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20212025

COINCO

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

CONTENIDO Palabras del alcalde

1 6

Ilustre Municipalidad de Coinco

Introducción

2 8

TRABAJO EJECUTADO POR

DISEÑO A CARGO DE

Metodología de trabajo

4 18

5 30

6 48

ETAPAS DE TRABAJO ETAPA 0 ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SECUNDARIA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PRIMARIA: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Diagnóstico de información secundaria

DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA DESARROLLO URBANO DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Diagnóstico de información primaria

ENTREVISTAS Y TALLERES (TÉCNICAS CUALITATIVAS) CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL PARTICIPACIÓN SOCIAL FODA COMUNAL; FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS. ENCUESTA (TÉCNICA CUANTITATIVA) RESULTADOS A NIVEL COMUNAL NIVEL DE PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Conclusiones

CONCLUSIONES A MODO GENERAL CONCLUSIONES DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, RECURSOS HUMANOS MUNICIPALES DIMENSIÓN DESARROLLO URBANO Y CONECTIVIDAD

Visión y misión

7 66

LÍNEAS ESTRATÉGICAS LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN AMBIENTAL LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN SOCIAL LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN ECONÓMICA LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN DESARROLLO URBANO Y CONECTIVIDAD LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN DESARROLLO INSTITUCIONAL CUADRO RESUMEN DE DIMENSIONES, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS CARTERA DE PROYECTOS 2021-2025

Plan de acción comunal de Coinco

Sistema de seguimiento y monitoreo de Plan de Desarrrollo comunal

Bibliografía

1 6

PALABRAS DEL ALCALDE

GREGORIO VALENZUELA ABARCA Alcalde I. Municipalidad de Coinco

Queridas vecinas y vecinos de la comuna de Coinco; tantos años de

para la gestión del Alcalde, Concejales, y funcionarios en general. Su

trabajo conjunto, han forjado una estrecha relación entre la comuni-

elaboración, se articuló en el marco de un proceso participativo que se

dad y quienes integramos el Municipio. Nuestra misión a lo largo de es-

inició en Octubre del 2020, partiendo con una encuesta online abierta

tos años, se ha enfocado con ahínco en la ayuda social, considerando

a toda la comunidad, entrevistas en profundidad con distintos actores

que, según datos de la encuesta CASEN 2017, un 17% en promedio de

de la sociedad civil, y talleres con autoridades, funcionarios municipa-

la población comunal se encuentra en situación de pobreza, tenien-

les y líderes sociales. Esto, le otorga al presente instrumento mayor

do una de las cifras más altas de la región. Coinco es un pueblo con

coherencia y posibilidad de éxito, ya que cruza la detección de nece-

habitantes de esfuerzo, solidario, y merece crecer y desarrollarse sin

sidades desde los territorios, con la viabilidad financiera a través del

perder la identidad que lo hace único. Es por eso, que como Municipio

análisis de las distintas fuentes de financiamiento disponibles para la

este año hemos hecho un alto en el camino para poder planificar una

ejecución de lo proyectado. Lo anterior, garantizará mejores y mayo-

estrategia de desarrollo de la que se desprendan distintos proyectos

res oportunidades de desarrollo para nuestra comuna.

y acciones que permitan generar condiciones ambientales, económicas, sociales, culturales, y de desarrollo urbano, que mejoren la calidad de vida de ustedes como vecinos y vecinas de cada localidad de esta larga y angosta comuna.

Mi compromiso hacia ustedes como servidor público, y el de cada uno de los trabajadores de este Municipio, sigue fuerte como el primer día. Este proceso de planificación, nos hace sentirnos orgullosos y reforzar la idea que el Municipio y la comunidad deben conformar un

Hoy, tenemos el agrado de presentar y poner a su disposición nues-

equipo de trabajo. Hoy más que nunca, sabemos que aún nos quedan

tro Plan de Desarrollo Comunal actualizado para el periodo 2021-2025.

cosas por resolver, espero que este Plan de Desarrollo Comunal recoja

El presente documento, es más que una simple declaración de princi-

sus anhelos y refleje el Coinco que todos queremos.

pios, debiendo constituirse como una verdadera carta de navegación

Nos vemos pronto.

INTRODUCCIÓN

Un Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es una herra-

aumento de los hogares con jefaturas femeninas, pues tam-

mienta de gestión que tiene como propósito y objetivo cen-

bién nos condiciona a poner énfasis en las necesidades de

tral el brindar sugerencias y orientaciones a las autoridades

mujeres y niños/as, en este sentido el 41,6% de las jefaturas

municipales para contribuir al ordenamiento y sistemati-

de hogar están en manos de mujeres creciendo 10 puntos

zación del proceso de desarrollo que impulsa una comuna

porcentuales desde el año 2002 (CASEN 2017), población

específica. Este instrumento actúa de manera local, y es

que va requiriendo apoyo en las distintas dimensiones indi-

considerado dentro de los tres instrumentos de planifica-

viduales y colectivas.

ción comunal contemplados en la Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Para la construcción consensuada de esta planificación se debe ir estableciendo un relato coherente entre el diálogo

El PLADECO no es un instrumento de planificación aislada

municipal y comunitario, confeccionado a partir del diagnós-

que deba levantarse de manera cerrada y en diálogo sólo

tico y la imagen que ambos actores buscan y desean para su

consigo mismo, sino que es una invitación a que el Gobier-

comuna en un mediano plazo. Es a través de la confección

no Regional y local encajen en una propuesta de desarro-

de este relato de forma consistente y fundamentada que se

llo social, económico y ambiental que incluya dimensiones

posibilita la orientación y ordenamiento de las prioridades

y proyectos que sean viables, factibles y que se trabajen

que deben encausar futuros proyectos, esfuerzos munici-

en el marco de una coordinación constante con la Política

pales y ciudadanos e iniciativas privadas para el desarrollo

Regional.

de la comuna en todas las dimensiones identificadas en sus

De esta forma es importante ir entendiendo la necesidad de un instrumento de planificación local construido de manera consensuada entre la Municipalidad y la ciudadanía, pues en un sentido general todas las comunas esperan mejorar los índices de desarrollo en sus localidades. Para ello deben considerarse los nuevos fenómenos que traen consigo demandas sociales nuevas en la política pública, también el aumento de los niveles educativos en la población, y la necesidad de que estos indicadores sean equitativos a lo largo del país. Otro elemento importante es considerar el

propios anhelos y perspectivas. En este sentido, se utilizará el enfoque de la Gestión Territorial desde una perspectiva local, sosteniendo que es en las localidades donde se gestan las demandas, necesidades y visiones que son necesarias para articular el plan de manera coherente y efectiva. El siguiente documento consiste en un resumen ejecutivo que presenta de manera general todo lo que implicó el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, profundizando en sus principales resultados de diagnóstico y su plan de inversiones asociado.

3 10

METODOLOGÍA DE TRABAJO

ETAPAS DE TRABAJO

ETAPA 0 ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3

COORDINACIÓN INICIAL DIAGNÓSTICO

FUENTE: Elaboración propia

ELABORACIÓN DE PLADECO CIERRE

ETAPA 0 A modo de resumen, corresponde a la etapa de coordinación inicial en donde se realizaron las gestiones y acuerdos de trabajo entre la consultora y la contraparte municipal, así como también se desarrollaron los procesos de convocatoria y difusión del PLADECO. En esta etapa, además, se coordinó una reunión para la presentación de la propuesta técnica modificada al Concejo Municipal, para de esta manera poder modificar y/o aprobar la nueva propuesta desarrollada. Finalmente, en esta fase se llevó a cabo la convocatoria y difusión para las actividades involucradas en la construcción del PLADECO. Para sintetizar se consideraron las siguientes acciones para informar y convocar a la población a las actividades de PLADECO: 12

ACCIONES EJECUTADAS Difusión en Radio Comunal Reuniones con contraparte mediante plataforma virtual y/o telefónica. Difusión de información a través de afiches digitales por Redes Sociales del Municipio. Llamados telefónicos a líderes de organizaciones sociales relevantes de la comuna para coordinar la ejecución de entrevistas y talleres. Diseño de afiches digitales informativos sobre PLADECO. Reunión online de carácter informativo con funcionarios/as municipales para aclarar dudas e informar sobre el proceso.

ETAPA 1 En esta etapa se llevó a cabo la recopilación de información primaria y secundaria que permitió finalmente contar con una aproximación acabada del territorio en cuestión. Además del levantamiento de información a partir de la revisión de documentos, se llevó a cabo la recopilación de información primaria, que nos permitió construir relatos en relación a percep-

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SECUNDARIA

ciones, significados y las necesidades vividas, tanto por actores civiles, públicos y privados

La etapa de diagnóstico se divide en dos fases: Levanta-

afines a la comuna.

miento de “Información Secundaria” y Levantamiento de “In-

ETAPA 2

formación Primaria”, a esta última llamaremos “Diagnóstico Participativo”.

En la Etapa 2, se desarrolló como tal la elaboración del PLADECO. Desde aquí se comenzó a

El levantamiento de información y sistematización de datos

formular los objetivos, las acciones y los indicadores para llevar a cabo la planificación estra-

secundarios tiene como objetivo recoger información de

tégica comunal. La necesidad de contar con una buena etapa de Diagnóstico es clave para

fuentes tales como; investigaciones, libros, informes, datos

el proceso de orientación del PLADECO, pues se comprende que desde la sistematización

cuantitativos, planificaciones municipales, regionales, etc.

de los intereses, sentires y visiones ciudadanas se pensará y construirá la situación futura del territorio. Esta etapa contiene lo siguiente: 14

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Misión, visión, objetivos y lineamientos estratégicos Creación del Plan de Acción

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PRIMARIA: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Durante esta fase se utilizaron técnicas de levantamiento de información enmarcadas en la Metodologías IAP (Inves-

ETAPA 3

tigación Acción Participativa), entendiendo que mediante

En esta etapa se entrega el sistema de seguimiento y evaluación y por último, se realiza el

sólo el levantamiento de datos sino la identidad, la cohesión

cierre del proceso, con la implementación de una instancia de validación de este instrumen-

y el compartir social. Esto apoya la construcción de la Pla-

to de planificación.

nificación Estratégica porque indica que el estudio no será

En cuanto al sistema de seguimiento y evaluación, para que la planificación asegure su accionar en el tiempo determinado, es decir, para que sea estratégica, es necesario crear un

estas formas de enfocar el trabajo se puede fortalecer no

levantado por los/as expertos/as, sino que por la comunidad involucrada en él.

diseño de seguimiento y evaluación desde su inicio, con el fin de garantizar su avance y su

A continuación, se presenta la descripción de cada técnica

andar. Esto permitirá dos procesos: verificar y asegurar el cumplimiento del PLADECO y, a su

que se utilizó en este levantamiento de datos de la etapa

vez, definir durante el proceso si los propósitos del PLADECO se van logrando de acuerdo a

Diagnóstico Participativo, comprendiendo la contingencia

los objetivos, recursos y tiempos de acción.

social y la adecuación metodológica que se debe aprender

Se deberá evaluar el diseño del PLADECO, los productos por proyecto, identificar los/as encargados/as del seguimiento y de evaluación, incluir en qué espacios y quienes serán responsables de ir decidiendo las adaptaciones que se vaya requiriendo y, además, generar una propuesta que financie toda esta matriz de seguimiento y evaluación.

a trabajar en estos tiempos.

ENTREVISTA INDIVIDUAL Las entrevistas se enfocaron en levantar información que permitió construir un relato común de distintas visiones y vivencias de la comunidad. La idea fue poder conocer e interpretar lo que “es importante en la mente de los informantes: sus significados, perspectivas y definiciones; el modo en que los actores ven la realidad o en que clasifican y experimentan su mundo” (Canales, 2006).

sonas, llegando a contar con una asistencia de 9 personas. Para procurar la presencia de las personas, convocando vía

SECPLAC

teléfono y así confirmar la asistencia máxima, acorde a los

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

mandatos sanitarios del momento. La actividad se llevó a

DIDECO

cabo en el patio del Municipio de Coinco y duró aproxima-

DAEM

damente 1.5 hrs.

DOM VIVIENDA FOMENTO PRODUCTIVO Y SEGURIDAD PUBLICA

Debido al contexto actual se contó con mascarillas, alcohol gel y servicios de higienes disponibles en el lugar, cumpliendo con los protocolos propuestos a nivel nacional.

Se realizaron un total aproximado de 28 entrevistas indivi-

PROGRAMA PRODESAL

duales, que se realizaron en su totalidad, de manera remo-

MEDIOAMBIENTE

ta, vía zoom o teléfono. Esto debido a la situación actual

ADULTOS MAYORES

en que se encuentra el país y el resto del mundo, luego del

CULTURA Y TURISMO

En línea con el estudio de la información secundaria exis-

impacto de la pandemia mundial.

PROGRAMA SENDA PREVIENE

tente y los requerimientos de la contraparte municipal se di-

ENTREVISTAS GRUPALES VIRTUALES 16

ENTREVISTAS: 12 Actores sector Público

Los talleres se realizaron de manera virtual, mediante plataforma Zoom, y tuvieron como objetivo central el levantar información a partir de la conversación y el relato de un gru-

ENCUESTA ONLINE

señó la presente encuesta. Su objetivo central fue levantar

ENTREVISTAS: 14 Actores sector Sociedad Civil

DIRIGENTE COSOC DIRIGENTE CONSEJO DE SEGURIDAD PÚBLICA

un diagnóstico general de la comuna donde los informantes pudiesen referir, evaluar y opinar sobre el trabajo que ha estado realizando el municipio, como también opinar sobre determinados aspectos de su comunidad y expresar sus visiones y preferencias acerca del futuro de la comuna.

po de actores del sector público (funcionarios municipales y

DIRIGENTE MILLAHUE- EL RULO

concejales). Se ejecutaron 2 talleres virtuales, en donde par-

DIRIGENTE CHILLEHUE RURAL Y URBANO

La muestra englobó a todos los habitantes de la comuna

ticiparon aproximadamente 20 personas en total, uno con

DIRIGENTE CENTRO URBANO

Coinco que utilizan las redes sociales de WhatsApp, Insta-

los y las concejales de la comuna y otra con funcionarios/

DIRIGENTE COPEQUÉN RURAL Y URBANO

gram y Facebook. El tipo de formulario que se utilizó fue una

as municipales de diversas áreas o departamentos munici-

LIDERES SOCIALES RECONOCIDOS POR LA COMUNIDAD (Y QUE NO SEAN DIRIGENTES)

plantilla elaborada en la plataforma Survey Monkey.

pales.

DIRIGENTES SOCIALES (APR, CULTURA, EMPRENDIMIENTO, DEPORTE)

contó para ello con una facilitadora que medió el espacio y llevó la pauta de preguntas y el trabajo grupal.

TALLER PARTICIPATIVO (PRESENCIAL) Se realizó 1 taller diagnóstico de manera presencial, que se enfocó principalmente en dirigentes, líderes y gestores sociales. Considerando el estado del contexto actual y la situación de pandemia, la convocatoria se realizó a 10 per-

Con esto se buscó principalmente hacer un análisis descriptivo sobre la percepción de la gente frente a la gestión mu-

El espacio tuvo una duración máxima de 100 minutos, y se

ENTREVISTAS: 2 Actores de sector Privado

nicipal, el nivel de participación de la comunidad y posibles ideas de proyectos a realizar en la comuna. Con esta herra-

EMPRESARIOS RUBRO TURISMO

mienta 180 personas lograron responder la encuesta.

EMPRESARIOS RUBRO COMERCIO

Revisión Documentos y Estudios (20) Talleres grupales (2) Entrevistados (28) Talleres Ciudadanos (1) Encuesta Online (180)

FUENTE: Elaboración propia

4 18

DIAGNÓSTICO DE INFORMACIÓN SECUNDARIA

DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Coinco es una de las 17 comunas pertenecientes a la Provincia de Cachapoal, de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, limita al norte con las comunas de Coltauco y Doñihue, hacia el oriente con las comunas de Olivar y Requínoa, hacia el sur con las comunas de Rengo, Quinta de Tilcoco y San Vicente de Tagua Tagua. Coinco se ubica a 26 kilómetros de Rancagua, la capital regional y a 116 kilómetros de Santiago, la capital de Chile. En términos censales, la comuna se encuentra dividida en cuatro distritos. Copequén, Coinco y Chillehue son definidos como urbanos por el INE, mientras que el distrito El Rulo es definido como rural. Los distritos más poblados son los de Copequén y Coinco, los que en conjunto concentran el 65% de la población comunal.

DIMENSIÓN SOCIAL ANTECEDENTES SOCIODEMOGRÁFICOS Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL El principal centro poblado de la comuna es la localidad de Coinco, la capital comunal, que alberga el 30% del total de

GEOGRAFÍA

población. Corresponde al centro cívico de la comuna, donde

Coinco es una de las 17 comunas pertenecientes a la Provincia de Cachapoal, de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, limita al norte con las comunas de Coltauco y Doñihue, hacia el oriente con las comunas de Olivar y Requínoa, hacia el sur con las comunas de Rengo, Quinta de Tilcoco y San Vicente de Tagua Tagua. Coinco se ubica a 26 kilómetros de Rancagua, la capital regional y a 116 kilómetros de Santiago, la capital de Chile. En términos censales, la comuna se encuentra dividida en cuatro distritos. Copequén, Coinco y Chillehue son definidos como urbanos por el INE, mientras que el distrito El Rulo es definido como rural. Los distritos más poblados son los de Copequén y Coinco, los que en conjunto concentran el 65% de la población comunal.

se asienta la Municipalidad y los principales servicios públicos. Otras localidades importantes de la comuna corresponden a Copequén y Chillehue, las que forman una especie de conurbación con el centro comunal, en un perfil similar a un pueblo calle, es decir estructuran su área poblada en relación a las 2 rutas asfaltadas más importantes de la comuna, la H-38 y H-40 que atraviesan de Este a Oeste la comuna. Las demás localidades son de perfil netamente rural, con una muy baja concentración de población y se encuentran

dispersas en su territorio. Coinco, según datos extraídos

RELIEVE El área comprendida por la comuna de Coinco corresponde en términos morfológicos al encuentro de dos sectores característicos del relieve chileno: la depresión Intermedia y la Cordillera de la Costa, en su vertiente oriental. La mayor parte del territorio comunal se desarrolla en la Unidad Depresión Intermedia.

SUELOS En Coinco, prácticamente el 50% de la superficie comunal posee un relieve plano, con pendientes suaves, dando origen a suelos bien desarrollados, altamente productivos, asociados a zonas planas aluviales y terrazas fluviales, por lo que suelen encontrarse en las inmediaciones de los cursos de aguas más importantes que recorren la comuna. Los suelos con pendientes elevadas, aptos para actividades forestales, son reducidos y se encuentran circunscritos a los cordones montañosos presentes en la parte sur de la comuna.

CLIMA Coinco se ubica dentro del dominio climático templado mediterráneo, característico de la zona central del país (entre las regiones V y VIII), donde los inviernos son fríos o templados y los veranos secos y frescos. La temperatura media anual en Coinco se encuentra en torno a los 15.2 °C, siendo el mes más caluroso del año Enero, con un promedio de 22.1 °C, mientras que el mes más frío es Junio, donde la temperatura media llega a los 9.3 °C

CALIDAD DEL AIRE La comuna de Coinco fue declarada zona saturada por material particulado respirable MP 10, desde el 27 de marzo del año 2009, y de manera consecutiva por material particulado MP 2,5 según lo establecido el año 2017. Este último suceso por su parte permitió crear un Plan de Descontaminación Atmosférica para la comuna y para las 16 comunas restantes declaradas como zona saturada por este contaminante en el Valle Central de la Región de O’Higgins. Actualmente, la comuna de Coinco se rige bajo las exigencias del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) establecido en el Decreto Supremo N° 15 del año 2013 por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), vigente desde el 05 de agosto de 2013.

COINCO cuenta con un 45,6% de zona rural 21

de CASEN 2017, cuenta con un 43,6% de zona rural. Según Reportes Comunales del año 2017, en la comuna de Coinco tiene 7.359 habitantes, de los cuales un 50,6% corresponde a hombres y un 49,4% a mujeres.

Distritos Censales Comuna de Coinco, Población y Superficie Distrito Censal

Superficie (Km2)

Copequén

30,0

2.558

377

2.181

983

150

833

Coinco

20,4

2.046

1.770

276

775

638

137

Chillehue

23,2

1.926

1.260

666

696

448

248

Rulo

24,1

812

345

FUENTE: Elaboración propia

Población Censo 2017

Viviendas Censo 2017

Total

Urbana

Rural

Urbana

Rural

POBREZA POR INGRESO Y POBREZA MULTIDIMENSIONAL Coinco alcanza un porcentaje de pobreza por ingreso de 17,1%, frente a un 10,1% a nivel regional y a un 8,6% a nivel nacional (Base de datos CASEN 2017) siendo además la comuna con mayor porcentaje de pobreza a nivel provincial. En este sentido, y según Reportes Comunales del año 2017, el porcentaje de personas carentes de servicios básicos en la comuna es de un 25,3%, superando nuevamente la media regional de 15,3% y nacional de 14,4%. Por otra parte, la pobreza multidimensional la comuna alcanza un 37.9%, siendo nuevamente el porcentaje más alto a nivel provincial. La po-

De todas formas, “a pesar de que muchas técnicas tradicio-

que Doñihue (161), Coltauco (124), Quinta de Tilcoco (204) y

nales o ancestrales de cultivos se han perdido”, han que-

Requínoa (207). En cuanto a la tasa anual de denuncias por

dado registradas “en la memoria colectiva del pueblo, como

delito de mayor connotación social, el año 2019, Coinco al-

prácticas de los “antiguos” , existiendo en la comuna un

canza las 1.212 denuncias. En comparación con las comunas

sentimiento de reconocimiento al campesino y su trabajo

vecinas tiene cifras menores como Coltauco (897) y Quinta

en la tierra como personaje histórico comunal, ya sea en la

de Tilcoco (816).

figura del huaso, o del temporero, siendo este campesino, el

HISTORIA, CULTURA E IDENTIDAD El significado de su nombre Coinco, significa “Agua del arenal” proviene del mapudungun “Coyún” que significa Arena o arenal y “Co” que significa Agua. En el territorio existe evi-

Departamento de Cultura, para ser esculpido en un monumento comunal.

GESTIÓN MUNICIPAL CULTURAL Es importante mencionar que la Ilustre Municipalidad de

versos períodos, en la cual la comuna de Coinco ha logrado

Coinco cuenta con Plan Municipal de Cultura actualizado,

sobrepasa en 19 puntos la media regional.

recibir a diversos complejos humanos. La historia de Coinco

levantado desde la oficina de Cultura, perteneciente a la

puede decirse que inicia en el período arcaico, hace aproxi-

Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y el cual fue

AGUA POTABLE

madamente diez mil años antes de Cristo, en donde los pue-

construido a partir de la información entregada por la ciu-

blos prehistóricos, en su totalidad nómadas descubrieran la

dadanía. A continuación se presenta una síntesis del plan

agricultura e iniciaran un proceso de sedentarización. Dicho

de inversiones, y que presenta los desafíos que la Munici-

proceso conduciría al nacimiento de las primeras ciudades

palidad debe asumir en el área cultural entre el año 2020 y

y con ellas el nacimiento de Coinco desde la localidad de

el año 2025:

la nacional un 20,7%. En consecuencia, la comuna de Coinco

La gran mayoría de la Comuna cuenta con abastecimiento de agua potable, ya sea mediante la Empresa Sanitaria ESSBIO o mediante las Cooperativas de Agua Potable Rural de Olivar Bajo, Copequén, Chillehue y el Rulo. No obstante, existen algunos sectores que aún no cuentan con el servicio, pero estos cuentan con la posibilidad de construir pozos de extracción de aguas subterráneas, especialmente en las áreas con planicies. De todas maneras, el porcentaje de viviendas que efectivamente utilizan este tipo de sistemas es muy bajo, y corresponde a sectores en los que no existe

Copequén. De acuerdo con el autor Pablo Lacoste, existen antecedentes históricos que demuestran la existencia de asentamien-

LÍNEAS DE ACCIÓN

INICIATIVAS

secano interior. Se habla de campesinos y artesanos que

Participación y acceso a las artes y las culturas

Acciones en la educación, para el fomento a las Artes, las culturas y el patrimonio

Rescate, difusión y sostenibilidad del patrimonio comunal

Puesta en valor de los espacios culturales ciudadanos

Desarrollo Territorial con Identidad Cultural

Gestión Municipal

factibilidad de conexión a alguna de las redes existentes.

y sus recursos, los cuales les han permitido alimentarse y

SEGURIDAD CIUDADANA

miento ancestral y patrimonial que hasta la actualidad aún

En relación Seguridad Ciudadana, en la comuna de Coinco la tasa anual de detención por delitos de mayor connotación social, según la Subsecretaría de Prevención del Delito, el año 2019 alcanza el número de 219 detenciones. En compa-

subsistir, desarrollando un capital social en torno al conocisigue vivo. De esta manera, “El campesino, el ovejero y los artesanos se destacan como personajes históricos que han estado presente en la comuna vinculados fuertemente a las bondades de la tierra y sus recursos naturales”.

FUENTE: Elaboración propia

Información histórica de Coinco. Extraída de: Aguilera, P. y Lacoste P. Proyecto FIC: Patrimonio como Herramienta de Desarrollo Territorial. USACH (2019-2021).

Iniciativas que implican financiamiento

Plan de inversiones de Plan Municipal de Cultura de Coinco

tos humanos vinculados al patrimonio agroalimentario del heredaron el conocimiento y el dominio de la naturaleza

INICIATIVAS PMC

personaje elegido, a través de una encuesta aplicada por el

dencia de la presencia de asentamientos indígenas en di-

breza multidimensional a nivel regional alcanza un 18,5% y

ración con las comunas vecinas tiene cifras más elevadas

Iniciativas que no implican financiamiento [Gestión]

DIMENSIÓN ECONÓMICA

EDUCACIÓN Según datos del Ministerio de Educación en la Plataforma

EMPLEABILIDAD

“Mi Futuro”, en la Región de O´Higgins, los establecimientos de Educación Superior se encuentran centralizados princi-

La comuna de Coinco se destaca económicamente por po-

palmente en la comuna de Rancagua. Las otras comunas

seer una base productiva establecida en las actividades

que también cuentan con instituciones de educación supe-

agropecuarias de acuerdo a lo que expone el Departamen-

rior son: San Fernando con 4 sedes, Machalí con 1 sede y

to de Estudios Económicos y Tributarios, del SII. En relación

Santa Cruz con 1 sede de la Universidad de Talca. Estos da-

a la información disponible para el año 2018, la proporción

tos nos permiten interpretar que los y las jóvenes que egre-

comunal perteneciente al rubro de: Agricultura, Ganadería,

san de educación media deben trasladarse desde Coinco a

Caza y Silvicultura, tuvo un predominio significativo dentro

otra comuna a continuar estudios en enseñanza superior.

del resto de los rubros económicos que se desempeñan en la comuna, con una porción del 30%.

La matrícula escolar a nivel comunal correspondiente al to-

tal de alumnos matriculados en establecimientos avalados

En cuanto al ámbito de ingresos a nivel comunal, según las

y subvencionados por el Estado alcanzó a un total de 153 ni-

cifras que proporciona el Sistema de Información Laboral

ños/as en Educación Parvularia, 697 niños/as en Enseñanza

del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, se tiene que el

Básica para Niños/as y Jóvenes, a 153 en Enseñanza Media

ingreso laboral promedio en la comuna para el año 2018 y

Científico-Humanista de Niños/as y Jóvenes y a 26 en Ense-

2019 fue de $661.005 y $459.091 respectivamente. Para el

ñanza Media Científico-Humanista Adultos, lo que alcanza

año 2019 se considera el promedio de cifras hasta el mes de

un total de 1.029 alumnos. En cuanto al tipo de financiamiento vemos que la mayoría de las matrículas son de establecimientos municipalizados.

En relación a los establecimientos educacionales, al año 2019, es posible dar cuenta de las escuelas y el liceo:

agosto según lo disponible en los datos que ofrece la institución. Estas cifras son más bajas que el sueldo promedio nacional en ambos periodos ($786.879 y 543.551 de manera

Caracterización Educacional Comunal 2019 870

Nº de matrícula en establecimientos particular subvencionado, 2019

159

Nº matrícula en corporaciones de administración delegada, 2019.

Nº matrícula en establecimientos particulares pagados, 2019

Fuente: Elaboración propia en base a Biblioteca del Congreso Nacional.

Establecimiento Educacional Escuela Municipal El Rulo Escuela Municipal Chillehue Escuela Municipal Copequén Colegio Municipal Huallilén Colegio CIMA Liceo Municipal Luis Gregorio Valenzuela Lavín Fuente: Elaboración propia, Información Ministerio de Educación.

medio mensual en la comuna, para el año 2017, se evidencia una alta brecha salarial por género, lo cual mantiene la misma tendencia de desigualdad de este indicador, entre hombres y mujeres, a nivel país. A partir de lo reflejado en la tabla anterior, se establece que los hombres obtienen un promedio salarial mayor que las mujeres correspondientes a un 29,67%, relación preponderante y reiterativa en todos los análisis de sueldo promedio mensual, ya sea según sector económico o tramo etario.

Promedio sueldos de trabajadores por sexo Año

Hombre

Mujer

Total Comuna

2015

$574.001,73

$423.277,75

$525.359,41

2016

$618.409,80

$474.417,67

$572.565,66

2017

$660.810,53

$509.623,56

$613.424,48

Fuente: Elaboración Propia a Base de Información del Sistema de Información Laboral, Ministerio del Trabajo y Previsión Social

respectiva).

Nº matrícula en establecimientos municipalizados, 2019

Por otra parte, en concordancia al análisis de sueldo pro-

Promedio Sueldos de Trabajadores 2018

2019

Comuna

$661.005

$459.091

País

$786.879

$543.551

Fuente: Elaboración propia a base de información del sistema de información laboral, Ministerio del Trabajo y Previsión Social

con servicio de red de alcantarillado público. Si miramos en

VIALIDAD

que la comuna cuenta, dentro de su zonificación, y al igual

DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL

Para el análisis de la actividad económica comunal se utilizó

La comuna cuenta con una importante actividad agrícola,

la base de información entregada por el Servicio de Impues-

representando el 83% de la superficie comunal, destinada

tos Internos, aproximación a la composición del número de

a actividades agroindustriales y forestal, según información

La comuna de Coinco, cuenta con 4 vías estructurantes

empresas y las ventas anuales propias de la dinámica co-

del censo agropecuario del año 2007.

principales, las cuales además de generar conectividad con

munal.

las comunas vecinas y rutas importantes, estructuran el

Superficie según tipo de explotación

Número de empresas. Comuna de Coinco 2014

2015

2016

2017

2018

433

457

455

487

520

desarrollo de los principales asentamientos habitacionales,

Tipo de Explotaciones

Comuna

Región

País

Superficie Agropecuaria

6.151

1.133.450

29.781.691

Superficie Forestal

1.227

434.610

6.657.842

Superficie Total

7.378

1.568.060

36.439.533

Ruta H-40, Ruta H-38, Ruta H-590 y Ruta H-430.

En relación a la superficie (ha) de la comuna, el 34% correspon-

Ventas anuales [UF] 2014

2015

2016

2017

2018

863.194

900.621

909.407

811.798

1.013.042

Fuente: Elaboración propia a base de información del sistema de información laboral, Ministerio del Trabajo y Previsión Social

de a hectáreas de uso agrícola y el 13,2% a superficie destinada

tenible en el aumento del número de empresas para el año 2015(24), 2017(32) y 2018(33), especialmente en el período 2016-2018, lo cual se refleja también en el aumento de las ventas anuales, donde se incrementaron en 149.848 UF desde el 2014 al 2018, atribuible a la presencia de nuevas empresas en la comuna. Respecto a los tamaños según ventas, según el Servicio de

por un sinnúmero de calles, pasajes y callejones, casi todos perpendiculares a los ejes estructurantes correspondientes varios casos con anchos entre líneas oficiales muy reducidos. Desde una perspectiva estratégica, sin embargo, exis-

a plantación. Esto en el contexto regional, abarca sólo un 1,9%.

ten 3 vías de singular importancia: Ruta H-472, Ruta H-434,

GANADERÍA

Pasaje La Turbina, y Camino al Cementerio – Camino Ca-

Otra de las actividades económicas de interés comunal son En la tabla anterior, se puede observar una evolución sos-

La vialidad secundaria comunal se encuentra compuesta

a la vialidad estructurante, y la mayoría sin pavimentar, y en

Fuente: Elaboración propia en base a información de SII.

DESARROLLO URBANO

DESARROLLO ECONÓMICO COMUNAL

las explotaciones ganaderas. De acuerdo a las cifras comunales del año 2007, el número total de cabezas es de 1.895, siendo la que tiene mayor representación la Bovina.

Conjunto Tres Puentes/Maruza/Las Humitas, Ruta H-438 y

El resto de las vías secundarias que existen en la comuna, vecinales y servidumbres de tránsito, las cuales nacen pro-

través del Ministerio de Bienes Nacionales, entre otros. Di-

BOVINOS

1.038

EQUINOS

455

chos caminos se encuentran sin urbanización y por lo ge-

OVINOS

CAPRINOS

240

neral en mal estado de conservación, dado el hecho de que

CERDOS

CONEJOS

el municipio no puede hacerse cargo de la mantención de

TOTAL 1.895

son de categoría “micro” con un 53%. Luego se posicionan

Fuente: Censo Agropecuario 2007. En relación a la actividad silvoagropecuario, según el censo

las pequeñas empresas con un 12%. Las medianas empre-

agropecuario 2007, en la comuna la cantidad de empleos per-

sas por otra parte sólo ocupan un 1% de las empresas comu-

manentes en este sector alcanzan las 243 personas, de am-

nales. Finalmente, el restante 13% de empresas registradas

bos sexos, correspondiente al 1% del total regional, siendo el

no presentan datos.

sexo masculino el que mayor ejecuta esta labor. (233/243).

pondiente a ESSBIO, y varios comités de agua potable rural. En el caso del primero, su área de operación corresponde a aproximadamente un 60% de la zona urbana Coinco-Cruz de Chillehue, correspondiendo el resto a los Comités de Agua Potable Rural de Chillehue (al poniente) y Copequén (al Oriente). Ambos no poseen servicio de alcantarillado en sus zonas de operación. Es posible señalar que el 43% de las viviendas de la comuna cuentan con sistemas de alcantarillado particular y sólo el 16% con conexión a la red pública de alcantarillado, representando, entre ambos, el 59% del total, lo cual supone una problemática que debe ser abordada con prontitud. 27

bienes privados, tampoco pudiéndose estos postular a pro-

16%

VIVIENDAS CON CONEXIÓN A RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO

se compone por una gran cantidad de caminos particulares,

como rurales, particiones de herencias, regularizaciones a

Impuestos Internos, la mayoría de empresas en la comuna

como con el agua potable, con un área de operación corres-

chantún.

ducto de subdivisiones prediales tanto en áreas urbanas

Ganadería por especie (N=número de cabezas)

detalle las diversas zonas de la comuna, podemos encontrar

VIVIENDAS CON SOLUCIÓN PARTICULAR DE ALCANTARILLADO

43%

VIVIENDAS CON EVACUACIÓN A POZO NEGRO

25%

VIVIENDAS CON EVACUACIÓN SOBRE CURSOS DE AGUA SUPERFICIAL

gramas de pavimentación, por la misma razón.

RED DE ALCANTARILLADO En relación con el alcantarillado y con las aguas servidas, se debe mencionar que la mayoría de la población no cuenta

VIVIENDAS CON SOLUCIÓN COLECTIVA DE ALCANTARILLADO

VIVIENDAS SIN SISTEMAS DE EVACUACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

Fuente: Elaboración propia a partir de información Precenso 2011

16%

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

RECURSOS HUMANOS MUNICIPAL En cuanto a trabajadores y trabajadoras municipales, según

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

datos extraídos del Sistema Nacional de Información Muni-

En relación a la gestión municipal, la Municipalidad de Coin-

cipal, el número de funcionarios/as municipales de planta

co, según datos extraídos del Sistema Nacional de Informa-

son de 25, de los cuales 8 pertenecen al escalafón directivo,

ción Municipal (SINIM), ha ido aumentando su ingreso munici-

siendo 4 mujeres y 4 hombres. De estos 25 funcionarios/as,

pal desde el año 2017-2020. Correlativo a estas cifras vemos

14 corresponden a cargos de no profesionales y 11 a cargos

también como han ido aumentando los gastos municipales

de profesionales.

desde el año 2017-2019. A continuación, el detalle de gastos:

Gastos Municipales Valores en miles de pesos nominales (M$) de cada año

2015

2016

2017

1.826.622

1.855.421

2.017.454

592.220

613.350

691.732

Gastos Municipales (Gastos Total Devengado)

2.051.061

2.251.035

2.429.718

Gastos Municipales Área de Gestión: Actividades Municipales

55.573

63.486

56.699

1.424.767

1.562.561

1.612.834

Gastos Municipales Área de Gestión: Programas Culturales

54.271

59.966

61.947

Gastos Municipales Área de Gestión: Programas Recreacionales

42.303

59.705

60.017

Gastos Municipales Área de Gestión: Programas Sociales

89.777

88.447

131.928

Gastos Municipales Área de Gestión: Servicios Comunitarios

384.370

416.870

506.293

902

379

119.493

144.351

150.628

5.428

2.611

2.485

Gastos Corrientes Gastos en Bienes y Servicios de Consumo (Subtítulo 22)

Gastos Municipales Área de Gestión: Interna

Gastos por Comisiones y Representaciones del Municipio Monto Transferido al Fondo Común Municipal Viáticos Personal de Planta y Contrata

Fuente: Secretaría de Comunal de Planificación, Coinco.

48%

Funcionarios de Planta Mujeres

52%

Funcionarios de Planta Hombres

Fuente: Elaboración propia en base a información extraída de Sistema Nacional de Información Municipal, SINIM.

En cuanto al número de funcionarios/as municipales a contrata, se menciona que estos llegan al total de 16, de los cuales 6 corresponden a escalafón profesional. De ellos 4 son hombres y 2 son mujer. En relación a los contratados no profesionales son en total 10. De estos 6 son hombres y 4 son mujeres. En relación a los trabajadores municipales a honorarios, los que trabajan en el sector municipal son 24 personas, de los cuales 14 son mujeres y 10 son hombres. En cuanto a los funcionarios/as a honorarios, que trabajan por programas comunitarios son 97, de los cuales 58 son hombres y 39 son mujeres. El nivel total de profesionalización en la municipalidad de Coinco es de 41,4%. En cuanto a la gestión de intermediación laboral en la comuna durante el año 2019 hay 85 personas inscritas en registros municipales que acudieron ser enviados a algún empleo, de estos 47 fueron enviadas por el municipio a postular u ocupar algún puesto de trabajo durante el año. También existen 30 personas inscritas en registros municipales que acudieron al municipio para ser derivados a cursos de capacitación, de estos 0 egresaron de capacitación laboral.

5 30

DIAGNÓSTICO DE INFORMACIÓN PRIMARIA

ENTREVISTAS Y TALLERES. Técnicas Cualitativas: Entrevistas y talleres DESCRIPCIÓN COMUNAL Se presenta a continuación un análisis de la información primaria, donde se logró describir el territorio desde la percepción de los habitantes, a partir de entrevistas y talleres participativos realizados durante el diagnóstico del PLADECO. De esta manera es posible mencionar que Coinco se reconoce mayormente como: Comuna rural, de campo, con tradiciones, donde se puede tener una vida tranquila. Tierra de agricultores y temporeros.

Copequén, es uno de los sectores que se caracteriza por un fuerte sentido de pertenencia y de organización social de sus habitantes hacia este sector en específico. Ocu-

-Se visibiliza que el fútbol está muy presente, pues es uno

rre un fenómeno similar en el sector de El Rulo. Aquellas

de los ámbitos que mantiene durante todo el año bastan-

localidades que se encuentran más distantes del centro

tes actividades, reconociendo en ello “una idiosincrasia

urbano, como Millahue y Chillehue, no poseen un sentido

comunal asociada al fútbol” 2.

de organización social marcado a diferencia de los secto-

Se percibe como una comuna “media estancada en el tiempo y con pocas vías de desarrollo”, esto por los pocos avances que hay con respecto a servicios básicos y otro tipo de servicios, junto a la conectividad. Se aprecia una distinción entre los sectores más urbaniza-

res antes mencionados. Este hecho, según los mismos habitantes, se explica debido a que dichas localidades son habitadas por un gran número de adultos/as mayores y también debido a la desconexión de los sectores con los servicios del municipio.

dos, como Coinco Centro, y los más alejados como lo son Millahue y el Rulo. 2 ] Entrevista Individual

PARTICIPACIÓN SOCIAL Tanto en entrevistas individuales, como grupales, así como en el taller ciudadano presencial se realizaron preguntas en relación con la evaluación de la participación social de la comuna, y a las propuestas para mejorar en este ámbito. A continuación, se presenta la evaluación por ámbito reconocido por la comunidad:

TEMA

EVALUACIÓN

Participación Social a nivel Comunal

Las organizaciones activas que muestran una mayor preponderancia son las de carácter deportivo: clubes deportivos relacionados al fútbol, y en menor medida, vinculadas a otros deportes. Tienen más presencia las juntas de vecinos, los clubes de adulto mayor y grupos de baile folclóricos. Tienen menos presencia organizaciones ambientales y culturales Se identifica también la motivación que venía antes de la llegada del Covid-19 en relación a la reorganización de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos.

Líderes sociales

La comunidad identifica líderes o lideresas sociales en la comuna, pero se explica que estos liderazgos actualmente no están incentivando la participación de las personas y tampoco se encuentran capacitándose para abordar su rol de líderes.

En relación a la pregunta realizada tanto en talleres como en entrevistas respecto a soluciones o ideas para mejorar o incentivar la participación ciudadana en la comuna, los/as entrevistados/entrevistadas señalaron las siguientes ideas, que serán distribuidas por temáticas centrales.

PUNTOS CENTRALES

IDEAS

FORMACIÓN DE LÍDERES

Capacitación a las personas y organizaciones, generando conciencia en que se deben elegir líderes con características de mayor ética, integridad, honestidad, transparencia.

Se reconoce que se necesitan recambios en los liderazgos Se visibiliza la necesidad de que los/as lideres trabajen por la comunidad y no por intereses personales o de sus partidos políticos.

Se debe reforzar la capacitación en dichos líderes y la formación de nuevos líderes.

Vínculo con la Municipalidad

Formar a las organizaciones en cuanto a formulación de proyectos GESTIÓN MUNICIPAL EN TORNO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PAC)

Hay problemas de comunicación debido a falencias con la conexión de internet, así como a que en la comuna reside un gran número de adultos/as mayores, quienes no manejan redes sociales

Mejorar el liderazgo del municipio, y motivar la participación de las organizaciones.

Los espacios entre la comunidad y el municipio no son resolutivos ni propositivos, además son espontáneos, no hay planificación

Tener un encargado territorial del municipio que difunda las iniciativas de inversión y asesore la postulación a proyectos.

Hay interés en la comunidad de trabajar junto al municipio en temáticas relacionadas al desarrollo económico local

Participación en Localidades

Copequén y El Rulo se identifican como las localidades donde hay mayor movimiento de organizaciones sociales En el sector de Millahue, no existe una alta convocatoria en las actividades que realiza la junta de vecinos y en la participación al interior de esta, pero si en el club de adulto mayor -En la localidad de Chillehue no se participa mucho, aunque si se identifica la presencia de JJ. VV y clubes deportivos

Mayor presencialidad en los territorios para incentivar la organización y la participación. Que la municipalidad cumpla los compromisos a los cuales se compromete.

Si bien los/as dirigentes reciben información desde el municipio, estos no siempre la comunican de manera eficiente a su comunidad

Entre los agricultores no se ha generado un vínculo estrecho con el municipio, lo que imposibilita que se puedan gestionar mayores iniciativas o acciones de gran relevancia para este segmento productivo.

Capacitación Municipal, mejorando la capacidad de gestión y la proactividad en funcionarios/as municipales

Mejorar los canales de difusión de información para llegar a un mayor segmento de la población (radio, puerta a puerta) INFRAESTRUCTURA PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PAC)

El municipio debe apalancar proyectos de infraestructura por ejemplo en una esquina de una plaza generar una cancha transformarla en algo deportivo, que los Clubes reciban apoyo para poder realizar lazos con la comunidad. Que la municipalidad llegara al sector e incentive la organización y la participación

Fuente: Elaboración propia en base a información recopilada en talleres y entrevistas.

En relación a las entrevistas y los talleres participativos, presenciales y online, se desarrolló un espacio de análisis de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA). Esto

Análisis FODA

FODA COMUNAL. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS.

permitirá conocer los puntos fuertes y aquellos puntos débiles en las diversas dimensiones de análisis planteadas al inicio del diagnóstico. A continuación, se presentan los resultados de dicho análisis.

Dimensión AMBIENTAL 36

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Entorno natural bonito, relajante y que da bastantes oportunidades

Entregar “educación ambiental a los niños desde la agricultura” y

Falta de alcantarillado y tratamiento de aguas en algunos sectores

de desarrollo .

de esta manera llegar a los hogares, potenciando la conciencia am-

de la comuna.

Sequía, la escasez de agua o la disminución de este recurso en la

Se destaca el trabajo con la tierra y la conexión con la naturaleza, visibilizando como fortaleza el ser una comuna agrícola. Se reconoce el desarrollo en torno a la creación de espacios verdes y de la mejora en la mantención de estos espacios.

biental desde la niñez . Generar conciencia con respecto al separar la basura domiciliaria (reciclaje). Recolectar otros tipos de desechos sólidos y escombros para evitar la contaminación en el rio . Crear un sello comunal, con base en el patrimonio natural de la comuna.

Falta de un catastro de disponibilidad de aguas. Problema hídrico en la comuna, se relaciona con la cuota de aguapor ley, al no existir una distribución equitativa . Se necesitan grifos, sobre todo en las zonas más rurales (mayor posibilidad incendios forestales o de casas particulares) .

comuna. Inminencia constante de incendios forestales y de pérdida de vegetación por esta escasez . Erosión de suelos por malas prácticas en el rubro agropecuario y la agricultura extensiva.

Sectores de la comuna sin acceso a agua potable.

No control sobre el uso del guano como fertilizante.

Alta contaminación del rio, donde “el cauce a veces está muy inte-

Generación de microbasurales.

rrumpido por la basura” (generación de microbasurales). No existe regulación de uso de pesticidas, guano, ni turbinas eléctricas en el tema agropecuarios , generando problemas para toda la comunidad que vive en el entorno.

Las personas no cumplen con las reglas o normas con respecto a la contaminación ambiental. Presencia de basurales en los canales, lo que impide el libre paso del agua para el riego de los predios agrícolas.

Dimensión SOCIAL FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Se identifican como “gente solidaria”, “amigable”, “respetuosa”,

Se visibiliza la posibilidad de potenciar y fortalecer la organización

Aumento de consumo y venta de drogas, así como también el au-

“tranquila”.

social y de diversificar el trabajo con diversos segmentos de la po-

mento de actos delictuales.

Aumento de violencia y venta y consumo de drogas.

Reconocen ser un pueblo solidario . Se destaca el que todas las localidades cuentan con al menos una organización activa. La comunidad participa de reuniones, aunque el número es reducido siempre hay “buena acogida” . 38

Reconocen “cuidarse entre vecinos” ante la violencia , estando alerta y comunicándose. Se identifica el fútbol como deporte importante dentro de la comuna. Indicando “alta capacidad de organización” en este ámbito. Se resalta que todos los colegios tienen muy buena infraestructura, contando con “salas de computación, laboratorio de ciencias e implementación musical” , así como además no se observa deserción escolar. Se cuenta con infraestructura tales como espacios deportivos, postas rurales, sedes de organizaciones sociales, transporte público.

blación.

Falta de dotación de carabineros y pocas rondas de vigilancia en

Implementación de un liceo politécnico.

sectores.

Instalar “programas en torno a las drogas que perduren en el tiem-

Pocos recursos para seguridad ciudadana.

po, no intervenciones ocasionales, intentar apropiarse del territorio generando acciones simbólicas y ejemplares para ejecutar de sector en sector.

Falta de oportunidades formativas y laborales para la juventud a nivel comunal fomentan el consumo de drogas y alcohol en este grupo etario. Escasas instancias de formación o capacitación para las personas residentes de la comuna. Pero sobre todo para las dirigencias y líderes sociales. Falta de actividades que activen y motiven la participación ciudadana, esto aplicado sobre todo a los sectores más alejados de Coinco Centro. Coinco es una comuna con bastantes adultos mayores, y muchos se encuentran viviendo solos. Esto último provoca que no se encuentren en buen estado de salud o que no tengan como trasladarse a centros asistenciales que puedan brindarles apoyo en su propio cuidado. Se identifica que no existe relación o vínculo entre las acciones que está gestionando el municipio con las acciones gestionadas por el Hospital.

Gran desconfianza a la “gente de fuera”, responsabilizándole de la llegada de productos ilegales. Falta de presencia de carabineros, sobre todo en fechas que aumentan factores de riesgo. Se hace hincapié en que “la violencia intrafamiliar es uno de los principales delitos en la comuna”. Y que a nivel general en temas de violencia “falta fiscalización de lo establecido en la ley y las ordenanzas” .

Dimensión ECONÓMICA FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Se destaca la “gente trabajadora”, “empeñosa”, entendiendo que en

Desarrollo del turismo .

Se identifica que hay bajo apoyo para los emprendedores, a dife-

No existen ofertas de trabajo para el retorno de profesionales a la

la comuna las personas son activas laboralmente. Se reconoce la constancia de agricultores “que producen todo el año a diferencia de otros sectores (comunas)”, visibilizando una agricultura bastante intensiva . Se reconoce que, aunque no siempre haya trabajo en la misma comuna, si hay en las comunas aledañas, donde, además, existen 40

ventajas en las que se dispone de “locomoción que los llevan y los traen”. Se reconocen lugares bonitos, “buen paisaje”, “lugares turísticos” , reconociendo que viven en una comuna con posibilidades de desarrollo tanto a nivel comunal como individual (emprendedores).

Aspectos geográficos e identidad rural. Creación de parques, “creación de hostales”, “limpieza del rio”, fortalecer zonas como la de Copequén, a la cual “no se le ha sacado provecho”, “dar a conocer los bienes naturales”, “generar rutas turísticas” y “reconocer la historia del pueblo”. Llegada de diversos servicios a la comuna (bancos, supermercados, farmacias, bares, restoranes). Utilizar la agricultura como parte del desarrollo turístico, potenciando el agroturismo. Fortalecer los pequeños emprendedores y la asociatividad, para que de esta manera se puedan generar estrategias permanentes de turismo con las personas que trabajan en la comuna. Cercanía con Rancagua y Santiago.

rencia de quienes trabajan de manera independiente en lo agrícola. Se destaca que en el tema laboral existen pocas oportunidades de desarrollo, porque no llegan empresas que inviertan en la comuna, Falta motivar, formar e innovar en las PYMES. No existe una feria libre que promueva los productos locales agro-

comuna. No existe capacitación o formación, falta de educación, o desconocimiento de la tecnología en temas laborales. No se aprovecha la comuna como centro turístico .

alimentarios. Bajo aprovechamiento del turismo en la comuna Se identifican brechas entre el sector más céntrico de la comuna con las localidades más apartadas, en cuanto a conectividad. Se menciona la falta de señaléticas y lomos de toros en algunos sectores de la comuna, en donde vehículos transitan a gran velocidad, atentando contra los animales y los residentes de los diversos sectores de la comuna.

Dimensión INSTITUCIONAL FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Se destaca el buen apoyo que da el municipio a los vecinos/as, en

De acuerdo a las entrevistas y los talleres participativos ejecuta-

Débil flujo de información y comunicación hacia la comunidad.

relación al traspaso de información, al rápido acceso a reunirse con

dos, no fue posible identificar concretamente oportunidades en el

Falta de comunicación entre municipio y organizaciones.

funcionarios/as municipales y a la ayuda directa ya sea en alimentos

ámbito de gestión municipal.

u otras necesidades. Se destaca el vínculo con los docentes de establecimientos educacionales, destacándose la alianza municipio-educación Se visibiliza la relación horizontal entre funcionarios/as municipales 42 42

y líderes comunitarios, destacándose el área de cultura.

Se visibiliza la poca presencia del municipio en los diversos sectores del territorio.

El municipio no genera alianzas con agentes externos a la comuna (empresas, fundaciones, universidades, etc.).

En el ámbito de cultura, siempre participan las mismas personas en los diferentes talleres. Faltan programas, actividades y proyectos para la juventud, adultos mayores y mujeres. Hay un consenso en que se “trabaja sobre la marcha” , no se usa el PLADECO como forma de guía para el trabajo municipal. Hay varios instrumentos de planificación que no se encuentran vigentes (Plan Regulador Comunal) o no se encuentran desarrollados (como el caso del PLADETUR). Multiplicidad de roles que ejercen ciertos funcionarios/as municipales. Poco personal municipal en los distintos departamentos municipales. Baja capacitación técnica al personal municipal.

ENCUESTA. Técnica Cuantitativa: Encuesta Online

pecto (entre un 20% y 29%). Por último, en el siguiente gráfico se puede apreciar que las juntas de vecinos fueron peor evaluadas que otras organizaciones.

mujeres y un 39% a hombres. Territorialmente, la mayor can-

ritarias: educación (60%), medioambiente (52%), salud (51%), seguridad ciudadana (48%), y por último, un 41% puso énfa-

Evaluación Juntas de Vecinos

sis en la temática de trabajo y emprendimientos. Por otro lado, en cuanto a la pregunta por las áreas que el municipio

tidad de respuestas se concentró en Coinco Centro (49%) y en Copequén (25%), luego en Chillehue (19%) y El Rulo (7%). Los rangos etarios que prevalecieron fueron entre 33 y 44 años (49%), entre 45 y 59 años con un 22%, y posteriormente un 20% de personas entre los 19 y 29 años. El rango etario minoritario fue entre 60 y 70 años con un 9%. Respecto al nivel educacional la mayoría de los/as escuestados/as declaró tener educación superior completa (58%) y educación superior incompleta (21%). Luego un 17% declaró haber cursado educación media completa y un 4% educación media 44

BUENO

22%

REGULAR

33%

MALO

25%

NO SABE N/R

20%

incompleta.

ción social, mientras que el 42% de las personas mencionó no participar de ninguna. Las agrupaciones más destacadas, corresponden a Centros de padres y apoderados (14%),

ambientales (3%). La evaluación que se realizó a la gestión de las organizaciones sociales y juntas de vecinos en su mayoría es regular y buena. Particularmente, la gestión de otras organizaciones sociales fue mejor evaluada que la realizada por las juntas

bajo y emprendimientos (39%).

27%

REGULAR

38%

MALO NO SABE N/R

5% 29%

nicipio, los servicios mejor evaluados fueron: la recolección domiciliaria de basura (71%), la iluminación pública (54%), las iniciativas culturales (47%) y el aseo y mantención de áreas verdes y espacios públicos (43%). Por otra parte, los que fueron evaluados como un mal servicio entregado por el municipio, en mayor medida fueron: la promoción de empleos (49%), mantención de caminos vecinales (30%), atención en oficinas municipales (28%) y fomento al emprendimiento y al desarrollo económico (23%). Por otro lado, el nivel de satisfacción con las actividades e intervenciones que realiza el municipio para la comunidad, el resultado es en promedio

la que se encuentra al tanto de los programas y beneficios

de 4,9 en una escala del 1 al 10. Esto da cuenta de un nivel

municipales mientras que de los mecanismos de participa-

de satisfacción medio o regular frente a las actividades e

ción ciudadana solo un 28%. Por otro lado, existe un 10% de

intervenciones que realiza el municipio.

respuestas que señalan no saber o prefieren no responder en ambas preguntas.

8,3%

9,2%

13,8%

20%

17,4%

26,6%

NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO

23,9%

22%

DE ACUERDO

28,4%

15,6%

8,3%

6,4%

EN DESACUERDO

BUENO

Respecto al desempeño de los servicios que presta el mu-

Sobre la difusión de iniciativas municipales, un 39% seña-

Evaluación otras organizaciones sociales

de vecinos. A pesar de estas percepciones, existe un alto desconocimiento y abstención a responder sobre este as-

conexión a internet (44%), deporte (44%), y finalmente, tra-

MUY EN DESACUERDO

Juntas de vecinos (12%) y Agrupaciones culturales (12%), y en menor medida clubes de adulto mayor (3%) y agrupaciones

ha descuidado aparecen: educación (52%), vivienda (50%),

PREFIERO NO RESPONDER

NIVEL DE PARTICIPACIÓN EN ORGANIZACIONES Un 58% de personas señaló participar en alguna organiza-

Respecto a la percepción sobre la labor municipal en el desarrollo de la comuna, se señalaron 5 áreas de trabajo prio-

RESULTADOS A NIVEL COMUNAL Del total de encuestados (180), un 61% correspondieron a

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

MUY DE ACUERDO

LA MUNICIPALIDAD RESUELVE Y/O INTENTA RESOLVER LAS INQUIETUDES DE LOS VECINOS LA MUNICIPALIDAD INVOLUCRA A LOS VECINOS EN LA TOMA DE DECISIONES SOBRE TEMAS QUE LOS AFECTAN

Fuente: Elaboración propia en base a resultados de Encuesta Online.

Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta Online.

En lo que refiere a la participación ciudadana, como se expresa en el anterior gráfico, un 36% de las personas señaló

DESARROLLO ECONÓMICO

tenta resolver las problemáticas de los vecinos y vecinas.

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Por otra parte, un 47% se muestra en desacuerdo con la

Gestión ambiental municipal

Creación de un departamento de medioambiente

Vialidad

Proyectos de pavimentación: mejoramiento de calles

Gestión Municipal

Facilitar el emprendimiento y crear empleos

Desarrollo local

Desarrollo comercial y de servicios

afirmación que señala que la municipalidad involucra a los vecinos en la toma de decisiones sobre temáticas que los

Protección y conservación de sitios naturales

Protección de sitios naturales en peligro

Generar mayor y mejor acceso vial a la comuna

Iniciativas de limpieza de basurales y microbasurales en la comuna

Mejoramiento de veredas y callejones.

La percepción de progreso comunal es muy baja, solo un

Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios e industriales

15% cree que la calidad de vida en la comuna ha mejorado

Gestión ambiental Municipal

Fiscalizar prácticas que dañan el medioambiente (quema de maleza y mal uso del guano)

Ampliar acceso al agua (para consumo humano) para todos los habitantes de la comuna

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Fortalecer el tratamiento de aguas servidas

Acceso

Acceso a viviendas para la clase media

afectan. Esto da cuenta de un nivel bajo de inclusión de la comunidad en la toma de decisiones.

en los últimos 5 años, un 56% cree que se ha mantenido y un 24% cree que ha empeorado. Por otro lado, en cuanto a la satisfacción hacia la labor de

Gestión de riego o Gestión Hídrica

Limpieza de Canales de regadía y regularizar o normar su uso.

carabineros en resguardar la seguridad pública de la co-

Reciclaje

Acciones de reciclaje: recolección de electrodomésticos y artefactos electrónicos en desuso

muna, sólo un 29% de los/as encuestados/das se encuen46

INFRAESTRUCTURA

MEDIO AMBIENTE

estar de acuerdo con que la municipalidad considera e in-

tra conforme. La mayoría se declara nada conforme (36%)

Servicios Básicos

Ampliar red de alcantarillado

VIVIENDA

EDUCACIÓN

Ampliación de Puntos de Reciclaje

y poco conforme (34%), resultados que se condicen con las

Desarrollo del Turismo

reflexiones de los talleres y las entrevistas.

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Por último, en cuanto a las ideas, proyectos o iniciativas

Calidad

Mejorar la calidad de las escuelas

CULTURA SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Gestión cultural

Fortalecer las acciones en cultura y la identidad

Integrar la educación ambiental en la enseñanza

más relevantes para mejorar la calidad de vida comunal que señalaron los/as encuestados/as, ordenados por nivel de saturación de información se encuentran las siguientes respuestas:

GESTIÓN MUNICIPAL

ACCIONES COMUNITARIAS SALUD SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Atención a público

Mejorar atención en el hospital

Acciones para promover la vida saludable

Promoción de acciones en el ámbito de salud

Gestión de salud a nivel municipal

Creación de un departamento de salud municipal y CESFAM

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Formación (Educación informal)

Talleres y actividades abiertas a la comunidad (ofertas para distintas edades)

Infraestructura

Creación de parque y plazas de juego Recuperación de áreas verdes existentes Construcción de ciclovías

Aseo y mantención de espacios públicos

Mantención de aseo y ornato de espacios

SEGURIDAD CIUDADANA SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Gestión de la policía

Aumentar el patrullaje

SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES

Atención a la comunidad

Mejorar el trato con la comunidad

Mejorar el compromiso de parte de carabineros Resolver el tema de la dependencia a la drogadicción Generar acciones para eliminar o reducir el narcotráfico

ADULTO MAYOR SUBTEMA

INICIATIVAS/PROYECTOS O ACCIONES Apoyo al adulto mayor

CONCLUSIONES

Con respecto al grupo de habitantes, se caracteriza por ser

que la calidad de vida ha mejorado. Un 54% menciona que

una comuna que concentra un 39,6% de población joven en-

esta se ha mantenido y un 22,64% que ha empeorado. Sin

tre los años 0 a 29 años. Otro 45,9% se encuentra entre los

embargo, al consultarles a los encuestados si recomenda-

30 a 64 años y un 14,5% de su población se encuentra en

rían vivir en Coinco, el 76.36% responde afirmativamente.

los 65 años o más. Con esto queremos graficar lo diverso y distribuido que se encuentra la población de la comuna en

Conclusiones por Dimensión El documento presenta las principales temáticas relevantes que debe abordar el nuevo PLADECO durante los años 2020

Dimensión AMBIENTAL

– 2025. Este análisis de diagnóstico se ha desarrollado en función de la información secundaria e información primaria levanta-

Dimensión SOCIAL

do durante el proceso de actualización durante el año 2021.

Dimensión ECONÓMICA 50

CONCLUSIONES A MODO GENERAL Coinco cuenta con 7.359 habitantes según lo arrojado por el Censo 2017, y de este total un 65% de la población se encuentra concentrado en las localidades de Copequén y Coinco Centro. Es posible observar además que existe un crecimiento de la población en un 15,2%, menor al porcentaje nacional (16%) y regional (17,1%).

Dimensión DESARROLLO URBANO Y CONECTIVIDAD Dimensión INSTITUCIONAL

los distintos tramos etarios.

Prosperidad y pobreza A pesar de lo anterior, una de las cifras que llaman la aten-

A modo de resumen se observa un crecimiento moderado

ción son los indicadores de pobreza que se expresan en la

de la población de Coinco con un comportamiento de con-

comuna. Con respecto a porcentaje de personas en situa-

centración en los sectores urbanos. Esta situación está

ción de pobreza por ingreso, la comuna lidera lo rankings

generando una serie de dificultades que se detallan en la

con un 17,1%, diferenciándose del resto de las comunas de la

dimensión de desarrollo urbano y conectividad. Aún así es

provincia. Algunas de las comunas que le siguen son (Casen

preciso y avizorar un problema de concentración de habi-

2017) Coltauco con un 15,9%, Peumo 13,3% y Rancagua con

tantes y de demandas en torno al acceso a servicios al inte-

un 10,4%. Lo mismo ocurre al revisar los indicadores de po-

rior de la comuna.

breza multidimensional de la encuesta CASEN del año 2017

Según el Plan Regional de Ordenamiento Territorial de O´Higgins, la capital comunal de Coinco se define como un centro comunal subdotado (de 5ta Jerarquía). Esto significa que el nivel y calidad de infraestructura, servicios y equipamiento con los que cuenta, no le permite ejercer adecuadamente

el cual muestra a nivel provincial como la comuna lidera en cifras con un 37,9%. Le siguen las comunas de Quinta de Tilcoco (33,9%) y Requinoa (30,3%).

CONCLUSIONES DIMENSIÓN AMBIENTAL

su rol de cabecera comunal, siendo incapaz de servir áreas

De acuerdo a esta dimensión esta permite el abordaje de

territoriales que forman parte de la comuna, debiendo estas

la temática ambiental, contribuye a su resolución conjunta-

localidades acceder a servicios de mayor jerarquía fuera de

mente entre municipalidad y ciudadanía. De acuerdo a la en-

la comuna.

cuesta, este, junto a educación, salud y empleo, se ha trans-

En esta misma línea, según los reportes comunales del año

La comuna además cuenta con 76 hab por kilómetro cua-

2017, la comuna presenta un 25%,3% de carencia de servi-

drado, número inferior a la media provincial pero superior a

cios básicos superando la media regional (15,3%) y nacional

la media regional (55,8 hab por km2) según el Censo 2017.

(14,4%.

¿Cómo es percibida la calidad de vida de la comuna? Según la encuesta realizada durante el proceso de actualización del PLADECO la cual logró abordar un total de 180 encuestas respondidas, el 14% de los encuestados plantea

formado en un punto que según la ciudadanía que participó en la aplicación de la encuesta, es un área prioritaria para el trabajo municipal. A continuación se señalan las problemáticas más relevantes en dicha dimensión.

Dimensión AMBIENTAL Tema Central: Planificación Subtema

Detalle

Prevención del riesgo ambiental

No se identifican planificaciones y/o acciones de prevención de riesgos ambiental bajo el escenario de cambio climático. Esto en virtud de posibles escenarios de incendios o inundaciones. De acuerdo a los resultados arrojados por las entrevistas, entrevistad@s mencionan que años atrás existieron problemas en relación a inundaciones, generadas en diversos sectores de la comuna, cercanos a la ribera del Río Cachapoal. Se requiere realizar una planificación para abordar este punto y generar acciones para la gestión del riesgo.

Ausencia Municipal biental

La dimensión ambiental es una temática a la cual el municipio debe poner énfasis y que requiere por tanto, una acción planificada. Es por esto, que se da cuenta de la inexistencia de un departamento de medioambiente que pueda dar solución a las diversas problemáticas que existen en este punto. Junto a esto, se menciona que actualmente existe un área de medioambiente, pero el encargado desarrolla además otras funciones en otras áreas municipales, lo que impide que pueda ejecutar una mayor cantidad de actividades anualmente. Junto a esto se requiere de recursos ya sea del municipio u otra fuente de financiamiento, que pueda apoyar a la concreción de acciones en esta temática y así, formalizar el trabajo medioambiental a nivel municipal.

de Gestión Medioam-

Tema Central: Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios y Reciclaje Subtema

Detalle

Estrategia de reciclaje de residuos sólidos domiciliarias inexistente

A pesar que el servicio de recolección de basura y limpieza de espacios públicos, ha sido bien evaluado, no existe un programa o estrategia para el reciclaje de residuos sólidos domiciliarios. En este sentido, se identifican ciertas iniciativas para promover la reducción de residuos, pero de manera aislada, por lo que se requiere un plan de trabajo constante y permanente para organizar la gestión de residuos reciclables. Asimismo, se identifica una falta de infraestructura en este punto. Existen acciones vinculadas al reciclaje de vidrio, a través de un convenio de Coaniquem. Sin embargo, no existen acciones de separación de la basura para otro tipo de desechos. Tampoco existen estudios sobre el tipo y el volumen de residuos reciclables que se desechan en la comuna.

Ausencia Municipal biental

de Gestión Medioam-

Tema Central: Educación Ambiental Subtema

Detalle

Reconocimiento del valor de los paisajes y recursos naturales presentes en la comuna

Coinco es una comuna con un potencial enorme respecto a riqueza natural, y que da bastantes oportunidades de desarrollo, sin embargo también se identifica desconocimiento de todos los recursos y sitios existentes en la comuna, para ello es necesario generar una concientización a nivel ciudadano.

Debilidad en el desarrollo de educación ambiental.

Existe la necesidad de trazar una línea de trabajo desde la educación ambiental, esto para enfrentar los desafíos globales y locales que enfrenta el cambio climático como también poder proteger el patrimonio natural de la comuna. Se menciona como una oportunidad para poder llegar a los hogares de la comuna a través de las acciones llevadas a cabo en los establecimientos educacionales.

Presencia de animales abandonados en la comuna

Existe presencia de animales abandonados, sobretodo en sectores rurales y periféricos de la comuna. Esto genera una serie de problemáticas en la población y a su vez, pone en riesgo la fauna nativa del territorio. Se identifica un programa a nivel municipal que aborda este tema, sin embargo, se requiere de mayor sensibilización/ educación en la población sobre esta problemática y así como de estrategias de esterilización animal y también, programas de adopción. También se requiere de fiscalización y sanciones para aquellas personas que maltratan a sus animales.

Tema Central: Contaminación Subtema

Detalle

Contaminación del río Cachapoal

Existen graves problemas vinculados a la interrupción de causes de esteros y canales, por la basura, así como también de sectores del rio donde se están formando microbasurales. Se identifica también que no sólo se atribuye este problema a malas prácticas de personas de la comuna, sino que también a turistas que también aportan a la acumulación de basura. Para esto, se proponen proyectos que vinculen el tema con la señalética, la educación ambiental y la fiscalización. Junto a esto también se propone el desarrollo de una ordenanza ambiental, que ya se está trabajando, para que pueda dar cuenta de este problema en dicho instrumento.

Presencia de micro basurales

Se identifica como problema la presencia de microbasurales tanto en el río como también al interior de sectores urbanos y rurales. Ante esto, al igual que en el punto anterior, se requiere de una ordenanza y de un plan estratégico para la limpieza de microbasurales. Junto a esto, se requiere de una fiscalización que permita resguardar aquellos sitios naturales de gran interés.

Nula regulación en uso y aplicación de pesticidas, fertilizantes, y turbinas eléctrica

Existe preocupación por la comunidad por la contaminación del suelo, aire y agua. No hay una política pública que defienda el ambiente u ordenanzas que regulen y sancionen estos puntos. Se requiere de un trabajo mancomunado entre áreas de trabajo municipal, para abordar esta temática (PRODESAL, Oficina de Medioambiente, entre otros) para así poder disminuir el uso de este tipo de productos, o poder transicionar a estrategias de fertilización más sostenibles.

Fuente: Elaboración propia en base a Informes 1, 2 y 3.

Dimensión SOCIAL Tema Central: Cultura Subtema

Detalle

Comuna Solidaria y Unida

Se rescata que parte de las características de las personas que habitan la comuna se identifican con “gente solidaria”, “amigable”, “respetuosa”, “tranquila”, y que esto es positivo y una de sus mejores fortalezas. Hay un reconocimiento generalizado sobre la solidaridad vinculada a la colaboración con la Teletón. Sin embargo, resulta necesario trabajar en la cohesión social, vinculando a la ciudadanía con el uso de espacios públicos, y asimismo también, integrándola a las discusiones por el desarrollo local. De acuerdo con la información recopilada, existe una percepción de aislamiento y falta de integración de las zonas rurales, por lo que se debe y trabajar en estrategias para concretar acciones que permitan generar cohesión en la población.

Seguimiento del Plan Municipal de Cultura 2020-2025 54

Plan Municipal de Cultura se encuentra vigente y cumpliendo sus objetivos de trabajo. Junto a esto, se requiere la vinculación de dicho plan con el actual PLADECO, con el propósito de no duplicar los esfuerzos desarrollados. Es por esto que su cartera de proyectos será integrada al plan de inversiones asociado al PLADECO.

Tema Central: Deporte Subtema

Detalle

Fútbol como actividad principal

Coinco es una comuna reconocida por la práctica de actividad física, en específico la práctica del Fútbol, existiendo un gran porcentaje de la población asociada a clubes deportivos y un gran número de iniciativas del municipio financiadas para el buen desarrollo de esta actividad. Sin embargo, de acuerdo con la información recopilada, se requiere de una mayor oferta de actividades físicas, para otros segmentos de la población que no practica fútbol.

Falta de equipamiento e infraestructura para el desarrollo de otros deportes

A pesar de que se han financiado actividades deportivas de diversas disciplinas, se identifica una falta de equipamiento e infraestructura para estas otras prácticas, a diferencia del fútbol, que ya posee infraestructura y equipamiento.

Cobertura de un amplio segmento de la población

La gestión de actividades físicas a nivel comunal debe estar orientada a satisfacer a diversos segmentos etarios y a diversos grupos de la población, como por ejemplo, mujeres, niños, jóvenes, adultos mayores, población con capacidades diferentes, entre otros.

Deporte para prevenir el consumo de drogas y alcohol

Se plantea la idea de generar actividades físicas y de apropiación de espacios públicos para combatir la delincuencia y el consumo de drogas y alcohol, y de esta forma, poder aprovechar y utilizar los espacios públicos de mejor forma.

Tema Central: Participación Social Subtema

Detalle

Organizaciones Sociales activas y numerosas

Existen diversas y numerosas organizaciones a nivel comunal, las que más tienen preponderancia se vinculan a juntas de vecinos, clubes de adulto mayor y clubes deportivos relacionados al fútbol, y en menor medida de otros deportes. Se destaca la reactivación de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos y la existencia del COSOC. También se destaca el aumento de organizaciones sociales constituidas con nuevos propósitos. A pesar de esto, se evidencia un descontento en la gestión de las juntas de vecinos, que de acuerdo a las entrevistas puede estar dado, por la escasa rotación de dirigentes y también por la escasa formación de estos.

Necesidad de Nuevos Liderazgos

Existe una necesidad de recambio de los dirigentes sociales actuales, renovaciones de contenidos y temáticas a abordar. También se menciona una baja confianza en los actuales liderazgos organizacionales.

Espacios de Diálogos

Se menciona la necesidad de generar espacios de diálogo que sean resolutivos y que vengan acompañados de una corresponsabilidad para los ciudadanos y ciudadana de Coinco.

Tema Central: Seguridad Pública Subtema

Detalle

Aumento de denuncias por delitos de mayor connotación social y aumento del consumo de drogas

Con el paso de los años, los porcentajes de denuncias por delitos de mayor connotación social han aumentado. Esto implica que se han identificado y denunciado, delitos como: homicidio, lesiones, violación, robo con fuerza y robo con violencia, violencia intrafamiliar, infracciones a la ley de drogas y hurtos. La delincuencia y en especial el narcotráfico, se presenta como una amenaza, al igual que el consumo de drogas del segmento joven de la comuna. El municipio ante esto ha tomado medidas y actualmente el programa SENDA PREVIENE, ha desarrollado una serie de intervenciones sociales en algunos barrios vulnerables destacados en el diagnóstico. Se requiere de un programa permanente y de recursos para financiar las iniciativas en dicha área.

Aumento de la percepción de violencia intrafamiliar

Por otro lado, se identifican problemas en torno a las denuncias por violencia intrafamiliar, ya que se señala en el diagnóstico que los casos han aumentado, pero no así las denuncias. Ante esto resulta necesario tomar medidas y generar estrategias para abordar la violencia intrafamiliar en programas hacia la mujer, o la familia, o los niños y niñas. Se necesita generar intervención al respecto, a través de sensibilización, información y programas de intervención que aborden esta grave situación.

Falta de dotación de carabineros

De acuerdo a la encuesta, sólo un 23,64% de los encuestados se encuentra conforme con la labor de carabineros y un 4,5% muy conforme, por lo que la mayoría se declaró nada conforme y poco conforme (70% aprox.) dejando en evidencia una amplia disconformidad. En virtud de lo recién expuesto los distintos actores entrevistados mencionan el poder aumentar las rondas de vigilancia en sectores y mejorar el protocolo de seguridad ciudadana, debido al aumento de casos de delincuencia y robo. Junto a esto, se señala que la dotación de carabineros en la comuna es muy baja, y que sobretodo en verano, presentan graves problemas en cuanto a cobertura.

Falta de articulación entre Carabineros y municipio

No existe un trabajo articulado entre carabineros y el municipio, por lo que se requiere de reuniones permanentes entre estos dos organismos. Aun así se identifica la presencia del Consejo de Seguridad Pública, el cual es encabezado, por Senda Previene, COSOC, carabineros, bomberos y funcionarios del municipio.

Tema Central: Salud Subtema

Detalle

Necesidad de contar con una planificación y participación municipal activa en el área de salud

De acuerdo a las respuestas de la encuesta, el área de salud se mencionó como una de las áreas dejadas del lado por el municipio y que debiese ser prioritaria en su planificación. Considerando también el contexto de la pandemia mundial, la alta presencia de adultos mayores en la comuna y una serie de sectores rurales aislados, existen nuevos desafíos del área de salud según las demandas de los distintos segmentos etarios. Es por esto por lo que se requiere de una planificación que permita identificar y dar solución a temas ligados a la salud comunal y a que el municipio se encuentre más vinculado con el quehacer del Hospital, que recibe recursos económicos del nivel regional.

Tema Central: Educación

Subtema

Detalle

Necesidad de contar con un Liceo Politécnico

Si bien se identifica en el desarrollo del diagnóstico que Coinco se encuentra dotado de una buena infraestructura en materia educacional, al contar todos los sectores con un establecimiento educacional, la comuna carece de un Liceo que ofrezca formación técnica a sus alumnos y alumnas, existiendo sólo establecimientos de educación secundaria que imparten educación científico-humanista. Quienes requieran de formación técnica deben emigrar de la comuna a otros sectores aledaños, en busca de una educación más completa. Asimismo, ocurre con la formación universitaria. El hecho de contar con un Liceo Politécnico, entrega una mayor cantidad de herramientas a los jóvenes que no poseen los recursos para poder continuar en la educación superior. Esto también mejora el índice de capital humano existente en la comuna.

Tema Central: Vivienda Subtema

Detalle

Área municipal de vivienda con desempeño medio

Con respecto al área de vivienda, de acuerdo a la encuesta, el 50% de los encuestados, respondió que dicha temática ha sido dejada de lado por el municipio. Por tanto, es necesario profundizar en cuál ha sido el trabajo realizado por la institución a lo largo de los años y cuáles son las problemáticas asociadas a este punto.

Leve situación de hacinamiento

Con respecto a los datos comunales y regionales, de acuerdo al Censo del año 2017, Coinco posee 76 habitantes por kilómetro cuadrado, cifra menor a la media provincial pero mayor a la media regional (55,8 habitantes por km2). Sumado a esto, de acuerdo a datos de la encuesta CASEN, Coinco, presenta un 24,9% de la población encuestada por CASEN, que poseen 2 núcleos por hogar, cifra más alta que la media provincial y regional. Esto da cuenta de situaciones de hacinamiento y viviendas que son compartidas por más de una familia.

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial no vigentes

Se identifica un Plan de ordenamiento territorial desactualizado el que genera problemas para la búsqueda de terrenos para implementar proyectos de nuevas viviendas sociales. Ante esta situación, se requieren acciones en torno a la actualización de planes de ordenamiento territorial, para así poder ampliar el rango de acción de los organismos asociados a la temática de vivienda.

Dimensión ECONÓMICA

Tema Central: Fomento Productivo Subtema

Detalle

Percepción de progreso

De acuerdo a la encuesta, la percepción de progreso comunal es baja. Un 56% de los participantes de la encuesta percibe que la calidad de vida en la comuna se ha mantenido, a diferencia de un 24% de los/as encuestados/as que señala que la calidad de vida en Coinco ha empeorado. A su vez, tanto en la encuesta como en los talleres, se menciona la idea que Coinco, se presenta como una comuna rural, en donde no es posible realizar trámites o grandes compras debido a la ausencia de servicios públicos o acceso a comercio.

Dificultades para emprender

Se identifica escaso apoyo que se brinda a emprendedores y emprendedoras de la comuna para poder desarrollar su negocio. Esto debido a que se plantea que existe mucha burocracia y trámites para poder emprender en materia turística o gastronómica. Esto se presenta como una debilidad grande porque tiene que ver de manera directa con las oportunidades de trabajo y acceso a fuentes de trabajo. En el período de la pandemia, esta situación se ha visibilizado aún más, debido a que la comunidad ha tenido que desplazarse a otras comunas para abastecerse de alimentos y también para hacer trámites (médico, banco, compra de insumos, internet, pagos de cuentas, entre otros).

Escasez de instancias y espacios de comercializació

Faltan espacios de comercialización, que se conecta con lo anteriormente mencionado. A su vez, existen escasas instancias para que emprendedores y emprendedoras de la comuna puedan comercializar sus productos y servicios. Se plantea entonces, la idea de crear espacios permanentes y equipados para el desarrollo de actividades comerciales que mejoren la economía local de la comuna.

Necesidad de diversificar las actividades económicas productivas que se desarrollan al interior de la comuna

Por otro lado se destaca como fortaleza la “gente trabajadora”, “empeñosa”, entendiendo que en la comuna las personas son activas laboralmente. Se reconoce, además la presencia de agricultores que producen productos agroalimentarios todo el año y muchos de ellos también se encargan de producir los primores de algunas variedades de frutales. Este punto se presenta como un gran potencial de desarrollo de una agricultura pequeña escala. Por otro lado, se destacó la labor de PRODESAL, SECPLAC Y DOM en la implementación de una sala de procesos para incentivar la innovación en el sector agroalimentario. Junto a esto también se destaca el interés del programa de INDAP, Prodesal, por intentar asociar a los agricultores en pro del desarrollo de la agricultura familiar campesina de la comuna.

Falta de distribución equitativa del agua para riego

De acuerdo al diagnóstico, se dan cuenta de una serie de problemáticas vinculadas a la gestión del riego en la comuna de Coinco. Estas están siendo abordadas por las agrupaciones de canalistas. Sin embargo, debe existir una mayor fiscalización, para evitar los robos de agua y así, asegurar la distribución equitativa del recurso. Junto a esto también se identifican problemas serios de erosión y sequía en sectores de secano en la comuna, lo que impide el desarrollo de actividades agropecuarias. Urge un plan de trabajo que proyecte las actividades en esta materia, y que no sólo se enfoquen en distribuir materiales o entregar beneficios para hacer frente a la sequía. Sino que se requieren programas de capacitación para la agricultura y asimismo, programas de tecnificación del riego trabajadas de manera asociativa con canalistas y agricultores particulares.

Potencial de desarrollo económico: agroturismo

En virtud de la geografía, identidad rural, patrimonio y el paisaje natural y cultural con el que cuenta la comuna, se reconoce como una oportunidad el potencial de desarrollo turístico de Coinco. Esto generaría posibilidades de encadenarse con otros sectores de servicio y de este modo generar mayores oportunidades de ingresos y bienestar económico. Sin embargo para esto, se identifica que aún a nivel de planificación turística, la comuna se encuentra en una etapa incipiente.

Con respecto a este punto, corresponde abordar la dimensión económica como la capacidad que tiene la comuna de generar prosperidad económica y calidad de vida de los habitantes. Tras el exhaustivo levantamiento de información, se señala lo siguiente a modo de conclusión:

Tema

Central: Empleabilidad

Subtema

Detalle

Superación de la pobreza multidimensional

Coinco presenta índices de pobreza multidimensional más altas que el nivel nacional (20% de pobres a nivel nacional y 28% a nivel comunal respectivamente). Asimismo ocurre con los porcentajes de pobreza por ingreso. Ante esto, cabe preguntarse por la calidad de vida de las personas que se encuentran viviendo en la comuna, y el acceso que

estos tienen a empleos de calidad y por ende a ingresos que les permita sustentar su vida cotidiana. Este es un punto muy importante a tener en cuenta, ya que la pobreza multidimensional es un concepto más allá de la falta de ingresos para la satisfacción de necesidades, sino más bien es un concepto que aborda a las personas que sufren carencias en otras dimensiones como: educación, salud, trabajo, seguridad social, vivienda y nivel de vida en general.

Facilidad de acceso a empleo asalariado

Se reconoce como una fortaleza la facilidad al acceso al empleo asalariado debido a la posición estratégica de la comuna al interior de la provincia Cachapoal. Sin embargo, la comuna no puede depender del desarrollo económico de otras comunas, sino que debe desarrollar estrategias internas para no depender 100% de la labor de otras comunas.

Dimensión INSTITUCIONAL ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, RECURSOS HUMANOS MUNICIPALES.

En cuanto a la dimensión institucional, es posible mencionar

es decir, que se debe considerar aquel, como un espacio de

que aquel punto, da cuenta de intervenciones en aspectos

construcción social de las políticas públicas, que conforme

de carácter organizacional y de gestión al interior del Mu-

al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da

nicipio, en la perspectiva de mejorar su acción en la admi-

respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, cultu-

nistración de la comuna y en la promoción de su desarrollo.

rales, políticos y civiles de las personas y los derechos de las

Junto a esto, un factor relevante dentro de la dimensión

organizaciones o grupos en que se integran así como las de

institucional, tiene relación con la participación ciudadana,

las comunidades, pueblos indígenas y afrodescendientes 18 .

Tema Central: Administración y Finanzas Subtema

Detalle

Aumento de los ingresos municipales

En cuanto a la administración y finanzas del Municipio, cabe mencionar que año a año, sus ingresos han aumentado, pasando del año 2017, con un monto de $2.055.711 millones de pesos, a tener registrado un monto de $3.229.435 millones de pesos para el año 2020, es decir, una diferencia de $1.173.724 millones de pesos.

Identificación de un mayor número de proyectos de infraestructura ejecutados y una mejor gestión de los recursos

Para el año 2021, se proyecta diseñar, postular e implementar alrededor de 29 proyectos vinculados a infraestructura a cargo de SECPLAC y DOM. Es necesario enfatizar que para la cartera de proyectos de PLADECO, se requerirá discutir la viabilidad de los proyectos, sus montos y fuentes de financiamiento adecuada.

18] La Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública (Carta de Lisboa, en CLAD, 2009)

Tema Central: Administración y Finanzas Subtema

Detalle

Duplicidad de roles impide el desarrollo exitoso de áreas específicas de la gestión municipal

Con respecto a los recursos humanos municipales, en los diversos instrumentos de recolección de información, se dio cuenta del cumplimiento de una duplicidad de roles, es decir, que diversos funcionarios y/o directivos que cumplen más de un rol. Esto dificulta el planificar las actividades, gestionar actividades o proyectar iniciativas en el tiempo, porque depende de la carga de trabajo que tengan los funcionarios. En este sentido, se requiere una mayor dotación de profesionales, ya sea contratado o a honorarios, que puedan apoyar en la concreción de metas.

Bajo nivel de profesionalización de los funcionarios y funcionarias

Junto a esto, también se hace énfasis en el nivel de profesionalización. Se agrega una carga extra de trabajo a aquellos funcionarios y funcionarias profesionales, sobre los funcionarios no profesionalizados. Esto también se verifica con la información que da cuenta que el nivel total de profesionalización en la municipalidad de Coinco es de 41,4%. Por otro lado, se requiere un mayor compromiso con el trabajo a desarrollar y también una mayor vinculación entre áreas de trabajo, para poder concretar acciones en conjunto.

Desempeño de áreas de Desarrollo Municipal

En la encuesta online, la Dirección de Tránsito destacó en su desempeño, al igual que la Dirección de Obras Municipales y en tercer lugar la Dirección de Desarrollo Comunitario. La Oficina de Medio Ambiente fue la peor evaluada y además presenta el mayor nivel de desconocimiento y abstención a responder sobre los servicios que entrega (32%). Para diagnósticos futuros, sería necesario indagar en el tipo de información y en la forma en la que se está difundiendo la información sobre la labor realizada en los diversos departamentos, direcciones u oficinas municipales. Asimismo, se sugiere generar instancias de difusión de información a nivel público de forma que la población se entere qué iniciativas se están llevando a cabo en cada área. Por último, se identificaron problemas en aquellas áreas o departamentos del municipio que atendían a público. Esto se verifica en los resultados de la encuesta online al arrojar un porcentaje alto de desaprobación en el servicio de atención a público. Deben reforzarse las capacitaciones en este aspecto y mejorar las instancias de diálogo entre ciudadanía y funcionarios municipales.

Dualidades en la entrega de información y vínculo institucional con la ciudadanía

Se destaca el buen apoyo que da el municipio a los vecinos/as, en relación al traspaso de información, al rápido acceso a reunirse con funcionarios/as municipales y a la ayuda directa ya sea en alimentos u otras necesidades. También se reconoce que esto depende de la voluntad y disposición del funcionario, por lo tanto, no todos tienen la misma voluntad.

Tema Central: Administración y Finanzas

Subtema

Detalle

Poca capacidad de producir participación ciudadana incidente en la acción de las políticas públicas

Se observa que la gestión municipal desarrolla iniciativas para promover la participación ciudadana desde los niveles de entrega de información y consulta ciudadana, pero se observan escasas acciones participativas vinculadas con la deliberación y corresponsabilidad. En ese sentido, es necesario otorgarle mayor protagonismo a la comunidad en la toma de decisiones y asimismo, es necesario generar instancias de formación para promover la participación ciudadana, tanto de las organizaciones como de los vecinos y vecinas de la comuna.

Vínculo Municipio y Ciudadanía desde las organizaciones

La participación ciudadana es abordada desde el municipio desde el vínculo con organizaciones sociales, resaltando las figuras de los clubes deportivos, juntas de vecinos, y otras organizaciones con fines económicos o culturales. Sin embargo, la información obtenida por las organizaciones no siempre se canaliza de buena forma, imposibilitando la bajada de información a los vecinos y vecinas de los diversos sectores de la comuna. Se aprecia también, menor presencia y vinculación del municipio con los sectores más extremos de la comuna, al encontrarse estos distantes del centro urbano.

Nuevas demandas y expectativas ciudadanas

Se destaca la presencia activa de organizaciones sociales de la comuna, donde últimamente han surgido organizaciones sociales con nuevos fines y orientaciones, lo cual manifiesta el cambio social de nuevas demandas y expectativas de la comunidad. La reactivación de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, la agrupación de canalistas, la agrupación de agricultores y la cámara de comercio y turismo, son símbolo de esta nueva situación. Hace falta a nivel municipal, poder gestionar instancias para formar a dichas organizaciones en temas de liderazgo, gestión de organizaciones, trabajo en equipo y formulación de proyectos.

Modernización de la institucionalidad y sus procedimientos en este ítem de PAC

Se presenta una necesidad de modernizar la institucionalidad municipal y sus procedimientos especialmente en los canales oficiales de entrega y recepción de la información. Esto para poder empoderar el rol de la ciudadanía en el desarrollo de la comuna.

Dimensión DESARROLLO URBANO Y CONECTIVIDAD Tema Central: Ordenamiento Territorial

Subtema

Detalle

Ordenamiento territorial poco inclusivo con las localidades rurales

El hecho de que al interior de la comuna se concentren los servicios y la conectividad, genera una sensación de aislamiento y abandono de las localidades. Millahue, Chillehue y el Rulo son las comunidades que más requieren apoyo respecto a este tema. Se necesita desarrollar un trabajo planificado para que estos sectores puedan estar más conectados, a nivel de transporte, conectividad vial y también a nivel de información.

Plan regulador desactualizado y otros instrumentos de ordenamiento territorial

Con suma urgencia se requiere modificar ciertos instrumentos de planificación que apoyan en el desarrollo del ordenamiento territorial, esto con la visión de poder mejorar ciertos aspectos de la comuna, que requieren de un instrumento actualizado y ordenado. Se señala que para el desarrollo de proyectos de vivienda, y otros proyectos de infraestructura, resulta urgente contar con un Plan Regulador comunal actualizado. Asimismo, es necesario contar con una planificación en materia ambiental y turística, o a nivel de desarrollo económico local, para impulsar la economía local, que se vio afectada en período de pandemia.

Tema Central: Conectividad Vial Subtema

Detalle

Mayor Conectividad vial que mejore la circulación al interior de la comuna

Existe una demanda ciudadana y una necesidad urbana de poder mejorar el sistema vial por una mejor conectividad entre las localidades. Se identifica en el diagnóstico, el mal estado en el que se encuentra el camino principal y algunos secundarios en zonas rurales, al ver pocas vías de conexión. Es por esto, se requiere planificar el trabajo vial para generar mayores conexiones entre localidades.

Tema Central: Equipamiento y Servicios Subtema

Detalle

Escasa dotación de servicios y equipamientos en zonas rurales.

Se expresa la molestia de tener que trasladarse o bien fuera de la comuna o bien hacia Coinco Centro para la realización de cualquier trámite. En este sentido se expresa la necesidad de organizar los servicios públicos para reducir las distancias de movilización, o bien, mejorar el sistema de traslado hacia el centro urbano o hacia comunas aledañas para que la comunidad pueda realizar sus trámites.

Tema Central: Alcantarillado y sistema de tratamiento de aguas Subtema

Detalle

Falta de alcantarillado y tratamiento de aguas en algunos sectores de la comuna. políticas públicas.

En cuanto a alcantarillados, se identifican problemas en Villa Cachantún, Millahue y el Rulo. Se entiende que algunos sectores del centro poseen alcantarillado pero este debe extenderse a otros sectores de Coinco. La comuna también carece de sistema de tratamiento de aguas servidas amplio, lo que dificulta el desarrollo de emprendimientos ligados a la restauración, hotelería, y comercialización de alimentos.

Tema Central: Alcantarillado y sistema de tratamiento de aguas Subtema

Detalle

Falta de alcantarillado y tratamiento de aguas en algunos sectores de la comuna. políticas públicas.

Tema Central: Agua Potable Subtema

Detalle

Escasez de agua para consumo humano en diversos sectores de la comuna

Existen sectores de la comuna donde la población no cuenta con acceso a agua potable y el municipio los asiste con camiones aljibes. Se identifican los sectores del Chaval y Tres Puentes los cuales no poseen agua potable. Se destacan dificultades en el acceso al agua debido a la escasez hídrica o bien por no contar con el equipamiento necesario para su distribución (cisternas, camiones aljibes, ausencia de pozos).

VISIÓN Y MISIÓN 66

2021-2025

La definición de la misión y visión de la comuna de Coinco responden a la situación futura de la comuna, para ello se trabajó en base a la síntesis recogida junto a la comunidad pública, privada y civil elaborando cuales, para qué y cómo van a ser las orientaciones sociales, ambientales, institucionales, urbanas y económicas a alcanzar por el PLADECO 2021-2025. Fue clave durante este proceso la coordinación, dialogo y vinculación con la contraparte municipal. La visión y misión se elaboraron a partir de los siguientes instrumentos de levantamiento de información: Entrevistas Individuales Entrevistas Grupales Taller presencial-Buzón de los sueños Encuesta Online Ciudadana De esta manera la Visión y Misión de la Comuna de Coinco durante el período 2021-2025 es la siguiente:

VISIÓN

Contribuir al desarrollo de la comuna de Coinco, fortaleciendo

la participación social y la gestión municipal, con el fin de mejorar las oportunidades y la calidad de vida de toda la comunidad.

MISIÓN Nuestra misión es robustecer, mediante una buena gestión municipal, un conjunto de acciones e ideas que permitan generar condiciones ambientales, económicas, sociales y culturales adecuadas para una buena calidad de vida, potenciando el desarrollo y la modernización de la comuna y sus habitantes.

8 68

PLAN DE ACCIÓN COMUNAL DE COINCO

LÍNEAS ESTRATÉGICAS Según antecedentes y datos levantados durante el diagnostico comunal, las dimensiones estratégicas del PLADECO Coinco son las siguientes:

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN AMBIENTAL Este objetivo nace desde la necesidad de fortalecer la gestión local ambiental. Con ello se apunta a reducir los índices de contaminación, generar nuevos hábitos ambientales en la población y mejorar la relación con la flora y fauna de la comuna. Los objetivos de este lineamiento son: OBJETIVO L1: Contribuir al desarrollo de una política ambiental local OBJ-L1.1 OBJ-L1.2

FORTALECER LA GESTIÓN MUNICIPAL AMBIENTAL FOMENTAR LA CULTURAL DEL RECICLAJE EN LA COMUNA

OBJ-L1.3

PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA

OBJ-L1.4

FOMENTAR LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN SOCIAL Se enfoca en responder a las necesidades sociales de la comuna, mediante el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de las personas y de las organizaciones sociales, apoyando desde la gestión municipal con información y asesoría que permita acercar programas, proyectos y actividades que mejoren la calidad de vida. Los objetivos de este lineamiento son: OBJETIVO L2: Fortalecer la gestión de programas y proyectos que permitan mejorar el bienestar social de los/as habitantes de Coinco. OBJ-L2.1

MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

OBJ-L2.2

APOYAR LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE VIVIENDA Y HABITABILIDAD

OBJ-L2.3

FOMENTAR CAPACIDADES, RENDIMIENTO ESCOLAR Y HERRAMIENTAS EN NIÑOS/AS Y JÓVENES ESTUDIANTES DE LA COMUNA

OBJ-L2.4

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN DE ESPACIOS EDUCACIONALES EN LA COMUNA

OBJ-L2.5

CONTRUIBUIR A LA DISMINUCIÓN DE LA DELINCUENCIA A TRAVÉS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA

OBJ-L2.6

FOMENTAR EL CUIDADO Y LA PROTECCIÓN AL ADULTO MAYOR

OBJ-L2.7

PROMOVER EL DEPORTE MEDIANTE LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCRTURA

OBJ-L2.8

FORTALECER EL ÁMBITO CULTURAL EN LA COMUNA A PARTIR DE LA EJECUCIÓN DEL PMC

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN ECONÓMICA Se plantea responder a las necesidades laborales de los y las habitantes de Coinco, mediante el fortalecimiento del desarrollo económico local, con la promoción de programas e iniciativas que favorezcan el acceso y a la creación de empleo, así como también al mejoramiento del apoyo al emprendimiento y al desarrollo del turismo. Los objetivos de este lineamiento son: OBJETIVO L3: Proponer y ejecutar lineamientos tendientes a promover acciones relacionadas con el fomento productivo, la creación de empleo y el desarrollo del turismo OBJ-L3.1

FORTALECER A LOS Y LAS AGRICULTORAS MEDIANTE LA ASESORÍA Y LA CAPACITACIÓN

OBJ-L3.2

PROMOVER INICIATIVAS QUE FORTALEZCAN A LOS/AS EMPRENDEDORES

OBJ-L3.3 OBJ-L3.4

CUADRO RESUMEN DE DIMENSIONES, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS L1: CONTRIBUIR A LA CREACIÓN DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL

PROPONER UNA ESTRATEGIA TURISTICA COMUNAL MEJORAR LAS CONDICIONES DE BÚSQUEDA DE EMPLEO EN LA COMUNA

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN DESARROLLO URBANO Y CONECTIVIDAD Se propone incorporar medidas que favorezcan la generación de proyectos de infraestructura, que favorezcan la conectivi-

L2: FORTALECER LA GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE PERMITAN MEJORAR EL BIENESTAR SOCIAL DE LOS HABITANTES DE COINCO

dad, movilidad y participación de la comunidad. Se comprende que, desde la creación de calles, pavimentación, alumbrado público y espacios públicos los/as habitantes de la comuna se sentirán más protegidos e incorporados al desarrollo local y territorial. Los objetivos de este lineamiento son: 70

OBJETIVO L4: Favorecer la integración social mediante la gestión de infraestructura adecuada para la recreación, el traslado y la participación de la comunidad en espacios públicos. OBJ-L4.1

IMPLEMENTAR PROYECTOS DE AMPLIACIÓN DE ZONA URBANA

OBJ-L4.2

CONTINUAR CON LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE ALUMBRADO PÚBLICO

OBJ-L4.3

MEJORAR EL SISTEMA DE TRASLADO LOCAL

OBJ-L4.4

IMPLEMENTAR PROYECTOS VINCULADOS A LOS ESPACIOS PÚBLICOS

L3: PROPONER Y EJECUTAR LINEAMIENTOS TENDIENTES A PROMOVER ACCIONES RELACIONADAS CON EL FOMENTO PRODUCTIVO, EL EMPLEO Y EL TURISMO.

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO DIMENSIÓN DESARROLLO INSTITUCIONAL Se intenta responder desde el fortalecimiento de la gestión municipal a las problemáticas que tienen tanto la sociedad civil como la administración local en sí. Se entiende que le mejoramiento de las vías de información y comunicación, así como la contratación y capacitación del personal municipal son imprescindibles para avanzar hacia el desarrollo comunal. Los objetivos de este lineamiento son:

L4: FAVORECER LA INTEGRACION SOCIAL MEDIANTE LA GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LA RECREACIÓN, EL TRASLADO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD

OBJETIVO L5: Implementar iniciativas que fortalezcan los servicios y la gestión municipal OBJ-L5.1

GENERAR ACCIONES QUE FORTALEZCAN LA GESTIÓN MUNICIPAL COMUNITARIA

OBJ-L5.2

EFICIENTAR SERVICIOS MUNICIPALES PARA MEJORAR LOS CANALES DE INFORMACIÓN

L5: IMPLEMENTAR INICIATIVAS QUE FORTALEZCAN LOS SERVICIOS Y LA GESTIÓN MUNICIPAL

OBJETIVOS OBJ-L1.1

OBJ-L1.1: FORTALECER LA GESTIÓN MUNICIPAL AMBIENTAL

OBJ-L1.2

FOMENTAR LA CULTURA DEL RECICLAJE EN LA COMUNA

OBJ-L1.3

MEJORAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA COMUNA

OBJ-L1.4

PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA

OBJ-L1.5

FOMENTAR LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS

OBJ-L2.1

MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

OBJ-L2.2

APOYAR LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE VIVIENDA Y HABITABILIDAD

OBJ-L2.3

FOMENTAR CAPACIDADES, RENDIMIENTO ESCOLAR Y HERRAMIENTAS EN NIÑOS/AS Y JÓVENES ESTUDIANTES DE LA COMUNA

OBJ-L2.4

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN DE ESPACIOS EDUCACIONALES EN LA COMUNA

OBJ-L2.5

CONTRUIBUIR A LA DISMINUCIÓN DE LA DELINCUENCIA A TRAVÉS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA

OBJ-L2.6

FOMENTAR EL CUIDADO Y LA PROTECCIÓN AL ADULTO MAYOR

OBJ-L2.7

PROMOVER EL DEPORTE MEDIANTE LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCRTURA

OBJ-L2.8

FORTALECER EL ÁMBITO CULTURAL DE LA COMUNA A PARTIR DE LA EJECUCIÓN DEL PMC

OBJ-L3.1

FORTALECER A LOS Y LAS AGRICULTORAS MEDIANTE LA ASESORÍA Y LA CAPACITACIÓN

OBJ-L3.2

PROMOVER INICIATIVAS QUE FORTALEZCAN A LOS/AS EMPRENDEDORES

OBJ-L3.3

PROPONER UNA ESTRATEGIA TURISTICA COMUNAL

OBJ-L3.4

MEJORAR LAS CONDICIONES DE BÚSQUEDA DE EMPLEO EN LA COMUNA

OBJ-L4.1

MPLEMENTAR PROYECTOS DE AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ZONA URBANA

OBJ-L4.2

CONTINUAR CON LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE ALUMBRADO PÚBLICO

OBJ-L4.3

MEJORAR EL SISTEMA DE TRASLADO LOCAL

OBJ-L4.4

IMPLEMENTAR PROYECTOS DE ESPACIOS PÚBLICOS

OBJ-L5.1

GENERAR ACCIONES QUE FORTALEZCAN LA GESTIÓN MUNICIPAL COMUNITARIA

OBJ-L5.2

EFICIENTAR SERVICIOS MUNICIPALES PARA MEJORAR LOS CANALES DE INFORMACIÓN

Cartera de proyectos L1: CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL

OBJ-L1.3: MEJORAR LA GESTIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

OBJ-L1.1: CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

Al1.1.1: Contratar profesional apoyo oficina de medio ambiente

Se requiere contratar profesional de apoyo para la oficina de medio ambiente con el fin de sostener el plan ambiental comunal anual.

PROYECTO

MUNICIPAL

DIDECO

Al1.1.2: Elaboración de un plan ambiental comunal

Crear un diagnostico que permita determinar lineamientos, proyectos y actividades para abordar los problemas en el ámbito ambiental de la comuna.

ESTRATEGIA

MUNICIPAL

OFICINA M EDIOAMBIENTE

Al1.1.3: Iniciación de proceso de certificación ambiental municipal nivel básico

Sumarse a la certificación ambiental municipal propuesta por el ministerio del medio ambiente en nivel básico, iniciando un proceso de modelo de gestión ambiental en la comuna.

PROYECTO

MUNICIPAL MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE

OFICINA MEDIOAMBIENTE

Al1.1.4: Actualización de la ordenanza ambiental comunal

Actualizar la ordenanza ambiental existente con elfin de considerar normativas frente al uso de guano, microbasurales, uso de pesticidas, etc.

ESTRATEGIA

MUNICIPAL

OFICINA MEDIOAMBIENTE

2022

2023

2024

2025

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL1.3.1: CATASTRO DE MICROBASURALES A NIVEL COMUNAL

Identificar los microbasurales existentes en la comuna, con el fin de enfocar intervenciones ambientales, asi como supervisión.

PROYECTO

MUNICIPAL

OFICINA MEDIOAMBIENTE

AL1.3.2: CAMPAÑAS MUNICIPALES PARA CONCIENTIZAR SOBRE LA LIMPIEZA DEL RÍO, CANALES, CERROS Y ESTEROS.

El objetivo es generar un proyecto ambiental con organizaciones comunitarias con el fin de generar difusión y educación con respecto al cuidado de ríos, canales y cerros. El proyecto debe considerar voluntariados de limpieza comunitaria, charlas, talleres y difusión en redes sociales.

PROYECTO

MUNICIPAL FPA ALIANZA CON OTROS ORGANISMOS INSTITUCIONALES

OFICINA MEDIOAMBIENTE

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL1.4.1: CAMPAÑA PARA REFORESTACIÓN CON ÁRBOLES NATIVOS

El objetivo es levantar una campaña por semestre de reforestación de árboles nativos, para ello es importante que el encargado de medio ambiente gestione con conaf la entrega de árboles y de ese modo junto a la comunidad hacer una jornada de reforestación en algún lugar de la comuna identificado previamente por el equipo medioambiental.

PROYECTO

MUNICIPAL FICHA

OFICINA MEDIOAMBIENTE

OBJ-L1.2: FOMENTAR LA CULTURA DE RECICLAJE EN LA COMUNA BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL1.2.1: ENCUESTA SOBRE HÁBITOS DE RECICLAJE EN LA COMUNA

Crear un instrumento cuantitativo que permitadescribir cuales son los comportamientos respecto al reciclaje de los/as habitantes de coinco. Esta encuesta servirá para generar campañas y talleres que permitan crear hábitos adecuados con respecto al cuidado del medio ambiente en relación a la basura domiciliaria

PROGRAMA

FPA

OFICINA MEDIOAMBIENTE

AL1.2.2: INSTALACIÓN DE PUNTOS LIMPIOS

Fomentar buenas prácticas de cuidado ambiental ofreciendo espacios específicos para botar basura que puede ser reciclada.

PROYECTO

MUNICIPAL

OFICINA MEDIOAMBIENTE

AL1.2.3: PROGRAMA EDUCATIVO Y CAMPAÑAS DE RECICLAJE

El objetivo es crear y programar al menos 6 talleres anuales, 3 por semestre. Estos talleres deben realizarse abierto a la comunidad y deben contener como foco el aprender a reducir, reparar, recuperar, reutilizar y reciclar. Es importante considerar que estos talleres deben concientizar y motivar a los/as habitantes de la comuna a reciclar, a utilizar los puntos limpios y a generar nuevos hábitos con respecto a la gestión de residuos domiciliarios

PROYECTO

MUNICIPAL

OFICINA MEDIOAMBIENTE

2022

2023

2024

2025

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

2022

2023

2024

2025

OBJ-L1.5: FOMENTAR LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS

x x

2023

OBJ-L1.4: PROMOVER LA CONSERVACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA

NOMBRE INICIATIVA

2022

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL1.5.1: FINANCIAMIENTO PRESTACIONES VETERINARIAS PRIMARIAS

El objetivo es poder postular al fondo concursable de tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, línea “esterilizaciones caninas y felinas y atención veterinaria primaria”.

PROYECTO

MUNICIPAL FONDO MASCOTA PROTEGIDA SUBDERE

OFICINA MEDIOAMBIENTE

AL1.5.2: CAMPAÑA DE EDUCACIÓN Y FISCALIZACIÓN TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS

El objetivo es generar charlas y difusión en las redes sociales del municipio en lo que respecta a la tenencia responsable de mascotas. Para ello es necesario generar alianzas de trabajo con el programa de nacional de tenencia responsable de animales de compañía que opera en el ministerio del interior y seguridad pública.

PROGRAMA

MUNICIPAL SUBDERE

OFICINA MEDIOAMBIENTE

Cartera de proyectos L2: FORTALECER LA GESTIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE PERMITAN MEJORAR EL BIENESTAR SOCIAL DE LOS HABITANTES DE COINCO OBJ-L2.1: MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL2.1.1: CONEXIÓN DE PASAJES SECTOR URBANO A RED DE ALCANTARILLADO ESSBIO

Implementar sistema de alcantarillado en determinados sectores de la comuna

PROYECTO

PMB FRIL

SECPLAC

AL2.1.2: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN A NUEVOS SECTORES PTAS

Implementar sistemas de tratamiento de aguas servidas en villas que carezcan de ellos.

PROYECTO

MUNICIPAL

SECPLAC

AL2.1.3: MESA MUNICIPAL DE TRABAJO MUNICIPIO-APR

El objetivo es generar un espacio de apoyo y asesoría para las apr de la comuna desde la gestión municipal. Se plantea como un trabajo colaborativo en donde las apr y el municipio puedan fortalecer el tema del agua potable en coinco.

PROGRAMA

FNDR

SECPLAC

AL2.1.4: AMPLIACIÓN RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE SECTOR EL CHAVAL ORIENTE

Extensión de servicio de agua potable a habitantes del sector el chaval

PROYECTO

AL2.1.5: INSTALACIÓN DE GRIFOS EN ZONAS RURALES PARA PREVENIR INCENDIOS

Fortalecer seguridad ante situaciones de riesgo en sectores rurales

PROYECTO

2022

2023

2024

2025

x x

OBJ-L2.3: FOMENTAR CAPACIDADES, RENDIMIENTO ESCOLAR Y HERRAMIENTAS EN NIÑOS/AS Y JÓVENES ESTUDIANTES DE LA COMUNA NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL2.3.1: IMPLEMENTACIÓN DE PREUNIVERSITARIO MUNICIPAL GRATUITO

Entregar herramientas para facilitar el aprendizaje y acceso a la educación superior

PROYECTO

FAEP

DAEM

AL2.3.2: PROGRAMA DE FORMACIÓN COMPLEMENTARIAS (RECICLAJE, SEXUALIDAD, TENENCIA RESPONSABLE, PREVENCIÓN DROGAS)

El objetivo es entregar conocimientos y herramientas sobre temas relevantes a los estudiantes de colegios y liceo de la comuna. Las temáticas de los talleres debieran englobar:

PROGRAMA

MUNICIPAL

DAEM

AL2.3.3: BECAS Y BENEFICIOS PARA EDUCACIÓN SUPERIOR

Rel objetivo es poder aportar subsidios a estudiantes de enseñanza superior que habiten en la comuna

PROGRAMA

LEY SEP

DAEM

2021

2022

2023

2024

2025

x x

OBJ-L2.4: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIÓN DE ESPACIOS EDUCACIONALES EN LA COMUNA FNDR

FNDR

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL2.4.1: CONSERVACIÓN ESCUELA CHILLEHUE

El objetivo es conservar la infraestructura de la escuela ubicada en el sector chillehue.

PROYECTO

FONDOS MINEDUC

SECPLAC

AL2.4.2: REPOSICIÓN ESCUELA DE COPEQUÉN

El objetivo es la reposición de la escuela ubicada en la localidad de copequén.

PROYECTO

POR DEFINIR

SECPLAC

AL2.4.3: PROYECTOS DE CONSERVACIÓN, HABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA ESCOLAR

El objetivo es postular a fondos que permitan mantener y fortalecer la infraestructura escolar en establecimientos públicos de la comuna.

PROYECTO

FNDR

DAEM

AL2.4.4: MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA JARDIN INFANTIL MANZANITA Y SEMILLITA

El objetivo es mejorar la infraestructura de dos jardines infantiles de la comuna de coinco.

PROYECTO

FAEP

SECPLAC

AL2.4.5: JARDIN INFANTIL EL CAJÓN

El objetivo es construir un jardín infantil en el sector el cajón.

PROYECTO

FNDR

SECPLAC

AL2.4.6: ANTE PROYECTO CREACION LICEO POLITECNICO

El objetivo es ampliar oferta educativa diversificando las posibilidades de elección a jóvenes.

PROYECTO

FONDOS JUNJI

SECPLAC

OBJ-L2.2: APOYAR LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE VIVIENDA Y HABITABILIDAD NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

2022

AL2.2.1: PROYECTO DE ENERGÍA SUSTENTABLE (SOLAR), PARA VIVIENDAS QUE TIENEN POCA FACTIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Ampliar acceso a servicios básicos en zonas de difícil acceso

PROYECTO

MINVU

DIDECO

AL2.2.2: MEJORAR LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MATERIA DE POSTULACIÓN A VIVIENDA Y MEJORAMIENTO

Lograr una tramitación más satisfactoria y eficaz.

GESTIÓN

NO APLICA

DIDECO

AL2.2.3: PROYECTOS INMOBILIARIOS PARA CLASE MEDIA

El objetivo es que la encargada de vivienda junto a dideco pueda gestionar proyectos inmobiliarios enfocados en personas de la comuna que tengan más de 60% en su ficha de protección social. Incentivando la llegada de otros tipos de viviendas en la comuna.

GESTIÓN

MUNICIPAL

DIDECO

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

x x x

Cartera de proyectos OBJ-L2.6: FOMENTAR EL CUIDADO Y LA PROTECCIÓN AL ADULTO MAYOR

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL2.6.1: CATASTRO COMUNAL DE ADULTOS/ AS MAYORES RESPECTO A SITUACIÓN SOCIOECONOMICA (SALUD, EDUCACIÓN, CUIDADO INTEGRAL)

Identificar la situación de los adultos mayores para identificar necesidades y apoyos.

PROYECTO

MUNICIPALIDAD

DIDECO

AL2.6.2: INCORPORAR ACCESIBILIDAD UNIVERSAL EN PROYECTOS DE ACERAS Y ÁREAS VERDES

El objetivo es que todos los proyectos de infraestructura incorporen el enfoque de inclusión con adultos mayores, en relación a la accesibilidad.

ESTRATEGIA

NO APLICA

SECPLAC

AL2.6.3: MEJORAMIENTO DE SEDES ADULTOS/AS MAYORES

El objetivo es apoyar a postular a distintos clubes de adultos mayor que tengan sede social en proyectos de habilitación y mejoramiento de sede social.

PROYECTO

FONDO NACIONAL ADULTO MAYOR

SECPLAC

AL2.6.4: POSTULACIÓN A LA CERTIFICACIÓN DE CIUDADES AMIGABLES CON LOS ADULTOS MAYORES

El programa “comunas amigables con las personas mayores” del senama tiene como fin contribuir al envejecimiento activo de las personas mayores, a través de la disminución de barreras físicas y sociales, a las cuales se enfrentan en el entorno local para envejecer activamente, mediante el trabajo colaborativo con los municipios.

PROGRAMA

MUNICIPAL

DIDECO

Ofrecer alternativas de recreación a adultos mayores

PROYECTO

AL2.6.5: POSTULACIÓN A CENTRO DIURNO PARA ADULTOS MAYORES

SENAMA

2021

2022

2023

2024

2025

OBJ-L3.1: FORTALECER A LOS Y LAS AGRICULTORAS MEDIANTE LA ASESORÍA Y LA CAPACITACIÓN NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL3.1.1: FORTALECIMIENTO DE PROGRAMA PRODESAL

Aumentar las redes con productores de la zona para un mejor trabajo y acompañamiento

PROGRAMA

NO APLICA MUNICIPAL INDAP

SECPLAC

AL3.1.2: CHARLAS SOBRE AGRICULTURA ECOLOGICA Y SOSTENIBILIDAD

Se busca entregar conocimientos y herramientas a los agricultores para una producción más cuidadosa y segura.

PROGRAMA

MUNICIPAL

SECPLAC

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL2.7.1: PROYECTO RIEGO CLUBES DEPORTIVOS 1

El objetivo es mantener las condiciones de canchas deportivas mediante el riego de clubes deportivos.

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

AL2.7.2: PROYECTO RIEGO CLUBES DEPORTIVOS 2

El objetivo es mantener las condiciones de canchas deportivas mediante el riego de clubes deportivos.

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

AL2.7.3: BAÑOS, TORRES DE ILUMINACIÓN Y CAMARINES CD ESTRELLA MILLAHUE

El objetivo es implementar el club deportivo de millahue con baños, torres de iluminación y camarines.

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

AL2.7.4: SEDE, GRADERIAS Y CAMARINES CD ESTRELLA DE MILLAHUE

El objetivo es fortalecer la infraestructura del club deportivo millahue.

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL2.7.5: SEDE SOCIAL CD CACHANTÚN

El objetivo es construir la sede social del club deportivo cachantún.

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL2.7.6: MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA CD JUVENTUD ALIANZA

El objetivo es mejorar la infraestructura del club deportivo juventud alianza

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

2022

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL2.8.1 EJECUCIÓN PLAN MUNICIPAL DE CULTURA DE COINCO AÑO 2020-2025

El obejivo es ejecutar y hacer seguimiento del pmc durante el año 2021

ESTRATEGIA

MUNIICPAL PRIVADO FONDOS PÚBLICOS

OFICINA DE CULTURA

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

2023

2024

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL3.2.1: GENERAR CONVENIO DE TRABAJO CON PROGRAMAS SERNAMEG

Fomentar el desarrollo económico local y la generación de ingresos

PROGRAMA

MUNICIPAL SERNAMEG SERCOTEC FOSIS

DIDECO

AL3.2.2: ASESORAR A EMPRENDEDORES EN POSTULACIONES FOSIS Y SERCOTEC.

El objetivo es asesorar y fortalecer a los y las emprendedoras de la comuna para que puedan ser duraderos y contribuyan a la economía comunal y a su visibilización.

PROGRAMA

MUNICIPAL

FOMENTO PRODUCTIVO

2025

AL3.2.3: POSTULACIÓN A PORYECTO FERIA PERMANENTE

Generar espacios de encuentro comercial

PROYECTO

SERCOTEC

FOMENTO PRODUCTIVO

OBJ-L3.3: PROPONER UNA ESTRATEGIA TURISTICA COMUNAL

x x x

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL3.3.1: CONTRATACIÓN DE PROFESIONAL DE APOYO PARA OFICINA DE TURISMO

Asociar un profesional a la oficina de turismo para poder llevar a cabo mayor cantidad de iniciativas.

PROYECTO

MUNICIPAL

DIDECO

AL3.3.2: ELABORAR ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURISTICO LOCAL

Establecer lineamentos que permitan activar el turismo de manera integral

ESTRATEGIA

MUNICIPAL

OFICINA DE TURISMO

2021

2022

2023

2024

2025

2022

2023

2024

2025

OBJ-L3.4: MEJORAR LAS CONDICIONES DE BÚSQUEDA DE EMPLEO EN LA COMUNA

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL3.4.1: CONTAR CON UNA BOLSA DE EMPLEO A NIVEL COMUNAL

Disponer de ofertas laborales para disminuir la cesantia

PROYECTO

- CONVENIO OMIL

-FOMENTO PRODUCTIVO

AL3.4.2: CREAR INSTANCIDE FORMACION CONTINUA EN OFICIOS

Entregar herramientas que permitan a los habitantes estar mayormente calificados para optar a empleos.

PROGRAMA

-SENCE-OTEC

FOMENTO PRODUCTIVO

OBJ-L2.8: FORTALECER EL ÁMBITO DE CULTURA EN LA COMUNA NOMBRE INICIATIVA

2022

NOMBRE INICIATIVA

OBJ-L2.7: PROMOVER EL DEPORTE MEDIANTE LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCRTURA NOMBRE INICIATIVA

2021

OBJ-L3.2: PROMOVER INICIATIVAS QUE FORTALEZCAN A LOS/AS EMPRENDEDORES

DIDECO

L3: PROPONER Y EJECUTAR LINEAMIENTOS TENDIENTES A PROMOVER ACCIONES RELACIONADAS CON EL FOMENTO PRODUCTIVO, EL EMPLEO Y EL TURISMO.

2021

2022

2023

2024

2025

2021

Cartera de proyectos L4: FAVORECER LA INTEGRACION SOCIAL MEDIANTE LA GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LA RECREACIÓN, EL TRASLADO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD OBJ-L4.1: IMPLEMENTAR PROYECTOS DE AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ZONA URBANA

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL4.1.1: PAVIMENTACIÓN VICARIO ARANEDA

Mejorar pavimentación de calles

PROYECTO

NO APLICA MUNICIPAL INDAP

MINVU

AL4.1.2: PAVIMENTOS PARTICIPATIVOS (VEREDAS Y CALZADAS)

Mejorar espacios comunales

PROYECTO

MUNICIPAL

MINVU

AL4.1.3: ACTUALIZACIÓN DEL PRC QUE PERMITA APERTURA DE NUEVAS VÍAS Y AMPLIACIÓN DE ZONAS URBANAS

Pavimentación sector específico

PROYECTO

NO APLICA MUNICIPAL INDAP

FRIL

AL4.1.4: IMPLEMENTACIÓN DE LOMOS DE TORO EN ZONAS DE RIESGO

Aumentar la prevención en accidente u otras situaciones de riesgo

PROYECTO

MUNICIPAL

FRIL

2021

2022

2023

2024

x x

OBJ-L4.2: CONTINUAR CON PROYECTOS DE ALUMBRADO PÚBLICO NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL4.2.1: PROYECTO CIRCUITO LUMINARIAS ANTIVANDÁLICA

Contribuir al aumento de la seguridad y ampliar la infraestructura pública

PROYECTO

FNDR 6%

SECPLAC

AL4.2.2: PROYECTO RECAMBIO LUMINARIAS LED (SECTORES PENDIENTES)

Ampliar la infraestructura pública

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

2022

2023

2024

2025

OBJ-L4.3: MEJORAR EL SISTEMA DE TRASLADO LOCAL NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

AL4.3.1: AUMENTAR RECORRIDOS DE LA LOCOMOCIÓN PARA SECTORES MÁS RETIRADOS DE LA COMUNA (MILLAHUE-DOÑIHUE-EL CAJÓN)

Disponer posibilidades de movilización para sectores críticos

PROYECTO

POR DEFINIR

SECPLAC

AL4.3.2: MEJORAR EL SISTEMA DE SEÑALETICAS DE TRÁNSITO EN ZONAS RURALES

Aumentar la prevención en accidente u otras situaciones de riesgo

PROYECTO

POR DEFINIR

SECPLAC

AL4.3.3: MEJORAMIENTO DE PARADEROS LOCOMOCIÓN COLECTIVA

Renovar los paraderos de locomoción colectiva que estén en mal estado

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

AL4.3.4: CONSTRUCCIÓN CICLOVÍA COINCO-DOÑIHUE

Ofrecer a la comunidad espacios de movilización y desplazamiento asi como de recreacion

PROYECTO

FNDR

SECPLAC

2021

2022

2023

2024

x x

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

2022

2023

AL4.4.1: BAÑOS, CAMARINES Y CASINO MUNICIPAL

Mejorar la calidad del espacio laboral de funcionarios municipales

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

AL4.4.2: PROYECTO RECUPERACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS VILLA LA UNIÓN

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

FNDR 6%

SECPLAC

AL4.4.3: CONSTRUCCIÓN ÁREA VERDE VILLA ALVARADO

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

FSPR

SECPLAC

AL4.4.4: MEJORAMIENTO PLAZA DE ARMAS Y ENTORNO

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

FONDO ESPACIOS PUBLICOS-MINVU

SECPLAC

AL4.4.5: MEJORAMIENTO EJE FCO DIAZ

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

FONDO ESPACIOS PUBLICOS-MINVU

SECPLAC

AL4.4.6: RECUPERACIÓN RUTA DE GRUTAS Y ORATORIOS

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL4.4.7: MEJORAMIENTO SEDE DEPARTAMENTOS LUIS VALENZUELA

Renovar espacio de encuentro comunitario

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL4.4.8: DISEÑO RUCA MAPUCHE COPEQUÉN

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

FONDOS CULTURA

SECPLAC

AL4.4.9: INSTALACIÓN AIRE ACONDICIONADO BIBLIOTECA MUNICIPAL

Mejorar las dependencias de la biblioteca municipal mediante aire acondicionado

PROYECTO

FONDOS CULTURA

SECPLAC

AL4.4.10: ÁREAS VERDES VILLA LOS AROMOS

Facilitar espacios de esparcimiento

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL4.4.11: MEJORAMIENTO SEDE JJVV N° 9

Ofrecer un espacio de encuentro de mejor calidad mediante la renovación del mismo

PROYECTO

FRIL

SECPLAC

AL4.4.12: MEJORAMIENTO SEDE VECINAL VILLA CACHANTÚN

Ofrecer un espacio de encuentro de mejor calidad mediante la renovación del mismo

PROYECTO

FSPR

-ECPLAC

AL4.4.13: SEDE SOCIAL VILLA NUEVO HORIZONTE

Ofrecer un espacio de encuentro comunitario

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL4.4.14: SEDE SOCIAL VILLA LA PRADERA

Ofrecer un espacio de encuentro comunitario

PROYECTO

PMU SUBDERE

SECPLAC

AL4.4.15: POSTULACIÓN EJECUCIÓN EJE LIBERTADOR BERNARDO O´HIGGINS

Mejoramiento infraestructura y paisajismo vías principales coinco centro y eje cívico

PROYECTO

FONDO ESPACIOS PUBLICOS-MINVU

SECPLAC

AL4.4.16: PROYECTO PARQUE COMUNAL EN ALTURA

Creación de parque comunal que permita a la comunidad espacios de esparcimiento de mayor magnitud.

PROYECTO

FNDR

SECPLAC

AL4.4.17: PROYECTO MIRADOR EN LA RIBERA DEL RÍO

Creación de un mirador que permita atraer habitantes de otras zonas, que genere identidad y funcione como un espacio recreativo para los residentes.

PROYECTO

FNDR

SECPLAC

2024

2025

OBJ-L4.4: IMPLEMENTAR PROYECTOS DE ESPACIOS PÚBLICOS

2025

x x x

Cartera de proyectos OBJ-L5.2: EFICIENTAR SERVICIOS MUNICIPALES PARA MEJORAR LOS CANALES DE INFORMACIÓN

NOMBRE INICIATIVA

BREVE DESCRIPCIÓN

TIPO

FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

AL5.2.1: MEJORAMIENTO DE EQUIPAMIENTO PARA LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS RADIALES

Mejorar equipamiento de la radio local y crear una programación con respecto a la de difusión.

PROYECTO

MUNICIPALIDAD

COMUNICACIONES

AL5.2.2: CONTAR CON SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL COMUNAL

Contar con sistema de información territorial para la realización de catastros y dar seguimiento a iniciativas de inversión implementadas en la comuna.

PROYECTO

MUNICIPALIDAD

SECPLAC

AL5.2.3: IMPLEMENTAR ATENCIÓN CIUDADANA EN TERRENO

Presencia de personal municipal en distintos sectores de la comuna para estrechar los lazos con la comunidad

ESTRATEGIA

MUNICIPALIDAD

DIDECO

AL5.2.4: MEJORAR LA ATENCIÓN DE PÚBLICO

Entregar herramientas que contribuyan a mejorar la asistencia social

PROGRAMA

MUNICIPALIDAD

DIDECO

2022

2023

2024

2025

x 81

9SISTEMA DE 82

SEGUIMIENTO Y MONITOREO. PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

Para que la planificación asegure su accionar en el tiempo

Para esto, SECPLAC deberá solicitar que cada dirección del

determinado, es decir, para que sea estratégica, es necesa-

municipio informe el cumplimiento de las acciones compro-

rio crear un diseño de seguimiento y evaluación desde su

metidas en el instrumento, así como también sesionar para

inicio, con el fin de garantizar su avance. Esto permitirá dos

desarrollar un proceso de revisión y retroalimentación de lo

procesos: verificar y asegurar el cumplimiento del PLADECO

planificado y sus avances. Es por esto, que se estima re-

y, a su vez, definir durante el proceso si los propósitos del

levante, desarrollar una primera evaluación antes del inicio

PLADECO se van logrando de acuerdo con los objetivos, re-

del proceso de formulación presupuestaria de cada año,

cursos y tiempos de acción.

con el propósito de identificar los necesarios compromisos

Para asegurarse de poder seguir, medir y evaluar los proyectos vinculados al PLADECO, primero se debe establecer una unidad de seguimiento del mismo, este debe estar a cargo de la Secretaría Comunal de Planificación, quien será la unidad encargada de monitorear semestralmente, en conjunto con los responsables de los proyectos, la ejecución de los mismos por cada dimensión que se establece en el plan de acción, con la finalidad de determinar cuáles proyectos han sido ejecutados, sus estados de avance, las dificultades que se han presentado y las modificaciones que se han propuesto para su ejecución.

presupuestarios para el desarrollo de programas, diseños de proyectos, estudios de preinversión y otros, para el año siguiente. La segunda evaluación deberá llevarse previo al proceso de formulación de la cuenta pública municipal de cada año, con el fin de mantener informada a la comunidad sobre los principales avances del PLADECO. Por otro lado, también se propone compartir el monitoreo con el Consejo de la Sociedad Civil, COSOC. Se fijará al menos una reunión al año con dicha organización, para poder informarlos sobre los avances en la cartera de proyecto.

Tabla: Matriz Tipo- Seguimiento semestral del PLADECO ESTADO DE LOS PROYECTOS (REALIZADO (R), PENDIENTE (P), EN PROCESO (E) LINEAMIENTO

N° PROYECTO

NOMBRE INICIATIVA

TIPO: ESTUDIO, ESTRATEGIA, PLAN, PROGRAMA, PROYECTO

ELABORACIÓN DE UN PLAN AMBIENTAL COMUNAL

ESTRATEGIA

MONTO FINANCIADO POR MUNICIPIO

MONTO FINANCIADO POR EXTERNOS

TIPO FINANCIAMIENTO

UNIDAD RESPONSABLE

2021

MUNICIPAL

OFICINA MEDIOAMBIENTE

2022

2023

2024

% EJECUCIÓN

2025

FUENTE: Elaboración propia

Tabla: Matriz de seguimiento de proyectos ejecutados de la cartera de proyectos de PLADECO. FECHA DE EVALUACIÓN

NOMBRE DE PROYECTO

INDICADORES SEGUIMIENTO

OBSERVACIÓN POR INDICADOR

PROYECTO 1

OBJETIVOS: 1.2.-

OBSERVACIONES:

PLAZOS RECURSOS PROYECTO 2

OBJETIVOS: 1.2.PLAZOS RECURSOS

FUENTE: Elaboración propia

PROBLEMAS POR INDICADOR

ACCIONES PROPUESTAS POR INDICADOR

RESPONSABLE

FECHA DE CUMPLIMIENTO

BIBLIOGRAFÍA 86

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Ilustre Municipalidad de Coinco

TRABAJO EJECUTADO POR

DISEÑO A CARGO DE