultar el sistema de información de negocios verdes Risaralda, allí se encuentra la información detallada de todas las empresas registradas y los avances del departamento en biocomercio

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Para el año 2019 CARDER contó con 59 organizaciones vinculadas a Negocios Verdes, de las cuales 44 se encuentran en la categoría de Bienes y Servicios Sostenibles proveniente de los Recursos Naturales y 15 en la categoría de Ecoproductos Industriales. En la Tabla 46 se presentan las categorías de negocios verdes, registradas por sector y subsector. Tabla 46 Negocios verdes registrados por categorías

Bienes y servicios provenientes de la naturaleza

SECTOR

SUBSECTOR

Agrosistemas Sostenibles

Sistemas de Producción Ecológico, Orgánico y Biológico

Ecoturismo/Turismo de Naturaleza

No maderables

Productos Derivados De La Fauna Silvestre

Biocomercio

Ecoproductos industriales

NÚMERO DE NEGOCIOS

Otros Bienes Y Servicios Verdes Sostenibles

Aprovechamiento y valoración de residuos

Figura 30 Negocios verdes registrados en Risaralda por municipio

Fuente SGAT CARDER - 2020

Con respecto a la ubicación de los N e g o c i o s Verdes, se tiene participación en 12 de los 14 municipios, principalmente en los Municipios de Pereira,Santa Rosa de Cabal y Dosquebradas (Figura 30).

La gestión para el impulso de los Negocios Verdes se realiza en el marco del cumplimiento del Plan de Acción del Programa Regional de Negocios Verdes, que cuenta con metas al mediano plazo en un horizonte del 2020 al 2023; dicho plan se estructura en nueve líneas estratégicas: 1. Comunicación, posicionamiento y sensibilización al consumidor y al productor sobre los Negocios Verdes

2. Política y Normatividad 3. Ciencia, tecnología e innovación 4. Recursos/incentivos económicos y financieros 5. Acceso a mercados 6. Coordinación y articulación 7. institucional/sectorial 8. Sistema de información de mercado 9. Monitoreo y evaluación 10. Desarrollo y fortalecimiento de la oferta.

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CATEGORÍA

Fuente: SIAE – CARDER 2020

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La ejecución de este plan es liderado por la CARDER, en colaboración con las entidades que conforman el Nodo de Negocios Verdes de Risaralda, razón por la cual el reto en los siguientes años es garantizar una efectiva articulación de esfuerzos para dar cumplimiento a dicho plan, y garantizar el fortalecimiento de los Negocios Verdes en Risaralda como una apuesta que aporte a la Bioeconomia del departamento. De otro lado, en cumplimiento con lo establecido en el Documento CONPES 3918 del 2018 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, donde se planteó una meta nacional de 12.630 Negocios Verdes verificados al año 2030, CARDER en el PGAR estableció una meta de aumentar el número de organizaciones de Negocios Verdes a 196 para el año 2039. Así las cosas, se deberá hacer un gran esfuerzo por parte de la Corporación y de las entidades del Nodo de Negocios Verdes de Risaralda para el incremento anual de negocios vinculados el programa y dar cumplimiento a dicho reto interinstitucional. 2.12 ARTICULACIÓN CON PLANES DESARROLLO DEPARTAMENTAL MUNICIPALES

DE Y

El Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda 2020-2039 “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad de Todos” proyecta en el Programa Gestión Ambiental Participativa, indicadores y metas que buscan la articulación entre el Plan de Acción de CARDER y los Planes de Desarrollo Municipales con el fin de cumplir el objetivo trazado “Fomentar la participación democrática como estrategia para el fortalecimiento de la toma de decisiones incluyentes e informadas en materia de planificación, ejecución y seguimiento de los procesos de gestión ambiental, mediante mecanismos y espacios de participación amplios y abiertos, así como a través de la inversión y ejecución de proyectos compartidos, con el fin de maximizar el empoderamiento y liderazgo de los diferentes actores territoriales en la gestión ambiental del departamento”. Con este marco de referencia, la Corporación inició desde diciembre de 2019 una serie de encuentros con los alcaldes electos y sus equipos de trabajo con el fin de realizar la debida

articulación de la dimensión ambiental en los planes de desarrollo territorial y como aprestamiento para la formulación del Plan de Acción Institucional, haciendo entrega de los referentes ambientales de cada municipio, el perfil climático y del Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda 2020-2039. En el mes de agosto de 2020, se realizaron las mesas ambientales con 13 municipios del departamento, quedando pendiente para el mes de septiembre la mesa con el municipio de Pereira y con comunidades indígenas y negras. Los productos obtenidos en la realización de las mesas, que aportan información sobre las acciones ambientales de interés en cada municipio, así como el insumo de alineamiento estratégico del Plan de Desarrollo 2020 -2023 (instrumento de planificación de cada municipio risaraldense) con el PGAR 2020-2039, permite contar con información de primera mano, para enriquecer la estructuración de acciones, de manera que se plasme y articule la apuesta ambiental municipal con la estructura programática del Plan de Acción Institucional 2020 -2023 de la CARDER. En la tabla 47 se sintetizan los resultados del esfuerzo por armonizar los instrumentos de planificación para la gestión ambiental, las necesidades y apuestas de la población risaraldense por la sostenibilidad ambiental de su territorio, a través del paralelo entre los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental, y su articulación con las líneas y programas del Plan de Gestión Ambiental Regional –PGAR 2020-2039, se plantean propuestas de acciones generales que se pueden asociar a metas e indicadores del PGAR, con el fin de contar con un marco de análisis amplio, que responde a los propósitos regionales y municipales.

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Tabla 47 TPlanes de Desarrollo articulados con Plan de Gestión Ambiental Regional –PGAR 2020-2039.

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Fuente: OAP CARDER 2020, con base en información de planes de desarrollo 2020 – 2023 y mesas ambientales municipales 2020

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BIBLIOGRAFÍA Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, (2015). Humedales interiores de Colombia: identificación, caracterización y establecimiento de límites según criterios biológicos y ecológicos. Recuperado de: http://hdl.handle.net/20.500.11761/9280

Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER &Gobernación de Risaralda, (2013).Plan Integral de Gestión del Cambio Climático de Risaralda PIGCCT.

Márquez G,(2002). Ecosistemas Estratégicos, Bienestar y Desarrollo, Universidad Nacional de Colombia .

DESINVENTAR.(2017). Inventario de efectos de desastres, Recuperado de: https://www.desinventar.org/es/database.

Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible (MADS), (2018). Guía técnica de criterios para el acotamiento de las rondas hídricas en Colombia. Bogotá 2018

Instituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos (IDEAM), (2017). Tercera comunicación nacional de cambio climático. Análisis de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático en Colombia. 25 boletín junio de 2017

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), (2008). Manual para elaborar planes de gestión de calidad del aire. Protocolo de monitoreo de la calidad del aire. Bogotá, Pág 18.

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) & Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), (2016). Tercera comunicación nacional de Colombia a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático. Recuperado de: http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/b virtual/023731/TCNCC_COLOMBIA_CMNUCC_2 017_2.pdf

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Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER), (2019). Sistema de Información Ambiental y Estadístico (SIAE). Suelo/ aire/agua/planificaciónyordenamiento/culturaam biental/. Recuperado de :http://siae.carder.gov.co/

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FOTOGRAFÍA: Vereda San Marcos, Santa Rosa de Cabal - Cristina Ñustez C.

Correo: carder@carder.gov.co - PBX +57 (6) 3116511 Línea gratuita de atención 018000 51840

Dirección: Av. Las Américas No 46-40 Pereira, Risaralda - Colombia.

www.carder.gov.co

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CAPÍTULO

2020-2023

RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS

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ACCIONES OPERATIVAS FOTOGRAFÍA: Río Guarató, Pueblo Rico - César Pineda.

PLAN DE ACCIÓN “RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS” CAPÍTULO 3 ACCIONES OPERATIVAS CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER

PERIODO 2020 – 2023

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PLAN DE ACCIÓN

TABLA DE CONTENIDO 8 LINEA ESTRATÉGICA 1: Gobernanza, Educación y Ordenamiento Ambiental del Territorio 9 PROGRAMA 1: Gestión ambiental participativa 12 PROGRAMA 2: Planificación y ordenamiento ambiental 16 PROGRAMA 3: Educación ambiental 19 PROGRAMA 4: Control y seguimiento ambiental 25 26 30 35 39

LINEA ESTRATÉGICA 2: Gestión de Riesgos Territoriales y Cambio Climático PROGRAMA 5: Seguridad hídrica PROGRAMA 6: Gestión de la biodiversidad y ecosistemas del departamento PROGRAMA 7: Gestión del riesgo de desastres PROGRAMA 8: Adaptación al cambio climático

43 44 48 52

LINEA ESTRATÉGICA 3: Producción sostenible y consumo responsable PROGRAMA 9: Gestión del hábitat sostenible PROGRAMA 10: Sistemas productivos sostenibles PROGRAMA 11: Innovación empresarial y negocios verdes

57 Asignación presupuestal por Programa.

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CAPÍTULO 3 ACCIONES OPERATIVAS

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METAS ACTIVIDAD

NOMBRE SUBACTIVIDAD

1. Apoyar la formulación y gestión de

1.1 Sistema Regional Ambiental 2.1 Ordenamiento ambiental territorial

3299 – Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 3205 – Ordenamiento ambiental territorial

2. Planificación y ordenamiento ambiental

(Fortalecimiento de la coordinación y articulación inter e intra-institucional para el mejoramiento de los procesos de inversión y ejecución de proyectos compartidos de gestión ambiental en las instituciones públicas del departamento) (Fortalecer la coordinación y articulación público-privada para la inversión en procesos y proyectos de gestión ambiental en el sector privado del departamento)

2. Acompañamiento a instancias de articulación y/o cooperación interinstitucional para la gestión ambiental

Número de proyectos formulados y gestionados

Número de mesas del Plan de Gestión 3. Conformación y apoyo en la Ambiental Regional - PGAR implementación de los planes operativos conformadas y apoyados en la de las mesas del Plan de Gestión implementación de sus planes Ambiental Regional - PGAR operativos 4. Asesorar y acompañar a los municipios en sus procesos de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM / UGAM)

Número de municipios con Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) asesorados y acompañados (adoptado, actualizado y en funcionamiento)

Número de Consejos de cuencas 1. Apoyar la implementación del Plan de apoyados en la implementación de su Acción de los Consejos de cuencas plan de acción

2. Acompañar instancias o espacios de participación ciudadana

Número de instancias o espacios de participación ciudadana acompañados por la Corporación

2. Articulación Ciudadana en la gestión ambiental (Fortalecimiento de las condiciones y espacios de 3. Acompañar instancias de participación ciudadana para el participación con comunidades étnicas empoderamiento social de procesos y proyectos de gestión ambiental)

Número de instancias de participación con comunidades étnicas

3.1 Educación Ambiental n y dirección del Sector Ambiente y llo Sostenible

3208 – Educación Ambiental

2023

Sector : Ambiente y Desarrollo Sostenible

14 *

5* (Otún, Risaralda, 4 La Vieja, Consejos de cuencas conformados: Otún, Risaralda, La Vieja y Campoalegre Campoalegre incluye y Opiramá) 4 Instancias de participación con: Ongs, 4* organizaciones sociales y colectivos

3 Instancias de participación con comunidades étnicas: comunidades indígenas, comunidades negras y mestizos ( actividades de concertación y priorización con cada comunidad) Conflictos por el agua gobernanza del agua 12 actividades

ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres ODS 16: Paz, justicia e instituciones fuertes

Intervención C: Gestión de conflictos socioambientales

Región Eje Cafetero – Acuerdo A 12 PND Acuerdo A 34 PND

Número de instrumentos de planificación 25 para la gestión de la biodiversidad y (17 PM AP, 6 humedales, 1 Acuerdo de servicios ecosistémicos actualizados y/o Manejo Otún, 1 PGOF) formulados por la CAR

3. Adopción de instrumentos de planificación para la gestión de la biodiversidad y servicios ecosistémicos

Número de instrumentos de planificación 24 para la gestión de la biodiversidad y (17 PM AP, 6 humedales, 1 Acuerdo de servicios ecosistémicos adoptados por Manejo Otún) la CAR

4. Procesos de manejo en área de corredores ambientales, rondas hídricas, fajas protectoras de cuerpos de agua, bosques urbanos de guadua y humedales en las zonas urbanas

Área de corredores ambientales, rondas hídricas, fajas protectoras de cuerpos de agua, bosques urbanos de guadua y humedales en las zonas urbanas con procesos de manejo

406,85 Ha

728

170

186

3 Pomcas formulados y adoptados (Otún, Risaralda, La Vieja) 1 en actualización (Campoalegre)

100%

20%

40%

Número de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas adoptada

ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

Intervención B: Participación para contribuir a la prevención de los conflictos socioambientales

Red de Jóvenes de ambiente

2. Actualización y formulación de instrumentos de planificación para la gestión de la biodiversidad y servicios ecosistémicos.

7. Formulación y Adopción Medidas de Manejo Ambiental del Acuífero -MMAA, Abanico Quindío-Risaralda-Valle del Cauca

Programa: Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos Indicador producto: Plataformas colaborativas conformadas para la articulación de las inversiones y acciones públicas y privadas alrededor de las cuencas hidrográficas linea base: 0 Meta cuatrienio 8

ODS al que le aporta

ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

Porcentaje de municipios asesorados en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial

Porcentaje de avance en la formulación de instrumentos de planificación del recurso hídrico en el departamento de Risaralda Número de cuencas y/o microcuencas con instrumentos de planificación del recurso hídrico adoptados en el departamento de Risaralda Avance en la Formulación y Adopción Medidas de Manejo Ambiental del Acuífero MMAA Abanico QuindíoRisaralda-Valle del Cauca** ** Abanico QRV (90% POMCA La Vieja y 30% POMCA Otún). Porcentaje de avance en la formulación de instrumentos de administración del recurso hídrico en el departamento de Risaralda (Planes de Ordenamiento del recurso hídrico PORH de acuerdo a priorización

Relación con Plan Nacional de Desarrollo

1. Asesorar los 14 municipios en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial

11. Adopción de la reglamentación del uso de las aguas de cuerpos de agua

stión y dirección del Sector Ambiente ollo Sostenible

2022

Número de proyectos ambientales de iniciativa ciudadana con apoyo y seguimiento de la Corporación

9. Adopción Planes de ordenamiento del Número de Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) recurso hídrico (PORH) adoptados

1. Gestión y desempeño institucional (Mejorar las capacidades institucionales para el control ambiental y el adecuado desarrollo de

2021

5. Apoyo y seguimiento a Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDAS.

8. Formulación Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH)

2. Comunicación e información (Desarrollo de procesos de comunicación ambiental como herramienta para la divulgación de información y la sensibilización de públicos sobre asuntos ambientales de interés en el departamento)

2020

Número de instancias de diálogo para la identificación, priorización y discusión de los conflictos socioambientales establecidos

6. Adopción de instrumentos de planificación del recurso hídrico en el departamento de Risaralda

1. Fortalecimiento y consolidación de las estrategias educativo ambientales y de participación (Fomento de procesos de educación, formación y capacitación en asuntos ambientales relevantes con todos los actores sociales involucrados en la gestión ambiental del departamento)

5 * Carta de acuerdo con la FAO; * Convenio suscrito con el DPS; * Convenio suscrito con el IAVH; * Convenio suscrito con el MADS; *Consolidación de la Gobernanza Forestal en Colombia"

CUATRIENIO

4. Establecer instancias de diálogo para la identificación, priorización y discusión de los conflictos socioambientales

5. Formulación de instrumentos de planificación del recurso hídrico en el departamento de Risaralda

1. Planificación ambiental territorial

LINEA BASE

Número de instancias de articulación 4 y/o cooperación interinstitucional para la Paisaje Cultural Cafetero, Bosque gestión ambiental acompañados por la Modelo, RAP, Red de Nodos - Nodo de Corporación en la implementación de Biodiversidad sus acciones

10. Reglamentación y/o actualización de Número de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas de reglamentación y/o actualización de cuerpos de agua reglamentación del uso de las aguas

3. Educación ambiental

1. Gobernanza, Educación y Ordenamiento Ambiental del Territorio

1. Gestión ambiental participativa

1. Fortalecimiento técnico y financiero proyectos

INDICADOR

2016:50 2017:90 2018:70 2019:50

140

100%

100% *

100%

ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos ODS 16: Paz, justicia e instituciones fuertes

Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la biodiversidad y manejo efectivo de los conflictos socioambientales

Intervención: Mecanismos de articulación y coordinación para la sostenibilidad

1 PMIAS 2007; abarca de los POMCA Otún 99, %y La Vieja 99%, POMCA Campoalegre 5%)

100%

2 formulados Otún y Consota

100%

10% de avance formula ción MMAA Abanico QRV

40% de avance formula ción MMAA Abanico QRV

50% de avance formula ción MMAA Abanico QRV

50%

25%

1 PORH Otún (2015)

5 estudios de reglamentación: Quebrada: Cestillal, Dosquebradas, y Combia; Río: Totui, R Quinchía

4 adoptados, pendiente adopción Quinchía - consulta previa

Intervenciones integrales en áreas ambientales estratégicas

ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles ODS 13: Acción por el clima

Implementación del Plan Hídrico Nacional de manera coordinada con las autoridades ambientales

3 comunidades étnicas apoyadas Número de comunidades étnicas (Plan de Manejo de Recursos Naturales 12. Apoyo en la gestión Instrumentos de apoyadas y acompañadas en la - Plan de Manejo Amurrupá; Plan de planificación con los grupos étnicos del actualización y/o formulación y ejecución Vida comunidades indígenas; de instrumentos de planificación y departamento actividades priorizadas con ordenación ambiental de sus territorios comunidades mestizas)

13. Desarrollo e implementación de Consultas Previas en proceso de planificación del territorio (POMCAS / Reglamentación Corrientes )

Número de Consultas Previas en proceso de planificación del territorio desarrolladas e implementación

2 (1 en desarrollo - POMCA Campoalegre 1 en implementación - POMCA Rio Risaralda)

1. Apoyo Proyectos Ambientales Escolares -PRAES

Número de PRAES apoyados

#PRAES APOYADOS Alianza CHEC, SED, CARDER: 2018,:15 PRAES; 2019:15 PRAES

144

2. Apoyo actividades orientadas al fortalecimiento de capacidades y de sensibilización sobre asuntos ambientales

Número de Actividades orientadas al fortalecimiento de capacidades y de sensibilización sobre asuntos ambientales

# ACTIVIDADES: 2017: 288; 2018: 541; 2019 451

1440

360

Educación para la transformación ambiental

1. Diseño de piezas educomunicativas para la comunicación externa e interna de la CARDER

Número piezas educomunicativas para la comunicación externa e interna de la CARDER

401

2016

504

2. Desarrollo de campañas de comunicación para la socialización y divulgación de asuntos ambientales

Número campañas de comunicación para la divulgación de la gestión ambiental.

Instituciones ambientales modernas, apropiación social de la biodiversidad y manejo efectivo de ODS 12: Producción y consumo responsable los conflictos socioambientales ODS 13: Acción por el clima

3. Apoyo eventos y espacios de divulgación ambiental

Número de eventos y espacios apoyados por la entidad en la divulgación de información ambiental

1. Fortalecimiento de los procesos de atención a trámites y permisos ambientales

% de trámites resueltos en la vigencia (No. De trámites resueltos / No. De trámites radicados en la vigencia)*100

82,44%

100% *

100%

2. Fortalecimiento de los procesos de atención y respuesta de denuncias ambientales

Tiempo promedio de atención de denuncias ambientales (días hábiles)

10 *

3. Desarrollo de evaluaciones y/o metodologías para atención de quejas por olores ofensivos

Número de evaluaciones y/o metodologías realizadas

ODS 10: Reducción de las desigualdades

Sector : Ambiente y Desarrollo Sostenible Indicador resultado: Índice de Evaluación del Desempeño Institucional de las Corporaciones

ODS 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres ODS 16: Paz, justicia e

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

PROYECTO

PROGRAMA

PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA AL QUE LE APORTA

LINEA ESTRATEGICA

CAPITULO 3: ACCIONES OPERATIVAS (Resumen Fichas de Proyectos)

PLAN DE ACCIÓN

4.2 Gestión de la información y el conocimiento ambiental

% de trámites resueltos en la vigencia (No. De trámites resueltos / No. De trámites radicados en la vigencia)*100

82,44%

100% *

100%

2. Fortalecimiento de los procesos de atención y respuesta de denuncias ambientales

Tiempo promedio de atención de denuncias ambientales (días hábiles)

10 *

3. Desarrollo de evaluaciones y/o metodologías para atención de quejas por olores ofensivos

Número de evaluaciones y/o metodologías realizadas

Proporción de trámites ambientales otorgados con acciones de seguimiento (Según hoja metodológica)

78,80%

80% *

68%

72%

76%

80%

5. Operativos de control para la prevención al tráfico ilegal de fauna y/o flora

Número de operativos de control para la prevención al tráfico ilegal de fauna y/o flora realizados al año

48 operativos al año

192

6. Control y seguimiento a la actividad minera

Número de proyectos de actividad minera con acciones de seguimiento y control

60 *

1. Habilitación, mejoramiento e impulso de servicios tecnológicos transformadores, que apoyen la eficiencia, transparencia y competitividad de la Corporación

% de avance de implementación del PETI

76% - Porcentaje de Avance en la implementación del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información 20162019

80%

20%

2. Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental y Estadístico

% de avance del plan operativo anual del SIAE

100% *

100%

2. Desarrollo de actividades de investigación y de información científica (Fomento de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico sobre asuntos ambientales que demanden ampliación de su conocimiento y/o innovación en su manejo)

Ejecución del Programa de Monitoreo del 90 - 100%

90-100% *

2. Operación de estaciones de monitoreo de condiciones hidrometeorológicas y climatológicas

# de redes hidrometeorológicas y climatológicas apoyadas en su funcionamiento

La CARDER participa en la red hidroclimatológica del departamento, que cuenta con 75 estaciones

3. Mediciones de calidad del aire

# de estaciones permanentes de monitoreo de calidad del aire en operación

De las 5 estaciones instaladas, 4 estaciones están en operación permanente

1 * Red hidroclimatológica del departamento en funcionamiento REDH 4*

4. Estudios para la gestión del conocimiento ambiental

# de estudios para la gestión del conocimiento ambiental

5. Estudios para apoyar el conocimiento del riesgo en el marco de la gestión integral del riesgo de desastre

5.1 Gestión de la oferta y regulación hídrica

3203 – Gestión integral del recurso hídrico

5. Seguridad hídrica

6. Fortalecimiento de la investigación para la gestión ambiental

1. Sostenibilidad de la oferta del recurso hídrico (patrimonio hídrico)

1. Implementación de acciones de protección y manejo de cuencas hidrográficas (recursos transferencia Sector Eléctrico)

% de ejecución del componente programático de los POMCAS adoptados

2. Implementación de acciones de No de microcuencas abastecedoras protección, recuperación y monitoreo del intervenidas y monitoreadas recurso hídrico (Recursos Tasa por uso)

1. Reforestación, restauración, rehabilitación y enriquecimiento de bosques

Área reforestada, restaurada y/o rehabilitada

2016 -2019 Intervención de más de 40 microcuencas, incluidas algunas de PCC

260

ODS 16: Paz, justicia e instituciones fuertes

Programa: Gestión de la información y el conocimiento ambiental Indicador producto: Porcentaje de implementación del Sistema Nacional de Información de Cambio Climático Línea Base:0 Meta 2022: 100%

ODS 12: Producción y consumo responsable

10 avance componente programático POMCAS adoptados

657

ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

Indicadores de Resultado: Puntos de monitoreo que pasan de categoría mala y muy mala a aceptable o buena del Índice de Calidad de Agua (ICA) ** Línea 90 - 100 90 - 100 90 - 100 90 - 100 Base por definir Meta 2022: por % % % % definir Indicadores : Puntos de monitoreo con Índice de Calidad de Agua (ICA) malo** * Línea Base 29 Meta 2022: 20

% Cumplimiento del Plan operativo del 1. Ejecución del Programa de Monitoreo Programa de Monitoreo de calidad y en los componentes de agua superficial, cantidad del recurso hídrico superficial, subterránea y caracterización de subterráneo y caracterización de vertimientos vertimientos

Según el Protocolo para el monitoreo y seguimientoPor de definir la calidad del aire aprobado por la Resolución 650/10 MADS: - Los SVCA deben medir como mínimo partículas PM10. # de estudios para apoyar el 6 estudios conocimiento del riesgo en el marco de - Los SVCA para poblaciones superiores período 2016deberán -2019 darle a 50.000 habitantes la gestión integral del riesgo de desastre prioridad a la medición de material particulado en sus fracciones de PM10 y PM2.5. # de acciones para fortalecer la - La cantidad de datos obtenidos por los 1 durante el año no investigación y apoyar la generación de equipos de un SVCA conocimiento ambiental debe ser inferior al 75% de mediciones posibles.

Sector : Ambiente y Desarrollo Sostenible Indicador resultado: Índice de Evaluación del Desempeño Institucional de las Corporaciones Autónomas Regionales línea base: 84% Meta cuatrienio 90%

Indicadores de Resultado: Municipios con estudios del riesgo de desastres para el ordenamiento territorial (número) Línea Base 53 Meta 2022: 300

Indicadores de Resultado: Crecimiento de la deforestación a nivel nacional respecto al año anterior Línea Base: 23% Meta 2022: 0% Reducir la tendencia de crecimiento de la deforestación proyectada por el IDEAM Línea Base: 0 Meta 2022: 30%

ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

Total de Ha para reconversión 650. Se cuenta con la zonificación y regímenes de usos del

6.1 Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos (Administración y manejo de los ecosistemas del departamento)

3202 – Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

6. Gestión de la biodiversidad y ecosistemas del departamento

2. Gestión de Riesgos Territoriales y Cambio Climático

páramo Los Nevados, caracterización social y Área en páramo con procesos de económica de los actores sociales del 2. Intervención integral de los complejos conservación, reconversión y/o páramo, un análisis predial de los usos del de Páramo sustitución de actividades agropecuarias páramo, una propuesta de esquema de

200 Ha

50 Ha

Intervenciones integrales en áreas ambientales estratégicas

gobernanza y se inicia la elaboración del plan de manejo.

1. Gestión integral para la sostenibilidad de la biodiversidad, los ecosistemas y las áreas protegidas (Mejoramiento de las condiciones y procesos de conservación, restauración y rehabilitación de los ecosistemas estratégicos y otros ecosistemas del departamento)

3. Intervención integral de humedales

Área de humedales priorizados con procesos de intervención

6 planes de manejo en procesos de actualización; 400 fichas de caracterización de humedales en el departamento. Geodatabase de los humedales del departamento; 902 Hectáreas (delimitado y caracterizado)

100 Ha

33 Ha

34 Ha

4. Intervención integral del bosque seco

Porcentaje de avance del plan de Intervenciones para el bosque seco en Risaralda

383.08 hectáreas de cobertura Bosque Basal Seco

100%

10%

30%

5. Ejecución de medidas de conservación y manejo de especies de flora en peligro de extinción o amenazadas.

39 especies de flora en veda, según Acuerdo Consejo Directivo No.17 de 2012 Acciones para la recuperación de algunas Número de especies de flora en peligro especies como son el pino colombiano de extinción o amenazadas con medidas (Retrophyllum rospigliosii), roble (Quercus humboldtii), caoba (Swetenia macrophyla), de conservación y manejo en ejecución cedro negro (Juglans neotropica), comino crespo (Aniba perutilis) y algunas magnolias en menor escala

10 *

6. Ejecución de medidas de conservación y manejo de especies de fauna silvestre en peligro de extinción o amenazadas

Número de especies de fauna en peligro de extinción o amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución

121 mamíferos, aves, anfibios

7. Ejecución de medidas de prevención, control y manejo de especies de fauna en conflicto (nativa e invasoras)

Número de especies de fauna en conflicto (nativa e invasoras) con medidas de prevención, control y manejo en ejecución

44 Invasores: Caracol Africano, Caracol de jardín, Rana Toro Nativas: Puma, Fauna urbana

42 * Caracol africano, Puma 40 especies de fauna urbana

8. Atención de Fauna silvestre atendida en el hogar de paso

Porcentaje de Fauna silvestre atendida en el hogar de paso de la corporación

1200 individuos promedio 2016 -2019

100% *

100%

9. Implementación de planes de manejo de Áreas Protegidas

Número de Áreas Protegidas con planes de manejo en implementación

17 *

10. Apoyo a jardines botánicos

Número de jardines botánicos apoyados

10 *

11. Apoyo a SIMAP

Número de SIMAP apoyados

12. Apoyo SIRAP

% cumplimiento del plan operativo anual del SIRAP Eje Cafetero

13. Gestión del ecosistema urbano

Número de hectáreas de corredores y bosque urbano de guadua urbanos intervenidos

14 *

Cumplimiento 100 % plan operativo 2016-2019

100% *

100%

3,4

5,2

1,1

3,8

0,2

0,1

Política de protección y bienestar de animales domésticos y silvestres

Sector líder: Ambiente y Desarrollo Sostenible Indicador: Porcentaje de mejora en el índice de efectividad de manejo de las áreas protegidas públicas Línea Base: 0 20%

Meta 2022:

ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

4.1 Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

3299 – Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

1. Fortalecimiento de los procesos de atención a trámites y permisos ambientales

1. Gestión y desempeño institucional (Mejorar las capacidades institucionales para el control 4. Acciones de seguimiento a trámites ambiental y el adecuado desarrollo de ambientales otorgados los procedimientos y trámites para el cumplimiento de la normatividad ambiental).

1. Fortalecimiento de la infraestructura y tecnologías de la información para la gestión ambiental y el gobierno digital

3204 – Gestión de la información y el conocimiento ambiental

4. Control y seguimiento ambiental

1. Gobernanza, Educación y Ordenamiento Ambiental del Territorio

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

9.1 Gestión del hábitat sostenible

100

18 18 existentes en el departamento, 2 registradas en RUNAP (El Amparo de San Marcos, La Carmencita)

Número de municipios con asistencia técnica para la formulación e implementación de instrumentos de planificación y de gestión del riesgo de desastres y cambio climático.

14 *

Número de municipios con actividades de valoración de situaciones de amenaza o riesgo y con capacitación comunitaria, según solicitudes allegadas

14 *

% de obras priorizadas ejecutadas de reducción del riesgo (No. de obras ejecutadas para la reducción del riesgo / No. de obras priorizadas para la reducción del riesgo) * 100

1 Intervención lote liberado en Guática 2017 3 estudios y diseños disponibles para intervenir en Belén de Umbría, La Florida, Santa Rosa Acción judicial: Dosquebradas

100% *

100%

Número de reservas naturales de la sociedad civil (conformadas y en proceso de conformación) con acompañamiento

1. Asistencia técnica a los 14 municipios para la formulación e implementación de instrumentos de planificación y de gestión del riesgo de desastres y cambio climático.

riesgo de puntos que cuenten con estudios y diseños.

Número de Actividades apoyadas a través de la Comisión Permanente de Incendios de Cobertura Vegetal del Departamento de Risaralda.

1. Implementación de acciones de estrategias transversales del PIGCCT

Número de estrategias transversales del PIGCCT con acciones implementadas y procesos de acompañamiento y seguimiento

2 (2016 -2019)

2. Acompañamiento técnico a programas del plan de acción para el desarrollo de procesos, proyectos y acciones en adaptación y/o mitigación

Número de programas del plan de acción, con acompañamiento técnico para el desarrollo de procesos, proyectos y acciones en adaptación y/o mitigación"

10 *

3. Participación en espacios de coordinación para gestión del cambio climático en el marco del SISCLIMA

Número de espacios de coordinación para gestión del cambio climático en el marco del sisclima, con participación y asesoría de la entidad.

1. Control al uso del recurso hídrico

Número de usuarios del recurso hídrico validados

Se toma como línea base un total de 1322 usuarios con cobro de TUA sin acto administrativo vigente que deben ser depurados para determinar si están haciendo uso o no del recurso, la información se toma de la base de datos de TUA del último cobro realizado en el 2020

700 Llegar al final del cuatrienio con un porcentaje de usuarios depurados cercano al 50% del total de la base de datos.

100 Expedie ntes revisad os 20 Visitas

200 Expedie ntes revisad os 40 Visitas

(2016 - 2019) 6 obras construidas de saneamiento hídrico urbano 354 sistemas de tratamiento de aguas residuales STARD

100% *

100%

Porcentaje de actividades de 3. Actividades de seguimiento y control a seguimiento y control a los residuos no los residuos no peligrosos peligrosos

20%

40% *

25%

30%

35%

40%

Porcentaje de actividades de 4. Actividades de seguimiento y control a seguimiento y control a los residuos los residuos peligrosos peligrosos

40%

55% *

40%

45%

50%

55%

14 *

% de obras priorizadas ejecutadas de Saneamiento Básico Urbana y/o Rural (No. De obras ejecutadas de Saneamiento Básico Urbana y/o Rural/ No. De obras priorizadas Saneamiento Básico Urbana y/o Rural) * 100

5. Acompañar y asesorar los 14 municipios en los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

Número de municipios acompañados y asesorados en los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

6. Ejecutar acciones para la gestión integral de residuos

Número de acciones para la gestión integral de residuos

7. Ejecutar acciones que contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire y el ruido ambiental

1. Reconversión productiva en predios (1. Agricultura de conservación, 2. Agricultura orgánica, 3 Agroecología)

Porcentaje de avance en la formulación de acciones conducentes al mejoramiento de la calidad del aire y el ruido ambiental (Plan de descontaminación o programa de reducción aire y ruido)

Número de predios bajo reconversión productiva (1. Agricultura de conservación, 2. Agricultura orgánica, 3 Agroecología)

ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

Indicadores de Resultado: Porcentaje de departamentos que implementan iniciativas de adaptación al cambio climático orientadas por las autoridades ambientales Línea Base 0 Meta 2022: 100% Programa: Gestión de la información y el conocimiento ambiental Indicador producto : Porcentaje de implementación del Sistema Nacional de Información de Cambio Climático Línea Base:0 Meta 2022: 100%

ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles ODS 13: Acción por el clima

ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

6 Indicadores : Residuos peligrosos y ODS 11: Ciudades y comunidades especiales sujetos a gestión sostenibles posconsumo Línea Base:218.427 ton Meta 2022: 565.995 ton

ODS 12: Producción y consumo responsable

100%

30%

40%

30%

Indicadores de Resultado: Porcentaje de mejora en material particulado inferior a 10 micras (PM10) en sistemas de vigilancia*** Línea Base por definir Meta 2022: por definir Indicador: Porcentaje de ODS 11: Ciudades y comunidades estaciones sostenibles de calidad del aire que registran concentraciones anuales por debajo de 30 µg/m3 de partículas inferiores a 10 micras (PM10)*** * Línea Base 22% Meta 2022: 35%

600 Ha cuatrienio 2016 - 2019, se toma como referencia 1 Ha por predio, lo que equivale a 600 predios.

600

200

ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

1085

335

250

3. Transferencia de tecnología para la sostenibilidad en la producción rural

Número de unidades de Estufas eficientes construidas para cocción con leña

1303 estufas construidas periodo 2016 -2019

400

100

4. Implementar el programa de manejo integrado de la mosca doméstica

Número de municipios con programa de manejo integral de la mosca doméstica

Número de agendas ambientales con sectores productivos suscritas

Indicador : Autoridades ambientales que adoptan la Metodología de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Ambientales Línea Base:0 Meta 2022: 8

Dos acciones de descontaminación con acompañamiento institucional (Plan de descontaminación o programa de reducción) : AIRE: El Decreto 979 de 2006 del MADS define que las Autoridades Ambientales deben constituir Planes de Descontaminación para el control efectivo de las emisiones. La Ley 1972 de 2019 para la protección de los derechos a la salud y al medio ambiente, define formular, implementar y hacer seguimiento a los programas de reducción de la contaminación municipal por parte de la Comisión Intersectorial de Calidad del Aire. RUIDO: La Resolución 0627 de 2006 del MADS, asigna a las Corporaciones Autónomas Regionales que deben establecer y ejecutar planes de descontaminación por ruido.

1. Mejoramiento de la sostenibilidad 140 Ha reconversión ganadera cuatrienio 2016 -2019 2. Sistemas productivos agrícolas y Número de hectáreas bajo reconversión en las actividades productivas agrícola, pecuaria, acuícola y forestal ganaderos bajo reconversión productiva productiva + de 800 Ha fomento de sistemas ( 1. Sistemas Agroforestales y 2. ( 1. Sistemas Agroforestales. (Desarrollo de prácticas de agroforestales, desarrollo convenio KFW Reconversión ganadera.) 2. Reconversión ganadera.) sostenibilidad ambiental en los para reforestación Cuenca Río Risaralda sistemas productivos agropecuario y forestal del departamento que generen valor y mejoren la competitividad de los sectores)

2. Gestión ambiental sectorial (Promoción de procesos de economía circular en los sistemas productivos 1. Suscripción de agendas ambientales industrial, comercial y de servicios sectoriales para el mejoramiento del desempeño ambiental y la competitividad en el departamento)

Indicadores de Resultado: Hectáreas bajo esquemas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) e incentivos a la conservación Línea Base: 65.000 Ha Meta 2022: 260.000 Ha

ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles

4. Actividades de apoyo a través de la Comisión permanente de incendios de cobertura vegetal del departamento de Risaralda

2. Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico

10.1 Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

2. Fortalecimiento de las reservas naturales de la sociedad civil

2. Valoración de situaciones de

1. Mejoramiento de la calidad ambiental (Promoción del ahorro y uso eficiente del agua, mejoramiento de la calidad del recurso hídrico, reducción de los impactos ambientales y sanitarios ocasionados por los residuos sólidos y mejoramiento de las condiciones de calidad del aire )

375

Número de hectáreas con incentivos para la conservación

1. Fortalecimiento de la participación amenaza o riesgo, con capacitación de CARDER en la Gestión del Riesgo comunitaria de Desastres (Reducción las condiciones de vulnerabilidad física y social de los elementos expuestos y susceptibles 3. Intervención para la reducción del ante eventos naturales recurrentes)

1. Fortalecimiento para la gestión del cambio climático

200 Ha páramo (área para reconversión en el cuatrienio) + 75 Ha BanCO2 (compensadas 2016 -2019)

1. Incentivos a la conservación

10 *

100%

Programa: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos Indicadores de Resultado: Áreas bajo sistemas sostenibles de conservación (restauración, sistemas agroforestales, manejo forestal sostenible) Línea Base: 701.000 Meta 2022: 1.402.900

ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico ODS 9: Industria, innovación e infraestructura

Indicadores: Reducción acumulada de las emisiones de Gases Efecto Invernadero, con respecto al escenario de referencia nacional*(T) Línea Base 0 millones de tCO2eq Meta 2022: 36 millones de tCO2eq

ODS 12: Producción y consumo responsable

11.1 Energías renovables y negocios verdes

1. Fomento, posicionamiento y 1. Implementación de las líneas consolidación de los Negocios Verdes estratégicas del Programa Regional de (Desarrollo empresarial de negocios Negocios Verdes de Risaralda verdes en el departamento para el fortalecimiento de la competitividad y posicionamiento del sector en la economía.) economía.)

% de actividades de líneas estratégicas del plan operativo al mediano plazo del PRNV implementadas

Se implementó entre el 2016 -2019 el plan operativo de corto plazo (100%), por eso para el nuevo período (mediano plazo) se toma como referencia un valor de 0

ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

7.1 Gestión integral del riesgo de desastres 8.1 Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

3205 – Ordenamiento ambiental territorial 3201 – Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos 3201 – Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos cimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

7. Gestión del riesgo de desastres 8. Adaptación al cambio climático 9.Gestión del hábitat sostenible 10. Sistemas productivos sostenibles 11. Innovación empresarial y negocios verdes

3. Producción sostenible y consumo responsable

3206 – Gestión del cambio climático para 3203 – Gestión integral del recurso hídrico un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

2. Gestión de Riesgos Territoriales y Cambio Climático

2. Estrategias complementarias de conservación (Mejoramiento de los procesos y condiciones para la implementación de estrategias complementarias de conservación)

3. Producci

PLAN DE ACCIÓN 0

1.Fomento, Fomento,posicionamiento posicionamientoyy 1. consolidaciónde delos losNegocios NegociosVerdes Verdes consolidación (Desarrolloempresarial empresarialde denegocios negocios (Desarrollo verdesen eneleldepartamento departamentopara paraelel verdes fortalecimientode delalacompetitividad competitividadyy fortalecimiento posicionamiento del sector en la economía.)

2. Desarrollo del sector forestal en el departamento (Promoción el desarrollo del sector forestal en el departamento para el aprovechamiento sostenible y competitivo de los productos maderables y no maderables del bosque) 3. Turismo Sostenible (Promover el desarrollo del sector de turismo de naturaleza en el departamento para el aprovechamiento sostenible y competitivo de la biodiversidad, multiculturalidad y el paisaje)

1. Implementación de las líneas estratégicas del Programa Regional de Negocios Verdes de Risaralda

% de actividades de líneas estratégicas del plan operativo al mediano plazo del PRNV implementadas

2. Vinculación de nuevas organizaciones Número de Negocios Verdes vinculados al Programa de Negocios Verdes de anualmente CARDER

Se implementó entre el 2016 -2019 el plan operativo de corto plazo (100%), por eso para el nuevo período (mediano plazo) se toma como referencia un valor de 0

100%

ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Indicador: Negocios verdes verificados Línea Base: 429 Meta 2022: 1865

ODS 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

1. Construcción de modelo de Negocio Forestal Ambientalmente Sostenible para el departamento de Risaralda

Avance en la construcción de un Modelo de Negocio Forestal Ambientalmente Sostenible para el departamento de Risaralda

1. Desarrollar estrategias de ordenación del turismo de naturaleza para el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas estratégicos, la multiculturalidad y el paisaje

Número de propuestas desarrolladas para el ordenamiento de la actividad turística - en áreas protegidas, ecosistemas estratégicos y territorios colectivos

2. Estudios de capacidad de carga en áreas protegidas

Número de estudios de capacidad de carga en áreas protegidas

Norma Unificada para la Guadua 36 empresas legales reconocidas

100

Intervención: Impulso a la economía forestal

Intervención: Turismo sostenible

ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico ODS 12: Producción y consumo responsable

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

11.1 Energías renovables y negocios verdes

3201 – Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

11. Innovación empresarial y negocios verdes

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

Gobernanza, Educación y Ordenamiento Ambiental del Territorio

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

LINEA ESTRATÉGICA 1:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 1: Gestión ambiental participativa Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Sistema Regional Ambiental

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Gobernanza y ordenamiento ambiental

Programa al que pertenece el proyecto

Gestión ambiental participativa Información general del proyecto

Información del proyecto

Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Fortalecer la participación ciudadana en la gestión, planificación y politica pública ambiental.

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Participación ciudadana en la Gestión Pública Ambiental

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

• Conocer la inversión ambiental de las instituciones públicas • Conocer la inversión ambiental por sector • Fortalecer la Gestión de proyectos de responsabilidad ambiental empresarial. • Conocer la participación de la sociedad civil en la planificación y gestión ambiental.

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada No aplica socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional de Educación Ambiental

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023

Estudios que respaldan el proyecto

Indique si el proyecto cuenta con estudios que lo respalde. En el caso que disponga, mencione los estudios, indicando el nombre, fecha de realización del estudio y entidad responsable del estudio (máximo 3)

Nombre del estudio 1

Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR

Fecha de realización del estudio

2019

Entidad responsable del estudio

CARDER y otros

Nombre del estudio 2

Plan Decenal de Educación Ambiental para Risaralda 2019-2029

Fecha de realización del estudio

2019

Entidad responsable del estudio

Gobernación de Risaralda Metas

Metas de impacto PGAR

Metas de resultado PGAR

Meta 1

Aumentar el nivel de gobernaza ambiental local a "EFECTIVO" en todos los municipios del Departamento

Meta 2

Aumentar el índice de gestión ambiental municipal a la categoría "ALTO" para los municipios del departamento

Meta 3

Reducir las condiciones de riesgo por cambio climático a un nivel "MEDIO" en los municipios del Departamento que presenten nivel de riesgo "ALTO" y mantener las condiciones de riesgo actuales en los demás municipios respecto a la línea base del año 2016.

Meta 1

Incrementar cada cuatro años la asignación presupuestal para la gestión ambiental en un punto porcentual respecto al total del presupuesto del ente territorial.

Meta 2

El 100% de los proyectos de los Planes de Desarrollo Municipales se encuentran articulados con el Plan de Acción de la CARDER

Meta 3

Respecto a la linea base que se identifique, increnentar en un 50% la inversión en gestión ambiental del sector privado por cada periodo del PGAR

Meta 4

Incrementar anualmente cinco (5) proyectos ambientales ejecutados por iniciativa ciudadana en el departamento Aporte a los indicadores de Impacto y Resultado del PGAR

Indicadores de impacto

Indicadores de resultado

Indicador 1

Índice de gobernanza ambiental local (IGAL)

Indicador 2

Índice de gestión ambiental municipal

Indicador 3

Riesgo por Cambio Climático a Escala Municipal

Indicador 1

Inversión en gestión ambiental de las instituciones públicas.

Indicador 2

Número de proyectos ambientales articulados entre el Plan de Acción de CARDER y los Planes de Desarrollo Municipales

Indicador 3

Inversión en gestión ambiental del sector privado por línea del pgar

Indicador 4

Número de proyectos ambientales ejecutados por iniciativa ciudadana

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Estudios

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Sistema Regional Ambiental 2. Línea Estratégica del PGAR

Gobernanza y ordenamiento ambiental

3. Programa (del Plan de Acción)

Gestión ambiental participativa

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema: Baja participación en la toma de desiciones en materia de planificación, ejecución y seguimiento de los procesos de gestión ambiental. Causas: Poca apropiación de la comunidad en los procesos de cultura ambiental. Desconocimiento por parte de la comunidad de los espacios de participación, instacias de dialogo y otro tipo de herramientas y estratégias por medio de las cuales pueden vincularse a la planificación, ejecución y seguimiento de los procesos de gestión ambiental de su territorio. Consecuencias: Actividades enmarcadas en la Gestión ambiental local y regional con poca participación de todos los actores involucrados. Espacios de de participación ciudadana que no generan aportes significativos a le gestión ambiental. Grupos y organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de actividades en materia ambiental con debilidades para su creación y funcionamiento. 5. Antecedentes: La Entidad ha definido, entre otros, los siguientes espacios de participación ciudadana, los cuales ha venido implementando en los Planes de Acción anteirores: Nodo Regional de Cambio Climático, Consejos de Cuenca, Sistema Departamental de Áreas Protegidas, Comité Territorial de Salud Ambiental, Comité Interinstitucional de Salud Ambiental, Comité Interinstitucional de Educación Ambiental de Risaralda, Comité Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres, Comité Interinstitucional de Incendios Forestales, Nodo Departamental de Negocios Verdes, Sistema Municipal de Gestión Ambiental Municipal, Mesas Ambientales Municipales, Comité Municipal de Educación Ambiental, Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, Comité Intersectorial de Control Ambiental y Mesa Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos. A través del fortalecimiento de la gestión ambiental local, se han adelantado acciones que conllevan al logro de los objetivos propuestos en el marco de la participación ciudadana, lo cual ha contribuido a la interacción articulada de los diferentes actores municipales. en el momento 13 de los 14 municipios del Departamento cuentan con Sistema de Gestión Ambiental Municipal –SIGAM conformado y algunos de los comités de gestión para las temáticas ambientales que requieren control, evaluación y seguimiento en funcionamiento con el acompañamiento de la CARDER. De manera permanente la CARDER ha apoyado los diferentes proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental –PROCEDAS, con materiales, insumos, herramientas, etc. y con asesoría, acompañamiento y seguimiento en la ejecución de sus proyectos. En el cuatrienio 2016- 2019 se apoyaron alrededor de 270 Organizaciones de la Sociedad Civil a través de 269 proyectos formulados y ejecutados por las comunidades. El Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda PGAR 2020-2039 2039 “Risaralda Ambientalmente Sostenible: Responsabilidad de Todos”, fue aprobado mediante Acuerdo 012 del Consejo Directivo de la CARDER el 30 de octubre de 2019, posteriormente fue adoptado el 12 de diciembre de 2019 por medio de la Ordenanza numero 33 de la Asamblea de Risaralda. Este Plan es el resultado de un proceso de construcción colectivo en el que participaron representantes de todos los actores involucrados en la gestión ambiental del departamento; sociedad civil, comunidades étnicas, instituciones públicas del orden local, regional y nacional, academia y sector privado.

Fomentar la participación democrática como estrategia para el fortalecimiento de la toma de 6.1.1 Medios de Verificación: decisiones incluyentes e informadas en materia de planificación, ejecución y seguimiento de los procesos de gestión ambiental, mediante mecanismos y espacios de participación amplios y abiertos, así como a través de la inversión y ejecución de proyectos compartidos, con el fin de maximizar el empoderamiento y liderazgo de los diferentes actores territoriales en la gestión ambiental del departamento. 6.1.2 Supuestos:

Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores Informes Institucionales Disminución del recaudo Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Fortalecer la coordinación y articulación inter e intra-institucional para el mejoramiento de los procesos de inversión y ejecución de proyectos compartidos de gestión ambiental en las instituciones públicas del departamento. Fortalecer la coordinación y articulación público-privada para la inversión en procesos y proyectos de gestión ambiental en el sector privado del departamento. Fortalecer las condiciones y espacios de participación ciudadana para el empoderamiento social de procesos y proyectos de gestión ambiental. 8. Beneficios del Proyecto: Mejoramiento de las condiciones de gobernabilidad y de empoderamiento en los procesos de ambientales desarrollados con la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y demás actores públicos y privados del territorio. Mayor cantidad de iniciativas o proyectos de ciencia, tecnología, innovación e investigación para el conocimiento ambiental regional y nacional. Generación de procesos de liderazgo, organización comunitaria. Cambios culturales en la relación entre el ser humano y su entorno 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER, Gobernación, Alcaldías, ONG ambientales

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Jefe Oficina Asesora de Planeación Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

6. Objetivo General:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA

GOBERNANZA, EDUCACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

PROGRAMA

Gestión Ambiental Participativa

PROYECTO

Sistema Regional Ambiental Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Subactividades Zona POMCA

Municipio

Apoyar la formulación y gestión de proyectos

Indicador ¿Cómo se medirá?

Línea base

Número de proyectos formulados y gestionados

5 * Carta de acuerdo con la FAO * Convenio suscrito con el DPS * Convenio suscrito con el IAVH * Convenio suscrito con el MADS * Convenio suscrito con el MADS proyecto "Consolidación de la Gobernanza Forestal en Colombia"

Meta cuatrienio 2020

2021

2022

2023

14 *

Fortalecimiento técnico y financiero (Fortalecimiento de la coordinación y articulación inter e intra-institucional para el mejoramiento de los procesos de inversión y ejecución de proyectos compartidos de gestión ambiental en las instituciones públicas del departamento)

Acompañamiento a instancias de articulación y/o cooperación interinstitucional para la gestión ambiental

(Fortalecer la coordinación y articulación público-privada para la inversión en procesos y proyectos de gestión ambiental en el sector privado del departamento)

Número de instancias de articulación y/o cooperación interinstitucional para la gestión ambiental acompañados por la Corporación en la implementación de sus acciones

Número de mesas del Plan de Gestión Conformación y apoyo en la implementación Ambiental Regional - PGAR conformadas y de los planes operativos de las mesas del apoyados en la implementación de sus Plan de Gestión Ambiental Regional - PGAR planes operativos

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGR E, OPIRAMÀ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Todos 14 municipios

Asesorar y acompañar a los municipios en sus procesos de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM / UGAM)

Número de municipios con Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) asesorados y acompañados (adoptado, actualizado y en funcionamiento)

Apoyar la implementación del Plan de Acción de los Consejos de cuencas

Número de Consejos de cuencas apoyados en la implementación de su plan de acción

Acompañar instancias o espacios de participación ciudadana

Número de instancias o espacios de participación ciudadana acompañados por la Corporación

4 Paisaje Cultural Cafetero Bosque Modelo RAP Red de Nodos - Nodo de Biodiversidad

Consejos de cuencas conformados: Otún, Risaralda, La Vieja y Campoalegre

(Otún, Risaralda, La Vieja, Campoalegre incluye y Opiramá)

140

Acompañar instancias de participación con comunidades étnicas

Número de instancias de participación con comunidades étnicas

Establecer instancias de diálogo para la Número de instancias de diálogo para la identificación, priorización y discusión de los identificación, priorización y discusión de los conflictos socioambientales conflictos socioambientales establecidos Apoyo y seguimiento a Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDAS.

Número de proyectos ambientales de iniciativa ciudadana con apoyo y seguimiento de la Corporación

instancias de participación con comunidades étnicas: comunidades indígenas, comunidades negras y mestizos ( actividades de concertación y priorización con cada comunidad)

Conflictos por el agua gobernanza del agua 12 actividades

2016:50 2017:90 2018:70 2019:50

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Articulación Ciudadana en la gestión ambiental (Fortalecimiento de las condiciones y espacios de participación ciudadana para el empoderamiento social de procesos y proyectos de gestión ambiental).

instancias de participación con: Ongs, organizaciones sociales y colectivos Red de Jóvenes de ambiente

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 2: Planificación y ordenamiento ambiental Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER

Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Ordenamiento ambiental territorial

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Riesgos Gobernanza y ordenamiento ambiental territoriales y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Planificación y Ordenamiento Ambiental Información general del proyecto Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto

Desarrollo de instrumentos y fortalecimiento de herramientas de ordenamiento ambiental del territorio que buscan fortalecer la gestión ambiental del Departamento. Ordenamiento ambiental

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Duración

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Objetivos

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

• Desarrollar estrategias de Control preventivo del desarrollo urbano • Planificar el territorio acorde con sus potencialidades y restricciones • Fortalecer los instrumentos y mecanismos de planificación y ordenamiento ambiental. • Revertir el proceso histórico de ocupación de zonas de amenaza alta • Incrementar el espacio público efectivo • Promocionar la construcción sostenible

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s)

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Ley 388 de 1997 Política para la Gestión Sostenible del Suelo

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023 Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Determinantes Ambientales del Departamento de Risaralda

Fecha de realización del estudio

2017

Entidad responsable del estudio

CARDER

Nombre del estudio 2

POMCAS de las diferentes subcuencas del departamento

Fecha de realización del estudio Entidad responsable del estudio

CARDER, otras entidades Metas

Metas de impacto PGAR

Meta 1

Ampliar mínimo al 60%, el área de los suelos de protección del departamento sin conflicto de uso del suelo

Meta 2

Disminuir el área con "CONFLICTO SEVERO" de uso del suelo a un máximo de 25% y mantener el área "SIN CONFLICTO" de uso del suelo en no menos de 57%

Meta 3

Meta 4 Metas de resultado PGAR PGAR

Meta 1 Meta 2

Aumentar la calificación del ICAU a "MEDIA CALIDAD AMBIENTAL" para los municipios que reportan Ampliar mínimo al 60%, el área de los ecosistemas estratégicos del departamento sin conflicto de uso del suelo 70% de los instrumentos de planificación del territorio formulados y adoptados

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Metas de resultado PGAR

Meta 3 Meta 4

Incrementar el espacio público efectivo por habitante al interior de las zonas urbanas, por lo menos a 5 m2/hab Incrementar el número de edificaciones construidas con criterios de sostenibilidad indicadores de Impacto y Resultado del PGAR Proporción de Suelos de Protección sin Conflicto de Uso del Suelo Rurales y Urbanos

Indicador 2 Indicador 3

Proporción de Conflictos de Usos del Suelo Riesgo por Cambio Climático a Escala Municipal

Indicador 4 Indicadores de resultados

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Índice de Calidad Ambiental Urbana Proporción de Ecosistemas estratégicos del Departamento sin conflicto de usos Proporción de instrumentos de planificación del territorio formulados y adoptados Espacio Público Efectivo por Habitante Número de edificaciones construidas con criterios de sostenibilidad

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Indicador 1 Indicadores de impacto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Ordenamiento ambiental territorial 2. Línea Estratégica del PGAR

Gobernanza y ordenamiento ambiental

3. Programa (del Plan de Acción)

Planificación y Ordenamiento Ambiental

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema. Debilidad en la aplicación normativa de los instrumentos de planificación y ordenamiento ambiental del territorio. Causas: Desconocimiento de los instrumentos y competencias de las diferentes entidades, falta de control de las autoridades competentes, superposición normativa, conflicto de interes. Debil control social en general. Falta de credibilidad institucional. Consecuencias: Ocupación inadecuada del territorio, aumento de riesgo de desastres, mayor impacto ambiental, deterioro de la estructura ecológica. 5. Antecedentes: La CARDER ha realizado de forma continua la actividad de apoyo, acompañamiento y asistencia técnica a los municipios de su jurisdicción para garantizar la incorporación del componente ambiental en los instrumentos de planificación territorial; actividad desarrollada en el marco de los anteriores planes de acción de la Corporación. Con la expedición de la Resolución CARDER 1723 de 2017, se actualizaron y adoptaron los determinantes ambientales para ser incorporados en los planes de ordenamiento territorial de los municipios, de igual forma la CARDER revisa el componente ambiental de los diferentes intrumentos de planificación territorial, materializando en actas de concertación a través de actos administrativos. De otra partre la CARDER ha establecido actos administrativos reglamentando el manejo de los recursos naturales. Tambien se ha desarrollado el sistema de información ambiental y estadistico del Departamento. Se han desarrollado mesas ambientales y otros espacios y mecanismos de participación. La corporación ejerce seguimiento y control al uso de los recursos. La CARDER tiene tres (3) POMCAS adoptados : el del río Otún a través de Resolución 1560 del 11 de diciembre de 2017, el del Río Risaralda a través de Resolución 1678 del 20 de diciembre de 2017 y el del Rio La Vieja a través de 1053 del 12 de septiembre de 2018; el POMCA del río Campoalegre está en proceso de actualización. En el proyecto de Apoyo a la Planificación y Ordenación del Pacífico Risaraldense, se desarrollaron procesos de investigación relacionados con la conservación de la diversidad biológica y étnico-cultural, dadas las características de los asentamientos étnicos en el territorio referenciado.

6. Objetivo General:

6.1.1 Medios de Verificación:

6.1.2 Supuestos:

Declaratorias de emergencia Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Fortalecer los procesos de formulación, actualización, ajuste y seguimiento de los instrumentos de planificación y ordenamiento ambiental para propiciar el uso sostenible del territorio considerando sus oportunidades, restricciones y potencialidades. 8. Beneficios del Proyecto: Fortalecimento institucional con los diferentes instrumentos de planificación, cumplimiento normativo, garantizar en cantidad y calidad de la oferta ambiental. Mayor conformidad del uso del suelo. Contribución al desarrollo sostenible del Departamento 9. Alcances: Duración del Proyecto

4 años

10. Dependencia Responsable: Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Jefe Oficina Asesora de Planeación Subdirector de Gestión Ambiental Sectorial Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Área de Influencia (municipio cuenca):

Todos los municipios

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

CARDER, Gobernación, Alcaldías, empresas de servicios públicos, 839597 personas (Población del departamento de empresas mixtas, curadurias, Risaralda DANE - CNPV 2018) inspectores y corregidores, gremios.

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Fortalecer los medios normativos para la protección y mejoramiento de las condiciones de los elementos constitutivos de la estructura ecológica del departamento, mediante la formulación, actualización, ajuste y seguimiento de los instrumentos y mecanismos de planificación y ordenamiento ambiental, con el fin de orientar el desarrollo acorde con las potencialidades y restricciones del territorio.

Actas de concertación Actas de visitas Registros Fotográficos Ortofotos. Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA PROGRAMA

GOBERNANZA, EDUCACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Planificación y Ordenamiento Ambiental

PROYECTO

Ordenamiento ambiental territorial Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Subactividades Zona POMCA

Municipio

Asesorar los 14 municipios en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial

Indicador ¿Cómo se medirá?

Porcentaje de municipios asesorados en la inclusión del componente ambiental en los procesos de planificación y ordenamiento territorial

Número de instrumentos de Actualización y formulación de instrumentos planificación para la gestión de de planificación para la gestión de la la biodiversidad y servicios biodiversidad y servicios ecosistémicos. ecosistémicos actualizados y/o formulados por la CAR

Adopción de instrumentos de planificación para la gestión de la biodiversidad y servicios ecosistémicos

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGR E, OPIRAMÁ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Todos 14 municipios

Adopción de instrumentos de planificación del recurso hídrico en el departamento de Risaralda

2020

2021

2022

2023

100% *

100%

25 (17 PM AP, 6 humedales, 1 Acuerdo de Manejo Otún, 1 PGOF)

728

170

186

100%

20%

40%

100%

10% de avance formulación MMAA Abanico QRV

40% de avance formulación MMAA Abanico QRV

50% de avance formulación MMAA Abanico QRV

2 formulados Otún y Consota

100%

50%

25%

1 PORH Otún (2015)

5 estudios de reglamentación: Quebrada: Cestillal, Dosquebradas, y Combia; Río: Totui, R Quinchía

4 adoptados, pendiente adopción Quinchía consulta previa

406,85 Ha

Porcentaje de avance en la 3 Pomcas formulados y formulación de instrumentos de adoptados (Otún, planificación del recurso hídrico Risaralda, La Vieja) 1 en el departamento de Risaralda en actualización (Campoalegre)

Número de cuencas y/o microcuencas con instrumentos de planificación del recurso hídrico adoptados en el departamento de Risaralda

Meta cuatrienio

100%

Número de instrumentos de planificación para la gestión de 24 la biodiversidad y servicios (17 PM AP, 6 ecosistémicos adoptados por la humedales, 1 Acuerdo CAR de Manejo Otún)

Área de corredores ambientales, rondas hídricas, fajas Procesos de manejo en área de corredores protectoras de cuerpos de agua, bosques urbanos de guadua y ambientales, rondas hídricas, fajas humedales en las zonas protectoras de cuerpos de agua, bosques urbanas con procesos de urbanos de guadua y humedales en las manejo zonas urbanas

Formulación de instrumentos de planificación del recurso hídrico en el departamento de Risaralda

Línea base

Avance en la Formulación y Adopción Medidas de Manejo Ambiental del Acuífero MMAA Formulación y Adopción Medidas de Manejo Abanico Quindío-Risaralda-Valle Ambiental del Acuífero -MMAA, Abanico del Cauca** Quindío-Risaralda-Valle del Cauca ** Abanico QRV (90% POMCA La Vieja y 30% POMCA Otún).

Formulación Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH)

Adopción Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH)

Reglamentación y/o actualización de reglamentación del uso de las aguas de cuerpos de agua

Adopción de la reglamentación del uso de las aguas de cuerpos de agua

Porcentaje de avance en la formulación de instrumentos de administración del recurso hídrico en el departamento de Risaralda (Planes de Ordenamiento del recurso hídrico PORH de acuerdo a priorización

Número de Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptados

Número de cuerpos de agua con reglamentación y/o actualización de reglamentación del uso de las aguas

Número de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas adoptada

1 PMIAS 2007; abarca de los POMCA Otún 99, %y La Vieja 99%, POMCA Campoalegre 5%)

3 comunidades étnicas apoyadas

RISARALDA, CAMPOALEGRE, OPIRAMÁ, SAN JUAN,

Marsella Mistrató Pueblo Rico Quinchía Quinchía Belén de Umbría Guática Santuario

Apoyo en la gestión Instrumentos de planificación con los grupos étnicos del departamento

Número de comunidades étnicas apoyadas y acompañadas en la actualización y/o formulación y ejecución de instrumentos de planificación y ordenación ambiental de sus territorios

Desarrollo e implementación de Consultas Previas en proceso de planificación del territorio (POMCAS / Reglamentación Corrientes )

Número de Consultas Previas en proceso de planificación del territorio desarrolladas e implementación

(Plan de Manejo de Recursos Naturales Plan de Manejo Amurrupá; Plan de Vida comunidades indígenas; actividades priorizadas con comunidades mestizas) período 2016 -2019 2 (1 en desarrollo POMCA Campoalegre 1 en implementación POMCA Rio Risaralda)

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Planificación ambiental territorial (Fortalecimiento de los procesos de formulación, actualización, ajuste y seguimiento de los instrumentos de planificación y ordenamiento ambiental para propiciar el uso sostenible del territorio considerando sus oportunidades, restricciones y potencialidades.)

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 3: Educación ambiental Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generalesdel Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Educación Ambiental

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Secretaría General Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Gobernanza y ordenamiento ambiental

Programa al que pertenece el proyecto

Educación Ambiental Información general del proyecto Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Desarrollo de técnicas y enfoques exitosos en los procesos de educación ambiental del departamento Educación ambiental formal, no formal e informal

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

Reconocer y comprender los asuntos ambientales • Desarrollar Enfoques y modelos para la educación ambiental • Conocer los Planes educativos de gestión de riesgo de desastres • Realizar un Registro de personas con formación ambiental en instituciones (educativas y públicas) • Conocer la formación ambiental en sectores productivos • Sistematizar y reconocer las experiencias exitosas en educación ambiental • Conocer experiencias significativas de educación ambiental • Realizar un Registro de docentes capacitados en educación ambiental • Conocer la inversión y proyectos ejecutados en investigación ambiental • apropiar socialmente el conocimiento de proyectos de investigación ambiental • Proyectar la Infraestructura para la educación ambiental

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional de Educación Ambiental 2002

Alineación con los planes de desarrollo

2020-2023 Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Plan Decenal de educación Ambiental de Risaralda

Fecha de realización del estudio

2018

Entidad responsable del estudio

NA Metas

Metas de impacto PGAR

Metas de resultado PGAR

Meta 1

Según la línea base que se obtenga, mejorar el conocimiento y apropiación ciudadana de los asuntos ambientales más críticos que se identifiquen

Meta 1

Incorporar la educación ambiental en el 100% de los Proyectos Educativos Institucionales

Meta 2

100% de establecimientos educativos con planes educativos de gestión del riesgo de desastres formulados y en ejecución

Meta 3

Vincular como mínimo 10 sectores productivos del departamento a procesos de educación ambiental al año

Meta 4

Realizar por lo menos una (1) publicación cada ocho (8) años de sistematización de experiencias de educación ambiental

Meta 5

Según la Línea Base que se identifique. Incrementar el número de experiencias relevantes de educación ambiental en dos (2) cada cuatro (4) años Indicadores de Impacto y resultado del PGAR

Indicadores de impacto

Indicador 1 Indicador 1

Indicadores de resultado

Percepción ciudadana sobre el ambiente Proporción de Proyectos Educativos Institucionales PEI con incorporación efectiva de la educación ambiental (PRAES, PRAUS e integración curricular)

Indicador 2

Proporción de establecimientos con planes educativos de gestión de riesgo de desastres formulados y en ejecución

Indicador 3

Número de sectores productivos con procesos de educación ambiental

Indicador 4

Número de publicaciones de la sistematización de experiencias de la educación ambiental

Indicador 5

Número de experiencias relevantes de educación ambiental

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Educación Ambiental 2. Línea Estratégica del PGAR

Gobernanza y ordenamiento ambiental

3. Programa (del Plan de Acción)

Educación Ambiental 4. Problema, Causas y Consecuencias:

Problema: Cultura ambiental en retroceso y estancamiento por no avance en procesos de educación, formación, capacitación, sensibilización, información e investigación. Causas: Uso inadecuado de los canales de comunicación. Comunicaciones dirigidas a la población del departamento poco atractivas o con enfoques desacertados de acuerdo al público al cual van dirigidas. Poca apropiación de la comunidad en los procesos de cultura ambiental. Desconocimiento de la importancia de la pariticpación de la comunidad en la solución y manejo de las diferentes problematicas ambientales. Consecuencias: Baja participación de la comunidad en procesos ambientales en sus territorios. Aprovechamiento poco sostenible del territorio. Desconocimiento general de los asuntos ambientales del Departamento 5. Antecedentes: Durante el periodo 2016-2019 en los 14 municipios del Departamento, se realizaron alrededor de 260 actividades de Educación Ambiental dirigidas a instituciones públicas, empresas privadas, gremios, sociedad civil en general y sus organizaciones; en temas diversos, como cambio climático, variabilidad climática, control de flora y fauna, gestión integral de residuos sólidos, gestión del riesgo de desastres, proyectos ciudadanos de educación ambiental, gestión integral recurso hídrico, áreas naturales protegidas, control contaminación atmosférica y de ruido, competencias funciones y gestión ambiental de la Corporación, responsabilidad social empresarial, agricultura de conservación, negocios verdes, zona forestal protectora, reforestación, entre otros Igualmente se apoyó y acompañó permanentemente al Comité Interinstitucional de Educación Ambiental para Risaralda –CIEAR y a los Comités Municipales de Educación Ambiental –COMEDA y a la Red de Jóvenes del departamento. Se construyó el Plan Decenal de Educación Ambiental para Risaralda 2019-2029, el cual fue adoptado por la Ordenanza No. 028 de 2019 de la Asamblea Departamental, en el mismo se reestructuró el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental de Risaralda – CIEAR. La CARDER presta acompañamiento de manera continua a las a iniciativas de Proyectos Ambientales Escolares - PRAE, campamentos ambientales y otros proyectos de socialización y sensiblización ambiental.

6. Objetivo General: Avanzar en el mejoramiento de la cultura ambiental, mediante procesos de educación, formación, capacitación, sensibilización, información e investigación, con el fin de generar, en la población risaraldense, suficientes capacidades que permitan una aproximación crítica y reflexiva en la comprensión de las problemáticas ambientales en los contextos locales, regionales y nacionales, posibilitando la construcción de apuestas integrales para la gestión ambiental en el departamento.

6.1 Medios de Verificación:

Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores

6.2 Supuestos:

Disminución del recaudo Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Fomentar procesos de educación, formación y capacitación en asuntos ambientales relevantes con todos los actores sociales involucrados en la gestión ambiental del departamento.

Desarrollar procesos de comunicación ambiental como herramienta para la divulgación de información y la sensibilización de públicos sobre asuntos ambientales de interés en el departamento 8. Beneficios del Proyecto:

9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER-Departamento-MunicipiosInstituciones Educativas

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Secretaría General Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Secretario General Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Fortalecer el ejercicio socio-ambiental y la participación comunitaria. Mejoramiento de las condiciones de vida y la sostenibilidad ambiental del territorio risaraldense. Generación de procesos de liderazgo, organización comunitaria. Cambios culturales en la relación entre el ser humano y su entorno. Sensibilización de la comunidad frente a las problematicas ambientales y los impactos que cada actor social puede generar.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

LINEA PROGRAMA PROYECTO DNP

GOBERNANZA, EDUCACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO EDUCACION AMBIENTAL Educación Ambiental Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Subactividades zona POMCA

Municipio

Apoyo Proyectos Ambientales Escolares PRAES

Fortalecimiento y consolidación de las estrategias educativo ambientales y de participación (Fomento de procesos de educación, formación y capacitación en asuntos ambientales relevantes con todos los actores sociales involucrados en la gestión ambiental del departamento)

Comunicación e información (Desarrollo de procesos de comunicación ambiental como herramienta para la divulgación de información y la sensibilización de públicos sobre asuntos ambientales de interés en el departamento)

Apoyo actividades orientadas al fortalecimiento de capacidades y de sensibilización sobre asuntos ambientales

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGR E, OPIRAMÀ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Todos 14 municipios

Diseño de piezas educomunicativas para la comunicación externa e interna de la CARDER

Desarrollo de campañas de comunicación para la socialización y divulgación de asuntos ambientales

Apoyo eventos y espacios de divulgación ambiental

Indicador ¿Cómo se medirá?

Número de PRAES apoyados

Número de Actividades orientadas al fortalecimiento de capacidades y de sensibilización sobre asuntos ambientales

Número piezas educomunicativas para la comunicación externa e interna de la CARDER Número campañas de comunicación para la divulgación de la gestión ambiental. Número de eventos y espacios apoyados por la entidad en la divulgación de información ambiental

Línea base

Meta cuatrienio

2020

2021

2022

2023

144

# ACTIVIDADES: 2017: 288 2018: 541 2019 451

1440

360

401

2016

504

#PRAES APOYADOS Alianza CHEC, SED, CARDER: 2018,:15 PRAES 2019:15 PRAES

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

ACTIVIDADES

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 4: Control y seguimiento ambiental (1-2) Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Riesgos territoriales Gobernanza y ordenamiento ambiental y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Control y seguimiento ambiental Información general del proyecto

Información del proyecto

Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población Visibilización y transparencia en el uso de los recursos públicos para el manejo ambiental del beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto Departamento

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto Alineación

Seguimiento y control a políticas, herramientas e instituciones ambientales Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

• Realizar actividades de Seguimiento y evaluación del desempeño ambiental • Implementar estrategias de Control y vigilancia al uso de los recursos naturales y del medio ambiente • Incentivar la Rendición de cuentas de la gestión y los resultados ambientales

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Ley 99 de 1993

Alineación con los planes de desarrollo

2020-2023

Indique si el proyecto cuenta con estudios que lo respalde. En el caso que disponga, mencione Si los estudios, indicando el nombre, fecha de realización del estudio y entidad responsable del estudio (maximo 3)

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Informe de seguimiento políticas públicas ambientales

Fecha de realización del estudio

2018

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Nombre del estudio 2

Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Tráfico Ilegal de Especies Silvestres

Fecha de realización del estudio

2002

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Metas

Metas de impacto PGAR

Meta 1

Aumentar la calificación del ICAU a "MEDIA CALIDAD AMBIENTAL" para los municipios que reportan

Metas de resultado PGAR

Meta 1

El 100% de los procesos sancionatorios resueltos en relación a procesos sancionatorios, resueltos en un periodo no mayor a dos (2) años indicadores de Impacto y resultado del PGAR

Indicadores de impacto

Indicador 1

Índice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU)

Indicadores de resultado

Indicador 1

Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Estudios

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 2. Línea Estratégica del PGAR

Gobernanza y ordenamiento ambiental

3. Programa (del Plan de Acción)

Control y seguimiento ambiental

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema: Inadecuado e inoportuno cumplimiento de los objetivos misionales de las entidades responsables de la gestión ambiental, especialmente las encargadas del control. Causas: Desconocimiento de la normatividad ambiental por parte de los usuarios. Informalidad en el aprovechamiento de los recursos naturales del departamento. Debilidades en el trabajo articulado la CARDER, las comunidades y las entidades del gobierno para una adecuada gestión ambiental. Insuficiencia de recursos disponibles para atender la totalidad de requerimientos de tipo ambiental en el territorio. Consecuencias: Perdidas en la biodiversidad, afectaciones a los recursos naturales y ecosistemas del Departamento. Reducción de la oferta y calidad del recurso hídrico.

5. Antecedentes: Durante el cuatrienio anterio se garantizó el funcionamiento de 17 Oficinas Verdes distribuidas en los diferentes municipios del Departamento y los corregimientos de la Florida, Docabú, Santa Cecilia y Villa Claret, por la problemática ambiental que presentan estas zonas y una (1) Ventanilla Verde en la sede principal (Pereira), a través de las cuales se suministra orientación y asesoría a los usuarios. Desde Oficina Verde de Pereira y Ventanilla Verde además, se adelantan las gestiones de radicación e inicio de trámites ambientales, requerimientos de información a usuarios, autos modificatorios, autos de archivo de solicitud. De manera permante se atiendieron las denuncias ambientales que se interpusieron ante la Corporación y con el fin de mantener informada a la comunidad acerca de la gestión realizada, de forma trimestral se publicó en la página web de la Entidad el informe de Denuncias ambientales, donde se detallaron los recursos afectados, municipios donde se presentaron las denuncias y tiempo promedio en atención de las mismas, entre otros. La CARDER en conjunto con la Policía Nacional ha realizado operativos fijos y moviles encaminados a la captura de traficantes de faunay flora silvestre. De manera paralela se ha desarrollado una estrategia educativa en el departamento encaminada a la valoración de la fauna silvestre en sus hábitats naturales y actividades de educación y concientización para que las personas entiendan el daño ambiental que se hace, al apoyar el tráfico ilegal de especies silvestres. La CARDER es la Entidad encargada del control y seguimiento en la ejecución de los planes de manejo de las licencias o títulos mineros otorgados por la Agencia Nacional de Minería (ANM); en dicha gestión la autoridad ambiental realiza entre otras actividades: visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, requerimientos de información y corrobora técnicamente o a través de pruebas los resultados del monitoreo y seguimiento realizados por el beneficiario de la licencia. Al año 2019 existian 95 contratos de concesión, 11 solicitudes de legalización de la Ley 685 de 2001, de los cuales 31 cuentan con licencia ambiental y 18 solicitudes de legalización de minería tradicional de la Ley 1382 de 2010.

6. Objetivo General:

6.1 Medios de Verificación:

6.2 Supuestos:

Disminución del recaudo Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Mejorar las capacidades institucionales para el control ambiental y el adecuado desarrollo de los procedimientos y trámites para el cumplimiento de la normatividad ambiental. 8. Beneficios del Proyecto: Uso legal y responsable de los recursos naturales del Departamento. Desarrollo de procesos de minería sustentable que generen menor impacto social y ambiental y recuperación de las áreas afectadas una vez se abandone el proyecto. Disminución de los individuos victimas de trafico ilegal de flora y fauna. Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del Departamento. 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER, Gobernación, Alcaldías, usuarios

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector de Gestión Ambiental Sectorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Propiciar el adecuado y oportuno cumplimiento de los objetivos misionales de las entidades responsables de la gestión ambiental, especialmente aquellas encargadas del control, con el fin de garantizar la efectividad, eficiencia y eficacia de las actuaciones de los diferentes trámites ambientales, acorde con lo establecido en la normatividad.

Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores Informes Institucionales Indice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU)

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA

GOBERNANZA, EDUCACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

PROGRAMA

CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

PROYECTO

Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Subactividades Zona POMCA

Municipio

Indicador ¿Cómo se medirá?

Línea base

Meta cuatrienio 2020

2021

2022

2023

% de trámites resueltos en la vigencia (No. De trámites resueltos / No. De Fortalecimiento de los procesos de atención trámites radicados en la a trámites y permisos ambientales vigencia)*100

82,44%

100% *

100%

10 *

Número de evaluaciones y/o metodologías realizadas

Proporción de trámites ambientales otorgados con acciones de seguimiento (Según hoja metodológica)

78,80%

80% *

68%

72%

76%

80%

Operativos de control para la prevención al tráfico ilegal de fauna y/o flora

Número de operativos de control para la prevención al tráfico ilegal de fauna y/o flora realizados al año

48 operativos al año

192

Control y seguimiento a la actividad minera

Número de proyectos de actividad minera con acciones de seguimiento y control

60 *

Fortalecimiento de los procesos de atención y respuesta de denuncias ambientales

Tiempo promedio de atención de denuncias ambientales días hábiles

(Mejorar las capacidades institucionales para el control ambiental y el adecuado desarrollo de los procedimientos y trámites para el cumplimiento de la normatividad ambiental).

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGR E, OPIRAMÀ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Todos 14 municipios

Desarrollo de evaluaciones y/o metodologías para atención de quejas por olores ofensivos

Acciones de seguimiento a trámites ambientales otorgados

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Gestión y desempeño institucional

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 4: Control y seguimiento ambiental (2-2) Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Oficina Asesora de Planeación Secretaría General Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Gobernanza y ordenamiento ambiental.

Programa al que pertenece el proyecto

Control y seguimiento ambiental Información general del proyecto Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s)

Visibilización y transparencia en el uso de los recursos públicos para el manejo ambiental del departamento Seguimiento y control a políticas, herramientas e instituciones ambientales

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Duración

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Objetivos

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

• Implementar estrategias de Control y vigilancia al uso de los recursos naturales y del medio ambiente • Incentivar la Rendición de cuentas de la gestión y los resultados ambientales

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023. Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Estrategia Nacional de la Calidad del Aire

Fecha de realización del estudio

2019

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Nombre del estudio 1

Estudio Nacional del Agua ENA

Fecha de realización del estudio

2015

Entidad responsable del estudio

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Minsterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Metas

Metas de impacto PGAR

Metas de resultado PGAR

Meta 1

Aumentar la calificación del ICAU a "MEDIA CALIDAD AMBIENTAL" para los municipios que reportan

Meta 2

Aumentar el nivel de gobernanza ambiental local a "EFECTIVO" en todos los municipios del Departamento.

Meta 1 Meta 2 Meta 3

El 100% de los procesos sancionatorios resueltos en relación a procesos sancionatorios, resueltos en un periodo no mayor a dos (2) años El 100% de redes y estaciones de monitoreo en operación La actualización y reporte de la información al SIAC será del 100% Indicadores de Impacto y resultado del PGAR

Indicadores de impacto Indicadores de resultado

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3

Índice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU) Índice de Gobernanza Ambiental Local (IGAL) Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Gestión de la información y el conocimiento ambiental 2. Línea Estratégica del PGAR

Gobernanza y ordenamiento ambiental.

3. Programa (del Plan de Acción)

Control y seguimiento ambiental

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema: Inadecuado e inoportuno cumplimiento de los objetivos misionales de las entidades responsables de la gestión ambiental, especialmente las encargadas del control. Causas: Informalidad en el aprovechamiento de los recursos naturales del departamento. Debilidades en el trabajo articulado la CARDER, las comunidades y las entidades del gobierno para una adecuada gestión ambiental. Insuficiencia de recursos disponibles para atender la totalidad de necesidades ambientales en el territorio. Dificultades para la actualización o modernización oportuna de los equipos, aplicativos y otros elementos tecnológicos usados en la Entidad. Consecuencias: Perdidas en la biodiversidad, afectaciones a los recursos naturales y ecosistemas del Departamento. Reducción de la oferta y calidad de los recursos. Vulnerabilidades en los sistemas de información y demás herramientas tecnológicas implementadas dentro de la Corporación.

5. Antecedentes: En el marco de la implementación de la Política de Gobierno Digital, en el ultimo cuatrienio se desarrollaron las siguientes actividades: Actualización de elementos del PETI, definición de mecanismos de evaluación y seguimiento y avance en la definición de los elementos de Gobierno TI, entre otras. Se definieron los Acuerdos de Nivel de Servicio - ANS; los procedimientos y formatos asociados para la gestión de cambios o nuevos desarrollos en SI y los requerimientos para el Sistema de Mesa de Ayuda. Se realizó un proceso continuo de mantenimiento y soporte del hardware, software y páginas web de acuerdo los requerimientos de la Entidad. Con base en el Plan de adquisición de hardware y software se realizó la adquisición y modernización de: Hardware, Renovación de equipos de cómputo, adquisición de periféricos, partes y accesorios y UPS; Software: Adquisición de licenciamiento Windows, Office, G-Suite, módulos de inventario de bienes inmuebles y recaudo Web del sistema PCT Enterprise, módulo GeoCARDER Respecto al Sistema de Información Ambiental y Estadistica - SIAE, se realizaron los reportes de los indicadores responsabilidad de la Entidad ante diferentes entes externos, se avanzó en la generación de la línea base para aquellos indicadores que lo requerían y se establecieron los indicadores propios de la Entidad con el fin de cuantificar algunas de las actividades realizadas en el marco de su misión, como indicadores de obras civiles construidas por CARDER, para estaciones hidroclimatológicas, de participación en mesas ambientales, entre otros. Se elaboraron y publicaron diferentes mapas con la georreferenciación de las actividades desarrolladas por la CARDER y otros aspectos de importancia para el quehacer institucional. De manera permanente se realizaron ajustes a la página web del SIAE con el fin de mantener esta herramienta y la información que reposa en ella actualizada. En cumplimiento de la política de Gobierno Digital en lo relacionado con datos abiertos, los usuarios ya tienen acceso a descargar de manera gratuita más de 30 archivos cartográficos en formato shape o kml y bases de datos en formato Excel. La CARDER priorizó 60 fuentes hídricas superficiales, 32 captaciones de aguas subterráneas y realizó 35 caracterizaciones de vertimientos distribuidas en las cuencas del departamento. La CARDER participa en la red hidroclimatológica del departamento, que cuenta con 75 estaciones La CARDER conjuntamente con los entes territoriales, apoya el proceso de preservación y protección de especies amenazadas mediante acciones de educación ambiental, ciencia, tecnología, investigación e innovación, con el apoyo y la participación de los Jardines Botánicos. También se adelantaron acciones de investigación dirigidas al desarrollo y transferencia de paquetes tecnológicos para la disminución de impactos ambientales negativos en sectores productivos, tendientes a la producción más limpia -PML. En Convenio con la UTP, se realizó Diagnóstico del Grupo de Investigación de la CARDER y se diseñó Plan de Acción para su fortalecimiento.

Propiciar el adecuado y oportuno cumplimiento de los objetivos misionales de las entidades 6.1 Medios de Verificación: responsables de la gestión ambiental, especialmente aquellas encargadas del control, mediante procesos de monitoreo permanente del estado de los recursos naturales y de las situaciones y procedimientos que representen una amenaza para los mismos, con el fin de garantizar la efectividad, eficiencia y eficacia de las actuaciones, operación y administración de la información y de los diferentes trámites ambientales, acorde con lo establecido en la normatividad. 6.2 Supuestos:

Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores Informes Institucionales Indice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU) Disminución del recaudo Ataques informáticos Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Fortalecer el sistema de información ambiental del departamento para el mejoramiento de la gestión de la información, el conocimiento de los asuntos ambientales del territorio y la toma de decisiones. Mejorar las capacidades institucionales para el control ambiental y el adecuado desarrollo de los procedimientos y trámites para el cumplimiento de la normatividad ambiental. 8. Beneficios del Proyecto: Uso legal y responsable de los recursos naturales del territorio. Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del Departamento. Fortalecimiento de la Infraestructura Tecnológica y del Sistema de Información de la Entidad 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Oficina Asesora de Planeación Secretaría General Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Jefe Oficina Asesora de Planeación Secretario General Subdirector de Gestión Ambiental Sectorial Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

6. Objetivo General:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES GOBERNANZA, EDUCACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

PROYECTO

Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Actividad

Localización Subzona Hidrográfica

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGRE, OPIRAMÀ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Indicador ¿Cómo se medirá?

Línea base

Habilitación, mejoramiento e impulso de servicios tecnológicos transformadores, que apoyen la eficiencia, transparencia y competitividad de la Corporación

% de avance de implementación del PETI

76% - Porcentaje de Avance en la implementación del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información 2016-2019

Fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental y Estadístico

% de avance del plan operativo anual del SIAE

100%

Municipio

Fortalecimiento de la infraestructura y tecnologías de la información para la gestión ambiental y el gobierno digital (Fortalecimiento del sistema de información ambiental del departamento para el mejoramiento de la gestión de la información, el conocimiento de los asuntos ambientales del territorio y la toma de decisiones)

Subactividades

Todos 14 municipios

Ejecución del Programa de Monitoreo en los componentes de agua superficial, subterránea y caracterización de vertimientos

Desarrollo de actividades de investigación, monitoreo y de información científica (Fomento de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico sobre asuntos ambientales que demanden ampliación de su conocimiento y/o innovación en su manejo)

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGRE, OPIRAMÀ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

# de redes hidrometeorológicas y climatológicas apoyadas en su funcionamiento

Mediciones de calidad del aire

# de estaciones permanentes de monitoreo de calidad del aire en operación

Todos 14 municipios Estudios para la gestión del conocimiento ambiental

Estudios para apoyar el conocimiento del riesgo en el marco de la gestión integral del riesgo de desastre

Fortalecimiento de la investigación para la gestión ambiental

2020

2021

2022

2023

80%

20%

100% *

100%

90-100% *

90 - 100 %

La CARDER participa en la red hidroclimatológica del departamento, que cuenta con 75 estaciones

1 * Red hidroclimatológica del departamento en funcionamiento REDH

De las 5 estaciones instaladas, 4 estaciones están en operación permanente

% Cumplimiento del Plan operativo del Programa de Ejecución del Programa Monitoreo de calidad y de Monitoreo del 90 cantidad del recurso hídrico 100% superficial, subterráneo y caracterización de vertimientos

Operación de estaciones de monitoreo de condiciones hidrometeorológicas y climatológicas

Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Meta cuatrienio

Según el Protocolo para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire aprobado por la # de estudios para la gestión Resolución 650/10 Por definir del conocimiento ambiental MADS: - Los SVCA deben medir como mínimo partículas PM10. - Los SVCA para # de estudios para apoyar el poblaciones superiores a conocimiento del riesgo en el 6 estudios 50.000 habitantes marco de la gestión integral deberán período 2016 -2019 a darle prioridad del riesgo de desastre la medición de material particulado en sus fracciones de PM10 y PM2.5. - La cantidad de datos # de acciones para obtenidos por los equipos fortalecer la investigación y de un SVCA durante el 1 apoyar la generación de año no debe ser inferior conocimiento ambiental al 75% de mediciones posibles.

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

LINEA PROGRAMA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

Gestión de Riesgos Territoriales y Cambio Climático

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

LINEA ESTRATÉGICA 2:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 5: Seguridad hídrica Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental Gestión de la oferta y regulación hídrica (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización. Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto del Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Gestión de riesgos territoriales y cambio climático Riesgos territoriales y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Seguridad Hídrica Información general del proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Este proyecto se desarrolla con base en la Conservación de ecosistemas estratégicos y Mejoramiento de la infraestructura para el abastecimiento del recurso hídrico, Se pretende realizar una gestionar integral de los riesgos asociados al recurso hídrico divulgando información sobre los riesgos, incorporando la gestión de forma transversal en los procesos de planificación y adoptando medidas de adaptación y mitigación. Riesgo asociado al recurso hídrico

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años Incrementar la resiliencia de los sistemas de abastecimiento de agua potable en el departamento

Objetivos

Incrementar la resiliencia de los ecosistemas estratégicos para el recurso hídrico en el departamento mediante la conservación de los servicios ecosistémicos de aprovisionamiento de agua y de regulación hídrica

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

Incidir en el mejoramiento tecnológico y de infraestructura de los sistemas de abasto.

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información No aplica adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hidrico.

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023. Estudios

Indique si el proyecto cuenta con estudios que lo respalde. En el caso que Si disponga, mencione los estudios, indicando el nombre, fecha de realización del estudio y entidad responsable del estudio (maximo 3)

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

Fecha de realización del estudio

1/3/2010

Entidad responsable del estudio

Viceministerio de Ambiente

Nombre del estudio 2

Estudio Nacional del Agua ENA

Fecha de realización del estudio

1/5/2015

Entidad responsable del estudio

IDEAM, MINAMBIENTE

Nombre del estudio 3

POMCAS de las diferentes subcuencas del departamento

Fecha de realización del estudio Entidad responsable del estudio

CARDER, otras entidades

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Metas Metas de impacto PGAR Metas de resultado PGAR

Meta 1

Mantener las condiciones del Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH) en las cuencas abastecedoras del departamento

Meta 1

Mantener las condiciones de regulación hídrica en las cuencas abastecedoras del departamento

Meta 2

Disminuir el IANC en los sistemas de acueductos municipales, según lo establecido por la CRA (pérdidas menores al 30%) Indicadores de Impacto y Resultado del PGAR

Indicadores de resultado

Indicador 1

Índice de Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hídrico (IVH)

Indicador 1

Índice de retención y regulación hídrica (IRH)

Indicador 2

Índice de agua no contabilizada (IANC)

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Indicador de impacto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Gestión de la oferta y regulación hídrica 2. Línea Estratégica del PGAR

Gestión de riesgos territoriales y cambio climático

3. Programa (del Plan de Acción)

Seguridad Hídrica

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema: Algunas cuencas abastecedoras en el departamento, presentan riesgo por desabastecimiento de agua, principalmente aquellas con baja regulación hídrica o con altos niveles de demanda. Disminución de la capacidad de las cuencas hidrográficas para ofertar bienes y servicios ambientales, especialmente los asociados a la regulación hídrica, debido a ineficientes prácticas de administración y manejo de los recursos asociados. Causas:Variabilidad climática, deforestación, déficit de áreas forestales protectoras, inadecuadas practicas productivas, alteración de la calidad por aplicación de agroquímicos, ocupación del territorio sin atender a sus restricciones ambientales; y dificultades en la vinculación de entidades públicas y/o personas naturales y jurídicas privadas en la ejecución de las acciones previstas en los POMCA. Consecuencias: Falta de continuidad en el suministro de agua en cantidad, daños en infraestructuras de captación y distribución, pérdida de suelos productivos por erosión, socavación de orillas, profundización de cauces, pérdida de la productividad y fertilidad del suelo. 5. Antecedentes: La CARDER y otros actores han venido adelantando desde años atrás acciones dirigidas a garantizar la estabilidad en la prestación de los bienes y servicios ambientales en el territorio risaraldense, en especial lo relacionado con el serivicio de regulación hídrica, sin embargo, en los municipios se han presentado situaciones, como declaratoria de agotamiento del recurso hídrico, declaración de fuentes afectadas por fenómeno del niño, problemas en las cuencas abastecedoras de acueductos, donde relacionan la necesidad de recuperar áreas de protección, mejorar la conectiviadad de los relictos boscosos, así mismo se han formulado los POMCA para las cuencas de los Ríos Otún, Risaralda, y La Vieja y se encuentra en proceso de actualziación el POMCA para el Río Campoalegre. 6. Objetivo General:

Apoyo total de los municipios y articualción de las entidades para llevar a cabo las acciones de proyección de cuencas necesarias, para disminuir la vulnerabilidad de las fuentes

7. Objetivos Específicos: Mejorar las condiciones y los procesos de conservación de los ecosistemas estratégicos para el aprovisionamiento de agua y la regulación hídrica en las cuencas abastecedoras del departamento. Mejorar las condiciones técnológicas y de infraestructura de los sistemas de abastecimiento de agua potable en el departamento. 8. Beneficios del Proyecto: Mejoramiento de las condiciones de vida para las comunidades beneficiadas, fomento a la participación ciudadana, Suministro de agua con continuidad para las comunidades beneficiadas, mejoramiento de la conectividad biológica, disminución del impacto por cambio climático sobre la disponibilidad de agua, orientar el manejo y aplicación de los recursos publicos de manera eficiente y eficaz. 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio - cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER, Gobernación, Alcaldías, empresas de servicios públicos, Usuarios de Acueductos

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector de Gestión Ambiental Territorial Es importante resaltar que, dado el enfoque de la presente línea, en este programa sólo se desarrolla el componente de oferta del recurso hídrico, los componentes de la demanda y de la calidad, se desarrollarán en la línea de producción sostenible y consumo responsable, pues tienen mayor relevancia y afinidad con el enfoque de esa línea

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

6.1. Medios de Incrementar la resiliencia de los sistemas de abastecimiento de agua Verificación: potable y de los ecosistemas estratégicos para el recurso hídrico en el departamento mediante la conservación de los servicios ecosistémicos de aprovisionamiento de agua y de regulación hídrica y el mejoramiento tecnológico de los sistemas de abasto, con el fin de evitar el incremento de la vulnerabilidad territorial en escenarios de posible desabastecimiento o reducción de la disponibilidad de agua. 6.2. Supuestos:

Estudio Nacional del Agua, Estudio Regional del Agua Planes Operativos de la Dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales PA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROYECTO

GESTIÓN DE RIESGOS TERRITORIALES Y CAMBIO CLIMÁTICO Seguridad Hídrica Gestión de la oferta y regulación hídrica Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Sostenibilidad de la oferta del recurso hídrico

Mejorar las condiciones y los procesos de conservación de los ecosistemas estratégicos para el aprovisionamiento de agua y la regulación hídrica en las cuencas abastecedoras del departamento).

Subzona Hidrográfica (zona POMCA)

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGRE, OPIRAMÀ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Línea base Municipio

SUBACTIVIDAD

Meta cuatrienio

INDICADOR

2020

2021

2022

2023

Implementación de acciones de protección y manejo de cuencas hidrográficas (recursos transferencia Sector Eléctrico)

% de ejecución del 10 avance componente componente programático de los programático POMCAS adoptados POMCAS adoptados

Implementación de acciones de protección, recuperación y monitoreo del recurso hídrico (Recursos Tasa por uso)

No de microcuencas abastecedoras intervenidas y monitoreadas

2016 -2019 Intervención de más de 40 microcuencas, incluidas algunas de PCC

Todos 14 municipios

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

ACTIVIDADES LINEA PROGRAMA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 6: Gestión de la biodiversidad y ecosistemas del departamento Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER

Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Conservación de la Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto de Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Oficina Asesora de Planeación Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático 2) Gobernanza Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Gestión de la biodiversidad y ecosistemas del departamento Información general del proyecto

Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto

Riesgo asociado a la pérdida de biodiversidad y ecosistemas Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Duración

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Objetivos

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

Fortalecer la gestión integral de la plataforma ecológica del departamento desde la perspectiva de la estructura ecológica

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s)

Presupuesto

Fuentes de financiación

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por No aplica cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto CARDER

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional para la Gestión integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023.

Estudios Indique si el proyecto cuenta con estudios que lo respalde. En el caso que disponga, mencione los estudios, indicando el nombre, Si fecha de realización del estudio y entidad responsable del estudio (maximo 3)

Estudios que respaldan el proyecto

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

Se orienta al manejo del riesgo por pérdida de biodiversidad y ecosistemas y por ende también, de servicios ecosistémicos. En ese orden de ideas, desarrolla todo lo relacionado con la conservación de los ecosistemas estratégicos, las áreas protegidas y demás suelos de protección constituyentes de la estructura ecológica, además de lo tendiente al manejo del bosque natural y de las especies que presentan algún grado de amenaza.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Política Nacional para la Gestión integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos

Fecha de realización del estudio

2012

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Nombre del estudio 2

POMCAS de las diferentes subcuencas del departamento

Fecha de realización del estudio Entidad responsable del estudio

CARDER, otras entidades

Nombre del estudio 3 Fecha de realización del estudio Entidad responsable del estudio Metas Mantener por encima del 50% el área de las cuencas con un estado de las coberturas en la categoría "CONSERVADA"

Meta 2

Mantener el cambio en la superficie cubierta por bosque en valores "POSITIVOS"

Meta 3

Meta 4

Mantener las emisiones netas de CO2eq del departamento en VALORES NEGATIVOS.

Meta 5

Disminuir el área con "CONFLICTO SEVERO" de uso del suelo a un máximo de 25% y mantener el área "SIN CONFLICTO" de uso del suelo en no menos de 57%. Ampliar mínimo al 60%, el área de suelos de protección que se del departamento sin conflicto de usos del suelo. Mantener el área cubierta por bosque por encima del 52% del área total del departamento

Meta 6 Meta 1

Metas de resultado PGAR

Meta 2

Mantener la deforestación por debajo del 0,05% del área del ente territorial al año

Meta 3

Mantener el 100% de las especies amenazadas con medidas de protección y manejo en ejecución

Meta 4

Mantener el 100% de las especies invasoras con medidas de protección y manejo en ejecución

Meta 5

Mantener el indicador de vegetación remanente en las categorías "NO TRANSFORMADO" y "PARCIALMENTE TRANSFORMADO" en por lo menos el 80% del área de la cuenca

Meta 6

Reducir las condiciones de Riesgo en la biodiversidad asociado a cambio climático a un nivel "MEDIO" en 3 municipios priorizados por sus condiciones de conservación estratégica

Meta 7

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL respecto a las emisiones proyectadas al año 2030.

Meta 8

Ampliar mínimo al 60%, el área de los ecosistemas estratégicos del departamento sin conflicto de uso del suelo Indicadores de Impacto y Resultado del PGAR

Indicadores de impacto

Indicadores de resultado

Indicador 1

Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales

Indicador 2

Cambio en la Superficie Cubierta por Bosque

Indicador 3

Riesgo por Cambio Climático a Escala Municipal

Indicador 4

Emisiones Netas de CO2eq

Indicador 5

Proporción de Conflictos de Usos del Suelo

Indicador 6

Proporción de Suelos de Protección sin Conflicto de Uso del Suelo Rurales y Urbanos

Indicador 1

Proporción de la Superficie Cubierta por Bosque

Indicador 2

Tasa Anual de Deforestación

Indicador 3

Proporción de especies amenazadas con medidas de protección y manejo

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Metas de impacto PGAR

Meta 1

Indicadores de resultado

PLAN DE ACCIÓN

Indicador 4

Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución

Indicador 5

Indicador de Vegetación Remanente (IVR)

Indicador 6

Riesgo en la biodiversidad asociado Cambio Climático

Indicador 7

Emisiones de CO2 eq sectores agropecuario y forestal

Indicador 8

Proporción de Ecosistemas estratégicos del Departamento sin conflicto de usos

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Conservación de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos 2. Línea Estratégica del PGAR

Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático

3. Programa del Plan de Acción

Gestión de la Biodiversidad y Ecosistemas del Departamento

4. Problema, Causas y Consecuencias: Los ecosistemas estratégicos entre los que se incluyen las áreas protegidas y suelos de protección, páramos, humedales, bosque seco tropical y otros ecosistemas que son representativos y soportan la provisión de bienes y servicios ambientales, tienen una alta presión a causa de la deforestación, usos del suelo inadecuados, tráfico ilegal de especies amenazadas, y contaminación, lo que se traduce en el deterioro, fragmentación, alteración de hábitats y pérdida de biodiversidad, esto sumado a las consecuencias derivadas del cambio climático, representa una seria amenaza para la provisión en el largo plazo de los Bienes y Servicios Ambientales. En materia de humedales, la Corporación no cuenta con la información total requerida para proteger estos ecosistemas y determinar los instrumentos de manejo de cada uno de ellos. Causas: La escala de la cartografía con que cuenta la Corporación (1:25.000), solo permitió identificar la Laguna del Otun. Los demás humedales y complejos de humedales no aparecen. Esto trae como consecuencia el desconocimiento de estos importantes ecosistemas en los procesos de planificación del territorio municipal. La captura de fauna silvestre para el comercio ilegal de masccotas ha sido identificada como una de las causantes de pérdida de biodiversidad en el planeta. Esta actividad ilícita se ha posicionado en el tercer puesto a nivel mundial, después del tráfico de las armas y el narcotráfico. Problema: tráfico y tenencia ilegal de fauna silvestre en el departamento de Risaralda. Causas: Teniendo en cuenta que no se han identificado comunidades extractoras de fauna que deriven su economía de esta actividad, se considera que la prinicpal causa es cultural, agravada con deficiente control por parte de las entidades del SINA. Consecuencias: En Risaralda, anualmente se recepcionan un promedio de 1200 individuos de fauna silvestre provenientes del tráfico ilegal, no todos los individuos pueden ser devueltos al medio natural, lo que se traduce en pérdida para los ecosistemas, no solo por la especie sino por la función que se deja de desempeñar. Significa además altos costos de inversión por parte del estado, para rehabilitar y/o mantener estos individuos de fauna silvestre, así mismo en procesos de prevención y control al tráfico.

5. Antecedentes: En el departamento de Risaralda se encuentran declaradas 22 áreas protegidas con un total de 131.138,30 hectáreas que corresponden al 37% de ocupación del territorio del departamento de Risaralda, estas áreas cuentan con planes de manejo que se actualizan cada 5 años, su implementación permite llevar a cabo las acciones para cumplir con los fines y objetivos de manejo, que en últimas se mide en la efectividad de manejo del área protegida. La conservación y restauración ecológica de los páramos andinos es de vital importancia para el bienestar de las poblaciones humanas y el crecimiento sostenible de la economía del país. El páramo y los bosques altoandinos prestan a la sociedad, servicios ambientales como la continua provisión de agua en cantidad y calidad, la regulación hidrológica, la estabilidad de suelos, el mantenimiento de la biodiversidad; últimamente ha cobrado importancia el papel que cumple el suelo del páramo en el almacenamiento de carbono y su valor paisajístico y cultural para el desarrollo del ecoturismo. El sistema regional de áres protegidas del eje cafetero, SIRAP EC, es un espacio de concertación y planificación interinstitucional dondedesde el año 2000, vienen participando los 5 departamentos del eje cafetero, Risaralda, Caldas, noroccidente del Tolima, Quindío y norte del Valle del Cauca. La CARDER se desempeña como secretaría técnica El SIRAP EC. Se ha venido trabajando a través de planes operativos anuales en las definición de acuerdos regionales en materia de planificación y manejo de áreas protegidas y otras estrategias de conservación. Risaralda cuenta con un Plan General de Ordenación Forestal PGOF, que no ha sido adoptado, sin embargo se han llevado a cabo acciones de implementación, estas deben continuar apuntando al mantenimiento y restauración de la cobertura boscosa del departamento, la cual comprende 174.918 Ha es decir el 48,7%. La presión que está generando el crecimiento urbano, sobre los suelos de protección, conlleva a pensar en la necesidad de desarrollar acciones para conservar el potencial ambiental y paisajístico de las ciudades y beneficiar a la población, apuntando a la adaptación y mitigación del cambio climático y conservación de la biodiversidad urbana. La cuenca alta del río San Juan, pacífico biogeográfico risaraldense, está habitada por comunidades Emberas, negras (os) y mestizos (as) donde vienen realizando uso inadecuado de los recursos naturales por medio de la sobre explotación de los bosques y de los territorios colectivos, poniendo en peligro la biodiversidad y las diferentes culturas que ahí se desarrollan, esto sumado a la falta de coordinación de instituciones gubernamentales que actúan en dichos territorios; el desconocimiento de los aspectos culturales y la inmersión de la economía del mercado ha sido una de los posibles causantes del deterioro ambiental por ello se requieren de proyectos integrales que vinculen a los grupos étnicos teniendo en cuenta su cultura y su ecosistema.

En Risaralda desde el 2002, se instaló el Comité Interinstitucional de Fauna y Flora de Risaralda, CIFFRI, a través del cual se conformó una red de cooperación interinstitucional para el control al comercio y tenencia ilegal de especies silvestres. Participan del CIFFRI, la CARDER, la Policía Nacional, el CTI, El Zoológico Matecaña, la Asociación Protectora de Animlaes de Pereira y la Fundación Vida Silvestre. En el marco de la red, se identificaron trestemas a desarrollar: Educación , Gestión y control y para cada uno de ellos se construyó una estrategia que apoya el logro de los objetivos. 6. Objetivo General: Fortalecer la gestión integral de la plataforma ecológica del departamento desde la perspectiva de la estructura ecológica, mediante estrategias orientadas a la conservación, 6.1 Medios de Verificación: restauración, manejo y uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas, con el fin de consolidar los procesos y funciones ecológicas necesarias para el sostenimiento de la biodiversidad y generación de servicios ecosistémicos a largo plazo, necesarios para la sostenibilidad y el desarrollo socioeconómico del territorio. 6.2 Supuestos:

Cartografía, mas de usos del suelo, resultados de monitoreo Seguimientos trimestrales PA Informes institucionales Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Mejorar las condiciones y procesos de conservación, restauración y rehabilitación de los ecosistemas estratégicos y otros ecosistemas del departamento. Consolidar una red de corredores ecológicos en áreas estratégicas para la conectividad entre relictos de bosque, áreas degradadas y zonas de importancia para la prestación de servicios ecosistémicos en el departamento. Fortalecer los procesos para la conservación de las especies de flora y fauna en peligro y amenazadas y para el manejo y control de las especies invasoras. Mejorar los procesos de gestión del bosque urbano para la conservación y conectividad con suelos de protección y ecosistemas estratégicos en el departamento. Mejorar los procesos y condiciones para la implementación de estrategias complementarias de conservación. 8. Beneficios del Proyecto: Conservación de los ecosistemas estratégicos del departamento de Risaralda, posibilitando la provisión de bienes y servicios ambientales. Protección a las especies de flora y fauna amenzadas y en peligro. Contribución al bienestar de los habitantes del Departamento y el crecimiento sostenible de la economía del país 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER; Policía Nacional; comunidad educativa; comunidad en general

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Oficina Asesora de Planeación

Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial

Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

11. Funcionario (s) Responsable (s): Jefe Oficina Asesora de Planeación

Subdirector de Gestión Ambiental Sectorial

Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

El control al comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre ha sido considerado por la CARDER como una de las acciones más importantes, complementaria a la declaratoria de áreas protegidas, para lograr la conservación de la fauna silvestre en el Departamento.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA PROGRAMA

GESTIÓN DE RIESGOS TERRITORIALES Y CAMBIO CLIMÁTICO GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS DEL DEPARTAMENTO

PROYECTO

Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad Elementos constitutivos DNP Objetivo proyecto PGAR

Subactividades Zona POMCA

Municipio

Indicador ¿Cómo se medirá?

Reforestación, restauración, rehabilitación y Área reforestada, restaurada y/o enriquecimiento de bosques rehabilitada

Línea base

Meta cuatrienio 2020

2021

2022

2023

260

200 Ha

50 Ha

100 Ha

33 Ha

34 Ha

100% *

10%

30%

10 *

121 mamíferos aves anfibios

44 Invasores: Caracol Africano Caracol de jardín Rana Toro Nativas: Puma Fauna urbana

42 * Caracol africano Puma 40 especies de fauna urbana

657 2016-2019 Total de Ha para reconversión 650

Intervención integral de los complejos de Páramo

Intervención integral de humedales

Intervención integral del bosque seco

Se cuenta con la zonificación y regímenes de usos del páramo Los Nevados, caracterización social y económica de los actores sociales del páramo, un análisis predial de los usos del páramo, una propuesta de esquema de gobernanza y se 6 planes de manejo inicia la elaboración delen plan procesos actualización; dede manejo. 400 fichas de.caracterización de humedales en el Área de humedales priorizados departamento. Geodatabase de los humedales del con procesos de intervención departamento; 902 Hectáreas (delimitado y caracterizado)

Área en páramo con procesos de conservación, reconversión y/o sustitución de actividades agropecuarias

Porcentaje de avance del plan de Intervenciones para el bosque seco en Risaralda

383.08 hectáreas de cobertura Bosque Basal Seco

39 especies de flora en veda, según el Acuerdo del Consejo Directivo No.17 de 2012

Ejecución de medidas de conservación y manejo de especies de flora en peligro de extinción o amenazadas.

macrophyla), cedro negro (Juglans neotropica), comino crespo (Aniba perutilis) y algunas magnolias en menor escala

Estrategias complementarias de conservación (Mejoramiento de los procesos y condiciones para la implementación de estrategias complementarias de conservación)

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGR E, OPIRAMÁ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Ejecución de medidas de conservación y manejo de especies de fauna silvestre en peligro de extinción o amenazadas

Número de especies de fauna en peligro de extinción o amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución

Todos 14 municipios Número de especies de fauna Ejecución de medidas de prevención, en conflicto (nativa e invasoras) control y manejo de especies de fauna en con medidas de prevención, conflicto (nativa e invasoras) control y manejo en ejecución

Atención de Fauna silvestre atendida en el hogar de paso

Porcentaje de Fauna silvestre atendida en el hogar de paso de la corporación

1200 individuos promedio 2016 -2019

100% *

100%

Implementación de planes de manejo de Áreas Protegidas

Número de Áreas Protegidas con planes de manejo en implementación

17 *

Apoyo a jardines botánicos

Número de jardines botánicos apoyados

10 *

Apoyo a SIMAP

Número de SIMAP apoyados

14 *

Apoyo SIRAP

% cumplimiento del plan operativo anual del SIRAP Eje Cafetero

Cumplimiento 100 % plan operativo 2016-2019

100% *

100%

Gestión del ecosistema urbano

Número de hectáreas de corredores y bosque urbano de guadua urbanos intervenidos

3,4

5,2

1,1

3,8

0,2

0,1

Incentivos a la conservación

Número de hectáreas con incentivos para la conservación

200 Ha páramo (área para reconversión en el cuatrienio) + 75 Ha BanCO2 (compensadas 2016 -2019)

375

100

Fortalecimiento de las reservas naturales de la sociedad civil

Número de reservas naturales de la sociedad civil (conformadas y en proceso de conformación) con acompañamiento

18 18 existentes en el departamento, 2 registradas en RUNAP (El Amparo de San Marcos, La Carmencita);

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Gestión integral para la sostenibilidad de la biodiversidad, los ecosistemas y las áreas protegidas (Mejoramiento de las condiciones y procesos de conservación, restauración y rehabilitación de los ecosistemas estratégicos y otros ecosistemas del departamento)

Número de especies de flora en Acciones para la recuperación de peligro de extinción o algunas especies como son el amenazadas con medidas de pino colombiano (Retrophyllum conservación y manejo en rospigliosii), roble (Quercus ejecución humboldtii), caoba (Swetenia

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 7: Gestión del riesgo de desastres Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, Gestión integral del Riesgo de Desastres localización. Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto de Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico email: carder@carder.gov.co y teléfono. Tel: 3116511 Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático Riesgos territoriales y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Gestión del riesgo de desastres Información general del proyecto Con este proyecto se busca dar un marco a los asuntos orientados a Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o la reducción del riesgo de desastres por eventos naturales necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es recurrentes, inundaciones, avenidas torrenciales y fenómenos de necesario realizar este proyecto remoción en masa.

Enfoque del proyecto

Gestión de riesgo por desastres de origen natural. Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Duración

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Objetivos

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s)

Presupuesto

Fuentes de financiación

• Realizar Control preventivo del desarrollo urbano • Manejar zonas con riesgo alto no mitigable • Ejecutar obras de mitigación del riesgo priorizadas y monitoreo de las existentes

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información No aplica adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto CARDER

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional de Gestión del Riesgo

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023. Estudios

Indique si el proyecto cuenta con estudios que lo respalde. En el caso que disponga, mencione los estudios, indicando el nombre, fecha de Si realización del estudio y entidad responsable del estudio (maximo 3) Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2015 -2025

Fecha de realización del estudio

2015 - 2016

Entidad responsable del estudio

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Metas

Metas de impacto PGAR PGAR

Meta 1

Mantener la tasa de muertes por cada 100.000 habitantes por debajo de 3 en el periodo 2020-2029. Reducir la tasa de afectados por cada 100,000 habitantes a 12240 en el periodo 2020-2029

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Metas de impacto PGAR

Metas de resultado PGAR

PLAN DE ACCIÓN

Meta 2

Meta 1

Mantener la tasa de viviendas destruidas por eventos naturales recurrentes en el periodo 2020-2029, por debajo de la tasa registrada en el periodo 2009-2018.

Meta 2

Mantener el número de construcciones educativas afectadas por eventos naturales recurrentes en el periodo 2020-2029, por debajo del valor registrado en el periodo 2009-2018.

Meta 3

Mantener el número de construcciones de salud afectadas por eventos naturales recurrentes en el periodo 2020-2029, por debajo del valor registrado en el periodo 2009-2018.

Meta 4

Mantener el número de acueductos afectados por eventos naturales recurrentes en el periodo 2020-2029, por debajo del valor registrado en el periodo 2009-2018.

Meta 5

Evitar superar 103 Ha anuales de superficie afectada por incendios de cobertura vegetal

Meta 6

Mantener las condiciones de Riesgo en hábitat humano asociado a cambio climático en un nivel "MUY BAJO" en el departamento

Meta 7

Mantener las condiciones de Riesgo a infraestructura asociado a cambio climático en un nivel "MUY BAJO" en el departamento y reducir a "MUY BAJO" el nivel de riesgo en Pereira y Balboa. Indicadores de Impacto y Resultado del PGAR

Indicadores de resultado

Tasa de Muertes y Afectados por Eventos Naturales Recurrentes

Indicador 2

Riesgo por Cambio Climático a Escala Municipal

Indicador 1

Tasa de viviendas destruidas por eventos naturales recurrentes

Indicador 2

Número de construcciones educativas afectadas por eventos naturales recurrentes

Indicador 3

Número de construcciones de salud afectadas por eventos naturales recurrentes

Indicador 4

Número de acueductos afectados por eventos naturales recurrentes

Indicador 5

Superficie vegetal afectada por incendios

Indicador 6

Riesgo en hábitat humano asociado a Cambio Climático

Indicador 7

Riesgo a infraestructura asociado a Cambio Climático

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Indicadores de impacto

Indicador 1

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Gestión del Riesgo de Desastres 2. Línea Estratégica del PGAR 3. Programa del Plan de Acción

Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático Gestión del Riesgo de Desastres

4. Problema, Causas y Consecuencias: La ocurrencia de eventos que han generado emergencias o desastres que han desbordado en algunas épocas la capacidad de respuesta en algunos municipios del departamento, como Balboa, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal, La Virginia y Mistrató, ha evidenciado la vulnerabilidad institucional a nivel local de las administraciones municipales y de las empresas de servicios públicos para prevenir o atender este tipo de eventos por la carencia de instrumentos de planificación del riesgo adecuadamente formulados para la atención o para la contingencia. Dados los impactos que se esperan asociados al cambio climático, aumento de temperaturas, aumento en los niveles de precipitación, es necesario avanzar en el conocimiento del riesgo asociado a este tipo de fenómenos, en la valoración de situaciones de riesgo, en el manejo ambiental de emergencias o desastres, en el monitoreo de fenómenos hidroclimatológicos; y en la prevención de incendios de cobertura vegetal o forestales. Si no estamos preparados para afrontar las situaciones y eventos desastrosos, las comunidades vulnerables y la población en general seguirá resultando afectada, lo que conllevará a un detrimento en su calidad de vida, y por ende a impactar negativamente en el desarrollo sostenible a nivel local. Las entidades territoriales presentan limitada capacidad técnica, financiera, de gestión y de articulación interinstitucional para el abordaje de los procesos propios de la gestión del riesgo de desastres: Conocimiento, Reducción y Manejo de Desastres, esto sumado a factores como el insuficiente control físico y urbanístico, lleva a que se genere un crecimiento, en algunos casos, desordenado y no planificado en áreas urbanas y rurales, con asentamientos ubicados en zonas de amenaza o de riesgo alto y en zonas de protección ambiental. El desconocimiento y baja participación de la comunidad en los procesos de gestión del riesgo sumado a las prácticas culturales inadecuadas aumentan los factores de vulnerabilidad física, social y ambiental frente a la ocurrencia de eventos de origen natural o antrópico no intencional. Algunos de los municipios del departamento en el marco de la revisión de sus POT han elaborado estudios básicos por inundaciones, deslizamientos y avenidas torrenciales, en cumplimiento del Decreto 1807 de 2014; quedando por ejecutar estudios de detalle por este mismo tipo de fenómenos en las zonas que se prioricen en los POT.

5. Antecedentes: La Gestión del Riesgo de Desastres, se entiende según la normatividad vigente como “un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible” (Ley 1523 de 2012). La gestión del riesgo de desastres tiene una clara relación con la gestión del desarrollo por los propósitos que busca cumplir. No se debe perder de vista que la responsabilidad directa de la implementación de los procesos de gestión del riesgo, según la mencionada Ley, es de los alcaldes municipales, como conductores del desarrollo local. En materia de planificación del riesgo, la CARDER, desde hace varios años, ha venido acompañando a todos los municipios del departamento en la formulación, reglamentación e implementación de sus planes municipales para la gestión del riesgo. Estos planes recogen de manera ordenada las estrategias programas, proyectos, propuestas y acciones de solución a los Escenarios de Riesgo presentes en los municipios, para que se les pueda hacer un adecuado proceso de gestión de riesgos, incorporándolos igualmente a los planes de ordenamiento territorial respectivos. Cuando se presentan eventos que generan emergencias o desastres en los municipios es necesario contar con instrumentos de planificación del riesgo, complementarios a los planes municipales para la gestión del riesgo, para su atención o contingencia, especialmente en lo que la Ley establece como Estrategia para el Manejo de Desastres a nivel de administración municipal y de empresas prestadoras de servicios públicos. Complementario a las funciones y competencias establecidas en la Ley 99 de 1993 para las autoridades ambientales, se expedió la Ley 1523 de 2012 en la cual se define el papel de éstas en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, los cuales son: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo; y manejo de desastres.

De otro lado la Ley 99 de 1993 estableció, entre otras, que las CAR deben promover y ejecutar obras de defensa contra las inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en coordinación con los organismos directores y ejecutores. Igualmente la Ley 388 de 1997 asignó a las CAR la adecuación y manejo de los lotes liberados por procesos de reubicación de viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable. La Ley también establece que las CAR deben propender por la articulación de las acciones de adaptación al cambio climático y la de gestión del riesgo de desastres en su territorio, en virtud que ambos procesos contribuyen explícitamente a mejorar la gestión ambiental territorial sostenible.

6. Objetivo General:

Disminuir las condiciones de riesgo existentes y futuras en Risaralda, mediante acciones encaminadas a la reducción de la amenaza, la exposición y la vulnerabilidad de sociedad, con el fin de evitar y minimizar afectaciones a la vida, medios de subsistencia, bienes, infraestructura y demás elementos susceptibles de presentar daños y/o pérdidas en caso de producirse eventos naturales recurrentes.

6.1 Medios de Verificación:

Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores Informes Institucionales

6.2 Supuestos:

Disminución del recaudo Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Reducir las condiciones de vulnerabilidad física y social de los elementos expuestos y susceptibles ante eventos naturales recurrentes. Incrementar las medidas de control para las diferentes fuentes generadoras de incendios forestales. 8. Beneficios del Proyecto: Mejoramiento de la la capacidad de respuesta frente a los riesgos de desatres en el departamento. Reducción del riesgo de desastres en zonas urbanas y rurales. Mejoramiento en la calidad de vida de la población. Contribución a la protección de la vida y salud de los habitantes del departamentos 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

Autoridades ambientales; Policía Nacional; comunidad educativa; comunidad en general

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

La CARDER al igual que los entes territoriales de la jurisdicción ha venido adelantado acciones ( estudios, obras ) para el manejo y conocimiento de la problemática, desde su creación ha generado mecanísmos claros para la realización de estudios de identificación de viviendas en zonas de riesgo, microzonificación sismica, estudios de simulación hidrológica e hidráulica, estudios para el análisis de vulnerabilidad geológica y geotécnica; obras de alto impacto para la región como las obras para el manejo de crecientes en los ríos de importancia de la región, obras para la estabilidad de taludes en los centros urbanos de los municipio del departamento.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROYECTO

GESTIÓN DE RIESGOS TERRITORIALES Y CAMBIO CLIMÁTICO Gestión del Riesgo de Desastre Gestión Integral del Riesgo de Desastres Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Subactividades Zona POMCA

Municipio

Asistencia técnica a los 14 municipios para la formulación e implementación de instrumentos de planificación y de gestión del riesgo de desastres y cambio climático.

Valoración de situaciones de amenaza o riesgo, con capacitación comunitaria

Fortalecimiento de la participación RISARALDA, de CARDER en la Gestión del OTÚN, LA Riesgo de Desastres VIEJA, CAMPOALEG (Reducción las condiciones de RE, vulnerabilidad física y social de los OPIRAMÁ, elementos expuestos y susceptibles SAN JUAN, ante eventos naturales recurrentes) CAÑAVERAL

Indicador ¿Cómo se medirá?

Número de municipios con asistencia técnica para la formulación e implementación de instrumentos de planificación y de gestión del riesgo de desastres y cambio climático.

Número de municipios con actividades de valoración de situaciones de amenaza o riesgo y con capacitación comunitaria, según solicitudes allegadas

Meta cuatrienio Línea base

2020

2021

2022

2023

14 *

100% *

100%

Todos 14 municipios

Intervención lote liberado en % de obras priorizadas Guática 2017 ejecutadas de reducción del riesgo Intervención para la reducción del riesgo de puntos que cuenten con estudios y diseños.

3 estudios y diseños disponibles para intervenir (No. de obras ejecutadas en Belén de Umbría, La para la reducción del riesgo Florida, Santa Rosa / No. de obras priorizadas para la reducción del riesgo) Acción judicial: * 100 Dosquebradas

38 Actividades de apoyo a través de la Comisión permanente de incendios de cobertura vegetal del departamento de Risaralda

Número de Actividades apoyadas a través de la Comisión Permanente de Incendios de Cobertura Vegetal del Departamento de Risaralda.

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

ACTIVIDADES LINEA PROGRAMA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 8: Adaptación al cambio climático Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental Gestión del Cambio Climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización. clima. Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto de Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Sudirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Gestión de Riesgos territoriales y cambio climático Riesgos territoriales y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Adaptación al cambio climático Información general del proyecto Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto Alineación

Fortalecimiento de la articulación de instrumentos y procesos, así como la coordinación inter en intrainstitucional de los actores responsables de la gestión del cambio climático en el departamento, con el finde maximizar el empoderamiento y elliderazgo para el desarrollo resiliente y bajo en carbono Gestión del cambio climático

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

• Reducir las condiciones de vulnerabilidad de los sistemas territoriales frente a las múltiples amenazas naturales con potencial de afectación a escala local y regional • Implementar acciones de manejo de ecosistemas, gestión social y mejoramiento de infraestructura y tecnología, orientadas a la reducción de la sensibilidad y el incremento de las capacidades de respuesta y de adaptación a la variabilidad y cambio climático • Avanzar en la construcción de un territorio más seguro, resiliente y que conserva e integra para su desarrollo armónico los elementos de la estructura ecológica departamental

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información No aplica adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional de Cambio Climático

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023. Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Política Nacional de Cambio Climático

Fecha de realización del estudio

2017

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Nombre del estudio 2

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático –PNACC

Fecha de realización del estudio

Entidad responsable del estudio

Departamento Nacional de Planeación

Nombre del estudio 3

Plan Departamental de Gestión de Cambio Climático Risaralda

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

PLAN DE ACCIÓN

Estudios que respaldan el proyecto CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Estudios que respaldan el proyecto

Fecha de realización del estudio

2019

Entidad responsable del estudio

CARDER - Gobernación de Risaralda - Universidad Tecnológica de Pereira Metas

Metas de resultado PGAR

Mantener las condiciones del Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH) en las cuencas abastecedoras del departamento.

Meta 2

Meta 3

Mantener por encima del 50% el área de las cuencas con un estado de las coberturas en la categoría "CONSERVADA".

Meta 4

Mantener el cambio en la superficie cubierta por bosque en valores "POSITIVOS".

Meta 5

Reducir la tasa de muertes por cada 100.000 habitantes por debajo de 2 en el período 2020-2029. Reducir la tasa de afectados por cada 100,000 habitantes a 6424 en el periodo 2020-2029

Meta 6

Mantener una "BUENA" Calidad del Aire en el departamento

Meta 7

Mantener las emisiones netas del departamento en VALORES NEGATIVOS

Meta 1

Reducir las condiciones de Riesgo por seguridad alimentaria asociado a cambio climático a un nivel "MEDIO" en 6 municipios priorizados por su productividad agrícola en el Departamento

Meta 2

Evitar el incremento en las condiciones de Riesgo por recurso hídrico asociado a cambio climático en el Departamento, respecto a la línea base del año 2016

Meta 3

Reducir las condiciones de Riesgo en la biodiversidad asociado a cambio climático a un nivel "MEDIO" en 3 municipios priorizados por sus condiciones de conservación estratégica

Meta 4

Mantener las condiciones de Riesgo a la salud asociado a cambio climático en un nivel "MUY BAJO" en el Departamento

Meta 5

Mantener las condiciones de Riesgo en hábitat humano asociado a cambio climático en un nivel "MUY BAJO" en el Departamento

Meta 6

Mantener las condiciones de Riesgo a infraestructura asociado a cambio climático en un nivel "MUY BAJO" en el Departamento y reducir a "MUY BAJO" el nivel de riesgo en Pereira y Balboa

Meta 7

Mantener la concentración de PM2.5 en períodos de 24 horas por debajo de 15,4 µg/m3 y la concentración de PM10 en periodos de 24 horas por debajo de 54 µg/m3

Meta 8

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR TRANSPORTE respecto a las emisiones proyectadas al año 2030

Meta 9

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR RESIDENCIAL respecto a las emisiones proyectadas al año 2030

Meta 10

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL respecto a las emisiones proyectadas al año 2030.

Meta 11

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR INDUSTRIAL respecto a las emisiones proyectadas al año 2030. Indicadores de Impacto y resultado del PGAR

Indicadores de impacto

Indicadores de resultado

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4 Indicador 5 Indicador 6 Indicador 7 Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4 Indicador 5 Indicador 6 Indicador 7 Indicador 8 Indicador 9 Indicador 10 Indicador 11

Índice de Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hídrico (IVH) Riesgo por Cambio Climático a Escala Municipal Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales Cambio en la Superficie Cubierta por Bosque Tasa de Muertes y Afectados por Eventos Naturales Recurrentes Índice de Calidad del Aire Emisiones Netas de CO2eq Riesgo por seguridad alimentaria asociado a Cambio Climático Riesgo por recurso hídrico asociado a Cambio Climático Riesgo en la biodiversidad asociado Cambio Climático Riesgo a la salud asociado a Cambio Climático Riesgo en hábitat humano asociado a Cambio Climático Riesgo a infraestructura asociado a Cambio Climático Concentración de material particulado PM 2.5 y PM 10 Emisiones de fuentes móviles Emisiones de fuentes fijas Emisiones de CO2 eq sectores agropecuario y forestal Emisiones de CO2 eq sectorial industrial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Metas de impacto PGAR

Meta 1

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

2. Línea Estratégica del PGAR 3. Programa (del Plan de Acción)

1. Nombre del Proyecto Gestión del Cambio Climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima. Gestión de Riesgos Territoriales y Cambio Climático Adaptación al cambio climático 4. Problema, Causas y Consecuencias:

En el departamento no se cuenta con las suficientes condiciones para la reducción de la vulnerabilidad y el aprovechamiento de las oportunidades frente al cambio climático. Una de las causas principales ha sido falta de sensibilidad que frente al tema tienen los principales generadores de gases efecto invernadero (sector transporte, forestal, etc) que se traduce en escases de acciones claras que puedan contribuir a la mitigación del cambio climático en Risaralda. Esto puede generar afectaciones ambientales como reducción de la oferta hídrica en algunas cuencas abastecedoras, principalmente durante temporadas secas o por el contrario aumento acentuado de las precipitaciones en la región y perturbación de ecosistemas. Alteraciones en las condiciones económicas del departamento por pérdida de óptimos climáticos para algunos cultivos. Posibilidad de incremento de eventos extremos que pueden derivar en desastres y afectaciones a la salud pública 5. Antecedentes: La CARDER, de la mano de instituciones como la Gobernación de Risaralda y la Universidad Tecnológica de Pereira, en años anteriores han venido consolidando procesos relacionados con la adaptación y mitigación del Cambio Climático en el Departamento de Risaralda. En concordancia con lo anterior, la CARDER en coordinación con las dos Entidades antes mencionadas y con base en los lineamientos nacionales, consolidó en el año 2019 el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático como el instrumento que define medidas o acciones de adaptación y de mitigación de emisiones de gases efecto invernadero en el departamento. Además, la Entidad tiene una participación activa en espacios de coordinación y gestión como el Nodo Regional de Cambio Climático Eje Cafetero. Por otra parte, la Estrategia BanCO2, busca promover la conservación de los ecosistemas estratégicos, que suman importancia al ser significativos sumideros de carbono. Al igual que los proyectos de ganadería sostenible, reconversión ganadera, y establecimiento de sistemas productivos promueven la conservación de los suelos, aportando a la reducción de gases efecto invernadero. 6. Objetivo General:

Generar condiciones para la reducción de la vulnerabilidad y el aprovechamiento 6.1 Medios de Verificación: de las oportunidades frente al cambio climático, mediante acciones orientadas a la disminución de la sensibilidad y al incremento de la capacidad de adaptación de los sistemas territoriales expuestos, con el fin de mitigar el riesgo por efectos del cambio climático en el departamento. 6.2 Supuestos:

Este programa no cuenta con objetivos específicos, toda vez que los asuntos de interés en materia de adaptación al cambio climático corresponden a las dimensiones de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático; Recurso Hídrco, Biodiversidad, Salud, Seguridad Alimentaria, Hábitat Humano e Infraestructura, y los asuntos relacionados con la mitigación son objeto de procesos de sostenibilidad y eficiencia en la producción y consumo, de manera que los respectivos proyectos integrarán las acciones que son necesarias para adelantar la gestión del cambio climático en el departamento de conformidad a las disposiciones contenidas en el Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático de Risaralda. 8. Beneficios del Proyecto: Reducción de la vulnerabilidad e incremento de la capacidad de adaptación en el departamento frente al cambio climatico y las afectaciones que este genera. Crecimiento bajo en carbono del departamento, acorde con el lineamiento nacional. 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio - cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDERr, Gobernación, Alcaldías

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

7. Objetivos Específicos:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

GESTIÓN DE RIESGOS TERRITORIALES Y CAMBIO CLIMÁTICO Adaptación al Cambio Climático

PROYECTO

Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Localización

Actividad

Subactividades zona POMCA

Línea base

Municipio

Implementación de acciones de estrategias transversales del PIGCCT

Fortalecimiento para la gestión del cambio climático

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, (Promoción de la coordinación de actores CAMPOALEGR y el desarrollo de procesos y proyectos E, OPIRAMÀ, articulados para la gestión del cambio SAN JUAN, climático en el departamento) CAÑAVERAL

Indicador ¿Cómo se medirá?

Todos 14 municipios

Número de estrategias transversales del PIGCCT con acciones implementadas y procesos de acompañamiento y seguimiento

2 (2016 -2019)

Meta cuatrienio

Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador? 2020

2021

2022

2023

Número de programas del plan de Acompañamiento técnico a programas acción, con acompañamiento técnico del plan de acción para el desarrollo para el desarrollo de procesos, de procesos, proyectos y acciones en proyectos y acciones en adaptación y/o adaptación y/o mitigación mitigación"

10 *

Número de espacios de coordinación para gestión del cambio climático en el marco del sisclima, con participación y asesoría de la entidad.

Participación en espacios de coordinación para gestión del cambio climático en el marco del SISCLIMA

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

LINEA PROGRAMA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

Producción sostenible y consumo responsable

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

LINEA ESTRATÉGICA 3:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 9: Gestión del hábitat sostenible Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Gestión del Habitat Sostenible

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Indique a cuál de las siguientes líneas apunta este proyecto: 1) Gestión de Riesgos Producción sostenible y consumo responsable territoriales y cambio climático 2) Gobernanza y ordenamiento ambiental. 3) Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Gestión del Habitat Sostenible Información general del proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Manejo sostenible de los elementos como agua, aire, residuos solidos, que componene el habitat urbano y rural del departamento. Habitat urbano y rural sostenible.

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

• Identificar la generación de residuos ordinarios, peligrosos y de construcción y el aprovechamiento actual de los mismos. • Estimar el Consumo total de agua para el sector doméstico • Plantear actividades para el Manejo de vertimientos domésticos • Identificar los Niveles de sensibilidad y preferencias de compra de los habitantes del territorio. • Determinar el Potencial de aprovechamiento de residuos • Incentivar el aprovechamiento de residuos domésticos • Promover la Información y educación ambiental para el aprovechamiento de residuos a escala doméstica • Mejorar las condiciones del hábitat urbano y rural

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos Política Nacional Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

Alineación con los planes de desarrollo

2020-2023 Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Estrategia Nacional de la Calidad del Aire

Fecha de realización del estudio

2019

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Nombre del estudio 2

Estudio Nacional del Agua ENA

Fecha de realización del estudio

2015

Entidad responsable del estudio

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Minsterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Metas

Meta 1

Metas de impacto PGAR

Mantener el uso del agua en las categorías actuales en todo departamento.

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Metas

Metas de impacto PGAR

Metas de resultado PGAR

Meta 1

Mantener el uso del agua en las categorías actuales en todo departamento.

Meta 2

Mejorar la calidad del agua hasta un nivel mínimo de "ACEPTABLE" en la cuenca del río Otún, y hasta un nivel mínimo de “BUENA” en Consota.

Meta 3

Disminuir en una categoría la presión por contaminación del agua, en las subzonas hidrográficas que presentan IACAL en categorías "MUY ALTA".

Meta 4

Mejorar la calidad del agua en una categoría, prioritariamente en zonas donde se presentan las categorías de "MALA" y "REGULAR" y mantener las condiciones de calidad donde se encuentren en la categoría de “BUENA”.

Meta 5

Alcanzar un nivel de aprovechamiento de residuos sólidos del 20%

Meta 6

Mantener una "BUENA" Calidad del Aire en el departamento

Meta 7

Meta 1

Mantener la demanda de agua para consumo humano y uso doméstico por debajo de 130 L/hab*día (según lo establecido por el RAS, 2017).

Meta 2

Cumplir los objetivos de calidad de las corrientes que tienen objetivos establecidos y en las que no, cumplir con una reducción mínima del 80% de carga contaminante

Meta 3

Mantener la generación per cápita de residuos sólidos por debajo de 0,6 kg/hab*día

Meta 4

Mantener la concentración de PM2.5 en períodos de 24 horas por debajo de 15,4 µg/m3 y la concentración de PM10 en periodos de 24 horas por debajo de 54 µg/m3

Meta 5

Mantener los niveles de ruido según lo establecido en la Resolución No. 627 de 2006

Meta 6

Mantener las condiciones de Riesgo en hábitat humano asociado a cambio climático en un nivel "MUY BAJO" en el Departamento indicadores de Impacto y Resultado del PGAR

Indicadores de resultados

Índice de Uso del Agua IUA

Indicador 2

Índice de calidad del Agua ICA

Indicador 3

Indice de Alteración Potencial de la calidad del Agua (IACAL)

Indicador 4

INSF (National Sanitation Foundation Index)

Indicador 5

Tasa de Residuos Sólidos Aprovechados

Indicador 6

Índice de Calidad del Aire

Indicador 7

Riesgo por cambio climático a escala municipal

Indicador 1

Demanda hídrica consumo humano y uso doméstico

Indicador 2

Carga contaminante sector doméstico

Indicador 3

Cantidad de residuos generados per cápita

Indicador 4

Concentración de material particulado PM 2.5 y PM 10

Indicador 5

Niveles de ruido ambiental por zona priorizada

Indicador 6

Riesgo en hábitat humano asociado a Cambio Climático

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Indicadores de impacto

Indicador 1

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Gestión del Habitat Sostenible 2. Línea Estratégica del PGAR

Producción sostenible y consumo responsable

3. Programa (del Plan de Acción)

Gestión del Habitat Sostenible 4. Problema, Causas y Consecuencias:

Problema: Patrones de produción y consumo poco responsables con la biodiversidad y los servicios ecosistemicos. Causas: Procesos Industriales cuya ejecución genera contaminación. La creciente demanda de vehículos de todo tipo. Inadecuada planificación territorial. Fenómenos de degradación ambiental relacionados con la generación de residuos sólidos y emisiones a la atmosfera Consecuencias: Deterioro de las condiciones de salud y calidad de vida de la población. Afectaciones directas a los ecosistemas y la biodiversidad del Departamento. Posibles conflictos por el uso del agua, comprometiendo su disponibilidad para los diferentes usos. Deterioro de cosechas u otras especies naturales. 5. Antecedentes: La Corporación evalua la calidad y cantidad de recurso hídrico de las principales fuentes superficiales y subterráneas de la jurisdicción, y de los vertimientos generados por los usuarios del recurso. Durante el periodo 2016 - 2019, se efectuó anualmente monitoreo a sesenta y dos (62) fuentes hídricas superficiales y un total de ciento ochenta y ocho (188) puntos, acorde a las frecuencias en éstos definidas (una, dos ó tres por año). La CARDER ha realizado el acompañamiento a los municipios en las jornadas de recolección de residuos post consumo, y participa activamente en jornadas de educación y recolección de los mismos. Entre los años 2.017 y 2.019 se realizaron tres (3) jornadas de recolección de residuos post consumo en los municipios de Pereira y Dosquebradas, por ser los principales generadores en el departamento, actividad que permitió la recolección correcta y disposición de 16 Toneladas de residuos. De igual manera realiza seguimiento permanente a la ejecución de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS de los 14 municipios del Departamento. Se continua con la operación del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire -SVCA, el cual permite realizar evaluación a escala urbana de parámetros contaminantes al aire de tipo "criterio" originados por las actividades humanas en los municipios del Área Metropolitana y Santa Rosa de Cabal. Además realiza monitoreo permanente de las 123 fuentes fijas identificadas en el Departamento y ejecuta los operativos de verificación de emisiones a las fuentes móviles en circulación, en conjunto con las secretarías y demás organismos de tránsito municipal en jurisdicción de los municipios de Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y la Virginia

6. Objetivo General:

6.1 Medios de Verificación:

6.2 Supuestos:

Disminución del recaudo Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos: Promover el ahorro y uso eficiente del agua para consumo humano y uso deméstico y la reducción de pérdidas en los sistemas de abastecimiento. Mejorar la calidad del recurso hídrico para el mantenimiento de las funciones ecológicas en las cuencas y para los diferentes usos del agua en el departamento. Reducir los impactos ambientales y sanitarios ocasionados por las diferentes corrientes de residuos sólidos, que son objeto de manejo en el departamento. Mejorar las condiciones de calidad del aire para el bienestar de la población y la salud de los ecosistemas. 8. Beneficios del Proyecto: Disminución de la vulnerabilidad a los efectos de la variabilidad climática. Reducción de los impactos ambientales generados por las actividades economicas y productivas. Mejoramiento de la calidad de vida de la población del Departamento 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

Carder, Gobernación, Alcaldías.

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección Gestión Ambiental Sectorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector Gestión Ambiental Sectorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Promover la transición para el cambio de patrones de producción y consumo responsable de los sectores residencial, transporte y servicios públicos domiciliarios del departamento de Risaralda, impulsando estilos de vida sostenibles a través de procesos de educación y cambio tecnológico, con el fin de mejorar la calidad de vida en armonía con la biodiversidad y servicios ecosistémicos.

Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores Informes Institucionales

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA PROGRAMA

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSUMO RESPONSABLE Gestión del Hábitat Sostenible

PROYECTO

Gestión del Hábitat Sostenible Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Subactividades Zona POMCA

Municipio

Control al uso del recurso hídrico

Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico

Mejoramiento de la calidad ambiental RISARALDA, OTÚN, LA (Promoción del ahorro y uso eficiente del VIEJA, agua, mejoramiento de la calidad del CAMPOALEGR recurso hídrico, reducción de los impactos E, OPIRAMÁ, ambientales y sanitarios ocasionados por SAN JUAN, los residuos sólidos y mejoramiento de las CAÑAVERAL condiciones de calidad del aire )

Indicador ¿Cómo se medirá?

Línea base

Número de usuarios del recurso hídrico validados

% de obras priorizadas ejecutadas de Saneamiento Básico Urbana y/o Rural

Meta cuatrienio 2020

2021

2022

2023

700 Llegar al final del 100 Expedientes 200 Expedientes cuatrienio con un revisados revisados porcentaje de usuarios 20 Visitas 40 Visitas depurados cercano al 50% del total de la base de datos.

200 Expedientes revisados 40 Visitas

2016 - 2019 6 obras construidas de saneamiento hídrico urbano

100% *

100%

20%

40% *

25%

30%

35%

40%

Porcentaje de actividades de seguimiento y control a los residuos peligrosos

40%

55% *

40%

45%

50%

55%

Número de municipios acompañados y asesorados en los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

14 *

Ejecutar acciones para la gestión integral de Número de acciones para la gestión residuos integral de residuos

40%

30%

(No. De obras ejecutadas de Saneamiento Básico Urbana y/o Rural/ No. De obras priorizadas Saneamiento Básico Urbana y/o Rural) * 100

354 sistemas de tratamiento de aguas residuales STARD

Actividades de seguimiento y control a los residuos no peligrosos

Porcentaje de actividades de seguimiento y control a los residuos no peligrosos

Actividades de seguimiento y control a los residuos peligrosos

Acompañar y asesorar los 14 municipios en los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

Todos 14 municipios

Dos acciones de descontaminación con acompañamiento institucional (Plan de descontaminación o Porcentaje de avance en la programa de reducción) : AIRE: El formulación de acciones Decreto 979 de 2006 del MADS conducentes al mejoramiento de la Ejecutar acciones que contribuyan al define que las Autoridades mejoramiento de la calidad del aire y el ruido calidad del aire y el ruido ambiental Ambientales deben constituir 100% 0 30% ambiental Planes de Descontaminación para (Plan de descontaminación o el control efectivo de las emisiones. programa de reducción aire y ruido) La Ley 1972 de 2019 para la protección de los derechos a la salud y al medio ambiente, define formular, implementar y hacer seguimiento a los programas de reducción de la contaminación * La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal municipal por parte de la Comisión Intersectorial de Calidad del Aire. RUIDO: La Resolución 0627 de 2006 del MADS, asigna a las Corporaciones Autónomas Regionales que deben establecer y ejecutar planes de descontaminación por ruido.

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Actividad

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 10: Sistemas productivos sostenibles Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia Tipo de Entidad

Subdirección de Gestión Ambiental Territorial Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Producción sostenible y consumo responsable

Programa al que pertenece el proyecto

Sistemas Productivos Sostenibles Información general del proyecto Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Este proyecto está orientado al mejoramiento de los sistemas productivos agropecuarios y forestales con el fin de reducir la degradación del suelo y la generación de conflictos por uso en las zonas rurales Sistemas Agropecuarios Sostenibles

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

1) Prestar asistencia técnica en procesos de mejoramiento de sistemas productivos agropecuarios y forestales 2) Promover procesos de reconversión de sistemas productivos agropecuarios y forestales 3) Fortalecer las capacidades de los productores agropecuarios y forestales para el mejoramientos de las prácticas productivas 4) Fortalecer las herramientas normativas y tecnológicas para la prevención de la degradación del suelo

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional para la Gestión Sostenible del Suelo

Alineación con los planes de desarrollo

2020 - 2023 Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Guía de buenas prácticas para la gestión y uso sostenible de los suelos en áreas rurales

Fecha de realización del estudio

2018

Entidad responsable del estudio

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

Nombre del estudio 2

Ganadería Colombiana Sostenible

Fecha de realización del estudio

2011

Entidad responsable del estudio

GEF, BANCO MUNDIAL, FEDEGAN, CIPAV, FONDO ACCION, TNC Metas

Metas de impacto PGAR

Meta 1

Evitar incrementar el área en erosión "SEVERA" y "MUY SEVERA" por encima de 1,2% del área del departamento

Meta 2

Ampliar mínimo al 60%, el área de los suelos de protección del departamento sin conflicto de uso del suelo

Meta 3

Disminuir el área con "CONFLICTO SEVERO" de uso del suelo a un máximo de 25% y mantener el área "SIN CONFLICTO" de uso del suelo en no menos de 57% Incrementar la eficiencia en el uso del agua en la SZH Otún y otros directos al Cauca a un nivel "ALTO". Mantener las emisiones netas de CO2eq del departamento en VALORES NEGATIVOS

Meta 4 Meta 5

Meta 6

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

Metas de impacto

PLAN DE ACCIÓN

PGAR CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Metas de resultado PGAR

Meta 6

Meta 1

Disminuir las pérdidas de agua en los sistemas de riego en el sector agrícola en un 10%

Meta 2

Disminuir las pérdidas de agua en los sistemas de abastecimiento del sector pecuario en un 10%

Meta 3

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL respecto a las emisiones proyectadas al año 2030

Meta 4

Respecto a la línea base del 2017, incrementar anualmente el 10% del área con procesos de reconversión agropecuaria e inclusión del árbol al sistema productivo.

Meta 5 Meta 6

25% de los predios rurales del departamento certificados en BPA 57% de las áreas rurales del departamento sin conflicto de uso del suelo

Meta 7

Disminuir las pérdidas de agua en los procesos productivos en el sector industrial en un 10%

Meta 8

Reducir en un 20% las emisiones de CO2eq del SECTOR INDUSTRIAL respecto a las emisiones proyectadas al año 2030

Meta 9

Mantener a Risaralda dentro de los 10 primeros departamentos en materia de empresas con certificación ISO 14001 según la medición realizada en el IDIC

Meta 10

Anualmente, mínimo 10 sectores productivos con agenda ambiental en implementación

Meta 11

Ampliar mínimo al 60%, el área de los ecosistemas estratégicos del departamento sin conflicto de uso del suelo

Meta 12

Reducir las condiciones de Riesgo por seguridad alimentaria asociado a cambio climático a un nivel "MEDIO" en 6 municipios priorizados por su productividad agrícola en el Departamento Indicadores de Impacto y Resultado del PGAR

Indicadores de resultado

Proporción de suelos degradados por erosión

Indicador 2

Proporción de Suelos de Protección sin Conflicto de Uso del Suelo Rurales y Urbanos

Indicador 3

Proporción de Conflictos de Usos del Suelo

Indicador 4

Índice de Eficiencia en el Uso del Agua (IEUA)

Indicador 5

Emisiones Netas de CO2eq

Indicador 6

Riesgo por Cambio Climático a Escala Municipal

Indicador 1

Demanda de agua sector agrícola

Indicador 2

Demanda de agua sector pecuario y acuícola

Indicador 3

Emisiones de CO2 eq sectores agropecuario y forestal

Indicador 4

Área con procesos de reconversión productiva agropecuaria

Indicador 5

Número de predios certificados en Buenas Prácticas Agropecuarias

Indicador 6

Proporción de área rural sin conflicto de uso del suelo

Indicador 7

Demanda de agua sectorial industrial y recreativo

Indicador 8

Emisiones de CO2 eq sectorial industrial

Indicador 9

Empresas con certificaciones ambientales

Indicador 10

Número de sectores productivos con agenda ambiental

Indicador 11

Proporción de Ecosistemas estratégicos del Departamento sin conflicto de usos

Indicador 12

Riesgo por seguridad alimentaria asociado a Cambio Climático

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Indicadores de impacto

Indicador 1

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos 2. Línea Estratégica del PGAR

Producción sostenible y consumo responsable

3. Programa (del Plan de Acción)

Sistemas Productivos Sostenibles

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema: Bajas practicas de producción sostenible en los diferentes sectores productivos del Departamento. El sector agropecuario genera una fuerte presión sobre los recursos suelo, agua y bosque. Ganadería desarrollada con un manejo ineficiente en términos productivos, económicos y medioambientales. Causas: Manejo ineficiente en términos productivos, económicos y medioambientales. Deforestación acelerada, ausencia de cobertura, la ampliación de la frontera agrícola, el uso intensivo e inadecuado del suelo y su laboreo excesivo, el desarrollo de actividades pecuarias extensivas que convierten grandes áreas de ecosistemas estratégicos en potreros con muy baja capacidad de carga, las quemas, el uso indiscriminado de agroquímicos. Consecuencias: Conflictos de uso del suelo, afectaciones a la biodiversidad, la oferta hídrica, la producción de alimentos y servicios y degradación de los suelos. Afectaciones ambientales tales como la alteración de las cuencas hidrográficas, que presentan sequías en verano e inundaciones y avalanchas en invierno, así como la sedimentación de los ríos, lagunas, embalses y reservorios.

5. Antecedentes: Entre los años 2.016 y 2.019, el programa de agricultura de conservación se implementó en 699 hectáreas en trece (13) municipios del departamento con la siguiente distribución: Apia 40 Ha, Balboa 75 Ha, Dosquebradas 55 Ha, Guatica 30 Ha, La Celia 35 Ha, La Virginia 10 Ha, Marsella 30 Ha, Mistrató 101 Ha, Pereira 89 Ha, Pueblo Rico 89 Ha, Quinchía 43 Ha, Santa Rosa de Cabal 57 Ha y Santuario 45 Ha. Para el mismo periodo el programa de reconversión ganadera se desarrolló en 161,15 Ha de los municipios de Pereira (108,5 Ha) y Santa Rosa de Cabal (52,65 Ha). En este periodo se logró, además, la suscripción de 10 Agendas ambientales con sectores productivos del departamento, especificamente con: Sector Floricultor (ASOCOLFLORES), Sector Avícola (FENAVI), Sector Porcicultor (PORKCOLOMBIA), Sector Caficultor (Comité de Cafeteros), Sector de productores de fique (ASDEFIARCA), Sector comercial (FENALCO), Sector Panelero (FEDEPANELA), Sector de distribuidores de combustibles (IMZACOM), Sector de la construcción (CAMACOL) y Sector empresarial (ANDI). Estas agendas incluyeron, entre otras, actividades de capacitación, socialización y ejecución de acciones que contribuyeran a la disminución de generación de impactos ambientales negativos y afectación al ambiente y los recursos naturales

6. Objetivo General:

Fomentar la incorporación de prácticas de producción sostenible en los diferentes sectores 6.1.1 Medios de Verificación: productivos del departamento, mediante estrategias de economía circular, producción más limpia, ecoeficiencia, buenas prácticas agropecuarias, sistemas silvopastoriles, entre otras, con el fin de mejorar la competitividad y sostenibilidad de los procesos productivos en el departamento. 6.1.2 Supuestos:

Agendas ambientales Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

7. Objetivos Específicos:

Implementar procesos de economía circular en los sistemas productivos industrial, comercial y de servicios para el mejoramiento del desempeño ambiental y la competitividad en el departamento. 8. Beneficios del Proyecto: Mejoramiento de la calidad del agua superficial y la estructura del suelo. Aumento de la productividad a largo plazo, Aumento de la vida silvestre, Inundaciones menos frecuentes, Menor emisión de gas carbónico a la atmósfera. Fortalecimiento del tejido social, mejoramiento de la calidad de vida de la población del Departamento La intervención en los sectores productivos fortalece las políticas ambientales y la cultura ambiental al interior de las organizaciones, extendiendo los principios de sostenibilidad a toda la cadena de producción. 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores asociados:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

CARDER,, Gobernación, Alcaldías,

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Implementar prácticas de sostenibilidad ambiental en los sistemas productivos agropecuario y forestal del departamento que generen valor y mejoren la competitividad de los sectores.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA PROGRAMA

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSUMO RESPONSABLE Sistemas Productivos Sostenibles

PROYECTO

Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Subactividades Zona POMCA

Municipio

Reconversión productiva en predios ( 1. Agricultura de conservación, 2. Agricultura orgánica, 3 Agroecología)

RISARALDA, OTÚN, LA Reconversión de sistemas productivos VIEJA, agrícolas y ganaderos hacia modelos CAMPOALEGR sostenibles y climáticamente E, OPIRAMÁ, inteligente SAN JUAN, CAÑAVERAL (Desarrollo de prácticas de sostenibilidad ambiental en los sistemas productivos agropecuario y forestal del departamento que generen valor y mejoren la competitividad de los sectores)

Gestión ambiental sectorial (Promoción de procesos de economía circular en los sistemas productivos industrial, comercial y de servicios para el mejoramiento del desempeño ambiental y la competitividad en el departamento)

Indicador ¿Cómo se medirá?

Número de predios bajo reconversión productiva ( 1. Agricultura de conservación, 2. Agricultura orgánica, 3 Agroecología)

Línea base

Meta cuatrienio

600 Ha cuatrienio 2016 2019, se toma como referencia 1 Ha por predio, lo que equivale a 600 predios.

2020

2021

2022

2023

600

200

1085

335

250

140 Ha reconversión ganadera cuatrienio 2016 -2019

Sistemas productivos agrícolas y ganaderos bajo reconversión productiva ( 1. Sistemas Agroforestales. 2. Reconversión ganadera.)

Número de hectáreas bajo reconversión productiva ( 1. Sistemas Agroforestales. 2. Reconversión ganadera.)

Transferencia de tecnología para la sostenibilidad en la producción rural

Número de unidades de Estufas eficientes construidas para cocción con leña

1303 estufas construidas periodo 2016 -2019

400

100

RISARALDA, Pereira, OTÚN, Guática, Santa CAMPOALEGR Rosa de Cabal E

Implementar el programa de manejo integrado de la mosca doméstica

Número de municipios con programa de manejo integrado de la mosca doméstica

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, Todos 14 CAMPOALEGR municipios E, OPIRAMÁ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Suscripción de agendas ambientales sectoriales

Número de agendas ambientales con sectores productivos suscritas

10 *

Todos 14 municipios

+ de 800 Ha fomento de sistemas agroforestales, desarrollo convenio KFW para reforestación Cuenca Río Risaralda

* La meta anual no es acumulable para la meta cuatrienal

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Actividad

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PROGRAMA 11: Innovación empresarial y negocios verdes Ficha de idenficación de proyectos del Plan de Acción 2020-2023 La siguiente, es una ficha básica que resume la información de los proyectos que conforman el Plan de Acción 2020-2023 de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER Datos generales del Proyecto Nombre del proyecto Tipo

Entidad responsable

Datos de contacto Entidad responsable

Línea estratégica a la que apunta prioritariamente el proyecto

Descripción

Para el nombre considere incorporar estos elementos: Acción fundamental (conservación, protección, gestión, etc), resultado, producto, localización.

Negocios verdes

Indique si es Idea de proyecto, perfil de proyecto o proyecto.

Proyecto Plan de Acción

Indique entidad responsable

CARDER

Dependencia

Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Tipo de Entidad

Gobierno

Otras entidades diferentes a CARDER

Indique el nombre de la entidad, el representante legal, correo electrónico y teléfono.

CARDER - JULIO CESAR GOMEZ SALAZAR. Representante Legal email: carder@carder.gov.co Tel: 3116511

Programa al que pertenece el proyecto

Innovacion empresarial y negocios verdes Información general del proyecto Realice una breve descripción del proyecto donde presente el problema o necesidad, población beneficiaria, la solución propuesta, y el por qué es necesario realizar este proyecto

Enfoque del proyecto Actores directamente beneficiados Municipio(s) impactado(s) Duración

Objetivos

Presupuesto

Fuentes de financiación

Entidades participantes del Proyecto

Alineación

Proyecto orientado al mejoramiento de la productividad y competitividad de los negocios verdes en el departamento de Risaralda como una estrategia de desarrollo económico sostenible y que genere apropiación territorial, sensibilidad ambiental, mejoramiento de las condiciones de vida y diversificación de la economía local Innovacion empresarial y negocios verdes

Relacione el tipo de población que estima que se beneficiará (instituciones, organizaciones, entidades territoriales, comunidades, etc.)

Departamento de Risaralda

Indique el (los) municipio(s) a beneficiar con este proyecto.

Todos los municipios de Risaralda

Relacione la duración del proyecto en meses, la fecha de formulación (si aplica), fecha de actualización (si aplica)

4 años

Describa los objetivos que comprende este proyecto.

1) Mejorar la condiciones para el emprendimiento de negocios verdes en el departamento 2) Prestar asistencia técnica a los emprendimiento y empresas dedicadas a negocios verdes en el departamento 3) Incrementar la cantidad de empresas dedicadas los negocios verdes en el departamento 4) Incrementar la participación en el mercado de productos verdes 5) Mejorar la visibilidad y posicionamiento de los negocios verdes en el departamento y fuera de él

Valor total del proyecto

Ver Presupuesto por Programas - Capítulo 3

Valor requerido.

No aplica

Relacione si cuenta con entidades con carta de compromiso para financiar el proyecto, los socios del proyecto (entidades que participan), los porcentajes de aportes sobre el valor total por cada socio, información adicional Datos adicionales e indicadores del plan de desarrollo al que aporta el proyecto

No aplica

CARDER Porcentajes de aportes al valor total por cada entidad de apoyo

100%

Alineación con leyes y políticas

Política Nacional Producción y Consumo Sostenible Política para el desarrollo del Ecoturismo

Alineación con los planes de desarrollo

2020-2023 Estudios

Estudios que respaldan el proyecto

Nombre del estudio 1

Plan Nacional de Negocios Verdes

Fecha de realización del estudio

2014

Entidad responsable del estudio

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - ASOCARS

Nombre del estudio 1

Plan estratégico para el ecoturismo en las Áreas Protegidas de la cuenca alta del Río Otún

Fecha de realización del estudio

2013

Entidad responsable del estudio

Parques Nacionales Naturales , Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y otros Metas

Metas de impacto PGAR

Meta 1

Incrementar el volumen de ventas relacionadas con negocios verdes en un 5% cada 4 años, respecto a la línea base del año 2018

Meta 2

Mantener por encima del 50% el área de las cuencas con un estado de las coberturas en la categoría "CONSERVADA"

Meta 3

Mantener el cambio en la superficie cubierta por bosque en valores "POSITIVOS"

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Información del proyecto

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Metas de resultado PGAR

Meta 1

Aumentar el número de negocios verdes del departamento en 196

Meta 2

Incrementar en 12 el número de empresas públicas y privadas con compras públicas locales solidarias

Meta 3

Mantener el área cubierta por bosque por encima del 52% del área total del departamento

Meta 4

Mantener la deforestación por debajo del 0,03% del área del ente territorial al año

Meta 5

Compensar con acciones de restauración, rehabilitación y/o reforestación las áreas deforestadas en una RELACIÓN 3:1, como mínimo

Meta 6

Mantener la tasa de cambio de coberturas naturales en la categoría "BAJA" por lo menos en el 90% del área de la cuenca del río Otún y en por lo menos el 70% del área de la cuenca del río Risaralda Indicadores de Impacto y Resultado del PGAR Volumen de venta de negocios verdes por actividad

Indicador 2

Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales

Indicador 3

Cambio en la Superficie Cubierta por Bosque Número de organizaciones que cuentan con la marca "Pertenece a negocios verdes CARDER"

Indicador 1

Indicador 3 Indicador 4

Número de instituciones públicas y privadas con compra pública local solidaria a instituciones con productos “ecológicos” Proporción de la Superficie Cubierta por Bosque Tasa Anual de Deforestación

Indicador 5

Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación

Indicador 6

Tasa de Cambio de Coberturas Naturales de la Tierra (TCCNT)

Indicador 2 Indicadores de resultado

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Indicadores de impacto

Indicador 1

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

1. Nombre del Proyecto Negocios verdes 2. Línea Estratégica del PGAR

Producción sostenible y consumo responsable

3. Programa (del Plan de Acción)

Innovacion empresarial y negocios verdes

4. Problema, Causas y Consecuencias: Problema: Desconocimiento y falta de insumos para soportar el potencial de la biodiversidad y de los bienes y servicios ambientales y ecosistémicos para su uso y aprovechamiento sostenible. Bajo desarrollo empresarial de las organizaciones que trabajan en Negocios Verdes. Las actividades no son economicamente rentables. Cantidad limitada de empresas interesadas en realizar acciones de compensación Causas: No hay evidencia de considerables capitales de inversion en negocios verdes en el departamento. El sector económico de Negocios Verdes no es un sector representativo en la economia del Departamento. Los bienes y servicios ambientales no están incorporados en las estrategias de valoración económica del departamento. Consecuencias: Participación inferior a la deseada en los programas de Negocios Verdes y compensaciones ambientales (BanCO2). Municipios donde no se cuenta con empresas interesadas en compensar a las familias campesinas, que realizan labores de conservación de sus bosques y de otros ecosistemas estratégicos

5. Antecedentes: Para el año 2019 CARDER contó con cincuenta y nueve (59) organizaciones vinculadas a Negocios Verdes, de las cuales cuarenta y cuatro (44) se encuentran en la categoría de Bienes y Servicios Sostenibles proveniente de los Recursos Naturales y quince (15) en la categoría de Ecoproductos Industriales. A estas organizaciones se les ha apoyado en el mejoramiento de su actividad productiva mediante la compra y adquisición de insumos o materiales necesarios para el desarrollo de su labor, igualmente sus procesos de comercialización se les ha hecho acompañamiento y/o realizado ferias, muestras comerciales y ruedas de negocio. Adicionalmente hoy Risaralda cuenta con 750 ha certificadas en café, caña panelera, bananito y hortalizas. Con respecto a los bienes y servicios ambientales se han realizado algunas aproximaciones a la identificación y valoración de éstos (cuenca del Otún y Campoalegre), se adoptó para el departamento la estrategia BanCO2, sin embargo es evidente la necesidad de desarrollar ejercicios puntuales que generen esquemas de compensación a las comunidades que conservan y permiten la generación de bienes y servicios ecosistemicos. La CARDER inició la implementación de la Estrategia BancO2 desde el año 2016 con la vinculación de la Central Hidroeléctrica de Caldas – CHEC, en el año 2017 se unieron Suzuki y Grupo Éxito, en el año 2018 se vincularon Homecenter y Audifarma y durante 2019 las empresas que se añadieron fueron: Asobancaria, Atesa de Occidente, Empresa de Energía de Pereira – EEP, Efigas y el Ingenio Risaralda – IRISA. En total, 10 empresas han hecho parte del esquema de compensación y 9 de ellas se encuentran activas para el año 2020.

6. Objetivo General Planes Operativos de la dependencia Planes de trabajo individuales Seguimientos trimestrales Plan de Acción Reportes de Indicadores Informes Institucionales

6.2 Supuestos:

Disminución del recaudo Declaratorias de emergencia Eventos climaticos externos Cambios normativos

Mejorar las condiciones para el fortalecimiento y creación de negocios verdes, mediante estrategias de fomento, desarrollo y promoción de la oferta y demanda, en articulación entre el sector público y privado, con el fin de generar nuevas fuentes de empleo sostenibles y conservar la biodiversidad y servicios ecosistémicos en el departamento.

7. Objetivos Específicos: Fomentar el desarrollo empresarial de negocios verdes en el departamento para el fortalecimiento de la competitividad y posicionamiento del sector en la economía. Promover el desarrollo del sector forestal en el departamento para el aprovechamiento sostenible y competitivo de los productos maderables y no maderables del bosque. Promover el desarrollo del sector de turismo de naturaleza en el departamento para el aprovechamiento sostenible y competitivo de la biodiversidad, multiculturalidad y el paisaje. 8. Beneficios del Proyecto: Contribución a la conservación del ambiente como capital natural que soporta el desarrollo economico y social del territorio. Mayor conservación de bosques y de otros ecosistemas estratégicos del Departamento. Posicionamiento del departamento a través de su oferta natural, su paisaje y biodiversidad. Mejoramiento de la calidad de vida de las personas con prácticas justas en el trabajo. 9. Alcances: Duración del Proyecto

Área de Influencia (municipio cuenca):

Actores principales:

Población Beneficiada: (Número de personas o familias)

4 años

Todos los municipios

Carder, Gobernación, Alcaldías.

839.597 personas (Población del departamento de Risaralda DANE - CNPV 2018)

10. Dependencia Responsable: Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Territorial 11. Funcionario (s) Responsable (s): Subdirector de Gestión Ambiental Sectorial Subdirector de Gestión Ambiental Territorial

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

6.1 Medios de Verificación:

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

ACTIVIDADES LINEA

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSUMO RESPONSABLE

PROGRAMA

Innovación Empresarial y Negocios Verdes

PROYECTO

Negocios verdes Meta ¿Qué voy a cumplir - Cantidad del indicador?

Localización Actividad

Subactividades Zona POMCA

Municipio

Indicador ¿Cómo se medirá?

Línea base

Meta cuatrienio 2020

2021

2022

2023

100

Fomento, posicionamiento y consolidación de los Negocios Verdes (Desarrollo empresarial de negocios verdes en el departamento para el fortalecimiento de la competitividad y posicionamiento del sector en la economía.)

Desarrollo del sector forestal en el departamento (Promoción el desarrollo del sector forestal en el departamento para el aprovechamiento sostenible y competitivo de los productos maderables y no maderables del bosque)

Turismo Sostenible (Promover el desarrollo del sector de turismo de naturaleza en el departamento para el aprovechamiento sostenible y competitivo de la biodiversidad, multiculturalidad y el paisaje)

Vinculación de nuevas organizaciones al Programa de Negocios Verdes de CARDER

RISARALDA, OTÚN, LA VIEJA, CAMPOALEGR E, OPIRAMÁ, SAN JUAN, CAÑAVERAL

Todos 14 municipios

% de actividades de líneas estratégicas del plan operativo al mediano plazo del PRNV implementadas

Número de Negocios Verdes vinculados anualmente

Construcción de modelo de Negocio Avance en la construcción de un Forestal Ambientalmente Sostenible para el Modelo de Negocio Forestal departamento de Risaralda Ambientalmente Sostenible para el departamento de Risaralda

Desarrollar estrategias de ordenación del turismo de naturaleza para el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas estratégicos, la multiculturalidad y el paisaje

Estudios de capacidad de carga en áreas protegidas

Número de propuestas desarrolladas para el ordenamiento de la actividad turística - en áreas protegidas, ecosistemas estratégicos y territorios colectivos Número de estudios de capacidad de carga en áreas protegidas

Se implementó entre el 2016 -2019 el plan operativo de corto plazo (100%), por eso para el nuevo período (mediano plazo) se toma como referencia un valor de 0

Norma Unificada para la Guadua 36 empresas legales reconocidas

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Implementación de las líneas estratégicas del Programa Regional de Negocios Verdes de Risaralda

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Asignación presupuestal por Programa.

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

Asignación presupuestal por Programa. CAPITULO 3: ACCIONES OPERATIVAS (Presupuesto asignado Programas) PROGRAMA

VIGENCIA 2020

VIGENCIA 2021

VIGENCIA 2022

VIGENCIA 2023

TOTAL

1. Gestión ambiental participativa

887,708,050

721,382,595

795,336,725

844,226,928

3,248,654,298

2. Planificación y ordenamiento ambiental

914,537,286

1,857,082,595

1,945,336,725

2,025,776,928

6,742,733,534

543,911,950

514,469,298

580,612,624

611,317,971

2,250,311,843

4,768,790,858

4,753,826,488

4,925,010,993

4,392,766,576

18,840,394,914

1. Gobernanza y 3. Educación ambiental Ordenamiento Ambiental

4. Control y seguimiento ambiental TOTAL LINEA ESTRATEGICA

2. Gestión de Riesgos Territoriales y Cambio Climático

7,114,948,144

7,846,760,975

8,246,297,067

7,874,088,403

31,082,094,589

5. Seguridad hídrica

1,589,282,900

1,761,567,595

1,760,803,725

1,868,935,928

6,980,590,148

6. Gestión de la biodiversidad y ecosistemas del departamento

2,197,122,550

2,311,509,369

2,486,539,225

2,546,689,428

9,541,860,572

7. Gestión del riesgo de desastres

3,675,477,776

2,568,620,893

2,877,505,087

2,912,388,289

12,033,992,045

8. Adaptación al cambio climático

205,634,523

72,100,000

75,075,000

78,828,750

431,638,273

TOTAL LINEA ESTRATEGICA

3. Producción sostenible y consumo responsable

ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL

7,667,517,749

6,713,797,857

7,199,923,037

7,406,842,396

28,988,081,038

9.Gestión del hábitat sostenible

3,102,965,068

3,415,174,595

15,499,022,195

2,972,978,528

24,990,140,386

10. Sistemas productivos sostenibles

1,543,962,425

1,435,981,276

1,509,780,340

1,558,554,409

6,048,278,449

303,210,214

427,541,298

455,168,362

470,738,264

1,656,658,138

4,950,137,707

5,278,697,168

17,463,970,897

5,002,271,201

32,695,076,973

11. Innovación empresarial y negocios verdes TOTAL LINEA ESTRATEGICA

TOTAL PRESUPUESTO

19,732,603,600

19,839,256,000

32,910,191,000

20,283,202,000

92,765,252,600

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

LINEA ESTRATEGICA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

FOTOGRAFÍA: Diana Marcela Bedoya .

Correo: carder@carder.gov.co - PBX +57 (6) 3116511 Línea gratuita de atención 018000 51840

Dirección: Av. Las Américas No 46-40 Pereira, Risaralda - Colombia.

www.carder.gov.co

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN 2020-2023

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO

2020-2023

RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN FINANCIERO Vereda La Bella, Pereira - Carolina Osorio.

PLAN DE ACCIÓN “RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS” CAPÍTULO 5 PLAN FINANCIERO CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER

PERIODO 2020 – 2023

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

3 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 7 8 9 10 10 11 11 11 12 13 13 13 15 16 17 19 21

4. PLAN FINANCIERO 4.1 LOS INGRESOS 4.1.1 FUNDAMENTOS LEGALES DE ÍNDOLE GENERAL 4.1.2 FUNDAMENTOS LEGALES DE ÍNDOLE PARTICULAR 4.1.2.1 PORCENTAJE AMBIENTAL DEL IMPUESTO PREDIAL 4.1.2.2 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELÉCTRICO 4.1.2.3 TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS 4.1.2.4 TASAS POR UTILIZACIÓN DE AGUAS. 4.1.2.5 LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, CONCESIONES, SALVOCONDUCTOS, MULTAS Y OTRAS TASAS 4.1.3 PROYECCIÓNES FINANCIERAS DE INGRESOS 4.1.3.1 PORCENTAJE AMBIENTAL DEL IMPUESTO PREDIAL 4.1.3.2 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELÉCTRICO 4.1.3.3 TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS 4.1.3.4 TASA POR USO DE AGUA 4.1.3.5 DERECHOS ADMINISTRATIVOS 4.1.3.6 MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA 4.1.3.7 APORTES DE LA NACIÓN 4.1.3.8 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 4.1.3.9 CONVENIOS CON ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL E INTERNACIONAL 4.1.4 CONSOLIDADO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS 4.2 LOS GASTOS 4.2.1 PROYECCIÓN DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 4.2.1.1 GASTOS DE PERSONAL 4.2.1.2 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 4.2.1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.2.1.4 GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA 4.2.2 SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA 4.2.3 PRESUPUESTO DE GASTOS DE INVERSIÓN

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

TABLA DE CONTENIDO

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

PLAN DE ACCIÓN

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

CAPÍTULO 4 PLAN FINANCIERO

PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

4.1.1 FUNDAMENTOS LEGALES DE ÍNDOLE GENERAL La ley 99 de 1993, en el Título VII establece las Rentas de las Corporaciones Autónomas Regionales quedando definidas en los artículos 42 Tasas Retributivas y Compensatorias., Artículo 43 Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 2004. Tasas por Utilización de Aguas, Artículo 44 Porcentaje Ambiental de los Gravámenes a la Propiedad Inmueble, Artículo 45. Reglamentado por el Decreto Nacional 1933 de 1994, Modificado transitoriamente por el Decreto Nacional 4629 de 2010, Modificado por el art. 222, Ley 1450 de 2011 Transferencia del Sector Eléctrico y Artículo 46 Patrimonio y Rentas de las Corporaciones Autónomas Regionales. Según lo anterior, las rentas de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER- son las siguientes:

transferidas del presupuesto nacional 9. Las sumas de dinero y los bienes y especies que a cualquier título le transfieran las entidades o personas públicas o privadas. 10. Los derechos causados por el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones, concesiones y salvoconductos. 4.1.2 FUNDAMENTOS LEGALES DE ÍNDOLE PARTICULAR 4.1.2.1 PORCENTAJE IMPUESTO PREDIAL

AMBIENTAL

DEL

El Decreto 1339 de 1994 reglamentario de la ley 99 de 1993, establece el porcentaje del impuesto predial a favor de las Corporaciones Autónomas Regionales, en desarrollo de lo previsto en artículo 44 de la ley 99 de 1993, es importante resaltar que este decreto estableció que los Concejos Municipales deben fijar dicho porcentaje bajo las siguientes modalidades: La primera como una sobretasa que no podrá ser inferior al 1,5 por mil ni superior al 2,5 por mil, sobre el avalúo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial y la segunda como porcentaje del total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podrá ser inferior al 15% ni superior al 25,9% del total recaudado.

1. Recursos provenientes de las Tasas retributivas y compensatorias 2. Recursos provenientes de las Tasas por utilización de aguas 3. Porcentaje ambiental de los gravámenes a la propiedad inmueble 4. Transferencias del sector eléctrico. 5. Recursos provenientes de derechos, En la siguiente tabla, se relacionan los Acuerdos contribuciones, tasas, tarifas, multas y vigentes de los Concejos Municipales: participaciones. 6. Recursos que PORCENTAJE DE transfieren las MUNICIPIO ACUERDO TRANSFERENCIA SOBRETASA e n t i d a d e s territoriales con Apía No. 017 de 2012 15% cargo a sus Balboa No. 016 de 2016 1.5 x 1000 participaciones Belén de Umbría No. 024 de 2014 1.5 x 1000 en las regalías Dosquebradas No. 028 de 2017 1.5 x 1000 nacionales. Guática No. 028 de 2016 15% 7. Recursos que asigne la ley, con La Celia No. 009 de 2014 15% destino al medio La Virginia No. 020 de 2013 15% ambiente y a la Marsella No. 020 de 2009 15% protección de los Mistrató No. 012 de 2015 15% r e c u r s o s Pereira No. 037 de 2014 15% n a t u r a l e s renovables, Pueblo Rico No. 088 de 2012 1.5 x 1000 provenientes del Quinchía No. 019 de 1994 1.5 x 1000 Fondo Nacional Santa Rosa de Cabal No. 071 de 2013 15% de Regalías. Santuario No. 028 de 2015 1.5 x 1000 8. Apropiaciones

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4.1 LOS INGRESOS

4.1.2.2 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Es importante resaltar que la Ley 99 de 1993 establece que las empresas generadoras de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada total que supere los 10.000 kilovatios, transferirán el 3% de las ventas brutas de energía por generación propia, a las CAR’s que tengan jurisdicción en el área donde se encuentra localizada la cuenca hidrográfica y el embalse. 4.1.2.3 TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS La ley 99 de 1993, establece en el Título VII De las Rentas de las Corporaciones, el artículo 42 Tasas Retributivas y Compensatorias. “La utilización directa o indirecta de la atmósfera, el agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas” Las tasas retributivas por la utilización directa o indirecta del agua como receptor de vertimientos puntuales, fueron reglamentadas por el decreto 901 de 1997, modificado por el Decreto 3400 de 2004, del cual se resaltan los siguientes aspectos: · El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS- establecerá anualmente, mediante resolución, el valor de la tarifa mínima de la tasa retributiva para cada una de las sustancias contaminantes sobre las cuales se cobrara dicha tasa. · El MADS, mediante resolución número 372 de Mayo 6 de 1998, estableció las tarifas mínimas para las sustancias objeto de tasas: Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST), y determinó que anualmente en el mes de enero se ajustaran según el índice de precios al consumidor (IPC) del año inmediatamente anterior. 4.1.2.4 TASAS POR UTILIZACIÓN DE AGUAS. La ley 99 de 1993, establece en el Título VII De las Rentas de las Corporaciones, el artículo 43 Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 2004. Tasas por Utilización de Aguas, en el parágrafo Reglamentado por el Decreto Nacional 1900 de 2006, Modificado por el art. 216, Ley 1450 de 2011. Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de

PLAN DE ACCIÓN fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto. 4.1.2.5 LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES, CONCESIONES, SALVOCONDUCTOS, MULTAS Y OTRAS TASAS La legislación al respecto es amplia, pero es importante resaltar la siguiente normatividad: · Decreto 1706 de 1999: Establece la oportunidad para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de las viabilidades ambientales, licencias, planes de manejo, recuperación o restauración ambiental, documento de evaluación y seguimiento ambiental y demás permisos, concesiones y autorizaciones ambientales. · Decreto 1706/99. por el cual se determinan las oportunidades para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de las viabilidades ambientales, licencias, planes de manejo, recuperación o restauración ambiental y documento de evaluación y manejo ambiental · Resolución CARDER No. 177 de 1997 (Estatuto Forestal): Reglamenta lo concerniente al aprovechamiento, transporte y movilización de productos forestales. · Resolución CARDER No. 567 de 1997: Reglamenta el aprovechamiento de las aguas en la Jurisdicción de la CARDER. · Ley 99 de 1993 – Título XII: Reglamenta lo concerniente a las sanciones por violación de las normas sobre protección ambiental o sobre manejo de recursos naturales renovables. · Decreto 1390 del 2 de agosto de 2018, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por medio del cual se adiciona un Capítulo al Título 9, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa Compensatoria por Aprovechamiento Forestal Maderable en bosques naturales.

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PLAN DE ACCIÓN

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4.1.3 PROYECCIONES FINANCIERAS DE INGRESOS

SOBRETASA AMBIENTAL CARDER

4.1.3.1 PORCENTAJE AMBIENTAL DEL IMPUESTO PREDIAL

Pereira

15%

Santa Rosa

15%

Según lo estipulado en el Decreto 1339 de 1994, reglamentario de la ley 99 de 1993, se estableció que los Concejos Municipales deben fijar la sobretasa ambiental, como una sobretasa que no podrá ser inferior al 1,5 por mil ni superior al 2,5 por mil sobre el avalúo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial, o como porcentaje del total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podrá ser inferior al 15% ni superior al 25,9% del total recaudado.

Santuario

1.5

Marsella

15%

La Virginia

15%

Apía

1.5

Balboa

1.5

Belén de Umbría

1.5

Dosquebradas Guática

15%

La Celia

15%

Mistrató

15%

Pueblo Rico

1.5

Quinchía

1.5

El porcentaje de ajuste anual de la base gravable, se calculó tomando como base las políticas que ha venido aplicando el gobierno nacional en los últimos años y los comportamientos históricos de transferencias efectuadas a la entidad por los diferentes municipios del departamento; de acuerdo a esto, se estableció un incremento del 3% en los avalúos catastrales para el período 2020-2023. Es importante considerar que, para establecer los incrementos anuales en la proyección de ingresos por este concepto, se toman como referencia las siguientes variables: A. El porcentaje de incremento en los avalúos de los predios Municipales autorizado por el Gobierno Nacional, que por lo general han sido del 3% anual. B. Un porcentaje de efectividad del recaudo de cada Municipio de acuerdo con los comportamientos históricos de recaudos, sistema con el cual se han tenido márgenes de error muy pequeños con respecto a lo presupuestado por la entidad por concepto la sobretasa ambiental del impuesto predial para cada vigencia, pues con respecto a lo ejecutado para el periodo del Plan de Acción del periodo 2016 – 2016, el promedio del recaudo fue del 99.8%. C. Se tiene en cuenta igualmente los incentivos otorgados en cada vigencia por los diferentes Municipios a los contribuyentes con el fin de motivar el pago del predial y también a las campañas publicitarias desplegadas por cada Municipio y además, los Acuerdo de Pago suscritos con los usuarios y campañas de cobros persuasivos y coactivos que conlleven a la recuperación de cartera por Sobretasa Ambiental. De manera que la conjugación de estas variables, nos permite establecer un porcentaje estimado de ejecución con el cual se proyectan los recursos del predial para la entidad en cada vigencia. A continuación, se relacionan los montos anuales que se proyectan como transferencia de los municipios a la Carder, durante el periodo 2020 2023 por concepto de la sobretasa ambiental del impuesto predial:

MUNICIPIO

2020

2021

2022

2023

TOTAL

Apía

60,200,000

65,000,000

66,371,000

69,690,000

269,257,000

Balboa

116,000,000

117,000,000

127,890,000

134,285,000

492,303,000

Belén de Umbría

190,000,000

162,000,000

209,475,000

219,949,000

711,035,000

4,900,000,000

5,100,000,000

5,402,250,000

5,672,363,000

21,302,957,000

Guática

42,000,000

40,000,000

46,305,000

48,620,000

170,651,000

La Celia

42,100,000

37,000,000

46,415,000

48,736,000

161,102,000

La Virginia

242,300,000

233,000,000

267,134,000

280,491,000

991,690,000

Marsella

100,000,000

109,000,000

110,250,000

115,763,000

450,573,000

Mistrató

16,000,000

16,500,000

17,640,000

18,522,000

69,067,000

19,900,000,000 21,362,812,000 22,548,391,000

83,354,679,000

Dosquebradas

Pereira Pueblo Rico Quinchía Santa Rosa de Cabal

19,376,700,000 23,000,000

21,000,000

25,358,000

26,626,000

90,542,000

133,000,000

156,000,000

146,633,000

153,965,000

634,737,000

1,425,000,000

1,300,000,000

1,571,063,000

1,649,616,000

5,606,146,000

115,000,000

122,047,000

128,149,000

480,570,000

Santuario

110,700,000

TOTALES

26,777,000,000

27,371,500,000 29,521,643,000

31,115,166,000 114,785,309,000

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El porcentaje o sobretasa ambiental del impuesto predial que tienen fijado cada uno de los municipios como transferencia a la CARDER es el siguiente:

% DE SOBRETASA RECAUDO

PLAN DE ACCIÓN

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DEL

SECTOR

Ley 99 de 1993, establece que las Empresas generadoras de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada supere los 10.000 kilovatios, transferirán el 6% de las ventas brutas de energía por generación propia de acuerdo con la tarifa que para ventas en bloque señale la Comisión de Regulación Energética – CRE, de la siguiente manera: Tres por ciento (3%) para los Municipios y Distritos localizados en la Cuenca Hidrográfica que surten el embalse; tres por ciento (3%) para las Corporaciones Autónomas Regionales que tengan jurisdicción en el área donde se encuentra localizada la Cuenca Hidrográfica y el embalse, que serán destinados a las obras y actividades para las cuales se deben ejecutar estos recursos y que tengan como finalidad contrarrestar y/o mitigar las situaciones de desastre Nacional y Emergencia Social, Económica y Ecológica en el Territorio de su Jurisdicción como son: Construcción de obras y actividades para el control de inundaciones; Control de caudales, rectificación y manejo de cauces; obras de restauración, recuperación, conservación y protección de cobertura vegetal, enriquecimientos vegetales, etc. Para esta proyección, se trabaja bajo el supuesto de condiciones normales del comportamiento de las variables que son tenidas en cuenta para el cálculo de este recurso, entre las cuales se consideran: - Que operen al 100% las plantas generadoras de energía para el caso de la Central Hidroeléctrica de Caldas – CHEC - Que se cuente con buen abastecimiento del recurso hídrico. - Del precio de venta de energía en bloque por KV/h establecido por la Comisión Reguladora de Energía - CREG - para cada vigencia. - De la venta en bloque de energía. Las proyecciones efectuadas por la Central Hidroeléctrica de Caldas se basan en las estimaciones de disponibilidad hídrica, considerando las predicciones del IDEAM y la evaluación de las series históricas de caudales disponibles en dicha central. En esta proyección, se considera que la variable con mayor grado de subjetividad es el precio de venta. Este se incrementará para los años 2020 2023 con relación al índice de inflación estimado para cada vigencia, y así sucesivamente. Además, se considera el comportamiento de las transferencias históricas efectuadas por las

diferentes empresas generadoras de energía para efectos de la proyección del período del Plan de Acción. Por tanto, el porcentaje de incrementos anuales que se considera para cada uno de años 2020 - 2023 es del 6% anual aproximadamente, el cual incluye también los comportamientos históricos de transferencias de cada una de las empresas generadoras de energía que son objeto de cobro por parte de la Corporación. La Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER- cuenta con tres (3) empresas que le efectúan transferencias del Sector Eléctrico como son: - Central Hidroeléctrica de Caldas – CHEC. - Ingenio Risaralda que genera energía mediante el proceso de la combustión de la biomasa por el bagazo de la caña de azúcar. - La Empresa Risaralda Energía – (Proyecto Morro Azul), ubicado entre los municipios de Belén de Umbría (Risaralda) y Anserma (Caldas), correspondiéndole al departamento de Risaralda y por consiguiente a la Corporación una participación del 54% del proyecto. Con respecto a los incrementos establecidos para las transferencias del Sector Eléctrico, se partió de los reportes solicitados y recibidos de las mismas empresas generadoras de energía como la CHEC, Risaralda Energía y el Ingenio Risaralda e igualmente del comportamiento histórico de transferencias efectuadas por estas mismas empresas. La Corporación estima recaudar por este concepto durante el periodo 2020 – 2023 el valor que se muestra a continuación: DESCRIPCIÓN Transferencias Sector Eléctrico

DESCRIPCIÓN Transferencias Sector Eléctrico

TOTAL PERÍODO 4,882,204,000

2020

2021

1.104.000,000

1.194.500,000

2022

2023

1,254,225,000

1,329,479,000

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4.1.3.2 TRANSFERENCIAS ELÉCTRICO

4.1.3.3 TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS La Tasa retributiva por vertimientos puntuales es aquella que cobrará la autoridad ambiental competente a los usuarios por la utilización del recurso hídrico como receptor de vertimientos puntuales directos o indirectos y sus consecuencias nocivas, originados en actividades antrópicas o propiciadas por el hombre y actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas. Legislación: - Ley 1450 de 2011. Artículo 211°. Tasas Retributivas. Parágrafo 2°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados. - Decreto 1076 de 2015 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS-, en el Artículo 2.2.9.7.2.1, adopta las definiciones para los efectos de las Tasas Retributivas por vertimientos puntuales del agua y el Artículo 2.2.9.7.5.3, establece la destinación del recaudo: Los recaudos de la retributiva por vertimientos al agua se destinarán a proyectos de inversión en descontaminación hídrica y monitoreo de la calidad del agua. Para cubrir los de gastos implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados de la tasa retributiva. Para lo anterior, las autoridades ambientales competentes deberán realizar las distribuciones en sus presupuestos de ingresos y gastos a las que haya lugar para garantizar la destinación específica de la tasa. INVERSIONES CARDER Sobre la inversión del recaudo proveniente del cobro de la Tasa Retributiva, la Entidad tiene en cuenta lo reglamentado por la el Decreto 2667 de 2012 del MADS, por el cual se reglamenta la Tasas Retributiva por la utilización directa e

PLAN DE ACCIÓN indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y el Decreto 1076 de 2015, artículos 2.2.9.7.2.1 y 2.2.9.7.5.3, mencionados anteriormente. Con los recursos recaudados por concepto de las Tasas Retributivas, se han cofinanciado proyectos de pre inversión (Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento-PSMV-) e inversión en descontaminación hídrica (colectores interceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas y sistemas sépticos en áreas Rurales); adicionalmente, todo lo inherente a monitoreo de calidad del agua, los gastos de implementación y seguimiento del cobro de la Tasa Retributiva y los estudios conducentes a la formulación de los Planes de Ordenación del Recurso hídrico e implementación. Para el cobro de la Tasa Retributiva se tienen en cuenta los siguientes factores: - La carga contaminante total vertida a las fuentes hídricas por los usuarios objeto del cobro. - La tarifa mínima establecida para cada vigencia, la cual se incrementa anualmente de acuerdo con el índice de precios al consumidor y el porcentaje de efectividad del recaudo. - El Factor Regional –FR-, que es un factor que incide en la determinación de la tasa retributiva y está compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mínima que involucra los costos sociales y ambientales de los daños causados por los vertimientos al valor de la tarifa de la tasa. El valor del FR, está en función del cumplimiento de las metas de reducción de la contaminación. - El monto a pagar se calculará teniendo en cuenta el total de la carga contaminante de cada elemento, sustancia o parámetro vertido durante el periodo de cobro Lo proyectado para el periodo 2020 - 2023 por este concepto, parte no solo de la base de lo facturado en la vigencia 2019, sino también de la información de cargas contaminantes establecidas para el nuevo quinquenio de cargas

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PLAN DE ACCIÓN

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DESCRIPCIÓN

2020

2021

Tasas Retributivas

4,065,245,000

4,658,000,000

DESCRIPCIÓN

2022

2023

Tasas Retributivas

3,961,407,000

3,975,119,00

TOTAL PERÍODO 16,659,771,000

4.1.3.4 TASA POR USO DE AGUA La Ley 99 de 1993, en el TÍTULO VII DE LAS RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES, en su Artículo 43º.- Reglamentado por el Decreto Nacional 155 de 2004. Tasas por Utilización de Aguas. La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos, para los fines establecidos por el artículo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calculará y establecerá las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas. Están obligadas al pago de la tasa por utilización del agua todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el recurso hídrico y se cobrará por el volumen de agua efectivamente captada o según las condiciones establecidas en la concesión de aguas. El sujeto pasivo de la tasa por utilización de aguas con concesión otorgada y que tenga implementado un sistema de medición, podrá presentar a la autoridad ambiental competente, los reportes sobre los volúmenes de agua captada en los términos y periodicidad que esta determine conveniente. En caso de que el sujeto pasivo no cuente con un sistema de medición de

agua captada, la autoridad ambiental procederá a realizar la liquidación y el cobro de la tasa con base en lo establecido en la concesión de aguas Fijación de la Tarifa. La tarifa de la Tasa por Utilización de Agua –TUA- expresada en pesos/m3, será establecida por cada autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrográfica, acuífero o unidad hidrológica de análisis y está compuesta por el producto de dos componentes: la Tarifa Mínima -TM- y el Factor Regional -FR-. Tarifa Mínima. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, fijará anualmente mediante resolución, el monto tarifario mínimo de las tasas por utilización de aguas el cual se incrementa con base en el Índice de Precios al Consumidor –IPCFactor Regional. El Factor Regional integrará los factores de disponibilidad, necesidades de inversión en recuperación de la cuenca hidrográfica y condiciones socioeconómicas de la población; mediante las variables cuantitativas de índice de escasez, costos de inversión y el índice de necesidades básicas insatisfechas, respectivamente; cada uno de estos factores tendrá asociado un coeficiente. El factor regional será calculado anualmente por la Autoridad Ambiental competente para cada cuenca hidrográfica, acuífero o unidad hidrológica de análisis. Para la proyección del periodo 2020-2023, se partió de la base de la facturación definitiva obtenida a diciembre 31 de 2019, con la cual se cobró lo correspondiente a la vigencia 2018, dicha proyección incluye lo estimado a recaudar por concepto de vigencias anteriores. Lo proyectado para el periodo 2020-2023, es el siguiente: CONCEPTO Tasa por Uso

CONCEPTO Tasa por Uso

TOTAL PERÍODO 4,012,940,000

2020 866.000.000

2021 1,017,650,000

2022

2023

1,043,402,000

1,085,888,000

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metas 2018-2022 determinado mediante Acuerdo de Consejo Directivo de la CARDER No. 008 de 2018. Teniendo en cuenta lo anterior, la proyección del recaudo por concepto de las Tasas Retributivas para el nuevo Plan de Acción 2020 – 2023, es el siguiente:

PLAN DE ACCIÓN

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4.1.3.5 DERECHOS ADMINISTRATIVOS Este rubro contempla ingresos por conceptos de servicios que presta la CARDER como son: Servicios de Salvoconductos, Permisos, autorizaciones Concesiones, Servicios de Evaluación, Control y Seguimiento de licencias ambientales y licencias, servicios de laboratorio, etc. Por la variabilidad de estos servicios en cada vigencia, es pertinente considerar su comportamiento histórico, y con base en ello poder estimar los ingresos proyectados para el nuevo periodo del Plan de Acción. Dentro de este mismo concepto, existen otros CONCEPTO Derechos Administrativos Evaluación Seguimiento

2020

ingresos, que no pueden ser sujeto de aplicación de técnicas presupuestales refinadas, entre los que se consideran los provenientes de la venta de productos forestales, análisis de aguas y publicaciones. Sin embargo, por su baja incidencia en el monto total del presupuesto (aproximadamente el 2% del total de ingresos), bajo el análisis del costo beneficio es preferible darles el tratamiento de los relacionados en el párrafo anterior. Para el cuatrienio 2020-2023, se estima recaudar por los diferentes conceptos de venta de bienes y servicios los siguientes valores:

2021

2022

2023

TOTAL

905,910,000

798,220,000

1,006,350,000

1,058,011,000

3,768,491,000

375,110,000

295,000,000

413,559,000

434,237,000

1,517,906,000

450,000,000

427,000,000

496,125,000

520,931,000

1,894,056,000

Salvoconductos

38,400,000

43,220,000

49,920,000

53,760,000

185,300,000

Publicaciones

42,400,000

33,000,000

46,746,000

49,083,000

171,229,000

Otros Derechos Admin.

El recaudo por Multas y Sanciones es generado por penalidades pecuniarias que derivan del poder punitivo del estado y que se establecen por el incumplimiento de leyes o normas administrativas, con el fin de prevenir un comportamiento considerado indeseable. Por su parte, los intereses de mora hacen referencia a aquellos que se recaudan por el resarcimiento tarifado o indemnización de los perjuicios que padece el acreedor por no tener consigo el dinero en la oportunidad debida, es decir, por la demora en el pago de los servicios antes mencionados que han sido prestados por la autoridad ambiental y que no son pagados de manera oportuna. Se incluye dentro de este concepto, los intereses de mora recaudados extemporáneamente por las transferencias del sector eléctrico, sobretasa ambiental del impuesto predial, tasas retributivas y tasa por uso. Por consiguiente, el valor proyectado para el periodo 2020 – 2023 por concepto de multas, sanciones e intereses de mora es el que se muestra a continuación:

CONCEPTO Multas, Sanciones e Intereses de Mora

2020

2021

2022

2023

TOTAL

133,000,000

161,000,000

146,633,000

153,965,000

594,598,000

Multas y Sanciones por Infracción a los Recursos Naturales

65,000,000

60,000,000

71,663,000

75,246,000

271,909,000

Intereses de Mora

68,000,000

101,000,000

74,970,000

78,719,000

322,689,000

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4.1.3.6 MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA

PLAN DE ACCIÓN

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4.1.3.7 APORTES DE LA NACIÓN Son los establecidos directamente por el gobierno nacional para suplir en parte los gastos de funcionamiento, de los cuales el 94% se destinan para cofinanciar los gastos de personal de la Entidad y el 6% restante para gastos generales y parte de los gastos por concepto de impuestos y contribuciones a cargo de la Corporación. Con respecto a los recursos de la Nación, para lo proyectado de la vigencia 2021, se estimó con un incremento del 3% con respecto a lo aprobado para el 2020, teniendo en cuenta que este porcentaje fue el definido como parámetro por el CONCEPTO

Gobierno Nacional para la proyección de los Recursos de la Nación para la vigencia 2021 y para la proyección de las vigencia 2022 y 2023 se estimó con un incremento del 4%, considerando un mayor aporte para la Corporación tal como lo ha efectuado entre las vigencias 2017 a 2019; estos valores pueden ser sujetos a modificaciones en el transcurso del estudio del presupuesto nacional para cada vigencia, de acuerdo a como vaya evolucionando la economía del país A continuación, se relacionan los recursos estimados del presupuesto nacional asignado a la Corporación para el periodo 2020 – 2023:

2020

2021

2022

2023

TOTAL

Aportes de la Nación

2,533,362,000

2,534,929,000

2,610,977,000

2,689,307,000

10,368,575,000

Gastos de Personal

2,396,483,000

2,397,967,000

2,469,906,000

2,544,003,000

9,808,359,00

Adquisición de Bienes y Servicios

84,638,000

84,689,000

87,230,000

89,847,000

346,404,000

Gastos por Tributos, Multas, Sanciones e Intereses de Mora

52,241,000

52,273,000

53,841,000

55,457,000

213,812,000

4.1.3.8 RENDIMIENTOS FINANCIEROS

Proyección por este concepto para el período 2020- 2023. CONCEPTO Rendimientos Financieros

2020

2021

750,000,000

2022

800,000,000

2023

800,000,000

TOTAL

800,000,000

3,150,000,000

4.1.3.9 CONVENIOS CON ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL E INTERNACIONAL Constituyen acuerdos de voluntades entre entidades, personas jurídicas públicas o privadas, en el que se pactan las reglas para una colaboración mutua con aportes de recursos económicos, con el fin de desarrollar diferentes planes, programas y proyectos en desarrollo de su gestión institucional. Para la proyección de estos recursos en el Plan de Acción 2020 – 2023, solo se consideran Ciento Setenta Millones Ochocientos Diez mil Seiscientos pesos ($170´810.600) los cuales estaban previamente definidos para la vigencia 2020, a través de convenio firmado desde el año 2016 con el Instituto Alexander Von Humboldt -IAVH-. Para las siguientes vigencias no se proyectan recursos CONCEPTO Convenios con Entidades del Orden Nacional e Internacional

2020 170.810.600

2021

2022 0

2023 0

TOTAL 0

170.810.600

Risaralda Sostenible y Resiliente, Compromiso de Todos

Se hace la proyección teniendo en cuenta el comportamiento obtenido en los últimos tres (3) años, es importante resaltar las tasas favorables que ha venido ofreciendo el mercado financiero, lo que ha permitido invertir recursos importantes en los bancos a través de los Certificados de Depósito a Término –CDT-, sobre todo en los primeros meses del año cuando ingresan a la Corporación los recursos provenientes de la sobretasa ambiental, que corresponde aproximadamente al 73% de nuestro presupuesto.

PLAN DE ACCIÓN

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4.1.4 CONSOLIDADO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Consolidado de ingresos proyectado para el periodo 2020 – 2023 DESCRIPCIÓN

2020

2021

2022

TOTAL PERÍODO

2023

INGRESOS CORRIENTES

36,384,517,000

37,735,799,000

39,544,637,000 41,406,935,000 155,071,888,000

INGRESOS TRIBUTARIOS

27,371,500,000

29,521,643,000

31,115,166,000 88,008,309,000

IMPUESTOS DIRECTOS

27,371,500,000

29,521,643,000

31,115,166,000 88,008,309,000

27,371,500,000

29,521,643,000

31,115,166,000 88,008,309,000

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

36,384,517,000

10,364,298,999

10,022,993,999

10,291,769,000

67,063,579,000

CONTRIBUCIONES

27,881,000,000

1,194,500,000

1,254,225,000

1,329,479,000

31,659,204,000

CONTRIBUCIONES DIVERSAS

27,881,000,000

1,194,500,000

1,254,225,000

1,329,479,000

31,659,204,000

26,777,000,000

1,104,000,000

1,194,500,000

1,254,225,000

1,329,479,000

4,882,204,000

ADMINISTRATIVOS

5,837,155,000

6,473,870,000

6,011,159,000

6,119,018,000

24,441,202,000

TASAS

4,931,245,000

5,675,650,000

5,004,809,000

5,061,007,000

20,672,711,000

Tasa Retributiva

4,065,245,000

4,658,000,000

3,961,407,000

3,975,119,000

16,659,771,000

866,000,000

1,017,650,000

1,043,402,000

1,085,888,000

4,012,940,000

SOBRETASA / PORCENTAJE A LA PROPIEDAD INMUEBLE

SOBRETASA / PORCENTAJE A LA PROPIEDAD INMUEBLE TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO TASAS Y DERECHOS

Tasa por Uso

DERECHOS ADMINISTRATIVOS SEGUIMIENTO A TRAMITES

905,910,000

798,220,000

1,006,350,000

1,058,011,000

3,768,491,000

AMBIENTALES

825,110,000

722,000,000

909,684,000

955,168,000

3,411,962,000

Evaluación

375,110,000

295,000,000

413,559,000

434,237,000

1,517,906,000

450,000,000

427,000,000

496,125,000

520,931,000

1,894,056,000

80,800,000

76,220,000

96,666,000

102,843,000

356,529,000

133,000,000

161,000,000

146,633,000

153,965,000

594,598,000

a los Recursos Naturales

65,000,000

60,000,000

71,663,000

75,246,000

271,909,000

Intereses de Mora

68,000,000

101,000,000

74,970,000

78,719,000

322,689,000

2,533,362,000

2,534,929,000

2,610,977,000

2,689,307,000

10,368,575,000

UNIDADES DE GOBIERNO

2,533,362,000

2,534,929,000

2,610,977,000

2,689,307,000

10,368,575,000

APORTES DE LA NACION

2,533,362,000

2,534,929,000

2,610,977,000

2,689,307,000

10,368,575,000

Gastos de Personal

2,396,483,000

2,397,967,000

2,469,906,000

2,544,003,000

9,808,359,000

84,638,000

84,689,000

87,230,000

89,847,000

346,404,000

Seguimiento OTROS DERECHOS ADMINISTRATIVOS MULTAS SANCIONES E INTERESES DE MORA Multas y Sanciones por Infracción

TRANSFERENCIAS CORRIENTES TRANSFERENCIAS DE OTRAS

Adquisición de Bienes y Servicios Gastos por Tributos, Multas,

52,241,000

52,273,000

53,841,000

55,457,000

213,812,000

RECURSOS DE CAPITAL

920,810,600

800,000,000

14,132,000,000

800,000,000

16,652,810,600

RENDIMIENTOS FINANCIEROS

750,000,000

800,000,000

3,150,000,000

13,332,000,000

Sanciones e Intereses de Mora

RECURSOS DE CREDITO INTERNO

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EVALUACION, CONTROL Y

PLAN DE ACCIÓN

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DESCRIPCIÓN

2020

2022

TOTAL PERÍODO

2023

13,332,000,000

170,810,600

Entidades Financieras y Otros TRANSFERENCIAS DE CAPITAL

2021

DONACIONES CONVENIOS CON ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL E INTERNACIONAL RECURSOS DEL BALANCE

37,305,327,600 38,535,799,000 53,676,637,000 42,206,935,000 171,724,698,600

TOTAL INGRESOS

Variación porcentual del total de ingresos vigencias 2020 – 2023 2021

Variaciones (%)

4.2 LOS GASTOS 4.2.1 PROYECCIÓN FUNCIONAMIENTO

2022

GASTOS

La norma general fundamental para efectos de la clasificación de los gastos de Funcionamiento, Servicio de la Deuda y de Inversión, al igual que la definición de cada concepto del Gasto, es la que contiene el Estatuto del Presupuesto General de la Nación, que fue ajustado en la vigencia 2019 a través del Decreto 412 de Marzo 2 de 2018, el cual modifica parcialmente el decreto 1068 de 2015, Libro 2, Régimen Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, actualizando de manera integral, la clasificación del Presupuesto General de la Nación, para hacerla armónica con los estándares internacionales. La estructuración presupuestal de los ingresos y gastos para la proyección del Plan de Acción 2020 – 2023, está acorde con la implementación del Decreto 412 de 2018 y la Resolución 0042 de Diciembre 20 de 2019.

2023 5%

A continuación de desagregan los diferentes conceptos de gastos para la proyección del Plan de Acción 2020 – 2023: GASTOS DE PERSONAL A - Planta de Personal Permanente Comprende la remuneración por los servicios laborales prestados por servidores públicos vinculados a la planta de personal aprobada para la Corporación. La planta de personal es el conjunto de empleos requeridos para el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas a una institución, identificados y ordenados jerárquicamente, acorde con un sistema de nomenclatura y clasificación vigente y aplicable a la respectiva institución. Los gastos de la planta de personal permanente según su objeto de gasto, se clasifican en: Salario Es la remuneración pagada en efectivo o en especie a los empleados vinculados

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2020

laboralmente con el Estado, como contraprestación por los servicios prestados. El salario se compone por un sueldo básico y por los demás pagos que tienen como particularidad remunerar el trabajo del empleado. El salario se divide en: Factores Salariales Comunes: Corresponde a los componentes del salario que son comunes a todo el personal vinculado laboralmente con el estado. Los factores salariales comunes se clasifican en: - Sueldo básico - Gastos de Representación - Prima Técnica Salarial - Subsidio de Alimentación - Auxilio de Transporte - Prima de Servicio - Bonificación por Servicios Prestados - Horas extras, dominicales, festivos y recargos - Prima de Navidad - Prima de Vacaciones - Viáticos de los funcionarios en comisión Contribuciones Inherentes a la Nómina. Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer una entidad como empleadora, a entidades del sector privado y público, tales como: Cajas de Compensación Familiar, SENA, ICBF, ESAP, Fondo Nacional de Ahorro, Fondos Administradores de Cesantías y Pensiones, Empresas Promotoras de Salud privadas y públicas, así como, las administradoras públicas y privadas de aportes que se destinan para accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Las contribuciones inherentes a la nómina se clasifican en: - Pensiones - Salud - Aportes de cesantías - Cajas de compensación familiar - Aportes generales al sistema de riesgos laborales - Aportes al ICBF - Aportes al SENA - Aportes a la ESAP

PLAN DE ACCIÓN

Remuneraciones no constitutivas de factor salarial Corresponde a los gastos del personal vinculado laboralmente con el Estado que la ley no reconoce como constitutivos de factor salarial. Estos pagos no forman parte de la base para el cálculo y pago de las prestaciones sociales, aportes parafiscales y seguridad social, aunque sí forman parte de la base de retención en la fuente, por ingresos laborales. Las remuneraciones no constitutivas de factor salarial asociadas a la Corporación, se clasifican en: - Prestaciones sociales según definición legal - Prima Técnica no Salarial - Prima de coordinación - Quinquenios B - Personal Supernumerario y Planta Temporal Comprende la remuneración por los servicios laborales prestados por el personal vinculado de forma temporal o transitoria con la administración pública, bien sea dentro de una planta de personal temporal o como personal supernumerario. En principio, la creación de plantas de personal temporal es excepcional, y debe responder a las siguientes condiciones: - Cumplir funciones que no realiza el personal de planta por no formar parte de las actividades permanentes de la administración. - Desarrollar programas o proyectos de duración determinada - Suplir las necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por hechos excepcionales - Desarrollar labores de consultoría y asesoría institucional de duración total, no superior a doce (12) meses y que guarde relación directa con el objeto y la naturaleza de la institución (Ley 909 de 2004, art. 21; adicionado por el Decreto Nacional 894 de 2017, art. 6).

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PLAN DE ACCIÓN

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En el siguiente cuadro se relaciona la proyección del presupuesto de gastos de personal, para el periodo 2020 – 2023, la cual se estableció sobre una base de incrementos del 5% para cada uno de los años, teniendo en cuenta los incrementos efectuados en los últimos años que han estado muy similares a este incremento y además, considerando el porcentaje adicional que tiene establecido el Gobierno Nacional para los empleados del sector público por encima del IPC. CONCEPTO

2020

2021

2022

11,320,731,000

11,886,770,000

GASTOS DE PERSONAL

10,681,676,000

1. PLANTA DE PERSONAL PERMANENTE

10,583,961,000 11,206,372,000

- Salario

2023

TOTAL PERÍODO

12,481,109,000 46,370,286,000

11,766,692,000 12,355,029,000 45,912,054,000

7,158,293,000

7,564,147,000

7,942,355,000

2,687,092,000

2,812,763,000

2,953,401,000

3,101,071,000

11,554,327,000

738,576,000

829,462,000

870,936,000

914,484,000

3,353,458,000

97,715,000

114,359,000

120,078,000

126,080,000

458,232,000

8,339,474,000 31,004,269,000

- Contribuciones Inherentes a la Nómina - Remuneraciones no 2. PERSONAL SUPERNUMERARIO Y PLANTA TEMPORAL

4.2.1.2 ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS Son los gastos asociados a la compra de bienes y a la contratación de servicios, suministrados por personas naturales o jurídicas, que son necesarios para el cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitución Política, la Ley y al órgano del Presupuesto General de la Nación –PGN- (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2011, pág. 254). Este rubro incluye los servicios personales indirectos o contratados por prestación. A. Adquisición de Activos no Financieros Son los gastos asociados a la adquisición de algunos activos tales como: - Activos fijos: Compra de Edificaciones, Muebles y Enseres - Objetos de valor: Obras de Arte - Activos no producidos. Aquellos de origen natural como las tierras y terrenos. B. Adquisiciones Diferentes de Activos Son los gastos asociados a la adquisición de bienes (que no constituyen activos), y servicios, suministrados por personas naturales y jurídicas, que se utilizan para apoyar el desarrollo de las funciones de la entidad.

Los gastos por adquisiciones diferentes de activos se clasifican en: Materiales y Suministros Son los gastos asociados a la adquisición de bienes que se utilizan como insumos en procesos de producción. La característica distintiva de los materiales y suministros, en comparación a los activos fijos, es que son bienes que se utilizan durante un (1) año, y que no quedan disponibles para un segundo o más años. Dentro de los gastos relacionados con materiales y suministros, se encuentran entre otros, lo siguientes: elementos de cafetería; tejidos de fibra y textiles; elementos de dotación del personal; útiles y papelería; fotocopias; combustibles; artículos de aseo y limpieza; repuestos y accesorios Adquisición de Servicios Son los gastos asociados a la contratación de servicios que complementan el desarrollo de las funciones de la Corporación, o que permiten mantener y proteger los bienes que son de su propiedad o están a su cargo. Los gastos por adquisición de servicios se clasifican en:

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constitutivas de Factor Salarial

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- Servicios de la construcción, relacionado con el mantenimiento y reparación de edificaciones.

de publicidad; otros servicios profesionales y técnicos; servicios de telecomunicaciones; honorarios; suscripciones; servicios de seguridad y vigilancia; servicios de aseo y limpieza; servicios de mantenimiento, reparación e Instalación (excepto servicios de Construcción); mantenimiento de muebles y enseres.

- Servicios de alojamiento; servicios de suministros de comidas y bebidas; servicios de transporte aéreo y terrestre; servicios postales, mensajería y correspondencia y gastos de energía, gas y agua.

- Servicios para la comunidad, sociales y personales (programas de capacitación, bienestar Social); servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

- Servicios financieros y servicios conexos, servicios inmobiliarios y servicios de leasing (servicios financieros); programas de seguros; arrendamiento y administración de bienes Inmuebles. - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción, todo lo relacionado con servicios jurídicos y contables; servicios

CONCEPTO

- Viáticos de los funcionarios en comisión. En el siguiente cuadro se relaciona la proyección del presupuesto de gastos por Adquisición de Bienes y Servicios, para el periodo 2020 – 2023:

2023

TOTAL PERÍODO

5,524,254,000

5,634,508,000

21,251,621,000

300,000,000

260,000,000

1,000,000,000

180,000,000

300,000,000

260,000,000

1,000,000,000

4,563,696,000

5,049,163,000

5,264,254,000

5,374,508,000

20,251,621,000

2020

2021

4,743,696,000

5,349,163,000

NO FINANCIEROS

180,000,000

Activos Fijos

2022

1. ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

2. ADQUISICIONES DIFERENTES DE ACTIVOS - Materiales y Suministros

382,600,000

313,630,000

332,448,000

352,396,000

1,381,074,000

- Adquisición de Servicios

4,181,096,000

4,735,533,000

4,931,806,000

5,022,112,000

18,870,547,000

4.2.1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES Comprenden las transferencias que realiza la Corporación a otra entidad sin recibir de esta última ningún bien, servicio o activo a cambio como contrapartida directa. Los gastos por Transferencias Corrientes se clasifican en: A. Órganos del Presupuesto General de la Nación Comprende las Transferencias Corrientes que la Corporación realiza a otro órgano del

Presupuesto General de la Nación dentro de las cuales se encuentran las transferencias al Fondo de Compensación Ambiental –FCA- (Ley 344 de 1996) y las transferencias al Fondo Nacional Ambiental -FONAM-(Ley 1930 de 2018). B. Prestaciones Sociales Relacionadas con el Empleo Comprende las transferencias que se efectúan directamente a los empleados de la entidad para cubrir sus necesidades derivadas de riesgos sociales. El pago por este concepto se efectúa con recursos de la Corporación, sin la intervención de una empresa de seguros o un

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1. ADQUISICION DE ACTIVOS

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fondo de pensiones. Estas prestaciones se clasifican en: - Incapacidades y Licencias de Maternidad y Paternidad - Recursos para acuerdos sindicales (Quinquenios, Fondo de Calamidad). - Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

C. Sentencias y Conciliaciones Comprende las transferencias corrientes que se deben hacer como efecto del acatamiento de un fallo judicial, de un mandamiento ejecutivo, de créditos judicialmente reconocidos, de laudos arbitrales, o de una conciliación ante autoridad competente, en los que se ordene resarcir un derecho de terceros.

Las cifras proyectadas para Transferencias Corrientes para el periodo del Plan de Acción 2020 – 2023 son las siguientes:

CONCEPTO TRANSFERENCIAS CORRIENTES A ORGANOS DEL PGN

2020

2021

2022

2023

TOTAL PERÍODO

2,013,299,000

1,890,117,000

1,914,216,000

1,958,702,000

7,776,334,000

817,816,000

920,502,000

935,683,000

970,780,000

3,644,781,000

817,816,000

902,387,000

866,625,000

893,195,000

3,480,023,000

Fondo de Compensación (Ley 344 de 1996) Fondo Nacional Ambiental - FONAM

18,115,000

69,058,000

77,585,000

164,758,000

A ESQUEMAS ASOCIATIVOS - Asocars

43,615,000

45,833,000

48,162,000

137,610,000

RELACIONADAS CON EL EMPLEO

189,150,000

126,000,000

132,700,000

139,760,000

587,610,000

Incapacidades y Licencia de Maternidad

60,000,000

65,000,000

68,250,000

71,663,000

264,913,000

Fondo de Calamidad

67,400,000

21,000,000

22,050,000

23,153,000

133,603,000

PRESTACIONES SOCIALES

61,750,000

40,000,000

42,400,000

44,944,000

189,094,000

SENTENCIAS Y CONCILIACIONES

964,000,000

800,000,000

3,364,000,000

FALLOS NACIONALES

964,000,000

800,000,000

3,364,000,000

Salud en el Trabajo

Otras Actividades de Servicios

42,333,000

42.033,000

- Aporte Asocars

42,333,000

42.333,000

4.2.1.4 GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA Por mandato legal la Corporación debe atender estos gastos. Entiéndase por tributos, las prestaciones pecuniarias establecidas por una autoridad estatal, en ejercicio de su poder de imperio, para el cumplimiento de sus fines. Los tributos se distinguen entre impuestos, tasas y contribuciones según la intensidad del poder de coacción y el deber de contribución implícito

en cada modalidad (Corte Constitucional, Sentencia C- 134/2009). Los gastos por tributos, multas, sanciones e Intereses de mora se clasifican en: - Impuestos - Contribuciones - Multas, sanciones e intereses de mora A. Impuestos Son los gastos asociados a pagos obligatorios

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Programas de Seguridad y

que se debe realizar a la nación, municipio o departamento, sin que exista una retribución particular por parte del sujeto del impuesto, en su condición de contribuyente o sujeto pasivo de un impuesto nacional o territorial. Se clasifican en: Impuestos Nacionales Son los gastos asociados a pagos obligatorios que se debe realizar a la Nación, sin que exista una retribución particular por parte de la misma, en función de su condición de contribuyente o sujeto pasivo de un impuesto nacional. Dentro de estos impuestos se contempla el relacionado con el impuesto del gravamen a las transacciones financieras Impuestos Territoriales

PLAN DE ACCIÓN Cuota de Fiscalización y Auditaje Son los gastos asociados a la tarifa de control fiscal que cobra la Contraloría General de la República (CGR) a los organismos y entidades fiscalizadas, con el fin de asegurar su financiamiento de manera autónoma. La tarifa de esta contribución es equivalente a la de aplicar el factor que resulte de la fórmula de dividir el presupuesto de funcionamiento de la contraloría sobre la sumatoria del valor de los presupuestos de los organismos y entidades vigiladas, al valor de los presupuestos de cada organismo o entidad vigilada (Ley 109 de 1993, art. 4). Contribución de Valorización Municipal

Son los gastos asociados a pagos obligatorios que debe realizar un órgano del PGN a un municipio, departamento o distrito, sin que exista una retribución particular por parte de los mismos, en función de su condición de contribuyente o sujeto pasivo de un impuesto de orden territorial.

Son los gastos asociados al gravamen sobre las propiedades raíces que se benefician con las obras de interés público que ejecutan los municipios, como la limpieza y canalización de ríos, la construcción de diques para evitar inundaciones, la desecación de lagos, pantanos y tierras anegadizas, regadíos y otras análogas (Ley 25 de 1921, art. 3 y Decreto 1222 de 1986, art. 176).

Los impuestos territoriales se clasifican en:

C. Multas, Sanciones e Intereses de Mora

- Impuesto Predial - Impuesto de Registro - Impuesto sobre Vehículos Automotores B. Contribuciones Comprende el gasto por cargas fiscales que recaen sobre el patrimonio particular, sustentadas en la potestad tributaria del Estado. La jurisprudencia diferencia entre contribuciones parafiscales y contribuciones especiales; las primeras son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos organismos públicos, mixtos o privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de manera autónoma, mientras que las segundas corresponden al pago por una inversión que beneficia a un grupo de personas (Corte Constitucional, Sentencia C-545/1994). Los gastos por contribuciones se clasifican en:

Comprende el gasto por penalidades pecuniarias que se derivan del poder punitivo del Estado, y que se establecen por el incumplimiento de leyes o normas administrativas, con el fin de prevenir un comportamiento considerado indeseable (Corte Constitucional, Sentencia C-134 de 2009). Esta cuenta incluye también el gasto por intereses de mora generados como resarcimiento tarifado o indemnización a los perjuicios que padece el acreedor por no tener consigo el dinero en la oportunidad debida (Corte Constitucional, Sentencia C-604 de 2012). Las cifras proyectadas como Gastos por Tributos, Multas, Sanciones e Intereses de Mora para el periodo del Plan de Acción 2020 – 2023 son las siguientes:

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PLAN DE ACCIÓN

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA

2020

2021

GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA

134,053,000

IMPUESTOS

59,040,000 5,000,000

1. Impuestos Nacionales - Impuesto Gravamen Financiero (4x1000)

TOTAL PERÍODO

2022

2023

136,532,000

164,477,000

147,109,000

582,171,000

71,162,000

73,227,000

75,357,000

278,786,000

5,000,000

20,000,000

5,000,000

20,000,000

2. Impuestos Territoriales

54,040,000

66,162,000

68,227,000

70,357,000

258,786,000

- Impuesto Predial

50,200,000

58,162,000

59,907,000

61,704,000

229,973,000

- Impuesto sobre Vehículos Automotores

3,840,000

8,000,000

8,320,000

8,653,000

28,813,000

CONTRIBUCIONES

75,013,000

65,370,000

91,250,000

71,752,000

303,385,000

- Cuota de Fiscalización y Auditaje

75,013,000

65,370,000

91,250,000

71,752,000

303,385,000

- Contribución de Valorización Municipal

MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA

4.2.2 SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA con agentes colombiano. INTERNA Los gastos por concepto del servicio a la deuda interna, tienen por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones correspondientes al pago del principal, los intereses, las comisiones, y todo tipo de gastos derivados de las operaciones de crédito público que realiza la Corporación con el fin de dotar a la entidad de recursos, bienes o servicios con plazo para su pago. Comprende el gasto por amortizaciones del principal, los intereses, las comisiones, y todo tipo de gastos derivados de las operaciones de crédito público que realizan los órganos del PGN

CONCEPTO

2020

residentes

territorio

En esta cuenta solo se registran los pagos efectuados durante la respectiva vigencia. Los gastos por servicio de la deuda pública interna se clasifican en:

- Principal (Pago del Capital) - Intereses - Comisiones y otros gastos Este documento contempla los pagos de los créditos obtenidos con las entidades financieras, para los cuales se proyectan los siguientes pagos durante el periodo 2020 - 2023, tanto para amortización a capital como por intereses:

2021

2022

TOTAL PERÍODO

2023

SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA

1,276,729,000

1,702,305,000

2,979,034,000

Principal

786,529,000

1,095,367,000

1,881,886,000

Intereses

490,200,000

606,948,000

1,097,148,000

Comisiones y Otros Gastos

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CONCEPTO

PLAN DE ACCIÓN

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La composición de los Gastos de Funcionamiento y del Servicio de la Deuda para cada uno de los años del periodo 2020 – 2023, es el que se muestra a continuación: CONCEPTO

2020

2021

2022

2023

TOTAL PERÍODO

12,481,109,000

46,225,271,000

11,766,692,000 12,355,029,000

45,767,039,000

120,078,000

126,080,000

458,232,000

5,349,163,000

5,524,254,000

5,634,508,000

21,251,621,000

180,000,000

300,000,000

260,000,000

1,000,000,000

180,000,000

300,000,000

260,000,000

1,000,000,000

4,563,696,000

5,049,163,000

5,264,254,000

5,374,508,000

20,251,621,000

- Materiales y Suministros

382,600,000

313,630,000

332,448,000

352,396,000

1,381,074,000

- Adquisición de Servicios

4,181,096,000

4,735,533,000

4,931,806,000

5,022,112,000

18,870,547,000

2,013,299,000

1,890,117,000

1,914,216,000

1,958,702,000

7,776,334,000

GASTOS DE PERSONAL

10,681,676,000

11,320,731,000

1. Planta de Personal Permanente

10,583,961,000

11,206,372,000

y Planta Temporal

97,715,000

114,359,000

ADQUISICION DE

4,743,696,000

DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Activos Fijos

11,886,770,000

2. Personal Supernumerario

BIENES Y SERVICIOS ADQUISCION

ADQUISICIONES DIFERENTES DE ACTIVOS

TRANSFERENCIAS

- Fondo de Compensación 817,816,000

902,387,000

866,625,000

893,195,000

3,480,023,000

- Fondo Nacional Ambiental – FONAM

18,115,000

69,058,000

77,585,000

164,758,000

-.A esquemas Asociativos – (Asocars)

43,615,000

45,833,000

48,162,000

137,610,000

189,150,000

126,000,000

132,700,000

139,760,000

587,610,000

964,000,000

800,000,000

3,364,000,000

Ambiental (Ley 344 de 1996)

- Prestaciones Sociales Relacionadas con el Empleo - Sentencias y Conciliaciones - Otras Actividades de Servicios (Asocars)

42.333,000

42,333,000

GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA

134,053,000

136,532,000

164,477,000

147,109,000

582,171,000

Impuestos

59,040,000

71,162,000

73,227,000

75,357,000

278,786,000

CONTRIBUCIONES

75,013,000

65,370,000

91,250,000

71,752,000

303,385,000

- Cuota de Fiscalización y Auditaje

75,013,000

65,370,000

91,250,000

71,752,000

303,385,000

19,489,717,000 20,221,428,000

75,835,397,000

MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

17,572,724,000 18,696,543,000

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CORRIENTES

PLAN DE ACCIÓN

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4.2.3 PRESUPUESTO DE GASTOS DE INVERSIÓN Conocidos el presupuesto de ingresos, los gastos de Funcionamiento y del Servicio de la Deuda Pública Interna, el Presupuesto de Gastos de Inversión está dado por la diferencia entre ellos, con el fin de ejecutar los diferentes programas y proyectos definidos en el Plan de Acción 2020 – 2023, así: CONCEPTO PRESUPUESTO DE INGRESOS PRESUPUESTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

2020

2022

2023

TOTAL PERÍODO

37,305,327,600 38,535,799,000

53,676,637,000 42,206,935,000

171,724,698,600

17,572,724,000 18,696,543,000

19,489,717,000 20,221,428,000

5,835,397,000

1,276,729,000

1,702,305,000

2,979,034,000

32,910,191,000 20,283,202,000

92,765,252,600

SERVICIO DE LA DEUDA EXCEDENTE PARA GASTOS DE INVERSIÓN

2021

19,732,603,600 19,839,256,000

A continuación, se muestra tabla resumen con las variaciones porcentuales para el periodo 2020 – 2023, tanto de ingresos como de los diferentes conceptos de gastos: 2020

2021

2022

2023

6.0%

5.0%

12.8%

3.3%

2.0%

Transferencias Corrientes

-6.1%

1.3%

2.3%

Gastos por Tributos, Multas y Sanciones

1.8%

20.5%

-10.6%

A - Gastos de Funcionamiento

6.4%

4.2%

3.8%

B - Servicio de la Deuda

0.0%

100.0%

33.3%

C - Gastos de Inversión

0.5%

65.9%

-38.4%

Gastos de Personal Adquisición de Bienes y Servicios

Los gastos de inversión para el 2022 se incrementan en el 65.9% como consecuencia del crédito adquirido para cofinanciar la construcción de la PTAR por valor de Trece Mil Trescientos Treinta y Dos Millones de Pesos ($ 13.332.000.000) y por el contrario, se reduce el porcentaje para el 2023 en -38.4% porque no se tienen recursos de crédito para dicha vigencia.

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VARIACIONES PORCENTUALES

PLAN DE ACCIÓN

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FOTOGRAFÍA:

Correo: carder@carder.gov.co - PBX +57 (6) 3116511 Línea gratuita de atención 018000 51840

Dirección: Av. Las Américas No 46-40 Pereira, Risaralda - Colombia.

www.carder.gov.co

- Jhony Alexander Galvis C.

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PLAN DE ACCIÓN 2020-2023

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PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO

2020-2023

RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS

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INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN FOTOGRAFÍA: Tangara Matorralera (Stilpnia vitriolina) - Cristina jaramillo

“RISARALDA SOSTENIBLE Y RESILIENTE, COMPROMISO DE TODOS” CAPÍTULO 5 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

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PERIODO 2020 – 2023

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PLAN DE ACCIÓN

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PLAN DE ACCIÓN

TABLA DE CONTENIDO 4 5 6 6 6 7 7 8 8 8 9 9 9 9

5. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 5.1 SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN 5.2 INFORMACIÓN AMBIENTAL Y ESTADÍSTICA 5.2.1 Indicadores de Tablero de Mando 5.2.2 Indicadores Mínimos de Gestión – IMG 5.2.3 Indicadores de los Objetivos del Sistema Integrado de Gestión 5.2.4 Indicadores del Sistema de Planificación 5.3 INDICE DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL - IEDI 5.3.1 Componentes del Índice de Evaluación de Desempeño Institucional – IEDI 5.3.2 Determinación del Índice de Evaluación del Desempeño 5.4 CONTROL SOCIAL 5.4.1 Audiencia Publica previo aprobación del Plan de Acción (PA) 5.4.2 Audiencia Pública seguimiento del Plan de Acción 5.4.3 Mesas Ambientales Municipales

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PLAN DE ACCIÓN

CAPÍTULO 5 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

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5. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER, en su compromiso con la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos ambientales con altos estándares de calidad, así como el cumplimiento del pacto por una gestión pública efectiva dada por el Gobierno Nacional busca contribuir con procesos ágiles, modernos y cercanos a los ciudadanos en los programas, proyectos y metas construidos para los próximos cuatro años siempre con un enfoque de uso eficiente de los recursos públicos. El Seguimiento y evaluación al Plan de Acción se realiza de acuerdo a lo establecido por la normatividad vigente que lo reglamenta: La Ley 99 de 1993, el Decreto 1076 de 2015, la Resolución 667 de 2016, el Decreto 1499 de 2017, la Guía ajustada para la formulación y el seguimiento a los planes de acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y el Manual Único de Rendición de Cuentas - MURC. - La Ley 99 de 1993, en el numeral 10 del Artículo 29 establece como una de las funciones del Director General de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, la de “rendir informes al Ministerio del Medio Ambiente en la forma que éste lo determine, sobre el estado de ejecución de las funciones que corresponden a la Corporación y los informes generales y periódicos o particulares que solicite, sobre las actividades desarrolladas y la situación general de la Entidad. - El Decreto 1076 de 2015 “Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” Sección 4. Plan de Acción Cuatrienal establece la Audiencia Pública de Presentación y Seguimiento del Plan de Acción Cuatrienal en el cual se presentan las acciones e inversiones que se adelantarán en el área de jurisdicción de las Corporaciones por un período de 4 años, y en la Sección 5. se definen las bases para el Seguimiento y Evaluación a los instrumentos de planificación de la Corporaciones Autónomas Regionales. - La Resolución 0667 de 2016 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por la cual

PLAN DE ACCIÓN se establecen los indicadores mínimos de que trata el Artículo 2.2.8.6.5.3 del Decreto 1076 del 2015…”, actualiza los indicadores mínimos de gestión en consonancia con el objeto, las funciones misionales y competencias de las Corporaciones Autónomas, así como los nuevos compromisos internacionales en materia ambiental, asumidos por el país y los lineamientos y orientaciones establecidos en los instrumentos de política ambiental formulados con posterioridad a 2007. El Artículo 7, establece que los indicadores mínimos de gestión son de obligatorio reporte por parte de las Corporaciones. El Artículo 9 establece la Periodicidad de Informes: Los Informes semestrales y anuales de avance en la ejecución del Plan de Acción Cuatrienal, previa aprobación por parte del Consejo Directivo de la respectiva Corporación, deberán ser enviados al MADS, incluyendo el reporte de los Indicadores Mínimos de Gestión. El Artículo 10 Establece el contenido mínimo de los informes. El informe de que trata el artículo anterior deberá dar cuenta del avance semestral de las metas previstas en el Plan de Acción Cuatrienal, medidas a partir de los indicadores establecidos para la medición de sus proyectos, así como del comportamiento del presupuesto anual de rentas y gastos. - El Decreto 1499 de 2017 “Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015”, define que para el funcionamiento del Sistema de Gestión y su articulación con el Sistema de Control Interno, se adopta la versión actualizada del Modelo Integrado de Planeación y Gestión –MIPG y se actualizan las políticas de Desarrollo Administrativo de que trata la Ley 489 de 1998 y el Decreto 2482 de 2012, adoptando inicialmente 16 políticas de gestión y desempeño institucional e incluyendo posteriormente la de mejora normativa. De otra parte, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda -CARDER, desde el año 2008 implementó un “Modelo Estratégico de Gestión Pública” en el cual se articularon los niveles estratégicos (derivados del Plan de Acción) y de operación (derivados del Sistema Integrado de Gestión conformado por el Sistema de Gestión

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PLAN DE ACCIÓN

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de Calidad, el Sistema de Gestión Ambiental, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo) y los articuló en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, el cual fue adoptado mediante Acuerdo 004 del 26 de febrero de 2018 de la Asamblea Corporativa, adoptó el MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN – MIPG, creó instancias administrativas al interior de la CARDER y en consecuencia, el Comité de Planeación y Gestión fue reemplazado por el Comité de Gestión y Desempeño, encargado de dirigir la implementación de MIPG y creó el Comité Institucional de Gestión y Desempeño como encargado de orientar la implementación y operación del Modelo y el cumplimiento de los objetivos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG: 1. Fortalecer el liderazgo y el talento humano bajo los principios de integridad y legalidad, como motores de la generación de resultados de las entidades públicas 2. Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación de las entidades para la generación de bienes y servicios que resuelvan efectivamente las necesidades de los ciudadanos.

3. Desarrollar una cultura organizacional fundamentada en la información, el control y la evaluación, para la toma de decisiones y la mejora continua. 4. Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y evaluación de las entidades públicas. 5. Promover la coordinación entre entidades públicas para mejorar su gestión y desempeño.

5.1 SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN Tiene por objeto hacer seguimiento periódico a los avances en la ejecución de los planes institucionales y evaluar el cumplimiento de las metas propuestas, a fin de aplicar los correctivos necesarios para garantizar dicho cumplimiento. Los Planes Institucionales constituyen un conjunto de instrumentos y herramientas debidamente integrados, armónicos y coherentes que aseguran el cumplimiento de las metas institucionales a las que han de contribuir al desempeño de cada uno de los servidores públicos; Los cuales se articulan en el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) logrando un adecuado seguimiento y control a la gestión, el ciclo se muestra en la siguiente gráfica:

PGAR PA

REPORTE TRIMESTRAL

LA DE P OC

NIVEL SUBDIRECTIVO

REPORTE TRIMESTRAL

IÓ AC LU VA YE

TO IEN

UIM

NIVEL DIRECTIVO

G SE

REPORTE SEMESTRAL

NE AC IÓ

O ES

PAI

PTI

NIVEL OPERATIVO

PROCESO DE EJECUCIÓN

V Figura No.1 Seguimiento y Evaluación Proceso de la Gestión Institucional.

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PND

PND (Plan Nacional de Desarrollo); PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional) PA (Plan de Acción); PAI (Plan Anual de Inversión); POD (Plan Operativo por Dependencia); PTI (Plan de Trabajo Individual).

POD

PLAN DE ACCIÓN

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Busca consolidar y administrar la información ambiental, las estadísticas de la gestión institucional y los resultados e impactos logrados a partir de su ejecución, sirviendo de soporte para evaluar la efectividad de la implementación de las políticas ambientales a través de un sistema de indicadores que integre los indicadores utilizados en la Entidad que miden el cumplimiento de su misión y objetivos, hacen seguimiento, evalúan la gestión y verifican el impacto ambiental de la misma. Los grupos de indicadores que se manejan en la CARDER son: 5.2.1 Indicadores de Tablero de Mando: Es un instrumento de carácter gerencial que permite a la Alta Dirección tener acceso rápido a los datos ambientales más representativos, revisar su comportamiento en el tiempo, tomar decisiones y presentar informes de alto nivel. Tienen énfasis en la gestión de la CARDER respecto al seguimiento y control de las actividades, permisos y autorizaciones otorgadas; también, de acciones de sensibilización, protección y compensaciones de emisiones atmosféricas, inversión respecto al recurso hídrico, bosque, aire y biodiversidad. 5.2.2 Indicadores Mínimos de Gestión – IMG: Establecidos a través del Decreto 1076 de 2015 reglamentado por la Resolución 0667 de 2016, con el fin de que las CAR dispongan de un instrumento unificado para evaluar su gestión, lo que permite construir a nivel nacional un agregado para evaluar la política ambiental. Son 27 indicadores, sólo el de “Implementación de acciones en manejo integrado de zonas costeras”, no aplica a los programas del Plan de Acción, debido a las características biogeográficas del área de jurisdicción; al estar en la zona andina no se cuenta con áreas costeras, por lo que este indicador no se adopta. Los indicadores mínimos están conformados por un conjunto de variables que permiten registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y el impacto de la intervención institucional. Los indicadores mínimos de gestión tienen por objeto medir el avance del cumplimiento del Plan de Acción Cuatrienal de las Corporaciones

Autónomas Regionales. Las siguientes matrices muestran la medición de los indicadores mínimos de gestión y su coherencia con los programas y proyectos del Plan de Acción 2016-2019 “Risaralda Biodiversa, Sostenible y en Paz”. Los indicadores se reportan en tres grandes grupos a saber: 1. Para medir las acciones de Planificación, Ordenamiento y Coordinación Ambiental. No.

INDICADOR

Porcentaje de avance en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM)

Porcentaje de cuerpos de agua con plan de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) adoptado

Porcentaje de áreas protegidas regionales declaradas e inscritas en el RUNAP.

Porcentaje de páramos delimitados por el MADS, con zonificación y con régimen de usos adoptados por la CAR.

Porcentaje de avance en la formulación del Plan de Ordenación Forestal.

Porcentaje de municipios asesorados o asistidos en la incorporación de los determinantes ambientales para la revisión y ajuste de los POT.

Porcentaje de redes y estaciones de monitoreo en operación.

Porcentaje de actualización y reporte de la información en el SIAC.

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5.2 INFORMACIÓN AMBIENTAL Y ESTADÍSTICA

PLAN DE ACCIÓN

2. Para medir las acciones de Administración, Control y Vigilancia del ambiente, sus recursos naturales renovables y ecosistemas estratégicos.

Porcentaje de áreas protegidas con planes de manejo en ejecución.

Porcentaje de especies amenazadas con medidas de conservación y manejo en ejecución.

Porcentaje de especies invasoras con medidas de prevención, control y manejo en ejecución.

Porcentaje de áreas de ecosistemas en restauración, rehabilitación y reforestación.

Implementación de acciones en manejo integrado de zonas costeras.

Porcentaje de sectores con acompañamiento para la reconversión hacia sistemas sostenibles de producción

Porcentaje de ejecución de acciones en gestión ambiental urbana.

Tiempo promedio de trámite para la resolución de autorizaciones ambientales otorgadas por la Corporación.

Implementación del programa regional de negocios verdes por la autoridad ambiental.

Porcentaje de autorizaciones ambientales con seguimiento.

Ejecución de acciones en educación ambiental.

Porcentaje de Procesos Sancionatorios Resueltos.

No. 3

INDICADOR Porcentaje de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) con seguimiento. Porcentaje de cuerpos de agua con reglamentación del uso de las aguas. Porcentaje de Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) con seguimiento. Porcentaje de Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) con seguimiento a metas de aprovechamiento.

3. Para medir las acciones de Protección Ambiental y Planificación del Desarrollo Sostenible No.

INDICADOR

Porcentaje de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas (POMCAS), Planes de Manejo de Acuíferos (PMA) y Planes de Manejo de Microcuencas (PMM) en ejecución.

Porcentaje de suelos degradados en recuperación o rehabilitación.

5.2.3 Indicadores de los Objetivos del Sistema Integrado de Gestión: Son los indicadores establecidos por el Comité de Gestión y Desempeño para medir el cumplimiento de los objetivos del Sistema Integrado de Gestión de la Entidad. 5.2.4 Indicadores del Sistema de Planificación: El Sistema de Planificación de la CARDER tiene dos componentes: El Modelo Estratégico y el Modelo de operación. - Modelo Estratégico: Soportado en el Plan de Acción institucional con sus objetivos, metas e indicadores de resultado y de producto. Los indicadores permiten medir el cumplimiento de los objetivos y de las metas establecidas en el Plan de Acción cuantificando los resultados y los productos obtenidos, así como el impacto logrado con la ejecución del Plan.

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PLAN DE ACCIÓN

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5.3 INDICE DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL - IEDI El artículo 2.2.8.6.5.3 del Decreto 1076 de 2015, establece que “… el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible construirá un índice de desempeño de las Corporaciones Autónomas Regionales a partir de los indicadores mínimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los Consejos Directivos de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestión”. La base para la estimación del índice de desempeño será el informe anual de gestión junto con el reporte de los indicadores mínimos de establecidos, así como el avance en la articulación con las metas del PND con información adicional mediante el trámite de formatos diseñados para el efecto. El análisis de los resultados del índice de desempeño permitirá conocer los elementos críticos para fortalecer la gestión, sistematizar y documentar las experiencias e identificar las mejores prácticas de gestión. La Corporación deberá tomar los correctivos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluación. El componente de seguimiento de las Corporaciones, deberá

contemplar la construcción y levantamiento de los Indicadores previstos en el IEDI, relacionados con Eficacia Física, Eficacia Financiera y Capacidad de Gestión Corporativa, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de gestión que se elaboran con destino a los Consejos Directivos y al MADS. 5.3.1 Componentes del Índice de Evaluación de Desempeño Institucional – IEDI Los indicadores planteados en el IEDI son en total 16, distribuidos de la siguiente forma:

COMPONENTE

No. INDICADORES

Gestión Misional

Financiero

Gestión Administrativa

En el Componente Misional; se relacionan las hojas metodológicas de algunos de los Indicadores Mínimos de Gestión - IMG de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, adoptados en la Resolución 0667 de 2016. En el Componente Financiero se consideran la gestión de los ingresos propios , la capacidad de ejecución de la inversión (obligaciones/apropiación), la gestión de la cartera vencida y la gestión de recursos. En el componente administrativo se incluye el fenecimiento de la cuenta derivado de la auditoría de la Contraloría General de la República – CGR y el resultado del Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión – FURAG, del Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP. 5.3.2 Determinación del Índice de Evaluación del Desempeño: Basados en el análisis de cada componente, se aplica la siguiente ponderación para determinar el Índice de Evaluación del Desempeño Institucional IEDI:

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- Modelo de Operación por procesos: Soportado en los procesos institucionales, con sus objetivos, metas e indicadores de resultado y de producto (Planes Operativos de las Dependencias). Los indicadores permiten hacer seguimiento a los productos de la Corporación, mediante la medición del cumplimiento de los objetivos y metas establecidas para cada vigencia y los impactos logrados con la ejecución del Sistema Integrado de Gestión. De otra parte, para garantizar la ejecución de las actividades requeridas para la implementación, monitoreo, seguimiento, reporte, mantenimiento y mejora del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, la Entidad decidió incorporarlo al Sistema de Planificación de la Corporación. En consecuencia, para cada vigencia se priorizan en los Planes Operativos de las dependencias, las diferentes actividades que se planean cumplir para avanzar en la implementación del Modelo.

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COMPONENTE

PESO

DIMENSIÓN

PESO

EJE Administración, control y vigilancia ambiental.

Eficacia

Financiero Administrativo

70%

Protección Ambiental y Planificación del Desarrollo Sostenible. Planificación, ordenación y coordinación ambiental.

Eficiencia

50%

Administración, control y vigilancia ambiental (Función de producción).

20%

Gestión Financiera

100%

Ejecución global del presupuesto.

10%

Capacidad Administrativa

100%

Gestión Administrativa.

5.4 CONTROL SOCIAL Como uno de los instrumentos de participación ciudadana, de acuerdo a lo previsto en el Decreto 1076 de 2015, se deben adelantar audiencias públicas en la fase de formulación y seguimiento de los Planes de Acción de las Corporaciones. Las Audiencias Públicas, como mecanismos de participación ciudadana, se alinean con lo dispuesto por el Gobierno Nacional por medio del Decreto 2576 del de 2014 el cual determina los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea para otorgar nuevos instrumentos tecnológicos encaminados a la masificación del uso de la información e incentiva a la ciudadanía a participar de manera activa en la toma de decisiones del estado y la construcción de políticas públicas involucrando el aprovechamiento de las tecnologías de la información. Adicionalmente se integra el Acuerdo del Buen Gobierno de SINA, el cual busca Desarrollar una gestión ambiental coordinada, eficiente, eficaz y transparente, acorde con las políticas nacionales y prioridades regionales en materia ambiental, de transparencia y de lucha contra la corrupción, en el marco de la Constitución Política y la ley. Por lo anterior, La Corporación Autónoma Regional de Risaralda -CARDER-, dispone los mecanismos e instancia a través de los cuales se garantiza la participación de los actores interesados en la Audiencia Pública en términos de eficiencia, eficacia y transparencia.

5.4.1 Audiencia Pública previo aprobación del Plan de Acción (PA) La audiencia pública previa a la aprobación del PA tiene como objeto presentar por parte del Director General de la Corporación Autónoma

Regional de Risaralda -CARDER- ante el Consejo Directivo y a la comunidad en general, el proyecto de Plan de Acción, con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste.

5.4.2 Audiencia Pública seguimiento del Plan de Acción Una vez aprobado el Plan de Acción, el Director General de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda, convocará en el mes de abril de cada año a una audiencia pública en la cual presentará el estado de nivel de cumplimiento del PA, en términos de productos, desempeño de la Corporación, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Regional, PGAR. De igual forma, se celebrará una audiencia pública en el mes de diciembre del año en que culmine el período del Director General de Corporación Autónoma Regional, con el fin de presentar los resultados de la gestión adelantada. Para la convocatoria y realización de la audiencia pública de seguimiento.

5.4.3 Mesas Ambientales Municipales La CARDER realizará por lo menos una Mesa Ambiental en cada uno de los municipios del departamento, cada año, en estas mesas la Entidad, presentará de forma detallada los proyectos que hacen parte del Plan de Acción con ejecuciones efectuadas en el municipio donde se lleve a cabo, esta instancia de participación ciudadana. Las Mesas Ambientales Municipales, se convierten de esta manera, en un espacio de rendición de cuentas y en un espacio de diálogo ambiental entre la ciudadanía y la Entidad, espacio que potencia las relaciones entidad – sociedad del departamento.

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Misional

50%

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FOTOGRAFÍA:

Correo: carder@carder.gov.co - PBX +57 (6) 3116511 Línea gratuita de atención 018000 51840

Dirección: Av. Las Américas No 46-40 Pereira, Risaralda - Colombia.

www.carder.gov.co

- Carlos Baena.

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