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R esponsabilidad y coRR esponsabilidad del estado poR falta

de diligencia debida en mate R ia climática :

R esponsabilidad individual , co RR esponsabilidad con las

emp R esas , p Rueba y cuestiones p R ocesales

Mª José Jordán Díaz-Roncero

PDI Ayudante Doctora. Departamento de Derecho Administrativo y Procesal de la Universitat de València

Prólogo a cargo de Elena Martínez García

Catedrática de Derecho Procesal. Departamento de Derecho Administrativo y Procesal de la Universitat de València

Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.

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I.S.B.N.: 979-13-88250-27-9

Depósito legal: B 12804-2026

Impresión: Podiprint

agR adecimientos y menciones especiales

A mis padres, que lo son todo para mí; y, de manera muy especial, a mi madre, en paz descanse, que sufrió conmigo la catastrófica inundación en la Zona Cero de Valencia.

A todas las personas voluntarias que acudieron, con valentía y de forma desinteresada, en nuestra ayuda, en un escenario que por momentos parecía apocalíptico.

A las numerosas personas jóvenes —entre ellas Sofía Segarra— quienes, con generosidad y solidaridad, nos auxiliaron en medio de nuestra desgracia y que representan a las generaciones futuras que afrontarán, si no lo remediamos, con mayor intensidad las consecuencias del cambio climático.

A las 230 personas que, oficialmente y tristemente, perdieron la vida, 222 personas fallecieron en la Zona Cero de Valencia en la que resido, cuyo duelo continúa.

A las personas supervivientes de esta tragedia, por haber sabido sobrellevar con dignidad el dolor sufrido.

A mi pareja, Ramón Segarra, quien, siendo también superviviente, me ayudó a afrontar y sobrellevar este durísimo momento.

A la profesora Silvia Barona Vilar, por su confianza en mí, por su guía académica rigurosa y su apoyo. Su mirada crítica, su generosidad intelectual y su firme compromiso con la excelencia académica, el conocimiento y los derechos humanos han sido fundamentales para que este trabajo pudiera ver la luz.

A la profesora Elena Martínez García, mi hermana mayor académica, quien, como tal, ha sido para mí un modelo a seguir tanto en el ámbito académico como en el humano, pues en ella convergen dos cualidades esenciales de toda gran investigadora: la creatividad y la humanidad, la combinación de ambas cualidades le permite alcanzar logros inimaginables y promover cambios verdaderamente transformadores a través de su investigación y de la transferencia de conocimiento. Posee, además, la extraordinaria capacidad de canalizar el dolor y

Agradecimientos y menciones especiales

orientarlo hacia la mejora de la sociedad desde la academia. Fue ella quien me animó a emprender la escritura de este trabajo y de quien continúo aprendiendo cada día. Sin su impulso y su apoyo constante en todos los ámbitos de mi vida, tanto personal como profesional, este libro no habría sido posible.

1. Primer eje: diligencia debida del Estado y corresponsabilidad con personas jurídicas, físicas y otros entes...........................

4. Cuarto eje: cuestiones estrictamente procesales de la litigación

c apÍ tulo pR ime Ro l a R edefinición del concepto ju RÍ dico de R esponsabilidad en la e R a del ant Ropoceno

II. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR FALTA DE DILIGENCIA DEBIDA EN LA ACCIÓN Y OMISIÓN CLIMÁTICA

1. La responsabilidad del Estado por falta de diligencia debida en la acción y omisión climática en Derecho Internacional

2. La responsabilidad del Estado por falta de diligencia debida en la acción y omisión climática en la doctrina del TEDH .........

3. La responsabilidad del Estado en materia ambiental y climática en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea .

4. Restricción del acceso a la litigación climática y a la exigencia de responsabilidad del Estado por falta de diligencia debida en la doctrina del TJUE ......................................... 55

4.1. La legitimación activa: un acceso muy restringido 55

4.2. La limitación de exigencia de responsabilidad al Estado: un enfoque centrado en el daño individualizado consumado 57

4.3. La interpretación limitada de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea .................... 58

5. La tensión jurisprudencial entre el TJUE y el TEDH y su impacto en la litigación climática nacional 59

6. Consecuencia sistémica: del protagonismo del TEDH a la necesaria transformación del TJUE conforme a las exigencias internacionales de diligencia debida climática .................................. 63

7. El nacimiento de la justicia climática en la jurisprudencia nacional europea ................................................. 68

III. LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL POR INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE DILIGENCIA DEBIDA

1. La consolidación doctrinal en la jurisprudencia de los tribunales nacionales europeos en materia de diligencia debida climática ...... 72

2. La responsabilidad de las empresas en materia climática en el derecho de la Unión Europea 80

2.1. El marco original de la Directiva (UE) 2024/1760 (CSDDD): la diligencia debida climática como deber jurídico.......... 80

2.2. La reconfiguración del modelo de la Directiva CSDDD: el impacto de la Directiva Ómnibus I (UE) 2026/470 ........ 82

2.3. La Directiva (UE) 2022/2464 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 (CSRD) y su reforma por la Directiva Ómnibus I: la transparencia como instrumento de responsabilidad ........................ 86

2.4 Los ESRS: La Estandarización del Reporting Climático y de Sostenibilidad en la Unión Europea ..................... 93

2.5. El Reglamento (UE) 2020/852: La taxonomía como criterio objetivo y controvertido de sostenibilidad 97

2.6. El Reglamento (UE) 2019/2088 (SFDR): la transparencia forzada y la crisis de identidad de las finanzas sostenibles ... 101

2.7. La Directiva (UE) 2019/1937 del Alertador: un pilar infradesarrollado de la gobernanza sostenible ............. 105

3. Greenhushing: el silencio estratégico en la sostenibilidad corporativa como nueva forma de responsabilidad de las corporaciones en materia de medio ambiente 114

4. El compliance ESG como marco integral de la responsabilidad empresarial .............................................. 118

4.1. Del Compliance sectorial al Compliance ESG .............. 119

4.2. El compliance ESG como instrumento probatorio en procesos judiciales y administrativos de atribución de responsabilidad ambiental 122

4.3. El Fondo Social para el Clima como instrumento de apoyo al cumplimiento ESG de las microempresas ............... 124

La crisis del Estado de derecho

IV. DIRECTIVA CSDDD, MODELO ESG Y COMPLIANCE PÚBLICO: LA CORRESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR FALTA DE DILIGENCIA DEBIDA EN MATERIA CLIMÁTICA EN LA SUPERVISIÓN EMPRESARIAL TRAS LA REFORMA ÓMNIBUS I 128

1. La posible corresponsabilidad del Estado por falta de diligencia debida en la supervisión empresarial a la luz del modelo ESG y de la Directiva CSDDD .................................... 129

2. El compliance público como instrumento de buena administración ... 132

c apÍ tulo segundo l a pRueba pe R icial cient Í fica como epicent Ro de la litigación climática 141

I. LA PRUEBA PERICIAL CIENTÍFICA COMO EPICENTRO DE LA LITIGACIÓN

1. Concepto, funciones y tipología de la pericial climática ............ 141

2. La ciencia de la atribución y su rol en la determinación de la causalidad 144

3. Estándares de valoración de la prueba científica en sede judicial 147

4. La prueba digital como soporte y desafío en los litigios climáticos ... 153

4.1. El uso de evidencia digital: datos satelitales, sensores IoT, modelización y Big Data .............................. 154

4.2. Garantías procesales de la prueba digital: autenticidad, integridad y cadena de custodia 158

4.3. La vulnerabilidad de la prueba digital y los riesgos de manipulación ....................................... 160

4.4. El papel de la Inteligencia Artificial en la pericia climática: ¿hacia una sustitución del perito humano? ................ 165

c apÍ tulo te Rce Ro c uestiones pRocesales en la tutela judicial del medio ambiente . . . . . 169

I. CUESTIONES PROCESALES EN LA TUTELA DEL MEDIO AMBIENTE 169

II. TENSIÓN ENTRE LA RESPONSABILIDAD POR DILIGENCIA DEBIDA Y LA INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN EN LA LITIGACIÓN AMBIENTAL INTERNACIONAL 170

III. LITISPENDENCIA INTERNACIONAL, LITISCONSORCIO PASIVO NECESARIO Y ANOMIAS PROCESALES EN LA DEMANDA CONJUNTA CONTRA ESTADO Y EMPRESA POR DAÑOS TRANSFRONTERIZOS ..... 179

IV. LA EXCEPCIÓN DE COSA JUZGADA MATERIAL INTERNACIONAL 184

1. Concepto y Naturaleza de la Cosa Juzgada Material ............... 185

2. La Cosa Juzgada Material en Derecho Internacional ............... 185

3. La aplicación de la cosa juzgada material internacional en procedimientos nacionales 188

4. Hacia un Jus Commune Europeo 193

V. PROBLEMAS DE COMPETENCIA JUDICIAL EN MATERIA CLIMÁTICA EN LITIGIOS

1. Competencia judicial civil en litigios transfronterizos en el ámbito de la Unión Europea ....................................... 194

1.1. El foro del domicilio del demandado: concentración aparente, dispersión real 195

1.2. El foro del lugar del hecho dañoso: expansión y fragmentación 197

1.3. Litigios estructurales ante tribunales nacionales ............ 198

1.4. Competencia judicial civil y gobernanza climática en la Unión Europea: la necesidad de un modelo concentrado y coherente 203

2. La Competencia judicial penal en delitos medioambientales y climáticos: la elección estratégica del foro 204

VI. LEGITIMACIÓN ACTIVA DE LAS FUTURAS GENERACIONES .............................................

bibliogR af Í a consultada

Í ndice

TABLA 1. SENTENCIAS SOBRE DILIGENCIA DEBIDA ESTATAL EN MEDIO AMBIENTE

TABLA 2. EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DEL TEDH SOBRE DILIGENCIA

TABLA 3. SENTENCIAS TJUE SOBRE

TABLA 4. TJUE VS. TEDH EN

TABLA 5. SENTENCIAS TRIBUNALES NACIONALES UE SOBRE MEDIO AMBIENTE

TABLA 6. SENTENCIAS DE TRIBUNALES NACIONALES SOBRE RESPONSABILIDAD

TABLA 7. COMPARACIÓN ENTRE LAS CIFRAS INICIALES DE LA CSRD Y LAS CIFRAS

TABLA 8. CLASES DE PERICIALES CLIMÁTICAS

TABLA 9. SENTENCIAS QUE MANTIENEN LA INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN DEL ESTADO EN CASO DE VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS

TABLA 10. SENTENCIAS QUE NIEGAN LA INMUNIDAD DE JURISDICCIÓN DEL ESTADO EN CASO DE VULNERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS .....

TABLA 11. SENTENCIAS CLAVE SOBRE FORMACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL

TABLA 12. RESOLUCIONES JUDICIALES QUE HAN RECONOCIDO EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL ....

TABLA 13. SENTENCIAS SOBRE COMPTENCIA JUDICIAL

TABLA 14. FORO DEL DOMICILIO DEMANDADO VS. FORO DEL HECHO DAÑOSO

TABLA 15. RELACIÓN DE NORMAS SOBRE CUESTIONES RELACIONADAS CON LA LEGITIMACIÓN DE LAS FUTURAS GENERACIONES EN MATERIA CLIMÁTICA ....................................................

TABLA 16. JURISPRUDENCIA SOBRE LEGITIMACIÓN ACTIVA DE GENERACIONES FUTURAS .....................................