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L a proyección administrativa de L a tuteL a deL derecho a L honor

Estudio sistemático de la afectación administrativa al honor y de su tutela jurisdiccional

CONSEJO EDITORIAL

MIguEL ÁNgEL COLLADO YuRRITA

JOAN EgEA FERNÁNDEz

ISAbEL FERNÁNDEz TORRES

JOSé IgNACIO gARCíA NINET

JAvIER LópEz gARCíA DE LA SERRANA

bELéN NOguERA DE LA MuELA

LuIS pRIETO SANChíS

FRANCISCO RAMOS MéNDEz

RICARDO RObLES pLANAS

SIx TO SÁNChEz LORENzO

JESúS-MARíA SILvA SÁNChEz

JOAN MANuEL TRAYTER JIMéNEz

JuAN JOSé TRIgÁS RODRíguEz

Director de publicaciones

L a proyección administrativa de L a tuteL a deL derecho a L honor

Estudio sistemático de la afectación administrativa al honor y de su tutela jurisdiccional

Pedro Luis Olivas Morillo

Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.

Este libro ha sido sometido a un riguroso proceso de revisión por pares.

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I.S.B.N.: 979-13-88096-67-9

Depósito legal: B 5515-2026

Diseño y composición: Addenda, Pau Claris 92, 08010 Barcelona www.addenda.es

Impresión: Winihard

sumario

1. Origen y significación de la Ley

2. Régimen general de protección ........................

3. Las intromisiones ilegítimas del artículo 7 de la LO 1/1982

4. Las causas de exclusión de la ilegitimidad ................

5. La tutela judicial y la indemnización ....................

IV. El artículo 20.4 CE: el honor como límite de las libertades de expresión e información .............................

1. El conflicto entre honor y libertades comunicativas

2. La libertad de información y el requisito de veracidad .......

3. La libertad de expresión y sus límites ...................

V. Titularidad del derecho al honor

1. Las personas físicas como titulares naturales ..............

2. Las personas jurídicas de Derecho privado ...............

3. Las personas jurídicas de Derecho público

CApíTuLO II. LA DIgNIDAD DE LA pERSONA COMO FuNDAMENTO DEL DEREChO AL hONOR ....................

La dignidad como límite de la actuación de los poderes

CApíTuLO

1. Del súbdito al ciudadano ............................

2. El estatuto constitucional del administrado ...............

II. El honor del administrado en el procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo como garantía del honor ....

2. Derechos del interesado vinculados a la protección del honor . 81

III. La confidencialidad del procedimiento administrativo 83

1. El deber de reserva .................................

2. La protección de datos personales

IV. El principio de buena administración y el honor .............

CApíTuLO v. LOS DEREChOS DEL INTERESADO EN EL

II. Derechos con incidencia en la protección del honor...........

1. El derecho a ser tratado con respeto

2. El derecho a conocer el estado de tramitación .............

3. El derecho a formular alegaciones ......................

III. Garantías específicas del procedimiento sancionador

1. El principio de presunción de inocencia

2. El derecho a ser notificado de los hechos imputados........

CApíTuLO vI. EL hONOR

2. La crítica a las autoridades y altos cargos

pARTE TERCERA

10 / Pedro Luis Olivas Morillo

CApíTuLO vIII. LA pOTESTAD SANCIONADORA Y EL hONOR

II. Incidencia de las sanciones sobre el honor

2. Sanciones con especial incidencia

III.

publicación

CApíTuLO Ix. LA pOTESTAD INSpECTORA Y EL hONOR DE LOS

CApíTuLO x. LOS REgISTROS púbLICOS ADMINISTRATIvOS Y EL hONOR

CuARTA

CApíTuLO

II. Los recursos

como mecanismo de impugnación

12 / Pedro Luis Olivas Morillo

1. Marco normativo y naturaleza jurídica ...................

2. El recurso de alzada ................................

3. El recurso potestativo de reposición

4. El recurso extraordinario de revisión ....................

5. Efectos de la estimación de los recursos y su incidencia en la reparación del honor 177

III. La reclamación de responsabilidad patrimonial por daños al honor

1. Fundamento y naturaleza ............................

2. Requisitos de la reclamación ..........................

3. Procedimiento de reclamación

IV. Otros mecanismos de tutela administrativa .................

1. Las quejas y sugerencias .............................

2. Las reclamaciones ante la Agencia Española de Protección de Datos .........................................

3. El Defensor del Pueblo ..............................

4. Acumulación y compatibilidad de vías

CApíTuLO xIx. LA JuRISDICCIóN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIvA

I. Ámbito y competencia de la jurisdicción contenciosoadministrativa en materia de honor .......................

1. Ámbito de la jurisdicción

2. Órganos competentes ...............................

II. El procedimiento ordinario.............................. 187

1. Interposición del recurso y reclamación del expediente 187

2. La demanda y la contestación ......................... 187

3. La prueba 188

4. La vista o conclusiones y la sentencia . . . . .

III. El procedimiento abreviado ............................. 189

IV. El procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales de la persona como el derecho al honor ........ 190

1. Fundamento constitucional y marco normativo ............ 190

2. Objeto y pretensiones ejercitables 192

3. Carácter preferente de la tramitación .................... 194

4. Plazo de interposición ............................... 194

5. No exigencia de agotamiento de la vía administrativa previa 195

6. Contenido del escrito de interposición .................. 196

7. Remisión del expediente administrativo y emplazamiento 197

8. Admisión e inadmisión del procedimiento ................ 198

9. Formalización de la demanda ......................... 200

10. Alegaciones, recibimiento a prueba y sentencia 200

11. La pretensión indemnizatoria en el procedimiento especial y la aplicabilidad del artículo 9.3 de la LO 1/1982 .......... 202

12. Especialidades procedimentales 204

La proyección administrativa de la tutela del derecho al honor / 13

13. La intervención del Ministerio Fiscal ....................

14. Síntesis esquemática del procedimiento ..................

V. Las medidas cautelares en la protección del honor

1. Régimen general ...................................

2. Medidas cautelares específicas en materia de honor ........ 207

VI. Las reformas introducidas por la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero ..............................................

1. Reorganización de los órganos jurisdiccionales: los Tribunales de Instancia ......................................

2. Clarificación de la competencia de la Audiencia Nacional ....

3. Ampliación de la legitimación de los sindicatos

4. Reforma del procedimiento abreviado ................... 211

5. Actualización terminológica y lenguaje inclusivo ...........

6. Supresión de los recursos de casación autonómicos

7. Régimen transitorio .................................

8. Valoración de conjunto de las reformas desde la perspectiva de la tutela del honor 215

VII. La ejecución de sentencias en materia de honor .............. 217

VIII. Valoración de conjunto y relación entre las vías procesales 218

CApíTuLO xx. LA pROTECCIóN CIvIL Y pENAL

III. Delimitación y coordinación entre las vías civil, penal y contencioso-administrativa

CApíTuLO

I. Fundamento y naturaleza del recurso de amparo

II. Modalidades de recurso de amparo .......................

III. El requisito de la especial trascendencia constitucional

IV. Legitimación y postulación ..............................

V. Procedimiento y resolución .............................

VI. El amparo en materia de honor: doctrina constitucional

CApíTuLO xxII. LA TuTELA SupRANACIONAL DEL DEREChO

I. La tutela ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos

II. La tutela en el Derecho de la Unión Europea ................

III. Valor interpretativo de la jurisprudencia internacional .........

14 / Pedro Luis Olivas Morillo

CApíTuLO