L os fundamentos constituciona L es de L a autodeterminaci贸n deL g茅nero de L as personas trans
Miguel 脕ngel Collado Yurrita
Joan egea Fern脕ndez
isabel Fern脕ndez torres
Jos茅 ignaCio garC铆a ninet
Javier Lop茅z GarC铆a de la Serrana
bel茅n noguera de la Muela
luis prieto sanCh铆s
FranCisCo raMos M茅ndez
riCardo robles planas
sixto s脕nChez lorenzo
Jes煤s-Mar铆a silva s脕nChez
Joan Manuel traYter JiM茅nez
Juan Jos茅 trig脕s rodr铆guez Director de publicaciones
L
Sergio Siverio Luis
Doctor en Derecho y Profesor Ayudante de Derecho Constitucional
Universidad de La Laguna
Pr贸logo de Octavio Salazar Ben铆tez
Esta publicaci贸n es resultado del proyecto de investigaci贸n: 芦Vulnerabilidad, precariedad y brechas sociales. 驴Hacia una redefinici贸n de los derechos fundamentales?禄
Ref. PID2020-114718RB-100, financiado por MICIU/AEI/10.13039/501100011033
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漏 2025 Sergio Siverio Luis
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A mis padres, por ense帽arme el valor de la dignidad y el 芦fundamento禄
ndice de a breviaturas
i ntroducci贸n genera L
c ap脥tu Lo i. L a autodeterminaci贸n deL g茅nero en eL derecho i nternaciona L de Los derechos humanos
1.1. La interpretaci贸n constitucional de conformidad con el Derecho Internacional de los derechos humanos 31
1.2. La protecci贸n de las personas trans recomendada por la ONU y el sistema internacional de derechos humanos 36
A) Los Principios de Yogyakarta como gu铆a interpretativa de los derechos LGTBI.......................................... 37
B) Las resoluciones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y los informes del Alto Comisionado y el Experto Independiente 40
C) Los dict谩menes del Comit茅 de Derechos Humanos y las resoluciones de otros 贸rganos de las Naciones Unidas ............ 45
D) La (des)patologizaci贸n de la transexualidad por parte de la Organizaci贸n Mundial de la Salud ........................... 49
1.3. Las recomendaciones del Consejo de Europa para el reconocimiento jur铆dico de la identidad de g茅nero 52
A) Las resoluciones y recomendaciones del Comit茅 de Ministros y la Asamblea Parlamentaria ................................ 53
B) Los informes de la Comisar铆a Europea de Derechos Humanos y otros comit茅s del Consejo de Europa ....................... 57
1.4. La identidad de g茅nero en otros sistemas regionales de Derechos
A) El reconocimiento de la identidad de g茅nero en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos ........................ 60
B) Las declaraciones de m铆nimos de los sistemas regionales africano, isl谩mico, 谩rabe y asi谩tico de derechos humanos 66
1.5. La protecci贸n de la identidad de g茅nero en la Uni贸n Europea 69
A) La menci贸n de la identidad de g茅nero en las directivas comunitarias y en las resoluciones del Parlamento Europeo y el Consejo ....... 70
B) La protecci贸n de la identidad de g茅nero en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea ................... 72
C) La estrategia LGTBI de la Comisi贸n Europea y el impulso comunitario de la autodeterminaci贸n del g茅nero 76
c ap脥tu Lo ii. eL reconocimiento de La identidad de g茅nero de L as personas trans en eL derecho comparado
2.1. Consideraciones previas sobre el m茅todo de comparaci贸n seleccionado: en la b煤squeda de una taxonom铆a sobre modelos de reconocimiento de la identidad de g茅nero ....................................
2.2. Una clasificaci贸n sobre los requisitos para el reconocimiento jur铆dico de la identidad de g茅nero en el mundo
A) Estados que no permiten el reconocimiento de la identidad de g茅nero o cuya legislaci贸n es poco clara y confusa
B) Estados en los que se exigen requisitos quir煤rgicos de esterilizaci贸n y/o de reasignaci贸n sexual ......................
C) Estados en los que se establecen requisitos m茅dicos en forma de diagn贸sticos cl铆nicos y/o tratamientos hormonales
D) Estados que exigen otros requisitos probatorios para demostrar la identidad de g茅nero declarada
E) Estados en los que la autodeterminaci贸n del g茅nero es el principio rector del sistema de reclasificaci贸n sexual .............
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2.3. La tendencia hacia el reconocimiento de la autodeterminaci贸n del g茅nero en la evoluci贸n del Derecho comparado 123
c ap脥tu Lo iii. L a evoLuci贸n normativa y jurisprudencia L sobre eL reconocimiento L ega L deL g茅nero en espa帽a: deL reproche pena L a L a autodeterminaci贸n deL g茅nero 129
3.1. La larga etapa de reproche penal por equiparaci贸n homosexual y no reconocimiento legal del cambio de sexo (hasta 1987) .......... 130
3.2. La cirug铆a de reasignaci贸n transexual completa como requisito jurisprudencial para reconocer un cambio legal con limitaciones (1987-2007) 136
3.3. El establecimiento legal de requisitos m茅dicos no quir煤rgicos para la rectificaci贸n registral: la Ley 3/2007, de 15 de marzo (2007-2023) .... 142
A) Una breve s铆ntesis de los principales contenidos de la primera norma que reconoce el cambio de sexo de las personas .......... 142
B) Una aplicaci贸n legal conflictiva: declaraci贸n de inconstitucionalidad, reinterpretaci贸n correctora y necesidad de reforma 148
3.4. Los precedentes inmediatos del reconocimiento de la autodeterminaci贸n del g茅nero en la Ley 4/2023, de 28 de febrero .................... 152
Los fundamentos constitucionales de la autodeterminaci贸n del g茅nero de las personas trans
A) Las proposiciones de ley planteadas por los grupos parlamentarios antes de la iniciativa del Gobierno ........................... 152
B) El proceso de elaboraci贸n del proyecto de ley ante la divisi贸n pol铆tica: las observaciones incluidas en los dict谩menes preceptivos recabados por el Gobierno 158
C) Los pormenores de la tramitaci贸n del proyecto de ley en las Cortes Generales .............................................. 167
c ap脥tu Lo iv. eL nuevo marco jur 脥dico para L a autodeterminaci贸n deL g茅nero en espa帽a . . . . . . .
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4.1. La legitimaci贸n diferenciada para la rectificaci贸n registral seg煤n la edad y especialidades para la adecuaci贸n documental de personas extranjeras 175
A) Las franjas de edad para la rectificaci贸n registral del sexo de personas con nacionalidad espa帽ola 176
B) El sistema diferenciado de adecuaci贸n de los documentos expedidos para las personas extranjeras con exclusi贸n de la rectificaci贸n registral ...................................... 180
4.2. El nuevo procedimiento para la autodefinici贸n de la identidad sexual: competencia, tr谩mites diferenciados seg煤n la edad y efectos comunes 184
A) Un procedimiento registral garantista con el nuevo sistema de doble comparecencia con informaci贸n previa ................... 185
B) El expediente de jurisdicci贸n voluntaria para la autorizaci贸n judicial del cambio de sexo de personas menores de edad entre doce y catorce a帽os 197
4.3. La novedosa regulaci贸n de la reversibilidad de la rectificaci贸n registral 201
4.4. Otros aspectos problem谩ticos de la nueva norma: terapias de conversi贸n, cambio de nombre y personas intersexuales ............. 204
4.5. Recapitulaci贸n sobre la evoluci贸n normativa que plantea la ley 4/2023, de 28 de febrero 210
c ap脥tu Lo v. eL encaje constituciona L de L a autodeterminaci贸n deL g茅nero como principio deL nuevo sistema espa帽oL de recL asificaci贸n sexua L 213
5.1. Los fundamentos constitucionales de la autodeterminaci贸n del g茅nero: an谩lisis sobre el fin perseguido por la Ley 4/2023 ................. 214
A) El libre desarrollo de la personalidad en conexi贸n con los derechos fundamentales de las personas trans como principal fundamento constitucional de la autodeterminaci贸n del g茅nero 214
B) El reconocimiento progresivo de la identidad de g茅nero de las personas trans como una categor铆a protegida en la jurisprudencia europea y constitucional espa帽ola ........................... 220
C) La autodeterminaci贸n del g茅nero como una opci贸n legislativa con un fin constitucionalmente leg铆timo: la posible afectaci贸n de derechos y principios para abordar su proporcionalidad 234
5.2. La eventual colisi贸n de la autodeterminaci贸n del g茅nero con los derechos de las mujeres y el principio de seguridad jur铆dica ......... 238
A) La presunta afectaci贸n de derechos y principios por la autodeterminaci贸n del g茅nero: preceptos impugnados y argumentos de los recurrentes ........................................
B) El sexo y el g茅nero 芦en disputa禄: la cuestionable colisi贸n de la autodeterminaci贸n del g茅nero con la protecci贸n jur铆dica de las mujeres por el hecho de serlo
C) La seguridad jur铆dica como un principio constitucional clave para la ponderaci贸n de intereses en conflicto: la p茅rdida de relevancia del sexo como un estado civil indisponible y la detecci贸n del fraude de ley
5.3. La legitimaci贸n de las personas menores para autodeterminar su identidad de g茅nero y los derechos en conflicto
A) La denuncia por la afectaci贸n desproporcionada de los derechos ante el nuevo r茅gimen de legitimaci贸n de las personas menores de edad para rectificar su menci贸n de sexo ....................
B) La capacidad de las personas menores para determinar su identidad de g茅nero: control de constitucionalidad de la regulaci贸n diferenciada por franjas de edad
cap脥tuLo vi. eL marco jur脥dico auton贸mico para eL reconocimiento
L ega L deL g茅nero de L as personas trans en eL 谩mbito de sus competencias
6.1. El papel de las Comunidades Aut贸nomas en el reconocimiento de derechos para las personas trans ............................
6.2. An谩lisis sobre la evoluci贸n legislativa auton贸mica respecto a las personas trans
A) Leyes de la primera etapa (2009-2014): la protecci贸n integral de m铆nimos para las personas transexuales con acreditaci贸n cl铆nica....
B) Leyes de la segunda etapa (2014-2023): el reconocimiento de la autodeterminaci贸n con independencia de la menci贸n registral del sexo
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C) Leyes de la tercera etapa (2023-actualidad): ampliaci贸n y matices a la autodeterminaci贸n tras la pol茅mica regulaci贸n estatal 303
6.3. La aplicaci贸n de la autodeterminaci贸n del g茅nero a los efectos competenciales auton贸micos ...................................
A) La adaptaci贸n general de la documentaci贸n administrativa de acuerdo con la identidad de g茅nero libremente manifestada
B) El reconocimiento de la identidad de g茅nero libremente manifestada en los 谩mbitos educativo, sanitario y otros de competencia auton贸mica .............................................
C) La participaci贸n de las personas trans de acuerdo con su identidad de g茅nero en los eventos deportivos de 谩mbito auton贸mico .......
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D) Las medidas de acci贸n positiva en el 谩mbito laboral para las personas trans: el problema de la acreditaci贸n de la identidad de g茅nero 327
6.4. Estudio sobre el cuestionamiento de la constitucionalidad de las leyes auton贸micas de identidad de g茅nero ............................
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A) Los acuerdos de las comisiones bilaterales de cooperaci贸n entre el Estado y las Comunidades Aut贸nomas: la interpretaci贸n conforme de la autodeterminaci贸n en el 谩mbito de competencias auton贸mico 333
Los fundamentos constitucionales de la autodeterminaci贸n del g茅nero de las personas trans
B) La confirmaci贸n de la constitucionalidad de las normas auton贸micas que reconocen a las mujeres trans sin rectificaci贸n registral como beneficiarias de los servicios territoriales de violencia de g茅nero ....
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C) Los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes de Canarias y la Comunidad de Madrid sobre identidad de g茅nero 345
6.5. La necesidad de reformar las leyes auton贸micas ante el reconocimiento de la autodeterminaci贸n en el 谩mbito registral
