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STAD ANÁLISIS COMPARATIVO

UNIVERSIDAD DEL NORTE: PLANEACIÓN URBANA Y REGIONAL

HOJA DE PRESENTACIÓN UNIVERSIDAD DEL NORTE PROGRAMA ARQUITECTURA Y URBANISMO PLANEACION URBANA Y REGIONAL ARQ. WALBERTO BADILLO

ANALISIS DE POT BARRANQUILLA & AMSTERDAM

FRANCISCO VERGARA, HANS BUHRMANN, AHMAD MUSTAFA 22/5/2015

RESUMEN + PALABRAS CLAVES Resumen: Esta investigación presenta un análisis concreto de la Gran plan de expansión general de Amsterdam 1934 y el plan de desarrollo de Barranquilla 2010, poniendo de relieve las tendencias de la planiﬁcación urbana en ambas ciudades, y concluyendo en una profunda comparación entre ambas ciudades. Vamos a destacar las similitudes y contrastes, fortalezas y debilidades de ambos planes, contextualizando ambos planes con respecto a sus aspectos económicos, sociales y funcionales. Palabras Claves: Urbanismo, Población, Sostenibilidad, desarrollo, Polígonos.

ABSTRACT + KEYWORDS Abstract: This investigation presents a concrete analysis of the Great general expansion plan of Amsterdam 1934 and the development plan of Barranquilla 2010, highlighting the tendencies of urban planning in both cities, and concluding in a profound comparison between both cities. We will underline the similarities and contrasts, strengths and weaknesses of both plans, by contextualizing both plans in respect to their economic, social, and functional aspects.

Keywords: Urban Planning, Population, Sustainability, development, polygons.

ÍNDICE Introduccion Justificación Objetivos Capitulo 1 Plan de ordenamiento territorial Barranquilla Definición y objetivos del pot Principios y vocación Localización Contexto de ciudad Objetivos específicos del pot Políticas del pot Estrategias Esquemas Capitulo 2 Plan de ordenamiento de Amsterdam 1934 Amsterdam, holanda Antecedentes histórico El plan boss La comisión para la ciudad jardín Departamento de desarrollo urbano Plan de expansión de Amsterdam (1929-1934) Sistema de transporte UAP Amsterdam Buitenverdert Modelo de ciudad Jardín El diseño El memorándum aclaratorio Capitulo 3 Análisis comparativo similitudes contraste fortalezas y debilidades tabla comparativa esquemas

Introducción

Objetivo general

En el siguiente trabajo haremos un análisis profundo del plan de ordenamiento de Barranquilla, Colombia y del plan de expansión de Ámsterdam, Holanda de 1934. tomando una postura critica analizaremos en que consistía, como se emplaza el proyecto, sus puntos fuertes y débiles, características , que luego tendremos encuentra para hacer una comparación de ambos planes de ordenamiento. Ambos planes fueron escogidos por mostrar cierto semejanza y comprobaremos en la investigación que tanto se asemejan o diferencian y sus propuestas para una ciudad mas sostenible.

Analizar ambos planes de ordenamiento y comparar de manera critica y constructiva

Objetivos especíﬁcos -Analizar como tratan los cuerpos

acuíferos ambos pot -Analizar como controlan la expansión de la zona urbana -Analizar las propuestas de la clasiﬁcación del suelo y su funcionamiento -Crear una critica de que tan viable son los planes. -Fortalecer los conocimientos urbanísticos

Justiﬁcación Es necesario para una buena formación urbanística tener pleno conocimiento de cómo funciona y que es necesario para entender o plantear un plan de ordenamiento por eso nosotros como estudiantes de arquitectura creemos pertinente que es necesario un análisis de ambos planes y compararlos para enriquecernos con el conocimiento.

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL DEFINICIÓN El P.O.T o el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Barranquilla, es un instrumento de planiﬁcación utilizado por las autoridades del Distrito, Esta entidad utilizando la herramienta del POT deberá buscar en pro de la ciudad, la buena racionalización y regulación de la correspondiente ocupación de los usos del suelo urbano, Garantizando la apropiada interrelación funcional de los mismos, así como prospectan las inversiones públicas y orientan las privadas, requeridas para su implantación y ejecución.

2. La prevalencia del interés general sobre el particular. 3. La distribución equitativa de las cargas y los beneﬁcios.

Vocación del POT Barranquilla al ser de carácter de distrito especial, industria, portuario, se buscara estimular atreves del plan de ordenamiento con procesos que concluyan en intervenciones y elementos que requiera su vocación como puerto ﬂuvial, marítimo, aéreo, de telecomunicaciones, terrestre e industrial.

OBJETIVO DEL POT El plan de ordenamiento de Barranquilla tiene por objeto complementar la planiﬁcación económica y social contenida en el correspondiente Plan de Desarrollo del Distrito, y racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible durante los próximos 20 años, es decir, hasta el año 2020.

Principios del POT Se fundamenta en los siguientes principios: 1. La función social y ecológica de la propiedad.

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL

IMAGEN 1: LOCALIZACIÓN

CONTEXTO DE CIUDAD: Barranquilla oﬁcialmente Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, es la capital del departamento colombiano del Atlántico. Está ubicada sobre la margen occidental del río Magdalena a 7,5 km de su desembocadura en el mar Caribe. Es uno de los puertos marítimos y ﬂuviales más importantes y activos de Colombia, y el principal centro comercial, industrial, cultural y educativo de la Región Caribe colombiana.

IMAGEN 2: BANDERA DE BARRANQUILLA

La población de Barranquilla es de 1 206 946 personas, lo que la convierte en la cuarta ciudad más poblada del país detrás de Bogotá, Medellín y Cali. La ciudad es el núcleo del Área Metropolitana de Barranquilla, la cual está constituida además por los municipios de Soledad, Galapa, Malambo y Puerto Colombia. El conglomerado alberga a 1,897,989 habitantes.

IMAGEN 3: ESCUDO DE LA CIUDAD

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL Objetivos especíﬁcos POT Barranquilla Escala Nacional: - coadyuvar al impulso de las actividades económicas y sociales del país, la región y el departamento, orientándolas hacia una efectiva descentralización de la vida y la productividad nacional. - Apoyar los esfuerzos nacionales en materia de apertura de espacios de concertación con la comunidad, de tal forma que se garantice su participación tanto en la construcción del proyecto de ciudad como en el proceso de construcción de la misma. - Lograr una adecuada conectividad y articulación intraurbana e interurbana del territorio del Distrito con los corredores regionales, nacionales e internacionales, respetando y garantizando el derecho al espacio público para el disfrute colectivo de la comunidad.

Escala Regional: - Constituir el corredor urbano del norte del país, conformándolo con las ciudades de Cartagena y Santa Marta, cómo núcleo territorial integrado mediante el cual se propenda por la especialización de cada una de ellas y, en conjunto, contribuyan a la generación de desarrollo social y económico en la Costa Atlántica. Escala Metropolitana: - Ordenar el crecimiento futuro de la ciudad de manera articulada y funcional con el Área Metropolitana en términos de distribución equitativa de la calidad urbanística, dinámica de actividades y provisión de infraestructura de servicios públicos y sociales. Generar las medidas necesarias para la adecuada conservación del medio ambiente de la región metropolitana. Propender por una adecuada redistribución de as actividades productivas, residenciales,

l recreativas y culturales en toda la región metropolitana. Constituir una red vial integradora del territorio metropolitano, que promueva tanto su ordenamiento como el desarrollo de los municipios diferentes al núcleo principal.

Desde el Punto de Vista Social: Fomentar el desarrollo de una ciudad incluyente y equitativa basada en conceptos de responsabilidad social. - Propiciar la constitución de un escenario de desarrollo a través del cual los distintos agentes de la ciudad establezcan amplios acuerdos sociales de corto, mediano y largo plazo, requeridos para el progreso integral del territorio del Distrito. - Deﬁnir las necesidades sociales que en materia de equipamiento demanda la población actual y futura de la ciudad y estimarlos para el corto, mediano y largo plazo, así como localizarlos de manera equitativa sobre el territorio Distrital. - Determinar los territorios aptos para la localización de las actividades urbanas de acuerdo con las tendencias de expansión de la población sobre el territorio Distrital, en especial los equipamientos demandados. - Reducir los índices de hacinamiento en la población menos favorecida. - Precisar zonas para usos del suelo destinadas a la localización de Viviendas de Interés Social en el Distrito. - Proteger el patrimonio cultural, mediante la conservación, recuperación y mejora de los Bienes de Interés Cultural, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares, el patrimonio arqueológico y etnológico, los paisajes de valor cultural e histórico y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio. - Crear de forma participativa una cultura ciudadana, a partir de la reconstrucción del tejido social, la identiﬁcación y fortalecimiento de los

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL valores comunes y la interiorización de los principios y normas del Ordenamiento Territorial.

Desde el Punto de Vista Económico - Posicionar al Distrito de Barranquilla como una ciudad líder en el escenario internacional en los sectores industrial, comercial y de servicios, en el marco de la globalización y los tratados de libre comercio. - Plantear alternativas de localización de las nuevas áreas de actividad industrial y comercial en el Distrito, como base para una adecuada redistribución territorial del empleo y la productividad. - Deﬁnir mecanismos ﬁscales para el estímulo a la localización de nuevas empresas en la ciudad, a través de las cuales se genere empleo y desarrollo económico. - Establecer mediante un plan maestro de colectividad, movilidad y transporte, la articulación del Sistema Integral de Transporte Masivo, con el sistema de transporte público colectivo, que permita una cobertura y utilización al máximo del SITM en el territorio distrital. Disminuir el impacto que genera en el Distrito la distribución de productos y servicios.

Desde el Punto de Vista Territorial: - Mejorar la calidad urbana, mediante estrategias que favorezcan la continuidad y la estética del espacio urbano y la compatibilidad entre las construcciones e instalaciones que lo conforman, - Señalar los límites de los usos del suelo requeridos por los procesos naturales de crecimiento de población y de todas las actividades asociadas con su desarrollo, así como las delimitaciones de crecimiento territorial de acuerdo con las expectativas de incremento de actividades urbanas y de población. Para lo anterior se considerará prioritario ocupar vacíos urbanos inmediatos y/o dentro de la zona urbana, que no impliquen costos excesivos de suministro de servicios. - Identiﬁcar potencialidades de reordenamiento urbanístico en áreas urbanas consolidadas, deﬁnidas

según criterios de homogeneidad socio espacial y funcionalidad interna. - Determinar racionalmente la incorporación de las áreas periféricas a la estructura urbana de la ciudad, atendiendo consideraciones ambientales y de sostenibilidad. - Definir las actuaciones urbanísticas indispensables para los tratamientos urbanísticos de los diferentes sectores en que se subdivide la ciudad, de acuerdo con sus vocaciones y/o especificidades. - Identificar potencialidades de redesarrollo, rehabilitación; conservación, mejoramiento y reordenamiento de áreas urbanas ya desarrolladas y definidas previamente según cada uno de los subcomponentes. - Optimizar los usos de las nuevas áreas de desarrollo urbano y rural en el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla. - Preservar las reservas ecológicas distritales y los escasos recursos con que cuenta esta unidad territorial. - Racionalizar y optimizar la malla vial Distrital tanto interna como externa, propiciando el desarrollo equilibrado del sistema de transporte y de las actividades económicas asociadas a ella. - Definir para las vías nuevas, las reservas de áreas, de acuerdo con los criterios de diseños geométricos, funcionales y ambientales que se establecen, y adoptar los mecanismos para su efectivo cumplimiento, entre otros la inscripción de la afectación en la Oficina de Instrumentos Públicos y el control posterior. - Garantizar el uso de otros modos de transporte, como la bicicleta y el transporte fluvial de pasajeros. - Recuperación del espacio público peatonal (andenes), para la seguridad ciudadana y el disfrute colectivo. - Viabilizar la integración espacial y funcional de todas las áreas de la ciudad y de ésta con su región metropolitana. - Concebir el escenario de desarrollo urbano de Barranquilla en la escala metropolitana como factor de articulación funcional (social y económicamente)

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL con los restantes municipios. - Generar las decisiones administrativas y de planificación necesarias para la rehabilitación de sectores de la ciudad cuya problemática y/o potencialidad así lo requieran. - Mejorar las condiciones de vida de la comunidad y proteger tanto la vida misma como el patrimonio individual y colectivo de la población, utilizando adecuadamente las potencialidades y atendiendo las restricciones que impone el territorio (amenazas y riesgos existentes y potenciales). - Mejorar las condiciones urbanísticas de los asentamientos informales urbanos y/o rurales. Garantizar el bienestar ambiental de la población, mediante la recuperación de sectores geofísicos ocupados por personas o empresas, así como por elementos contaminantes y nocivos. - Desarrollar la infraestructura necesaria para la utilización de medios alternativos de transporte, asociada a los SITM. - Aumentar los índices por habitante de espacio público, especialmente en lo referente a zonas verdes, hasta alcanzar los estándares establecidos en el decreto 1504 de 1998 y las normas que lo modifiquen o desarrollen. - Incluir en el sistema de espacio público los frentes de los cuerpos de agua, adecuándolos con la infraestructura necesaria. - Lograr una ciudad densificada, con alturas controladas e índices de ocupación armónicos y con desarrollo de espacio público proporcional a las densidades determinadas, para favorecer la provisión de bienes y servicios públicos de una manera más efectiva. - Fomentar el adecuado aprovechamiento de los suelos, para facilitar el acceso a la vivienda, el desarrollo de actividades productivas y la disposición de nuevas dotaciones urbanísticas; desestimulando así la especulación de suelos. - Incentivar la generación de áreas para el estacionamiento y parqueo público en zonas urbanas consolidadas. - Generar las acciones político - administrativas y de planificación física indispensables para la utilización racional del suelo urbano y de expansión,

propiciando la sana concurrencia entre los hechos y/o entes generadores de la construcción de la ciudad y su estructura físico ambiental. - Propiciar, por intermedio del Plan de Ordenamiento Territorial - POT -, la participación de la comunidad y la iniciativa privada en el proceso de planeamiento físico de la ciudad. - Revisar la estructura normativa de la ciudad, con el fin de ajustarla a los requerimientos establecidos en la nueva Ley y a las determinaciones derivadas del nuevo modelo de organización territorial del Distrito. - Formular recomendaciones administrativas u operativas en el área de planeación que permitan la generación de adecuados procesos de gestión. - Propender por la constitución y sostenimiento de un sistema permanente de información geográfica en el área de planeación, destinada al mantenimiento de las fuentes documentales y cartográficas necesarias para la toma de decisiones en materia de planificación física. - Establecer instrumentos de coordinación para las acciones de las diferentes entidades distritales metropolitanas y del departamento, para que los proyectos tengan impacto positivo en la estructuración del territorio. - Facilitar la participación de la comunidad en la plusvalía generada por las diferentes actuaciones urbanísticas.

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL Políticas del Plan de Ordenamiento Territorial. 1. POBLACIÓN. tendencia a la disminución de esta en el Distrito en los próximos veinte años, circunstancia que propiciará un proceso de ordenamiento del territorio con mayores posibilidades de control, facilitando la planificación de los servicios públicos y asistenciales requeridos, garantizándose, por parte de la administración, el acceso a los mismos. 2. VIVIENDA. La Administración del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla encaminará sus esfuerzos al desarrollo de proyectos de vivienda para los sectores menos favorecidos de la población. Asimismo, procurará la conformación de áreas de reserva de tierras para los proyectos de vivienda y equipamiento social. 3. SERVICIOS PÚBLICOS. Consolidar la vinculación del sector privado a la operación de los servicios públicos domiciliarios tanto de la ciudad como del Área Metropolitana, con el fin de garantizar eficiencia en la prestación de los mismos para las áreas urbanas actuales y los nuevos desarrollos urbanísticos, previstos, en una primera fase, hasta el año 2010 y, en una segunda, hasta el 2020. 4. ACUÍFEROS SUBTERRÁNEOS. El Distrito promoverá la explotación y exploración de los acuíferos subterráneos, superficiales y profundos, para agua de servicios. 5. MEDIO AMBIENTE. La Política Ambiental del Distrito estará enmarcada en las leyes y normas nacionales y distritales sobre dicho aspecto y encaminada a la restauración y preservación de las condiciones físicas del territorio, armonizándolas con los procesos de urbanización actuales y futuros. Ella incluye lo relacionado con la prestación de servicios públicos en áreas como el tratamiento y Disposición de desechos sólidos, tóxicos y peligrosos y aguas residuales. Incluye igualmente, intervención y control de los ecosistemas frágiles del Distrito (Río Magdalena, Ciénaga de Mallorquín, zona occidental, Caños del Mercado),

6. ESPACIO PÚBLICO. El espacio público de la ciudad constituye un frente de atención prioritaria en materia ambiental, con el ﬁn de rescatar y preservar áreas abiertas, de aireación, de circulación, de ornamentación y paisaje urbano, con particular interés y especial cuidado sobre vertimientos de aguas en las vías y el mantenimiento del espacio público, evitando su apropiación por parte de particulares. 7. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO. La política en este sector estará orientada a la optimización de la infraestructura comunitaria actual (espacio público, recreación y deportes, salud, educación, abastecimiento, etc.) y la previsión de la requerida para los próximos 20 años 8. ABASTECIMIENTO. El Distrito, mediante el Plan de Ordenamiento Territorial, propiciará una política de desconcentración progresiva de los mercados ubicados en el centro de la ciudad, como apoyo al proceso de renovación urbana, del Distrito Central y la búsqueda de mayores facilidades para los habitantes de la periferia. 9. VIAS y TRANSPORTE. Los desarrollos viales estarán encaminados a lograr la debida articulación territorial interna del Distrito y de éste con los contextos metropolitano, regional y nacional. 10. ÁREAS VERDES. fundaciones encargadas del mejorar, rehabilitar y mantener las áreas verdes de la ciudad, las cuales incluyen no sólo parques y espacios abiertos, sino aquellas estructuralmente vinculadas al espacio público, lo que debe contribuir a la recuperación ambiental del Distrito y a una mejor conﬁguración del paisaje urbano. 11. USOS DEL SUELO. La descentralización y desconcentración de usos institucionales y comerciales estarán encaminados a obtener un adecuado equilibrio de los componentes territoriales en el área Distrital y Metropolitana. Su implementación permitirá mayor funcionalidad interurbana y, por consiguiente, las posibilidades de recuperación de otros núcleos urbanos.

CAPITULO 1: PLAN DE ORDENAMIENTO LOCAL Respecto de los usos residenciales, es preciso ampliar las áreas de expansión urbana con el ﬁn de prever la ubicación de población como resultado de su propio crecimiento, 12. DESARROLLO ECONÓMICO. La política de uso del suelo se basará en la búsqueda del liderazgo del Distrito en el escenario internacional, propiciando la articulación entre usos, tratamientos y ocupación de los suelos con el conjunto de funciones primordiales que le permitan consolidar su liderazgo regional, nacional e internacional en los sectores industrial, comercial y de servicios, en el marco de la globalización y los tratados de libre comercio.

Estrategias del plan de ordenamiento territorial: 1. Población: Ampliar el acceso a los diferentes centros de enseñanza para la población menos favorecida, en aquellas áreas productivas de mayor demanda en la ciudad. 2. Vivienda: Facilitar el acceso a la vivienda al mayor número de personas posible. 3. Optimización de todos los servicios públicos a cargo del Estado y el apoyo a los prestados por entidades del sector privado. 4. Estrategias ambientales que se basan en Abordar la sostentabilidad como condición básica para asegurar condiciones de habitabilidad y ocupación social del territorio lo cual eleva el nivel de confort para el ser promedio. Controlar los procesos de expansión industrial observados durante los últimos años. 5.Estrategias de espacio público que

incluyen propiciar aumento de metros cuadrados de zonas verdes y recreativas per cápita a través de la construcción o creación de nuevos espacios públicos en sitios estratégicos de la ciudad. 6.Estrategias para el equipamiento comunitario, que incluyen mantener actualizados los Planes Sectoriales de Educación y Cultura del Distrito, para efectos de acrecentar el liderazgo y papel de la administración en su impulso y desarrollo. 7. Operar de nuevas bases de abastecimiento en el sur de la ciudad especialmente del sur occidente y otros como en los sectores residenciales adyacentes a la zona industrial de la Vía 40. 8.Vías y transporte: Promover la eﬁciencia en la infraestructura vial la cual permita satisfacer demanda de movilización de personas y bienes, asegurando la accesibilidad de la población a los centros de consumo y producción. 9. Espacio Urbano: Estimular los avances tecnológicos los cuales faciliten los procesos del desarrollo urbano, y Establecer regulaciones que permitan la transformación de la estructura urbana. 10. Desarrollo Económico: Fomentar y facilitar la localización de servicios económicos los cuales permitan adquisición y acceso y de la población a los bienes de consumo, asegurando una efectiva movilidad y cercanía que generen un ahorro del tiempo para los ciudadanos. 11. Culturales: Generar desde la escuela una nueva cultura ciudadana participativa, de respeto y cuidado del medio ambiente en el distrito que posibilite una relación equilibrada del ciudadano con su entorno y haga énfasis en su compromiso con la ciudad. 12. Político-Institucional: Fortalecer la capacidad de gestión institucional de las entidades responsables del diseño y la instrumentación de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo regional, mediante la selección de personal idóneo y la certiﬁcación de sus procesos administrativos

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Amsterdam es la capital oﬁcial de los Países Bajos. La ciudad está situada entre la bahía del IJ, al norte, y a las orillas del río Amstel, al sureste. Fue fundada en el siglo XII como un pequeño pueblo pesquero. Sin embargo, en la actualidad es la ciudad más grande del país y un gran centro ﬁnanciero y cultural de proyección internacional. Tiene una población de unos 810 000 habitantes y en su área metropolitana residen aproximadamente 1,5 millones. Cabe destacar que Ámsterdam forma parte de la gran conurbación neerlandesa llamada Randstad (junto con las ciudades de La Haya, Róterdam y Utrecht), que cuenta con más de 6,5 millones de habitantes. Este núcleo es una de las conurbaciones más grandes de Europa.

iAunque durante casi toda su historia (excepto entre 1808–1810) ha sido la capital oﬁcial de los Países Bajos, nunca ha sido la sede de la justicia, el gobierno o el parlamento neerlandés, ya que todos estos órganos se encuentran en la ciudad de La Haya, que por tanto es la principal ciudad del país con respecto a política y justicia. Ámsterdam tampoco es la capital de la provincia de Holanda Septentrional, que siempre ha sido Haarlem.

El centro histórico de la ciudad fue construido en gran parte en el siglo XVII y es hoy en día uno de los centros históricos más grandes de Europa. En aquella época se construyeron una serie de canales semicirculares alrededor del casco antiguo ya existente de la ciudad. Después se ediﬁcaron las nuevas calles que ahora habían sido creadas con casas y almacenes en un estilo típico neerlandés que es una de las imágenes más famosas de Ámsterdam y del país. Al igual que otras ciudades de Europa septentrional con abundancia de agua, como Brujas, Hamburgo y Estocolmo, es conocida coloquialmente como la «Venecia del norte».

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Antecedentes Históricos: Los primeros procesos que permitieron la adopción del Plan General de ampliación pueden datarse alrededor del 1920. A partir de esa fecha, tanto en Ámsterdam como en otros lugares se pusieron en marcha distintas iniciativas que dejaron su huella en el plano definitivo del 1935. La ley de la vivienda de 1901 indico que los municipios de más de 10.000 habitantes eran obligados a diseñar planes de expansión pero hasta el 1921, tales planes solo enfocaron en carreteras, plazas y canales y no a los espacios que quedaban rodeados por ellos. El único control que ejerció el gobierno local podía ejercer sobre los espacios abiertos lo cual era la prohibición de construir en estos espacios. Las cooperativas de viviendas y los servicios municipales de vivienda fueron los primeros que se aventuraron en el campo de la planificación urbana intentando de resolver los problemas de la vivienda masificada. La idea de la ciudad jardín tuvo un gran apoyo tanto por las cooperativas de vivienda como por los servicios municipales de vivienda. Gracias a los esfuerzos del departamento de vivienda se construyeron en el norte de Ámsterdam varias ciudades jardín y algunos barrios. También La escuela de Ámsterdam ofreció diversas soluciones alternativas a los problemas de la vivienda popular como el plan de Berlanga (Figura 1) y el plan Bos.

El plan Bos: El plan Bos (Figura 2) insistía en la expansión de Ámsterdam hacia el oeste conectándolo directamente con las áreas ya construidas. En el centro de esta expansión hacia el oeste se preveía una gran área verde. En algunos aspectos como la dirección de la expansión y la provisión de espacios verdes, este plan se anticipó al posterior Plan de Expansión General.

Figura 2: A. W. Bos, Plan-esquema para el Gran Ámsterdam, 1924

El plan Bos no fue aceptado por el Consejo Urbano, debido a la fuertes críticas de que estaba basado en un estudio inadecuado, y a que los resultados de los estudios llevados a cabo por las otras dos comisiones eran hasta el momento completamente inciertos. Una de estas comisiones estaba estudiando la posibilidad de crear ciudades jardín en las proximidades de Ámsterdam, la otra se dedicaba al tema de si debería constituirse un departamento municipal para la urbanización y expansión.

Figura 1: Berlage, Plan de expansión de Ámsterdam-Sur, 1917

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL La Comisión para la Ciudad Jardín Esta comisión fue creada en el año 1923 por el ejecutivo municipal para evaluar las ventajas de las ciudades jardín, los efectos que ejerce esta forma de plano urbano sobre el tráfico, y donde ubicarlos en la ciudad. La Comisión de la Ciudad Jardín contribuyó de forma importante al desarrollo del planeamiento urbano. Sin embargo hasta 1929 no fue ofrecido un informe detallado. Su conclusión fue que "estaba fuera de lugar la creación de una ciudad nueva y enteramente independiente como las que todavía pueden construirse fácilmente en las praderas de América” Una solución aceptable podía ser una ciudad jardín cercana a Ámsterdam pero separada de ella por un amplio cinturón verde. De llevarse a cabo, esta nueva ciudad debería adoptar la forma de una ciudad satélite, independiente y con sus propias oportunidades de empleo. Se temía que los "barrios" y "suburbios" jardín fueran absorbidos por la urbe. En fin el informe señalaba que "los ensanches parciales adosados a las áreas construidas ya existentes serían inevitables". El Departamento de Desarrollo Urbano La iniciativa para constituir un departamento únicamente dedicado al desarrollo urbano en 1928 fue de crucial importancia para el Plan General de Ampliación. En 1922 el Ejecutivo Municipal había constituido un comité especial para la reorganización de los departamentos y servicios municipales. Debido en parte a los planes antes mencionados de Bos y Witteveen (Figura 3), a las reacciones suscitadas por los mismos, y a las actividades de la Comisión de la Ciudad Jardín que demostraban una necesidad de amplios estudios preparatorios, el debate se centró cada vez más en el establecimiento de un nuevo departamento municipal u otro organismo, completamente dedicado a los problemas de la planificación urbanística. Hubo completo acuerdo en el hecho de que el núcleo del mencionado nuevo organismo debería ser un grupo de estudio permanente.

Figura 3: W.G Witteven, Expansión de Ámsterdam, 1924

Dada la magnitud de la sección de investigación, el departamento de Desarrollo Urbano de Ámsterdam se convirtió en un ejemplo para la organización de las actuaciones urbanísticas en otras ciudades de Holanda e incluso del extranjero. Esta forma de actuación se correspondía con los cada vez mayores niveles de control gubernamental. De esta forma se insertó una duradera organización urbanística entre el estadio de diseño y las políticas municipales, lo cual que tuvo consecuencias para ambos. Para el proceso de diseño signiﬁcó que las consideraciones estéticas iban a jugar un papel secundario ya que se abandonaron los modelos urbanos como bases del diseño. La forma urbana se supeditó a las necesidades de organización: la división entre áreas de vivienda, trabajo y recreo.

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Es más, el diseño mismo comenzó a jugar parte importante en el aparato administrativo: el diseñador se convirtió en un oficial más que en el "artista" libre" que había sido hasta entonces. Para la política municipal la creación de una división de actuación urbanística significó también un paso hacia la burocratización. La investigación científica tenía que proporcionar bases objetivas para las políticas municipales, garantizando al mismo tiempo la continuidad de esas políticas. Ya no fue posible que las ideologías políticas quedaran directamente asociadas con un modelo urbano específico. PLAN DE EXTENSIÓN DE ÁMSTERDAM ( 1929 – 1934) . En 1929, Van Eesteren inicia su colaboración con el Departamento de Obras Públicas del Ayuntamiento de Amsterdam donde le otorgan la responsabilidad de control sobre el desarrollo de la ciudad.

Ese encargo se concretaría en el Plan de Extensión de 1934. Esto constituye el documento fundamental para la materialización urbanística ordenada del crecimiento de la principal urbe holandesa durante la etapa de entreguerras y su extensión hasta 1960. El Plan de Van Eesteren propone contener la expansión indiscriminada de la ciudad y la reducción del consumo de suelo, integrando los espacios productivos y de trabajo en nuevos espacios de crecimiento definidos racional y ordenadamente. . Su concepción de la ordenación urbanística del desarrollo urbano se concreta en la definición de distritos o unidades vecinales que contuvieran tanto las superficies destinadas a vivienda como las reservas de suelo preparadas para albergar servicios complementarios de parques,

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL equipamientos e, incluso, el espacio destinado a usos comerciales, administrativos y de trabajo.

volumétricos rítmicos y repetidos para conformar un juego de equilibrio entre la

Para ello deﬁniría un soporte funcional formado por unas mallas viarias ordenadas, en las que se integran los distritos organizados mediante supermanzanas en las que se podrían insertar esas unidades residenciales mínimas. Los complejos de piezas independientes de habitación se conciben formalmente como elementos

residencia y sus servicios complementarios sobre la base viaria que estructura el conjunto. El Algemeen Uitbreidngsplan (UAP) que proyecta Van Eesteren reﬂeja urbanísticamente las preocupaciones e ideas estéticas del llamado Movimiento Neoplástico o D'Stijl

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL que surgiría en Holanda en el primer tercio del siglo XX. El Neoplasticismo basaría sus planteamientos en la definición de volumetrías libres entrelazadas y la composición libre y asimétrica de sus elementos. Por otra parte, los ideales sociales, de igualdad y de servicio a la clase obrera que representa este Plan se recogerían en los proclamas que los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) refrendaría de una manera más amplia. La llamada Carta de Atenas se aprobaría simultáneamente en esos años y reflejaba claramente esa concepción ideológica. Hay que tener en cuenta que Van Eesteren sería presidente de los CIAM desde 1930 hasta 1947 y, por ello, la influencia de su pensamiento es patente. El Plan tardaría varias décadas en concretarse sobre el terreno y sus ideas y propuestas se llevarían a la práctica en un numeroso grupo de barrios de la periferia de Amsterdam, situados al Oeste y el Sur de aquella ciudad holandesa. Distritos como Slotermeer, Osdorp,

Slotervaart y Buitenveldert, entre otros. EL UAP es la referencia básica de gran parte del urbanismo contemporáneo que se desarrollaría posteriormente en Europa. Su inﬂuencia se detecta en que las ideas y presupuestos allí implementados están presentes y entrelazados en gran parte de la legislación urbanística que se desarrollaron a continuación en numerosos países. La pauta de la expansión urbana europea experimentada durante la segunda mitad del siglo XX tiene su origen en las propuestas que Van Eesteren y sus colegas imaginarían en las primeras décadas del siglo. Sistema de Transporte Del UAP Ámsterdam El plan de extensión de Ámsterdam UAP contiene una estrategia de transporte urbano que permite una conexión entre lo existente y las nuevas propuestas de expansión de la época, un sistema de transporte automovilístico y masivo con proyección al futuro.

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Esta estrategia de movilidad permite la conexión de la Ámsterdam central histórica y su periferia con las nuevas propuestas suburbanas del sur y el occidente tales como Buitenverdert. Este contiene un sistema de vías rápida que recorría los alrededores urbanizados en ese momento, un sistema de tren y una red de metro creando no solo diversidad en la metodología del desplaamiento urbano sino, proponiendo estrategias novedosas que marcarían el desarrollo de la ciudad convirtiéndola en lo que es el día de hoy.

Buitenverdert Modelo de Ciudad Jardin Como parte de la Algemene Uitbreidingsplan ('Plan de Expansión General) de 1935, el pólder Buitenveldert se convirtió en el sitio de un nuevo barrio. Era el único suburbio en el lado sur de la ciudad; la mayoría de los suburbios se planiﬁcaron en el lado oeste. En 1958, la primera piedra fue colocada por el barrio, que fue diseñado de acuerdo con los de la ciudad jardín de principios de planiﬁcación

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL

La propuesta de Buitenverdert fue la impulsora de un camio urbanístico y sento las bases para

que el resto de distritos adoptan la ﬁlosofía de ciudad jardín.

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Diseño: El plan general fue aceptado en 1935 por el concejo municipal y aprobado en 1939 por la corona. Este plan tenía un enfoque en la asignación de usos, consolidando solamente directrices para un área más extensa, posteriormente se elaboraron planes detallados para áreas limitadas partiendo del plan general. Más concretamente las zonas en las que se proyectaron las expansiones eran zonas relativamente pequeñas al oeste y sur de la ciudad, (bos en lommer, westlandgracht, y overtoomse veld), zonas que contaban con sistemas de trasportes como el ferrocarril que rodeaba la zona . también área hacia el sur de buitenveldert y al oeste westelijke tuinsteden. En cuanto a intervenciones se extenderían las instalaciones del puerto hacia el oeste lugar donde las viviendas populares se plantearon mayormente. Se trato el pólder de slootermeer el cual fue convertido en un lago en Sloterplas. Una de las características de diseños fue la de separar los diferentes barrios residenciales uno de otro por cinturones verdes con ﬁnes de áreas recreativas, también fue lugar para la circunvalación Una de las características de diseños fue la de separar los diferentes barrios residenciales uno de otro por cinturones verdes con ﬁnes de áreas recreativas, también fue lugar para la circunvalación del ferrocarril que se propuso en el plan bos.

Fueron solo proyectadas las vías o arterias de traﬁco importantes especial detalles en carreteras que unían el centro y los nuevos suburbios, las conexiones con las regiones circundantes. Generalmente se concentró en las ampliaciones hacia el oeste, en una disposición urbana centrada y provisionar espacios verdes diferenciando áreas de trabajo , de vivienda y recreo.

El memorandum aclaratorio: El memorándum contenía una detallada exposición de los principios básicos del plan así como los propósitos y objetivos de los autores. Consistía en dejar claro la relevancia que se concedía a la investigación, a los estudios y a los pronósticos que podrían hacerse a partir de los resultados. Teniendo en cuenta que el plan general de expansión fue considerado como algo efímero, que estableciera la extensión de las asignaciones funcionales en base al estudio de población realizado , concluyendo que la población de Ámsterdam podría ser controlada y limitada alcanzando un máximo de 960.000 en el año 2000. Mínimo de 900.000 y máximo 1.100.000. un control total del desarrollo urbano siendo de gran importancia para diseñar el plan general de ampliación proporcionando una imagen de ciudad futura. El memorándum se convirtió en una manera factible de localizar las diferentes usos urbanos y tamaños a futuro.

CAPITULO 2: PLAN DE ORDENAMIENTO INTERNACIONAL Signiﬁcado: La ampliación, su plan general estaba enfocado en el crecimiento previsto de la población atravez de estudios y parámetros ubicando en cada zonas diferentes tipos de función y usos urbanos para una mejor organización y

promover la demanda de empleo en Ámsterdam, aumentar el comercio y potencializar el sector industrial para hacer la ciudad auto sostenible, factible y potencial en el mundo global.

CAPITULO 3: Análisis comparativo Similitudes: Ÿ Localización: ambas ciudades se encuentran

limitadas por un cuerpo de agua (El rio Magdalena) lo cual marca el punto de comienzo de cada ciudad. Ÿ Ambos Planos se fundamentan en la función ecológica y social de la ciudad. Ÿ Los dos planos buscan reducir el suelo urbano y contener la expansión indiscriminada de la ciudad, y surgen como una respuesta al aumento en la población de la ciudad.

Contraste: Ÿ El Plano de Ámsterdam fue elaborado en el año 1934 mientras el POT de Barranquilla fue elaborado en el año 2010. Ÿ El plano de Ámsterdam fue implementado con una visión hacia el año 2000 (Proyectado hacia los próximos 65 años) mientras el plan de ordenamiento territorial se implementa con una visión hacia los próximos 20 años. Ÿ El Plan de expansión de Ámsterdam tiene estrategias más claras en la conservación del patrimonio (resaltando el barrio de Bosch en Lommer como un ejemplo) mientras en el POT de Barranquilla “Sólo se han incluido como zonas protegidas el Centro Histórico, el Prado, Alto Prado, Bellavista y La Concepción, de los cuales sólo el primero tiene un Plan Especial de Manejo y Protección.” Arq. Manuel Moreno Ÿ El plano de expansión de Ámsterdam es el fruto de un proceso de investigación y prueba y error ilustrado en varios planos antecedentes. Mientras todavía están en espera los aportes y modificaciones de los arquitectos de Barranquilla sobre el POT. Ÿ El POT de Barranquilla busca descentralizar la Economía de la ciudad mientras el POT de Ámsterdam se basa en la zonificación funcional donde la economía está ubicada en unas zonas específicas.

CAPITULO 3: Análisis comparativo TABLA DE CONCLUSIÓNES: Plan de Expansión Ámsterdam Fortalezas Debilidades Un éxito probado Fue implantado muchos años después de la terminación del plan. Va de acuerdo a la Zoniﬁcación mono cultura y funcional. tradiciones de la sociedad. Buena implantación del plan.

POT de Barranquilla Fortalezas Tomar la incia va hacia la sostenibilidad urbana. Busca cambiar las tendencias en el diseño urbano del pasado Busca lograr una mejor cohesión social entre los ciudadanos.

Un plan que se adapta a su entorno geográﬁco.

Debilidades fondos insuﬁcientes

Falta de deﬁnición de los polígonos urbanos No incorpora expresamente un mecanismo que op mice la planeación.

Una propuesta joven que al parecer va a ser ambigua y cambiante.

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