Eficiencia energética y fiscalidad Estudio de los certificados de ahorro energético (CAE) María Bertrán Girón Universidad Loyola Andalucía
María García Caracuel Universidad de Granada
Colección: Derecho fiscal Director: Miguel Ángel Collado Yurrita (Catedrático de Derecho financiero y tributario de la UCLM)
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Sumario
P rólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
I ntroducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
Parte I L a eficiencia energética en el ámbito nacional
(María Bertrán Girón)
I. L a eficiencia energética en el marco normativo
europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
II. E l sistema español de oblicaiones de eficiencia energética y los certificados de ahorro enérgetico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
1.
La obligación de aportación de ahorros anual el Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética (SNOEE) a través del Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE) . . . . . . . . . . . .
29
2.
La naturaleza jurídica de la obligación de aportación, ¿prestación patrimonial de carácter público? . . . . . .
35
3.
El sistema CAE como novedad en los mecanismos de contribución a la generación y certificación de actuaciones de ahorro obligatorias. . . . . . . . . .
41
8 / Sumario
4.
Aspectos fiscales de los Certificados de Ahorro Energético. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. C onclusiones. Valoración de los CAE s en la
estrategia española de ahorro energético . . . . . .
55 71
Parte ii los precedentes europeos de certificados de ahorro (María García Caracuel)
I. E l precedente francés de los certificados de ahorro energético: le certificat d’économie d’énergie (CEE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
1.
El dispositivo de los CEE en Francia . . . . . . . . . .
79
2.
Régimen fiscal de las transmisiones en el marco de los CEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
96
3.
Cuestiones conflictivas de la aplicación de los certificados en Francia y posibles soluciones. . . . . . 109
II. E l precdente italiano de los certificados de ahorro: el titoli di efficienza energética (TEE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 1.
Introducción y evolución normativa de los TEE en Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
2.
El sistema de certificados blancos . . . . . . . . . . . 127
3.
Cuestiones tributarias y acumulabilidad con otros incentivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
III. L os certificados de ahorro en F rancia, Italia y E spaña ¿qué podemos aprender de la expereincia comparada ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 IV. Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 V. A nexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153