Encadré 4.5 Expérimentation de différentes modalités d’enregistrement collectif : le NSER au Pakistan
E
n 2017, le Pakistan a entamé le processus de mise à jour de son Registre socio-économique national (NSER), qui contient des données sur les ménages et les caractéristiques socio-économiques de plus de 25 millions d’entre eux (plus de 85 % de la population). La mise à jour régulière du registre favoriserait une répartition équitable et efficace des prestations, réduirait les erreurs et les déclarations erronées et offrirait un meilleur service à la population ciblée ou potentiels bénéficiaires. Pour la vague d’enregistrement de 2017, le Pakistan a décidé d’expérimenter deux méthodes pour comparer leur efficacité et leur efficience : l’approche traditionnelle de porte à porte et une approche pilote de bureau temporaire. Avec l’approche traditionnelle, les équipes mobiles rendent visite à la totalité ou la plupart des ménages à leur domicile, mènent des entretiens avec les membres du ménage et font visuellement le point sur le logement et les autres conditions de vie de la famille. Avec l’approche de bureaux
temporaires, les équipes installent ces derniers au niveau du conseil villageois (Union Council), mènent des activités de sensibilisation pour s’assurer que les gens sont au courant des activités d’enregistrement et les encouragent à venir au bureau temporaire pour fournir leurs coordonnées et s’inscrire. Bien que cette approche de bureau temporaire implique un certain degré de libre choix et de demande, elle ne possède pas toutes les caractéristiques des méthodes à la demande analysées dans ce Manuel de référence. En effet, (1) elle s’inscrit toujours dans le cadre d’une vague d’enregistrement collectif dans lequel l’État va vers les communautés, (2) il s’agit toujours d’enregistrer les ménages en tant que groupe ou cohorte, et surtout, (3) le calendrier est toujours géré par les administrateurs et il est temporaire (de sorte que les personnes ne pourraient pas venir demander à être enregistrées à n’importe quel moment, mais seulement pendant une période définie) a.
Source : Rosas, Jamy et Khan, 2017. a. Voir le chapitre 2 et le glossaire pour les définitions des approches à la demande par rapport aux approches impulsées par les administrateurs.
comme en Sierra Leone, ou à un bureau gouvernemental, comme en République du Congo (encadré 4.6). Aussi, même si ces exemples présentent certaines caractéristiques de l’approche à la demande, ils ne sont pas classés dans cette catégorie, car les clients ne peuvent pas effectuer leur demande au moment de leur choix.
Modalités d’enregistrement des demandes Certaines spécificités peuvent varier, mais en général, le processus d’enregistrement des demandes implique de consigner les informations données par les demandeurs, de collecter des données supplémentaires les concernant, de contrôler la qualité des données, de les consolider puis de stocker ces données révisées. Après avoir recueilli les informations fournies par le demandeur (en phase d’accueil), les organismes peuvent collecter des informations supplémentaires auprès d’autres systèmes administratifs, comme expliqué ci-après. Les contrôles
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de qualité garantissent que les informations sont complètes et cohérentes. Ils peuvent inclure la validation des données, leur vérification pour confirmer leur cohérence avec les informations fournies aux autres programmes ou organismes publics (cette étape peut impliquer des vérifications croisées des informations sur le demandeur avec d’autres sources de données) ainsi que des révisions et des contrôles par sondage effectués par le superviseur. Les données sont regroupées et stockées, souvent avec des étapes supplémentaires pour en améliorer la qualité, comme l’élimination de la déduplication des enregistrements. Les capacités en matière de technologie et de systèmes d’information déterminent généralement le niveau d’automatisation du processus d’enregistrement. Jusqu’à ces dernières décennies, il s’agissait purement d’un processus papier : l’agent d’accueil ou l’enquêteur effectuait l’enregistrement sur papier, puis utilisait des dossiers papier (modalité 1 de la figure 4.3). Avec l’expansion des technologies, certains bureaux d’aide sociale et
LES SYSTÈMES DE MISE EN ŒUVRE DE LA PROTECTION SOCIALE : UN MANUEL DE RÉFÉRENCE
