í NDICE
L A ORIgINALIDAD DE u NA MIRADA TRANSv ERSAL: DEREChO CI v IL Y DEREChO DEL T RA bAJO AL SERv ICIO DE LA pROTECCIóN DE LA pERSONA vu LNERA bLE
1. introducción: la paradoja dEl cuidado .
2 EL N u E vO MARCO CI v IL TRAS LA L EY 8/2021: Au TONOM í A pROCLAMADA, MEDIOS LIMITADOS
2.1. La desaparición de la tutela y el refuerzo de la autonomía: un cambio de paradigma ...................................
2.2. El guardador de hecho: protagonismo práctico, inseguridad jurídica ..
2.3. La curatela representativa: excepcionalidad y judicialización
2.4. Contratación sin apoyos efectivos y régimen de ineficacia: el punto ciego tras la Ley 8/2021
3 C A pACIDAD pARA CONTRATAR Cu IDADOS: u N vACíO CI v IL CON CONSECu ENCIAS
3.1. El interrogante central: ¿quién puede ser empleador?
3.2. La contratación por la persona dependiente: autonomía formal, imposibilidad material ...................................... 41
3.3. La actuación de hijos y familiares: el limbo del empleador de hecho .. 43
3.4. El dilema de la autorización judicial: seguridad jurídica versus operatividad
4 . EL EM pLEADOR vu LNERA bLE EN EL DEREChO L A bORAL ESpA ñOL: CuANDO LA pROTECCIóN SE CON v IERTE EN CARgA
4.1. El Estatuto de los Trabajadores: un traje que no talla
4.2. Contingencias de especial impacto para el empleador vulnerable: cuando la regularidad laboral puede resultar económicamente inasumible
4.2.1. Suspensión por nacimiento y cuidado de menor: diecinueve semanas y necesidad de reorganización asistencial
4.2.2. La incapacidad temporal y el absentismo laboral
4.2.3. Familia numerosa y bonificaciones
4.2.4. Ruptura del vínculo, extinción e indemnizaciones
4.3. La brecha digital como barrera invisible: Import@ss y el analfabetismo tecnológico del empleador vulnerable .............. 59
4.4. Prevención de riesgos laborales: la nueva carga del RD 893/2024 .... 61
4.5. La inversión de la asimetría: el trabajador como parte fuerte 62
4.6. La economía sumergida como lógica de supervivencia 64
5 . h ACIA u N ESTAT u TO CI v IL-LA bORAL DEL EM pLEADOR vu LNERA bLE: pROpu ESTAS DE REFORMA
5.1. El intermediario como empleador formal: una propuesta previa
5.2. Reconocimiento de la capacidad para contratar con apoyos simplificados 69
5.3. Estatuto laboral especial del empleador vulnerable ............... 70
5.3.1. Definición legal de empleador vulnerable ..................
5.3.2. Régimen de cotizaciones reducidas .......................
5.3.3. Fondo de Garantía Estatal para Contingencias Extraordinarias
5.4. Mediación especializada previa en conflictos de cuidado
5.5. Otras medidas complementarias
6 CONCLuSIONES: DIgNIDAD, Au TONOM í A Y SOLIDARIDAD COMO F u NDAMENTOS
Bloque I. Fundamento civil de la figura del empleador vulnerable ...... 78
Bloque II. Proyección práctica de la contratación de cuidados 78
Bloque III. Modelos operativos para la contratación de cuidados con apoyos 78
bLOquE I
FuNDAMENTO CIvIL DE LA FIguRA DEL EMpLEADOR vuLNERAbLE
A NE xO I . M ATRIz NORMATI vA CI v IL SObRE A pOYOS, DISCA pACIDAD, DEpENDENCIA Y Au TONOMí A pERSONAL
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
3. Ley 8/2021, de 2 de junio
4. Código Civil: medidas de apoyo y contratación de cuidados
4.1. Artículo 249 CC: principios generales del sistema de apoyos ........
4.2. Artículo 255 CC: medidas voluntarias de apoyo ..................
4.3. Artículo 263 CC: guarda de hecho
4.4. Artículo 264 CC: actuación representativa del guardador y autorización judicial
4.5. Artículo 265 CC: control judicial del guardador de hecho ..........
4.6. Artículo 269 CC: curatela asistencial y representativa .............. 85
4.7. Artículos 287 y 288 CC: autorización judicial y pluralidad de actos ..
Utilidad específica del Código Civil para la obra .................
5. Ley 15/2015, de la Jurisdicción Voluntaria..........................
6. Real Decreto Legislativo 1/2013: derechos de las personas con discapacidad ................................................
7. Ley 15/2022: igualdad de trato, no discriminación y ajustes razonables 88
8. Ley 39/2006: autonomía personal y dependencia
9. Conclusión del anexo
A NE xO II pROTOCOLOS F ISCAL í A- SECTOR bANCARIO SObRE guARDA DE h EChO, Au TONOM í A FINANCIERA Y pROTECCIóN pATRIMONIAL
1. Finalidad del anexo
2. Protocolo marco FGE-sector bancario sobre medidas de apoyo .........
2.1. Referencia documental .....................................
2.2. Contenido seleccionado
2.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable
3. Documento interpretativo: «La guarda de hecho en la Ley 8/21»
3.1. Referencia documental
3.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable....................
4. Guía visual e infografía sobre guarda de hecho en la operativa bancaria
4.1. Referencia
4.2. Contenido
4.3. Comentario aplicado al empleador
5. Operaciones bancarias ordinarias y límites del guardador de hecho
5.1.
5.2.
6. Protocolo de protección patrimonial ..............................
6.1.
6.2.
7.
2. Tribunal Supremo, Sala Primera
2.1. STS 589/2021, de 8 de septiembre ............................
2.2. STS 66/2023, de 23 de enero
2.3. SSTS 1443/2023 y 1444/2023, de 20 de octubre
2.4. STS 854/2024, de 12 de junio
2.5. STS 875/2024, de 18 de junio ................................
2.6. STS 1143/2024, de 18 de septiembre ..........................
3. Jurisprudencia sobre contratación, falta de capacidad natural e ineficacia .
3.1. STS 2/2018, de 10 de enero
3.2. STS 634/2022, de 3 de octubre
4. Audiencias Provinciales citadas en el texto .........................
5. Criterios jurisprudenciales útiles para el estatuto del empleador vulnerable ..................................................
5.1. Centralidad de la voluntad, deseos y preferencias ................
5.2. Suficiencia de la guarda de hecho cuando funciona adecuadamente
5.3. No automatismo de la guarda de hecho
5.4. Proporcionalidad de la medida de apoyo .......................
5.5. Distinción entre actos ordinarios y actos de especial trascendencia ...
5.6. Salvaguardas frente al abuso.................................
5.7. Necesidad de seguridad jurídica ex ante
6. Propuesta de conexión con el empleador vulnerable
Nivel 1. Actos ordinarios de gestión del cuidado
Nivel 2. Actos de gestión relevante ...............................
3. Actos de especial trascendencia ...........................
7. Conclusión del anexo .........................................
A NE xO I v . MODELO DE DECLARACIóN RESpONSA bLE DE pERSONA DE A pOYO
O guARDADOR DE h EChO pARA gESTIONES LA bORALES DOM é STICAS ORDINARIAS . . . .
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Supuestos en los que podría utilizarse
3. Modelo de declaración responsable de persona de apoyo o guardador de hecho para gestiones laborales domésticas ordinarias
4. Comentario jurídico del modelo .................................
5. Relación con el protocolo bancario de guarda de hecho
6. Relación con el artículo 7 RD 893/2024 ...........................
7. Checklist para utilizar
A NE xO v . F ICh A DE SALvAguARDAS FRENTE A A buSO, CONFLICTO DE INTERESES O RIESgO pATRIMONIAL EN LA CONTRATACIóN DE Cu IDADOS pOR EM pLEADOR vu LNERA bLE
1. Finalidad del anexo
2. Modelo de ficha de salvaguardas en la contratación de cuidados
3. Comentario jurídico del anexo ..................................
4. Conexión con el protocolo Fiscalía-sector
5.
6.
A NE xO v I Sí NTESIS DEL bLOqu E CI v IL: bASES pARA u N ESTAT u
1.
3. La figura del empleador vulnerable como categoría civil
4. Propuesta civil central: reconocimiento de la contratación de cuidados como acto susceptible de apoyo
5. Propuesta de artículo 264 bis del Código Civil
6. Medidas voluntarias de apoyo orientadas al cuidado
7. Guarda de hecho, control posterior y salvaguardas
8. Salvaguardas frente al abuso, conflicto de intereses o riesgo patrimonial
9. Intervención judicial: función de garantía y no de bloqueo
10. Cierre sistemático del bloque civil
11. Remisión a los bloques posteriores
12. Conclusión del bloque
bLOquE II
DE CuIDADOS
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Estatuto de los Trabajadores
2.1. Referencia normativa
2.2. Preceptos seleccionados
2.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable
3. Real Decreto 1620/2011: relación laboral especial del servicio del hogar familiar ....................................................
3.1. Referencia normativa
3.2. Preceptos seleccionados
3.3. Comentario aplicado
4. Real Decreto-ley 16/2022:
5.
5.2.
6. Real Decreto 893/2024: prevención de riesgos laborales
6.1.
7. LISOS:
7.1.
7.2.
7.3.
8. Salario mínimo interprofesional y empleo
8.1.
9.1.
9.2.
2. Real Decreto 893/2024, de 10 de septiembre
2.1. Referencia normativa
3. Preceptos seleccionados del RD 893/2024
3.1. Artículo 1. Objeto y finalidad ................................ 162
3.2. Artículo 2. Derecho a la protección frente a riesgos laborales ....... 163
3.3. Artículo 3. Evaluación de riesgos y adopción de medidas preventivas . 163
3.4. Artículo 4. Equipos de trabajo y equipos de protección individual 164
3.5. Artículo 5. Información, participación y formación 164
3.6. Artículo 6. Riesgo grave e inminente 165
3.7. Artículo 7. Organización de la actividad preventiva ............... 165
3.8. Artículo 8. Vigilancia de la salud ............................. 166
4. Disposiciones adicionales especialmente relevantes ................... 167
4.1. Disposición adicional primera: herramienta gratuita de evaluación 167
4.2. Disposición adicional segunda: prevención de la violencia y acoso 167
4.3. Disposición adicional tercera: Guía Técnica del INSST 168
4.4. Disposición adicional cuarta: no aplicación del recargo de prestaciones . 168
5. Guía Técnica del INSST para la prevención de riesgos laborales en el servicio del hogar familiar ..................................... 168
5.1. Referencia documental 168
5.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable 169
6. Protocolo de actuación frente a situaciones de violencia y acoso
6.1. Referencia documental .........................................
6.2. Comentario aplicado
7. Prevencion10.es y herramienta Evalúa-T ...........................
7.1. Referencia documental
7.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable
8. Especial importancia del artículo 7 RD 893/2024 para la propuesta de reforma .................................................
9. Conclusión
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Código de Cuenta de Cotización del empleador de hogar
2.1. Referencia
2.2.
2.3. Comentario aplicado al
3. Modelo TA.2/S-0138: alta, baja y variación de datos .................
3.1. Referencia administrativa
3.2. Extracto funcional .........................................
3.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable
4. Alta en empleo de hogar a través de Import@ss
4.1. Referencia administrativa ....................................
4.2. Extracto funcional .........................................
4.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable....................
5. Modificación de datos laborales .................................
5.1. Referencia administrativa
5.2. Extracto funcional
5.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable....................
6. Modificación de datos de la persona empleadora ....................
6.1. Referencia administrativa ....................................
6.2. Extracto funcional .........................................
6.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable....................
7. Baja en empleo de hogar ......................................
7.1. Referencia administrativa ....................................
7.2. Extracto funcional
7.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable
8. Modelos de contrato del SEPE
8.1. Referencia documental .....................................
8.2. Extracto funcional .........................................
8.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable....................
9. Calculadora de cuota de empleo de hogar
9.1. Referencia administrativa
9.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable
10. Guía práctica del empleo en el hogar.............................
10.1. Referencia documental ....................................
10.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable ..................
11. Conclusión del anexo
A NE xO x . NORMATI vA ECONóMICA ACT uALIz ADA: SALARIO M í NIMO, COTIz ACIóN, bONIFICACIONES Y COSTE DE LA REgu LARIDAD LA bORAL
1. Finalidad del anexo
2. Real Decreto 126/2026: salario mínimo interprofesional
2.1. Referencia normativa
2.2. Preceptos seleccionados ....................................
2.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable....................
3. Orden PJC/297/2026: cotización a la Seguridad Social ................
3.1. Referencia normativa
3.2. Preceptos seleccionados 185
3.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable 185
4. Beneficios y bonificaciones en la cuota ...........................
4.1. Referencia administrativa ....................................
4.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable.................... 186
5. Calculadora de cuota de empleo de hogar 187
5.1. Referencia administrativa 187
5.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable 187
6. Relación entre coste de regularidad y economía sumergida ............ 187
7. Propuesta de medidas económicas para el estatuto del empleador vulnerable ..................................................
7.1. Bonificación reforzada de cotización 188
7.2. Fondo público de contingencias extraordinarias
7.3. Asesoramiento económico previo .............................
7.4. Integración con el SAAD....................................
7.5. Ayudas para cumplimiento preventivo .........................
8. Conclusión del anexo .........................................
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Ley 39/2006: autonomía personal y atención a la dependencia
2.1. Referencia normativa
2.2. Preceptos seleccionados .................................... 192
2.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable.................... 193
3. Real Decreto 1051/2013: prestaciones del SAAD ..................... 193
3.1. Referencia normativa 193
3.2. Contenido seleccionado 193
3.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable 194
4. Real Decreto 675/2023: evolución de las prestaciones de dependencia .... 194
4.1. Referencia normativa ....................................... 194
4.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable.................... 194
5. Estrategia Estatal para un nuevo modelo de cuidados en la comunidad 2024-2030 195
5.1. Referencia documental 195
5.2. Contenido seleccionado ..................................... 195
5.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable.................... 195
6. Real Decreto 216/2026: Comisión Interministerial para los cuidados de larga duración 196
6.1. Referencia normativa 196
6.2. Contenido seleccionado 196
6.3. Comentario aplicado al empleador vulnerable.................... 196
7. Datos SAAD 2026: crecimiento de prestaciones y cuidados en el entorno comunitario ................................................. 197
7.1. Referencia estadística 197
7.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable 197
8. Proyecto de Ley de reforma de discapacidad y dependencia 197
8.1. Referencia parlamentaria .................................... 197
8.2. Comentario aplicado al empleador vulnerable.................... 198
9. Cuidados no profesionales, cuidados profesionales y contratación doméstica 198
10. Conexión entre SAAD y empleo doméstico 199
11. Propuesta de integración del empleador vulnerable en el sistema de dependencia ................................................
11.1. Reconocimiento en el Programa Individual de Atención ..........
11.2. Asesoramiento laboral dentro del SAAD....................... 199
11.3. Coordinación con Seguridad Social 200
11.4. Ayuda económica finalista para regularización 200
11.5. Salvaguardas frente a abuso o informalidad 200
12. Conclusión del anexo ......................................... 200
A NE xO x II Ju RISpRu DENCIA LA bORAL , CONSTIT uCIONAL Y Eu ROpEA SObRE EM pLEO DOM é STICO, DISCRIMINACIóN, DESEM pLEO Y AJ uSTES RA zONA bLES
201
1. Finalidad del anexo ........................................... 201
2. Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ........... 202
2.1. STJUE de 24 de febrero de 2022, asunto C-389/20 ............... 202
2.2. Real Decreto-ley 16/2022 como consecuencia normativa 202
2.3. STJUE de 10 de febrero de 2022, asunto C-485/20, HR Rail 203
2.4. STJUE de 18 de enero de 2024, asunto C-631/22, Ca Na Negreta .... 204
2.5. Ley 2/2025 como recepción interna de la doctrina europea ......... 205
3. Jurisprudencia constitucional .................................... 205
3.1. STC 140/2024, de 6 de noviembre ............................ 205
4. Jurisprudencia social española reciente sobre empleo doméstico ........ 206
4.1. STSJ Canarias, 11 de septiembre de 2025: desempleo de empleada de hogar ................................................ 206
4.2. STSJ Castilla-La Mancha, 15 de noviembre de 2024: cuidadora de anciano y despido improcedente 207
5. Convenio 189 de la OIT como marco internacional de trabajo decente 207
5.1. Utilidad para el empleador vulnerable ......................... 208
6. Criterios jurisprudenciales útiles para el estatuto del empleador vulnerable .................................................. 208
6.1. La equiparación laboral del empleo doméstico es irreversible 208
6.2. La perspectiva de género es imprescindible 208
6.3. Los derechos laborales generan costes de cumplimiento 208
6.4. La doctrina de los ajustes razonables se expande ................ 209
6.5. La protección de permisos y conciliación puede exigir continuidad asistencial ...............................................
6.6. La litigiosidad laboral en cuidados domiciliarios es real
7. Propuesta de conexión con el empleador vulnerable
bLOquE III
A NE xO x III MODELO DE CLÁuSu LAS CONTRACT uALES pARA LA CONTRATACIóN
FASE 10. Pago de salarios y conservación documental ................
FASE 11. Manejo de dinero, compras y gastos domésticos .............
FASE 12. Violencia, acoso, conflicto o deterioro conductual ............
FASE 13. Modificaciones durante la relación
FASE 14. Extinción de la relación laboral
4. Carpeta documental recomendada
5. Conclusión del anexo .........................................
A NE xO xv . MODELO DE E vALuACIóN bÁSICA DE RIESgOS EN EL hOgAR FAMILIAR pARA LA CONTRATACIóN DE Cu IDADOS
1. Finalidad del anexo ...........................................
3. Comentario jurídico del modelo .................................
4. Versión abreviada para casos sencillos ............................
5. Conclusión del anexo
A NE xO xv I . pROTOCOLO SIM pLIFICADO FRENTE A SIT uACIONES DE v IOLENCIA, ACOSO O CONFLICTO EN EL DOMICILIO
1.
3. Principios de actuación ........................................
3.1. Protección inmediata
3.2.
3.3. No tolerancia frente a violencia o acoso
3.4. Continuidad asistencial
3.5. Intervención de la persona
3.6. Documentación
4. Personas de referencia ........................................
5. Conductas que deben comunicarse
7. Procedimiento
8. Situaciones especiales
8.1. Conductas vinculadas a deterioro cognitivo o enfermedad
8.2. Violencia o acoso por parte de familiares
8.3. Riesgo para la persona vulnerable causado por la trabajadora
8.4. Conflicto familiar que impide el cuidado
9. Modelo de comunicación de incidencia
10. Modelo de acta de actuación
11. Checklist rápido de actuación
12. Comentario jurídico del protocolo
13. Conexión con el estatuto del empleador
14. Conclusión del anexo
A NE xO xv II . MODELO DE ACTA DE ENTREgA DE INFORMACIóN LA bORAL Y pREv ENTI vA A LA pERSONA TRA bAJADORA .
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Versión abreviada del acta
Acta breve de información a la persona trabajadora
3. Comentario jurídico del modelo .................................
4. Conclusión del anexo .........................................
A NE xO xv III MODELO DE COM u NICACIóN DE E x TINCIóN DE LA RELACIóN LA b ORAL EN EL SERv ICIO DEL hO gAR FAMILIAR C uANDO LA pERSONA EM pLEADORA ES vu LNERA bLE
1. Finalidad del anexo ...........................................
2. Advertencia previa
3. Causas habituales de extinción en contexto de empleador
4. Modelo 1
5.
6.
7.
8.
10. Documento de liquidación
rabajo
dE la prot Ección dE la pErsona
vuln Erabl E
Es un honor poder hacer una glosa de la obra de Cristina Caja Moya, en mi calidad de Presidente del Jurado constituido por el Ilustre Colegio de Abogados de Las Palmas para otorgar los premios de la LXI edición del Premio del Foro Canario, en mayo de 2026.
La concesión del Premio de Estudios Jurídicos «Foro Canario» al trabajo «El empleador vulnerable y los apoyos civiles: hacia un estatuto mixto de protección tras la Ley 8/2021» constituye una decisión plenamente justificada por la calidad cientifica de la obra, por la relevancia práctica de la cuestión abordada y, especialmente, por la originalidad metodológica con la que su autora afronta un problema jurídico que, pese a afectar a miles de personas, apenas había sido estudiado de manera sistemática por la doctrina.
Nos encontramos ante una investigación que trasciende los límites tradicionales de las disciplinas jurídicas para adentrarse en un espacio fronterizo en el que confluyen el Derecho Civil y el Derecho del Trabajo. Precisamente ahí reside una de sus mayores virtudes. La autora no se limita a analizar una institución jurídica concreta ni a realizar una mera exégesis normativa, sino que identifica una realidad social emergente y la somete a un examen integral desde dos ramas del ordenamiento que habitualmente evolucionan de manera paralela, pero que en este caso se encuentran inevitablemente llamadas a dialogar.
La obra parte de una observación tan sencilla como profunda: la existencia de personas mayores, dependientes o con discapacidad que, necesitadas de protección y apoyo para el desarrollo de su vida cotidiana, se ven obligadas a asu-
mir formalmente la condición de empleadoras para poder contratar los cuidados que requieren. Esta paradoja —que el propio trabajo denomina con acierto «la paradoja del cuidado»— constituye el hilo conductor de una reflexión jurídica de extraordinario interés.
La Ley 8/2021 supuso una transformación radical del sistema español de apoyos a las personas con discapacidad. Inspirada en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, abandonó el modelo tradicional de sustitución en la toma de decisiones y reforzó la autonomía personal como principio rector del sistema. La doctrina ha estudiado ampliamente las consecuencias civiles de esta reforma. Sin embargo, pocas veces se ha planteado qué ocurre cuando esa autonomía proclamada por el Derecho Civil debe proyectarse sobre relaciones jurídicas complejas sometidas a otros sectores normativos. Es precisamente ahí donde el trabajo premiado aporta una contribución novedosa y especialmente valiosa.
La investigación demuestra que la condición de empleador doméstico atribuida a personas en situación de especial vulnerabilidad genera tensiones que el ordenamiento jurídico no ha resuelto satisfactoriamente. El Derecho Civil proclama la capacidad jurídica universal y diseña un sistema de apoyos orientado a respetar la voluntad de la persona. El Derecho Laboral, por su parte, presupone la existencia de un empleador capaz de asumir un conjunto de obligaciones organizativas, económicas y administrativas particularmente exigentes. Entre ambos sistemas aparece una zona de fricción que afecta directamente a la vida de numerosas familias.
La principal aportación de la obra consiste precisamente en identificar esa zona de fricción y convertirla en objeto de estudio autónomo. Se trata de una cuestión que, hasta ahora, había permanecido dispersa entre resoluciones judiciales, problemas prácticos de gestión cotidiana y debates doctrinales fragmentarios. La autora logra sistematizar esos elementos y construir un marco conceptual coherente que permite comprender la dimensión real del problema.
Desde el punto de vista metodológico, el trabajo destaca por la habilidad con la que integra perspectivas diversas. El análisis civil de las figuras del guardador de hecho, la curatela y los apoyos judiciales se combina con un examen detallado de las obligaciones derivadas de la condición de empleador en el ámbito del trabajo doméstico. Lejos de tratarse de dos estudios yuxtapuestos, ambos planos aparecen constantemente interrelacionados, permitiendo al lector advertir cómo una decisión adoptada en el ámbito civil proyecta consecuencias inmediatas en el ámbito laboral y viceversa.
Especialmente meritorio resulta el tratamiento de la figura del guardador de hecho. La obra pone de manifiesto cómo la reforma de 2021 ha otorgado un protagonismo creciente a esta institución, convirtiéndola en la medida de apoyo más frecuente en la práctica cotidiana. Sin embargo, la autora no se limita a describir ese fenómeno, sino que analiza críticamente las incertidumbres que genera cuando el guardador debe actuar en contextos que exceden la mera asistencia personal y se adentran en la contratación laboral, la gestión de obligaciones periódicas o la asunción de responsabilidades económicas de cierta entidad.
Esta aproximación revela una importante capacidad para detectar problemas jurídicos reales. No estamos ante un ejercicio puramente teórico ni ante una construcción doctrinal desvinculada de la realidad social. Al contrario, la investigación se encuentra permanentemente conectada con las situaciones que afrontan miles de familias en su vida diaria. Esa conexión entre teoría y práctica constituye uno de los rasgos más destacados del trabajo.
La calidad de la obra se aprecia igualmente en el manejo de las fuentes. El estudio combina con equilibrio la normativa nacional e internacional, la jurisprudencia del Tribunal Supremo, las resoluciones de audiencias provinciales y una bibliografía especializada amplia y actualizada. Pero más importante aún es la forma en que esas fuentes son utilizadas. No se acumulan citas ni referencias con finalidad meramente erudita; cada una de ellas aparece integrada en una argumentación rigurosa y orientada a sostener una tesis claramente definida.
Otro aspecto especialmente destacable es la valentia intelectual con la que la autora afronta las insuficiencias del sistema vigente. El trabajo no se limita a describir el estado del Derecho, sino que identifica lagunas normativas, contradicciones internas y problemas de aplicación práctica. Esta actitud crítica resulta particularmente valiosa en una investigación jurídica contemporánea, pues permite que la doctrina desempeñe una función verdaderamente útil para la evolución del ordenamiento.
Sin embargo, la crítica nunca deriva en una descalificación del sistema. Por el contrario, la autora reconoce los avances que ha supuesto la Ley 8/2021 en materia de autonomía personal y respeto a la dignidad de las personas con discapacidad. Lo que pone de relieve es que esos avances requieren ser complementados mediante mecanismos que permitan hacer efectiva dicha autonomía en ámbitos especialmente complejos, como la contratación de cuidados personales. Esta posición equilibrada dota al trabajo de una notable madurez jurídica. Mención especial merecen las propuestas formuladas en el capítulo final de la obra. Con frecuencia, los trabajos doctrinales identifican problemas pero ofrecen soluciones excesivamente abstractas o difíciles de materializar. No sucede así en este caso. Las propuestas de reforma se presentan de forma ordenada, gradual y técnicamente fundamentada. La idea de avanzar hacia un estatuto civillaboral específico para el empleador vulnerable constituye una aportación innovadora que abre una línea de reflexión con indudable potencial de desarrollo futuro.
El mérito de estas propuestas no reside únicamente en su originalidad, sino en su coherencia con los principios que inspiran el conjunto del trabajo. La autora no pretende sustituir la autonomía de la persona vulnerable ni regresar a modelos paternalistas superados por la evolución legislativa. Su objetivo consiste en construir instrumentos jurídicos que permitan compatibilizar autonomía, protección y seguridad jurídica. En otras palabras, se trata de hacer posible que los principios proclamados por la reforma civil puedan desplegar plenamente sus efectos en la realidad cotidiana.
Desde una perspectiva más amplia, el trabajo pone de manifiesto una tendencia cada vez más relevante en la ciencia jurídica contemporánea: la necesi-
dad de superar las compartimentaciones tradicionales entre ramas del Derecho. Los problemas sociales actuales rara vez pueden resolverse desde una única disciplina. La dependencia, la discapacidad, los cuidados o el envejecimiento de la población son fenómenos complejos que exigen respuestas igualmente complejas. La principal enseñanza metodológica de esta obra es precisamente que los mejores resultados se obtienen cuando el análisis jurídico es capaz de integrar diferentes perspectivas normativas.
No debe olvidarse tampoco la dimensión humana que atraviesa todo el estudio. Aunque el trabajo mantiene en todo momento el rigor técnico propio de una investigación jurídica de alto nivel, su preocupación última no es la coherencia abstracta del sistema, sino la situación concreta de las personas que necesitan cuidados y de quienes les prestan asistencia. Esa sensibilidad hacia la realidad social dota a la obra de una profundidad que trasciende el mero análisis dogmático.
En definitiva, el trabajo premiado reúne las cualidades que cabe exigir a una investigación jurídica de excelencia: identifica un problema relevante, lo aborda con una metodología innovadora, maneja con solvencia las fuentes normativas y jurisprudenciales, formula una crítica constructiva del sistema vigente y propone soluciones razonadas para su mejora. Pero, además, incorpora un elemento diferenciador que explica en buena medida el reconocimiento obtenido: la capacidad de tender puentes entre el Derecho Civil y el Derecho del Trabajo para iluminar un espacio de la realidad jurídica que permanecía insuficientemente explorado.
Por todo ello, la concesión del Premio de Estudios Jurídicos «Foro Canario» no solo reconoce la calidad de una obra concreta, sino que pone en valor una forma de entender la investigación jurídica basada en la interdisciplinariedad, la utilidad social y el compromiso con la mejora del ordenamiento. Se trata de un trabajo llamado a convertirse en referencia obligada para quienes estudien en el futuro las relaciones entre discapacidad, apoyos civiles, cuidados personales y empleo doméstico, y constituye una muestra ejemplar de cómo la reflexión jurídica puede contribuir eficazmente a afrontar los desafíos sociales de nuestro tiempo.
Junio 2026
Rafael Massieu Curbelo Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Las Palmas
