2
14 DE ENERO
Educación millones fueron asignados -por primera vez de manera puntual- para los 4 programas de apoyo a la educación.
Q677.3 Douglas Gámez (AGN)
políticas y judiciales demandadas por la sociedad”, detalla.
uatemala alcanza el rango de “estable” y deja atrás la marca “negativa” que mantuvo en los años recientes, menciona un estudio de Moody`s Investors Service, la prestigiosa calificadora de riesgos que el 30 de junio anunció en Nueva York el cambio de perspectiva en nuestro país, ahora bajo el mandato de Jimmy Morales. En ese contexto, Iván Velásquez, el jefe de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), en declaraciones al Diario de Centro América reconoce mejoras en el compromiso de las nuevas autoridades. “Sin duda, ha permitido un avance. Antes se denunciaba y no pasaba nada”, resalta. Tales situaciones se producen cuando el gobernante cumple los primeros 6 meses de su gestión, sobre la que Valerie Julliand, ex coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas (SNU), apunta: “Morales está dando buenas señales de cambio”, expresión que empata con el informe de Moody`s, que destaca: “Factor clave para modificar la calificación ha sido la voluntad del presidente Morales por fortalecer las debilitadas instituciones guatemaltecas”. “El combate del Gobierno contra la corrupción y su esfuerzo por mejorar la transparencia y la rendición de cuentas continuarán reforzando las instancias del país, sobre todo en la administración tributaria y en el Estado de derecho”, comenta la influyente entidad con presencia en el ámbito mundial. Y en ese contexto vale recodar lo expuesto por el exvicegobernante Eduardo Stein, cuando advirtió: “Al nuevo gobierno le esperan ‘retos colosales’”.
Obras son amores…
G
De la política a los hechos
Para trascender y avanzar hacia puerto seguro, la Política General de Gobierno se rige en el principio de que “se requiere de un Estado fortalecido para orientarse al desarrollo y la realización del bien común”, explica Heinz Hiemann, portavoz presidencial, quien remarca que la transparencia ocupa el nivel superior y formula como acción primaria: “el Gobierno abierto y transparente”. Añade que los otros 4 ejes son salud, educación, desarrollo y seguridad. El 14 de enero del 2016, Guatemala fue vista con atención por un mundo conmovido por los acontecimientos políticos y judiciales de 2015 y el inicio de un régimen que permitía abrigar esperanzas de salir de la oscuridad. Morales ratificó su compromiso de luchar contra la corrupción y responder al clamor popular. “Transcurridos 6 meses honra su palabra con una serie de acciones encaminadas a conseguir reformas
“No tolerar la corrupción ni el robo es algo que cumpliremos y lo vamos a hacer desde el primer día”, prometió el mandatario el día que tomó posesión, y sus decisiones lo validan: designó a los 22 gobernadores luego de una postulación de candidatos propuestos por la sociedad civil de cada departamento. En esa línea, el vicepresidente Jafeth Cabrera dirige la Mesa Nacional por la Transparencia, la cual emprendió la ejecución de una nueva ley para las compras y contrataciones del Estado, con mayores niveles de claridad y eficiencia. Así, Morales y Cabrera nombraron equipos de trabajo, ministros, viceministros y otros funcionarios, como Juan Solórzano Foppa, experimentado fiscal contra la corrupción, al frente de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), y Anabela Morfín, en la Procuraduría General de la Nación (PGN), para defender los intereses de la población y sus recursos. Además, trabaja en favor de la justicia y lucha contra la impunidad que cumplen la fiscal general, Thelma Aldana, y la CICIG. Su visión estratégica ha propiciado que fluyan los recursos urgidos por las instituciones del sistema de justicia, y como lo expone Julio Héctor Estrada, titular de la cartera de Finanzas Públicas, solo el Ministerio Público eleva en 150 por ciento su presupuesto. En ese marco, el despacho aludido implementó el “Presupuesto Abierto”, foro que viabilizó la discusión pública de las necesidades del Organismo Judicial, Ministerio Público, y de las dependencias del Estado más importantes para 2017. Hiemann indica que se integró la mesa Técnica de Transparencia Fiscal, se creó el Tercer Plan de Acción Nacional del Gobierno Abierto 2016-2020, así como la elaboración y publicación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El Ministerio de Finanzas también habilitó el portal de Guateempleo y Guatenóminas, para el registro del proceso de reclutamiento, contratación y pago de empleados públicos.
El eterno moribundo
“Nuestro compromiso es el suministro adecuado de medicinas y buen funcionamiento de los hospitales”, aseveró el Presidente de la República en su primer discurso, y, como primera decisión, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social invirtió Q11.8 millones en el pago de salarios atrasados de médicos residentes, reactivando así las consultas externas de 13 hospitales e impactando directamente en la atención de 6 millones de personas.
14 DE JULIO
Finanzas
Q1,207
millones, solo en gastos no esenciales, es el ahorro semestral.
Producción: Agencia Guatemalteca de Noticias Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la Rep
El Gobie rinde cue
Al cumplir 6 meses de gestión, la administración de Cabrera presenta las evidencias de que “Guatem
Gobierno Abierto se ha convertido en un pilar “Elgestión, basado en la transparencia, la probidad
Presidente Jimmy Morale
Paralelamente, el jefe de la cartera, Alfonso Cabrera, refiere el pago del 65 por ciento de la deuda de años anteriores con los proveedores de insumos, algo “inédito” en el país. Esto permitió la adquisición de medicamentos para la red hospitalaria, elevando hasta el 74.69 por ciento de abastecimiento de medicinas y 72.37 de material médico quirúrgico, datos avalados por la institución del Procurador de los Derechos Humanos. En el tema de salud, a la crisis de los nosocomios hubo otros agravantes. Por ejemplo, resurgieron enfermedades erradicadas, como la tosferina, por el incumplimiento del plan de vacunación en 2015; el nuevo
gobierno pagó la deuda de Q80 millones a la Organización Panamericana de la Salud, otorgó un adelanto de Q250 millones para 2016, reactivando la inoculación de unas 10 millones de personas. “Por primera vez se hizo el pedido del año en tiempo”, celebra Cabrera. Menciona que durante la XVI Semana de Vacunación de las Américas y la V Semana Mundial de la Inmunización, el sistema de salud aplicó 327,308 dosis de vacunas, imponiendo un récord superior al 81 por ciento de lo previsto. También se publicó el documento base de la Reforma al Sector y se socializó para su presentación en agosto, proceso que busca garantizar la
14 DE ENERO
Gobernación
43
estructuras criminales fueron desarticuladas
s (AGN) pública, julio de 2016
erno entas
e Jimmy Morales y Jafeth mala lo está logrando”.
Salud
72.37 % Las demostraciones de la voluntad del Gobierno fueron inmediatas. Al 30 de junio el Ministerio de Educación recibió Q677.3 millones para los programas de apoyo educativo: alimentación, útiles, valijas didácticas y gratuidad, beneficiando a 5.8 millones de niños y niñas en distintos grados escolares. “El cumplimiento en tiempo de tales aportes tampoco tiene precedentes”, resume Óscar Hugo López, titular de la cartera. Asimismo, hace ver que Q3.8 millones fueron invertidos en 43,743 estudiantes de bajos recursos para garantizar su transporte escolar. Por primera vez, el ciclo escolar no ha sufrido interrupciones por huelgas o manifestaciones, cumpliendo 126 días de actividad de un total de 180 previstos. “Hemos distribuido a partir de donaciones 1,953 computadoras y tabletas, en beneficio de unos 47,000 estudiantes”, subraya, al tiempo de anotar que 16,266 niños y niñas recibieron fondos para estudio por alimentos y por discapacidad; la inversión es de Q12.9 millones. Otras evidencias de trabajo y decisiones es la transparencia en el sistema educativo, como lo muestra la selección de los 25 directores departamentales de Educación hecha bajo una convocatoria, anulando las prácticas de designaciones por deudas políticas y partidarias. Complementariamente, el Ejército donó 5,000 escritorios para diferentes centros educativos, 5,000 por empresas y ciudadanos, 2,000 más con insumos proporcionados por Fundación Azteca Guatemala. Además, el Ministerio distribuyó 12,000 ecofiltros en resguardo de la salud de los niños.
Un largo camino
r fundamental de nuestra d y la participación es
”
protección integral de la salud en igualdad de condiciones. “A la vez, se inició la implementación del modelo de atención primaria en salud, algo que hará depender menos de las salas de emergencias y prevenir las enfermedades, impactando en la calidad y erogación pública en salud”, agrega.
El centro del desarrollo
“Es nuestra responsabilidad que todos nuestros hijos estudien, que todas nuestras hijas estudien. Es nuestra responsabilidad que nuestro pueblo tenga educación”, ha reiterado el presidente Morales, advirtiendo que el sistema educativo representa la piedra angular del desarrollo.
3
14 DE JULIO
“Esta tarea llevará años, pero es imperativo comenzar hoy. El compromiso es de todos. Nos hemos propuesto una meta ambiciosa, reducir un 10 por ciento de desnutrición crónica en 10 años, sobre lo que me han dicho que es imposible y que necesitaría un milagro; pues yo creo en los milagros”, anunció Morales afectado por el drama de la desnutrición crónica y decidido a impulsar la lucha contra la corrupción e intereses partidistas disfrazados en programas sociales. “En su toma de posesión impulsó un acuerdo nacional para dedicarle un espacio prioritario en la agenda pública y política a la disminución de la desnutrición crónica”, recuerda German González, titular de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan). Para cumplir esa meta, el Gobierno lanzó la Estrategia Nacional para la Prevención de la Desnutrición Crónica 2016-2020, la cual de primera mano cohesionó el involucramiento de alcaldes, esposas de estos, comunidad internacional, sociedad civil y empresarios, entre otros. Respecto de la desnutrición aguda, causada por la sequía prolongada, la cifra de
es el promedio nacional alcanzado en el abastecimiento de insumos médicoquirúrgicos en los hospitales.
infantes muertos se redujo de 47 durante el primer semestre de 2015 a 35 en el actual gobierno. Mientras tanto, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación atendió a 199,127 familias con asistencia alimentaria, por un monto de Q71.6 millones con fondos gubernamentales y de cooperación, para los damnificados por los estragos del fenómeno El Niño. El MAGA también trazó el Plan Agropecuario 2016-2020 que contiene la estrategia para expandir los sistemas de riego y promover el desarrollo rural, dejando de lado la entrega de fertilizantes, tras frecuentes sindicaciones de corrupción y de no impactar en las condiciones de vida de los guatemaltecos. Uno de los brazos de la lucha contra la desnutrición y la pobreza, el Ministerio de Desarrollo Social, reorienta su rumbo, se desprende de los señalamientos de corrupción y politización y se inspira en su objetivo institucional: “transformar la vida de los más pobres”, expresa José Moreno, titular de la cartera. El Mides inició una cruzada por la “cero tolerancia a la corrupción”, se deshizo de contratos onerosos para el Estado por bodegas y resguardo de alimentos, con lo que logró un ahorro de Q29 millones, apunta. El funcionario declara que el Gobierno dejó las entregas de bolsas con alimentos, y no montó actos públicos o parafernalia que resultaba “un show a costa de los más pobres” e implantó la distribución de 524 tarjetas de débito, sin logotipos o frases propagandistas, para que las familias de Chuarrancho, uno de los municipios más pobres, adquieran productos por Q250. Moreno explica que para septiembre las tarjetas de débito llegarán a unas 14,000 familias de la capital, mientras que otros programas de becas fueron reactivados y beneficiarán a 1,720 jóvenes. Asimismo, el vicemandatario lidera el Tren para el Desarrollo, la articulación interinstitucional para combatir la pobreza en diferentes regiones. Y el Ejército tampoco se separa de esta corriente. El ministro de la Defensa Nacional, Williams Mansilla, anunció la reparación de 700 kilómetros de carreteras, mejoramiento de 4 dársenas, construcción de reservorios de agua, reparación de escuelas y hospitales, ahorrando al Estado Q82 millones e interviniendo directamente en elevar las condiciones de vida de la población. El presidente Morales ordenó a las fuerzas armadas usar, desde el primer día, sus capacidades y maquinaria en desuso por la cartera de Desarrollo Social para emprender estas nuevas tareas. De su lado, el Instituto Guatemalteco de Turismo y las entidades relacionadas con la “industria sin chimeneas” y nuevos capitales, se han unido en iniciativas para mejorar la infraestructura del país y promover la ancestral y vasta cultura maya.
Una preocupación de todos
“Como Presidente de Guatemala, estoy consciente de que recibo un Gobierno con fuertes signos de agotamiento… con una infiltración de estructuras criminales a todo nivel de la institucionalidad pública, y con una sociedad fragmentada que no cree en la política ni en los políticos tradicionales”, decía Morales a una nación en espera de resultados y soluciones a sus más grandes preocupaciones; una de ellas, la criminalidad. Desde la designación de un equipo profesional y honesto al frente del Ministerio de Gobernación, encabezado por Francisco Rivas, experto en lucha contra la corrupción, pandillas y otros flagelos, la seguridad entró en un proceso de consolidación. Así, junio ha sido el menos violento en 9 años y el 28 de ese mes no se registraron homicidios en el departamento de Guatemala, el más poblado del país, y la tendencia de muertes violentas bajó un 5 por ciento, equivalente a 123 menos que el año pasado. La Policía Nacional Civil y el MP desarticularon 43 bandas criminales, capturaron a 429 supuestos delincuentes dedicados al sicariato y extorsiones, principalmente, los hurtos y robos de motos evidencian 212 casos menos que en el primer semestre de 2015. El robo y hurto de vehículos se redujo en 70 casos; el robo a peatones, en 49; unas 4,686 personas fueron detenidas por distintos delitos, y 2,530 armas de fuego fueron incautadas, sintetiza el jefe del despacho, agregando que los golpes al narcotráfico son certeros, como lo reflejan las 5 toneladas de cocaína arrebatadas a los cárteles, un aumento en comparación con las 3.5 toneladas de todo 2015, incluyendo las aprehensiones de capos extraditables. La lucha contra la corrupción a lo interno de la cartera significó el ahorro de Q141.7 millones, utilizados ahora en el aumento salarial de Q700 mensuales para 35,450 agentes policiales. “El compromiso del Ministerio de Gobernación y de la Policía Nacional Civil para garantizar la seguridad de los guatemaltecos y reducir la violencia está firme”, expresa Rivas.
Palabras de honor
“Me comprometo a dar lo mejor de mí, a vivir una vida de honor, sacrificio y esperanza, a hacer el bien siempre, en público y en privado, a defender lo que hemos logrado y no dar un paso atrás. Me comprometo a hacer esto cada día para lograr la Guatemala feliz, la Guatemala inmortal, la Guatemala que todos queremos”, cerró su discurso de hace 6 meses el presidente Morales, palabras que, resalta Hiemman, “hoy hallan la evidencia en la rendición de cuentas de un semestre de acciones y decisiones en beneficio de Guatemala”.
4
14 DE ENERO
14 DE JULIO
German G
Julio Héctor Estrada:
“Trabajamos por la transparencia y la eficiencia” Joseline Ayala (AGN)
»»Una de las primeras promesas del presidente Morales fue una reforma en la SAT. ¿Cómo se pudo cumplirla?
Impulsamos una reforma de la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria que le da más estabilidad, gerencia y capacidad al superintendente; mayor responsabilidad y mejor control. Incluye temas de herramientas de mucha fuerza para la misma autoridad con mecanismos de fiscalización efectivos y eficientes para que pague más el que realmente gana más y pague menos el que gana menos.
»»¿De qué manera estos esfuerzos se integran en las otras prioridades del Gobierno?
Hemos avanzado con la gestión de tesorería y sistemas informáticos. El acompañamiento a los Consejos de Desarrollo ha sido importante. Se ha logrado priorizar junto al trabajo de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia para que los fondos vayan simultáneamente para saneamiento, educación y sa-
Douglas Gámez y Donis Figueroa (AGN)
Para el titular de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, velar por la niñez marca el rumbo.
»»¿Cuáles son los principales logros del Ministerio de Finanzas durante estos primeros 6 meses?
Primero nos planteamos el reto de hacer un ordenamiento en las finanzas públicas, pues recibimos un presupuesto de 70.8 millardos, de los cuales nos faltaban 10 millardos, ya sea por ingresos tributarios o por fuentes de financiamiento no aseguradas. Entonces tratamos de cerrar esa brecha para asegurar estabilidad en el país. Eso se logró con mucha transparencia. Adicionalmente, hemos avanzado con normas de eficiencia y calidad de gasto. Hay un ahorro semestral que supera los Q1,207 millones solo en gastos no esenciales. También mejoramos en la contratación de seguros, mientras que con la colocación de eurobonos redujimos el costo de la deuda en 9 por ciento que se venía pagando por un poco más de Q5,000 millones a 4.6 por ciento, la tasa históricamente más baja que obtuvimos. Con eso se disminuyó en Q140 millones el costo del servicio de la deuda y mandamos un mensaje claro a los financistas y a los que invierten: “Guatemala es un país bien calificado e interesante para los inversionistas”.
“Atacar la d día tra
»»¿Cómo llega a una nueva estrategia contra la desnutrición?
Un gobierno abierto y transparente es la prioridad del presidente Jimmy Morales, marco en el que el ministro de Finanzas Públicas explica que primero fue necesario enfrentar el reto de una crisis financiera que cerraba los caminos a la acción. Sobre esto da detalles en la conversación siguiente. lud. En el tema de transparencia, hemos tratado de normar la creación del portal de Guateempleo, Guatenóminas y clases pasivas, que están abiertos completamente para que puedan tener acceso las personas interesadas en ver cómo funciona el Gobierno, y el portal de gastos creado para dar seguimiento a la Alianza para la Prosperidad.
»»A corto y mediano plazo, ¿en dónde ve al país en materia financiera?
El próximo año nos tomará implementar y poder manejar el ámbito de contrato abierto, más procesos en subasta inversa, más equipos de compras, con mejores términos de referencia y estándares, y precios competitivos porque no lo hacemos nosotros. Queremos alcanzar tasas de recaudación más altas y lograr el 12 por ciento que marcan los Acuerdos de Paz, meta que implica otros dos años. En el caso de Guatecompras, buscamos que funcione de manera transaccional, para que toda persona pueda conectarse y hacer la transacción, y no solamente como una bitácora de documentos que siempre están en papel. Además, consolidar un presupuesto multianual. No podemos seguir haciendo ejercicios de un año con 4 meses de planificación y 4 para aprobarlo, pues en un año no da tiempo de terminar las cosas. Hacer
presupuestos de 3 años con modificaciones cada año, pero con una línea más clara para evitar deuda flotante.
»»En cuanto a la SAT, ¿Qué piensa de las cifras de recaudación?
Solo por tendencia, arrancamos el año a un ritmo de crecimiento interanual de 1 por ciento, lo cual iba a decir que nos faltaban 4,000 millones de quetzales para la meta de recaudación. Ahora, al ritmo con el que estamos creciendo nos permite tener Q2,500 millones más, y, si logramos la implementación de una serie de medidas que se han venido planificando, cerraremos esa brecha. Esos Q2,500 millones son medicinas en los hospitales, transferencias a tiempo para el Ministerio Público, inversiones para el fortalecimiento de otras áreas del sector justicia y retomar obras de comunicaciones que están paradas. Eliminamos un poco de deuda, redujimos el nivel de endeudamiento del país y, lo más importante, cambiamos la tendencia, porque veníamos a una velocidad que todos pensaban que ese tema no tenía solución. Yo creo que mandarle ese mensaje a la gente de que las instituciones están bien manejadas y sus impuestos se recaudan por personas honestas, le da mucha más credibilidad al Estado, al país y a la democracia.
Para el presidente Jimmy Morales es prioritario atacar de frente la desnutrición crónica. Por eso hicimos un análisis de los últimos diez años sobre la efectividad de los programas de seguridad alimentaria y nutricional en el país. En su toma de posesión convocó a un acuerdo nacional para dedicarle un espacio prioritario en la agenda pública y política. Así se hicieron esfuerzos para que el tema se convierta en foco principal para toda la sociedad, el sector privado y las autoridades municipales; estas, un actor muy importante y olvidado en el pasado.
»»¿Por qué los alcaldes son tan importantes para el Gobierno?
Los 81 alcaldes de los 4 departamentos priorizados: Chiquimula, Quiché, Huehuetenango y Alta Verapaz, asumieron la lucha como una prioridad, y eso marca un hito en la relación entre el gobierno central y el municipal. Las políticas públicas siempre se definen desde el gobierno central, pero necesitan de una articulación y ejecución desde los gobiernos locales.
»»¿Quiénes son los aliados municipales?
Hemos tenido una estrecha relación con la Asociación Nacional de Municipalidades e hicimos una alianza estratégica para que temas importantes de desarrollo; como la desnutrición, tengan un lugar en la actividad municipalista. Para nuestra sorpresa, ellos pusieron el combate a la desnutrición como una prioridad. Además, se integra a las oficinas de obras sociales de las esposas de los alcaldes y las oficinas municipales de la mujer. Las esposas de los jefes ediles podrán aportar a la sensibilización de la autoridad municipal y su corporación.
14 DE ENERO
González:
desnutrición as día” »»¿Qué hace diferente a esta estrategia?
Es una estrategia sensibilizada con todos los actores de la sociedad. Se crearon subcomisiones que traten el tema del cambio de comportamiento para la educación alimentaria y nutricional en el ámbito institucional y personal; las otras subcomisiones son para el agua y saneamiento, disponibilidad alimentaria y economía familiar. Esas comisiones llegaron a 307 municipios y permiten la articulación del gobierno central y autoridades locales a través de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (Cocodes). Esto facilitará la participación de todos los sectores sociales de Guatemala.
»»¿Cómo reaccionó la comunidad internacional a la nueva política del presidente Morales?
La cooperación internacional se volcó en su totalidad para apoyar la estrategia. El sistema de Naciones Unidas, la Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno de los Estados Unidos, la Unión Europea, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Agencia Española de Cooperación, Agencia Canadiense de Cooperación y el Gobierno de Japón, a través de su agencia, demostraron su total respaldo a la estrategia de prevención de la desnutrición crónica y están movilizando fondos para fortalecerla.
»»Pero hay otras preocupaciones. ¿Qué ha hecho para atender la falta de alimentos por la sequía?
No podemos desatender las emergencias por el hambre estacional en el país, y este año se asistió a 199,127 familias del área rural, con atención alimentaria por Q71.6 millones ejecutados a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
»»¿Cómo se evalúa después de estos 6 meses?
En síntesis, el esfuerzo de estos primeros 6 meses de gobierno da pie para que, a partir del siguiente semestre y los próximos 3 años, la política pública del presidente Jimmy Morales sea de total éxito al finalizar 2019.
5
14 DE JULIO
Joseline Ayala (AGN)
»»¿En qué condiciones recibió el sistema educativo y cómo las ha afrontado?
Recibimos un ministerio con grandes dificultades en la cobertura escolar. La atención de niños y jóvenes es baja y los indicadores disminuyen. Es un reto trabajar en los próximos años, día a día, para mejorar la matriculación en el sistema educativo. Tenemos la dificultad de que no se cuenta con los recursos adecuados para atender a toda la población, pero estamos buscando mecanismos para superar esas limitaciones. Calidad e inclusión son materias pendientes. Otros problemas son infraestructura y la falta de un censo sobre esta, pues debemos legalizar terrenos donde funcionan escuelas. Dada la realidad que vive el Estado en general, hemos hecho alianzas público-privadas que nos están ayudando grandemente para mejorar las escuelas en aspectos claves como techos, pisos, sanitarios y ampliaciones y muros perimetrales en escuelas. Esta es una iniciativa que valoramos y esperamos dar cuenta de la cantidad de infraestructura que hemos mejorado.
»»¿Cómo evalúa estos 6 meses de gestión?
De manera satisfactoria. A partir de donaciones logramos distribuir 1,953 computadoras y tabletas que han beneficiado a unos 47,000 estudiantes del nivel primario en todo el país, algo significativo por la falta de recursos en el Ministerio. En los programas de apoyo a la población estudiantil y a los docentes: Alimentación Escolar, Útiles Escolares, Valija Didáctica y Gratuidad, el nivel del aporte fue de Q677.3 millones. Por primera vez en la historia podemos decir que se logró que los niños cuenten con 145 días de alimentación escolar, lo cual ha permitido llegar a más o menos un millón 900 mil menores en todo el sistema, cubriendo el 80 por ciento de la población. Por otro lado, un millón 931 mil niños recibieron sus útiles a tiempo. De igual manera, unos 81,000 maestros obtuvieron la valija didáctica, y 910,959 estudiantes, el apoyo del programa de gratuidad en las escuelas. También se cumplieron trámites y distribuimos el bono escolar de transporte: 43,743 estudiantes han recibido en total Q3.8 millones de subsidio para movilizarse a los centros educativos. Otra meta cumplida es la dotación de bolsas de estudio, reconocidas como becas, a 16,266 niños. En el marco de equipamiento de escuelas, llevamos unos 12,000 escritorios a diferentes establecimientos del sistema y ahorramos Q1 millón.
»»En materia de transparencia, ¿qué ha aportado su despacho?
Pusimos en marcha el programa “Cuéntale al Mineduc”, con la intención de que la
Óscar Hugo López:
“Ampliar la cobertura es nuestro compromiso” Con base en políticas de inclusión y pertinencia traducidas en acciones, la cartera de Educación ha conseguido hitos durante su primer semestre, en los cuales ahonda el titular del despacho en esta entrevista. gente denuncie, si la hubiera, cualquier anomalía en los trámites en el Ministerio.
formación de los que no pueden ir a la escuela en la forma tradicional.
»»Respecto de los 180 días efectivos de clase, ¿hacia dónde camina el Mineduc?
»»¿Hasta dónde llega el compromiso de este gobierno con la educación?
Se ha creado una aplicación tecnológica que los maestros van a usar para sus trámites desde un lugar donde puedan tener acceso a Internet, y de esa cuenta obtener, de manera fácil, su constancia laboral y de pago. Regularmente, los maestros tenían que hacer las gestiones en la Dirección Departamental de Educación y dejaban a sus alumnos sin atención. El programa es exitoso y permite que los maestros cumplan su trabajo efectivo en el aula.
»»De lo actuado, ¿cuál acción lo motiva más?
Hemos empezado a colocar en la agenda nacional un tema que ha pasado inadvertido: la población que está afuera del sistema educativo. Esto a partir de nuestra intención ferviente por atender a los excluidos. Hay unos 4 millones de niños y jóvenes fuera del sistema. Nuestro trabajo se va a enfocar, entonces, en el aumento de la cobertura, en el mejoramiento de la calidad y en la oferta de programas flexibles que permitan mejorar la
El presidente Jimmy Morales ha manifestado, en muchas ocasiones, su compromiso ferviente por priorizar la educación. En esta administración estamos totalmente comprometidos en trabajar día a día para que ese compromiso se materialice, aunque estamos conscientes de la realidad que tiene nuestro país en términos de la situación presupuestaria. La educación en Guatemala recibe tan solo el 2.9 por ciento del Producto Interno Bruto, y lo ideal es un 7 por ciento.
»»¿Cuáles son las metas fundamentales de su despacho?
Elevar un 6 por ciento la cobertura en primaria y 12 por ciento en preprimaria. Tan solo esas dos metas requieren esfuerzos enormes porque son muchos miles de niños que no están dentro del sistema. También tenemos metas en implementación de la tecnología en el aula y, por supuesto, reducir los niveles de deserción.
6
14 DE ENERO
14 DE JULIO
Francisco Rivas Lara:
“Reducir la incidencia criminal es objetivo prioritario” »»¿Cómo recibió el Ministerio de Gobernación?
Encontramos un ministerio saqueado por estructuras del crimen organizado, el presupuesto totalmente desfinanciado, con una deuda superior a los Q500 millones y con nuestro valor humano altamente desmotivado.
Douglas Gámez (AGN)
»»¿Cuáles son los principales logros en estos 6 meses?
»»¿Hay otros delitos con una tendencia similar?
Entre las prioridades del Gobierno hemos establecido como un objetivo común la reducción de los hechos delictivos en contra del patrimonio. En ese sentido, hemos logrado que bajen los robos de vehículos, de motocicletas, a peatones, asaltos en autobuses, robos a comercios, y estamos realizando un esfuerzo importante por parte de la Policía Nacional Civil para reducir el robo en residencias. Para lograr las metas cumplimos no menos de 100 operativos diarios en un plan estratégico en el departamento de Guatemala y, por supuesto, en los más violentos, como Escuintla, Petén, Zacapa y Chiquimula.
»»¿Cuántas estructuras criminales se han desarticulado en la ofensiva de seguridad?
No menos de 40 organizaciones delictivas han sido fuertemente golpeadas. Entre esas hemos identificado grupos dedicados a la extorsión, al sicariato, al narcotráfico, lavado de dinero, trata de personas y grupos delictivos que operaban en la sociedad guatemalteca pero desde las cárceles.
“No más sh de los p Cumplir el papel de coordinador de los programas en favor de la población vulnerable, pero sin manipulación ni enfoque clientelar, es la mística del Ministerio de Desarrollo Social, explica el responsable de ese despacho.
Donis Figueroa (AGN)
El Ministerio de Gobernación definió en su plan estratégico cumplir con los objetivos de brindar seguridad a la población y fortalecer sus capacidades de investigación y prevención. Hemos logrado articular esfuerzos importantes en el marco de esa función, y eso nos ha permitido resultados específicos. Por ejemplo, la baja en la incidencia criminal, tendencia que se mantiene en los primeros 6 meses, y estoy convencido de que lo vamos a lograr en este primer año. Es importante resaltar que en estos 6 meses se ha dado la reducción de muertes violentas. El hecho de 100 homicidios evitados, son 100 vidas salvadas, 100 familias integradas que están conviviendo con su papá, con su mamá y con sus hijos.
José M
Un día de junio sin muertes violentas en el departamento de Guatemala, una reducción del 5 por ciento interanual en el número de homicidios en los primeros 6 meses, la desarticulación de 43 estructuras criminales y decomisos hasta 5 veces más altos contra el narcotráfico son temas que documenta el titular del Ministerio de Gobernación. »»El operativo Rescate del Sur fue considerado una acción sin precedentes por la detención de poco menos de un centenar de individuos...
Rescate del Sur ha sido hasta hoy el operativo más grande en la historia de Guatemala: 79 personas detenidas en el lapso de tres horas y en el transcurso de los días llegamos a 86. Se trató de un operativo en contra de una organización criminal que se dedicaba a extorsiones y homicidios de personas que laboran digna y honradamente. Fue un esfuerzo del sistema de justicia, con una investigación dirigida por el Ministerio Público, desarrollada por la Policía Nacional Civil, con la colaboración del Organismo Judicial a través de los jueces que nos permitieron controlar la investigación y que nos autorizaron las órdenes judiciales; con la participación del Instituto Nacional de Ciencias Forenses, y tuvimos la intervención del Instituto de la Defensa Pública Penal y el acompañamiento de la Procuraduría de los Derechos Humanos para verificar el respeto de las garantías fundamentales de quienes fueron aprehendidos.
»»¿Y en cuanto al narcotráfico?
El Ministerio de Gobernación, a través del Quinto Viceministerio, en coordinación con la PNC, ha emprendido un plan de acción contra estas organizaciones.
Los resultados son superiores a los que en muchos años han existido: 1.456,092 kilos más de cocaína incautada en comparación con el año anterior. También la detención de supuestos líderes de estructuras de narcotraficantes, como Marlon Monroy Meoño, alias el “Fantasma”, un enlace con el cartel de Sinaloa. Es una de las capturas más importantes en el contexto de América Latina y de Estados Unidos. Hoy se encuentra próximo a ser extraditado.
»»En términos de contención y calidad del gasto, ¿qué se ha hecho?
El Ministerio de Gobernación persigue dar cumplimiento a la instrucción presidencial: transparencia, honestidad y cero corrupción. Haciendo eficiente el gasto y trabajando de manera honesta hemos logrado ahorros importantes, que nos han permitido dignificar al personal de la Policía Nacional Civil. Gracias a ello se consiguió un aumento al salario de 35,000 agentes. El ahorro ha provenido de cancelar arrendamientos de camionetas o vehículos blindados, disminución de contratos 0-29 de personas que no justificaron qué estaban realizando. Con eficiencia, el gasto se cumple de manera transparente y honesta. Eso nos lleva a dignificar al resto de la población laboral del Ministerio de Gobernación, como es el Sistema Penitenciario, planta central y Dirección General de Migración.
»»¿Qué acciones emprendió para desprender al Ministerio del manto de la corrupción?
Basados en la premisa de cero tolerancia a la corrupción, hemos controlado en buena parte los actos anómalos. No es un secreto que el Mides es donde más señalamientos hubo por esas prácticas. Así devolvimos bodegas alquiladas que no se utilizaban desde abril de 2015, las cuales no resguardaban nada y no había razón para tenerlas; costaban Q250,000 mensuales por cada una. Ese descubrimiento y cancelación nos permitió ahorrar unos Q29 millones. Ya no tenemos contratos telefónicos y nuestros colaboradores no tienen celulares pagados con los escasos recursos del Estado. Fue un proceso fuerte. El Congreso quería desaparecer el Ministerio, se nos asignó solo para sueldos hasta junio, pero hicimos cambios y logramos administrar nuestros fondos hasta para diciembre.
»»¿Cuál fue la instrucción del presidente Morales?
Despolitizar los programas sociales. Antes se daban bolsas de alimentos y bonos, pero no a las personas necesitadas. Nuestra misión en respuesta a los objetivos por los cuales se creó el Mides es localizar a quienes requieren la ayuda social y estamos haciendo un mapeo para ubicar los que de verdad necesitan el respaldo estatal.
»»¿Qué hizo diferente con los programas sociales?
Con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo convertimos la entrega de bolsas de alimentos en una transferencia con tarjetas de débito por Q250.
14 DE ENERO
Moreno:
how a costa pobres” El tema de la bolsa era un foco de corrupción, ya que el Ministerio compraba a muchos proveedores, embalaban lo adquirido y salían los camiones; la gente hacía cola desde la noche anterior por una bolsa que llegó a costar Q180; pero con toda la parafernalia y show que se montaba, su precio aumentó a Q300. En cambio, la tarjeta de débito que implantamos va directo al beneficiario. No hay más intermediarios. Quienes reciben el apoyo ahora pueden comprar leche en polvo, huevos, pasta, frijol, arroz, harina, azúcar, aceite vegetal, atol fortificado y sal, esto alcanza para 15 días a una familia de 5 personas.
»»¿Cómo ve este programa?
Muchos pueden decir que Q250 no es mucho, pero es bastante para la gente que no tiene nada. Es una tarea ardua, pues los listados no funcionaban, de forma que los cotejamos con el Registro Nacional de las Personas; y de una base de datos de 21,000 personas, unas 6,000 no aparecían o no coincidían. Tuvimos que empezar los padrones de nuevo en Chuarrancho, este es el lugar más cercano a la ciudad de Guatemala y con mayor pobreza. No hicimos ningún acto para su lanzamiento. No vamos a hacer igual que otros gobiernos. No vamos a lucrar con la pobreza. Para septiembre esperamos tener unos 14,000 beneficiarios identificados, con su ficha técnica. Sus viviendas son ubicadas con satélite, tomamos fotografías a la vivienda, documentos de identificación y a las propias personas. Ahora los datos sí van a coincidir.
»»¿Existen otras iniciativas o planes?
Sí, reactivamos las transferencias condicionadas en Salud y Educación. Es uno de los programas más grandes. Ya iniciamos la distribución del 60 por ciento pendiente de 2015, porque solo hubo una cuota, pero vamos a pasar filtros, limpiar los padrones e incorporar gente que las necesite. Las becas para Mi Primer Empleo arrancaron en Zaragoza, Chimaltenango. Para este año pondremos a disposición 395 en diferentes departamentos. Son Q2,000 mensuales durante 5 meses para promover la inclusión de los jóvenes. Impulsamos las Becas Artesano en Chiquimula, que son 1,325 beneficiarios. No podíamos continuar con los 14 comedores; reactivaremos 7, únicamente los cercanos a los hospitales.
7
14 DE JULIO
Alfonso Cabrera:
“La reforma del sector salud es impostergable” Joseline Ayala (AGN)
»»¿Cómo resume el estado en que halló el sistema de salud?
Encontramos una huelga de médicos y cerradas las consultas externas de los principales hospitales. De tal manera que lo primero que hicimos fue una inversión de Q11.8 millones para el pago de lo adeudado a médicos residentes y personal de enfermería. Con esta medida se rehabilitaron los servicios, y desde entonces se han mantenido abiertas todas las consultas externas y activa la atención hospitalaria.
»»¿Cuál ha sido la tendencia del abastecimiento?
Encontramos cifras de abastecimiento hospitalario de entre el 55 y el 60 por ciento en promedio. Por diversas razones era muy difícil aumentar esas cantidades. Sin embargo, elevamos en muchos hospitales a entre un 80 y 85 por ciento. En promedio, actualmente es de 70 o 72 por ciento.
»»¿Y la vacunación?
Estaba suspendida como consecuencia de una deuda a la Organización Panamericana de la Salud por Q80 millones. Pagamos ese compromiso; y luego, bajo el principio de la salud como uno de los 5 ejes prioritarios del gobierno del presidente Jimmy Morales, fueron asignados Q250 millones. Después de solventar esos compromisos iniciamos la campaña de vacunación en el marco de la XIV Semana de Vacunación de las Américas y V Semana Mundial de Inmunización, en la cual, como pasó en 2015, Guatemala no habría participado y los niños guatemaltecos no habrían sido vacunados. En esta campaña nos pusimos la meta de aplicar 180,000 dosis en todo el país y logramos 327,308. Creo que esto es muy importante porque nosotros, como ya es bien sabido, hemos tenido grupos de niños que no habían sido vacunados, y gracias a lo cumplido, vamos a poder cubrirlos.
»»¿Tiene planificada la construcción de hospitales?
Encontramos 4 hospitales abandonados y 3 a mitad de construcción. Hemos desentrampado los obstáculos y, por ejemplo, el de Villa Nueva está programado que se concluya a fines de este año; los de La Tinta, en Alta Verapaz, y Rabinal, en Baja
Del colapso del sistema hospitalario y deudas millonarias, la cartera de Salud Pública ha pasado en estos 6 meses a alcanzar un 72 por ciento del abastecimiento de insumos, aspectos que el jefe del despacho detalla en esta charla. Verapaz, se han reactivado. Aún nos quedan pendientes superar las gestiones para la construcción del de San Pedro Necta, en Huehuetenango..
»»¿Qué piensa de la crisis financiera?
Sufrimos una crisis debido a que el Congreso de la República únicamente nos aprobó un presupuesto de Q5,800 millones anuales, Q1,100 millones menos que el año anterior y con una deuda que se viene arrastrando de Q500 millones. Esta es una situación verdaderamente difícil que ha costado mucho superarla. Pero nuestra planificación ha permitido que todos los hospitales estén funcionando, algunos con carencias, pero tanto puestos de salud como nosocomios operan y están abiertos para atender las necesidades de los guatemaltecos.
»»¿Cuál es la estrategia para mejorar la atención de la salud de los guatemaltecos?
Una de las cosas más importantes que hemos realizado en estos primeros 6 meses es la implementación del modelo de Atención Primaria de Salud, un tema que se había deteriorado enormemente. Este modelo permitirá prevenir las enfermedades, que es uno de los objetivos primordiales de este ministerio.
»»¿Reciben algún apoyo externo?
Tenemos el respaldo de embajadas como Japón, Corea, China-Taiwán e Israel. Con el Fondo Mundial obtuvimos apoyo contra la tuberculosis, malaria y sida, también del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo. Una parte de los programas que estamos llevando a cabo han sido financiados por donaciones o bien por créditos blandos que nos han dado estas entidades.
»»¿Cómo ha implantado la política de contención del gasto?
Básicamente, hemos evitado viajes o gastos que en definitiva no tienen repercusión en beneficio de la salud. Los viajes que yo he hecho los he pagado de mi bolsillo o hemos sido invitados de otras entidades.
»»¿Cuáles son las reformas en el sector salud que deberían realizarse?
La reforma al sector salud es un proceso impostergable para Guatemala, porque tenemos que darle una nueva cara a este tema. Hicimos un documento base que se dio a conocer en mayo. En junio se inició el proceso de diálogo, y posteriormente hemos estado en reuniones con diferentes sectores.
8
14 DE ENERO
14 DE JULIO