ACNUDH Guatemala / Esteban Biba Puesto de vacunación contra la COVID-19 en el Mercado El Guarda, Ciudad de Guatemala.
Informe de la Alta Comisionada 2021
II. Contexto
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6. En 2021, la Comisión Presidencial por la Paz y los Derechos Humanos estableció 15 sedes regionales y fortaleció las capacidades de sus funcionarias y funcionarios, con asesoría técnica y acompañamiento del ACNUDH.
5. En el contexto general de la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19), durante el período que abarca el informe, Guatemala ha seguido enfrentando desafíos sistémicos y estructurales, por ejemplo en relación con la desigualdad y discriminación, y el sistema judicial y la impunidad. De acuerdo con los datos más actualizados y desglosados sobre la situación de pobreza y desigualdad en el país y las proyecciones realizadas por instituciones académicas antes de la pandemia de COVID-19, un 61,6% de la población vivía en pobreza multidimensional2, la cual se agudizaba al 79,2% en los pueblos indígenas y a 69,2% en la niñez3, con un índice de Gini de 48,3%, lo cual desvelaba altos niveles de desigualdad4. Como consecuencia de la pandemia, se proyecta un incremento de por lo menos el 2% en los niveles de pobreza5. El índice de desigualdad de género más reciente se situó en 0,479, lo que ubica a Guatemala en el lugar 119 de un total de 162 países. La participación de las mujeres en el mercado de trabajo formal es del 39,9%, en comparación con el 86,3% de los hombres6.
7. El Gobierno decretó estados de excepción en diez ocasiones: seis estados de prevención7, uno de ellos en enero ante la llegada de una caravana de migrantes procedentes en su mayoría de Honduras y El Salvador, señalando que podía afectarse “el orden, la gobernabilidad y la seguridad de [los] habitantes”, inter alia para “garantizar la seguridad y la vida de los habitantes y autoridades” de los departamentos afectados por la medida y “garantizar la salud de los migrantes”. También decretó un estado de sitio8 y posterior estado de prevención en el municipio de El Estor, departamento de Izabal9 (párrs. 30 y 85); un estado de sitio en el departamento de Sololá10 y dos estados de calamidad pública debido a la propagación de la COVID-1911.
2 Véase https://mppn.org/wp-content/uploads/2019/10/GuatemalaReport-IPM-gt_29jul19-v1.1.pdf, pág. 26.
7 Decretos Gubernativos núms. 1-2021, 2-2021, 3-2021, 4-2021, 5-2021 y 10-2021.
3 Gobierno de la República de Guatemala, Examen nacional voluntario 2017, pág. 66. Disponible en: https://www.pnd.gt/Home/ Documentos.
8 Decreto Gubernativo núm. 9-2021.
4 Véase https://repositorio.cepal.org/bitstream/ handle/11362/44969/5/S1901133_es.pdf.
10 Decreto Gubernativo núm. 11-2021, estado de sitio en los municipios de Santa Catarina Ixtahuacán y Naualá.
5 Véase https://mail.icefi.org/sites/default/files/icefi_-_guatemala_-_ la_crisis_del_covid-19_y_su_impacto.pdf, pág. 32.
11 Decretos Gubernativos núms. 6-2021 y 8-2021, que no fueron aprobados por el Congreso.
6 Véase http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/countrynotes/es/GTM.pdf, pág. 6.
9 Decreto Gubernativo núm. 10-2021.
