Lene Kristiansen
KAPITTEL 1
Å være leder i tjenestene til personer med utviklingshemming
Innenfor tjenesteområdet har tjenesteyterne samlet sett kompetanse med stor spennvidde og forankring i ulike teoretiske og vitenskapelige tradisjoner (Brask et al., 2016). Likevel viser ulike offentlige dokumenter at kompetansen ikke er av god nok kvalitet.
I tjenestene til personer med utviklingshemming er lederens oppgaver omfattende. Tjeneste mottakerne skal få faglig forsvarlige tjenester og bistand, der deres rett til selvbestemmelse blir ivaretatt. Behovene til personer med utviklingshemming er sammensatte og kan være komplekse. Dette krever ofte et samarbeid med spesialist helsetjenesten og fagpersoner i andre kommunale tjenesteområder. I tjenester der personalet må håndtere utfordrende atferd, kan utfordringene være særlig store ved oppfølging av helse, miljø og sikkerhet. I tillegg er det et ansvar og en forventning om at lederen samhandler med pårørende, kontaktpersoner i andre kommunale tjenesteområder og ytterligere samarbeidsinstanser (Fellesorganisasjonen, 2020; Vevatne, 2020).
Helsetilsynets rapport Det gjelder livet (2017) dokumenterte at personer med utviklingshemming ikke får likeverdige tjenester sammenliknet med andre i samfunnet, og at det innen dette tjenesteområdet flere steder i landet er betydelige brudd på lovverk og forsvarlig helseoppfølging. Både NOU 2016:17 På lik linje – Åtte løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemning, og kartleggingsundersøkelsen Ingen tid å miste, en kartlegging av kompetanse situasjonen i tjenester til personer med utviklingshemming (2020) gjennomført av Fellesorganisasjonen (FO) i samarbeid med NAKU, konkluderer med at manglende kompetanse i tjenestene er en utfordring som svekker både levekår og forsvarlige tjenester til personer med utviklingshemming.
Ledere har ansvaret for å følge opp personalgruppen administrativt og faglig, sørge for rett kompetansesammensetning og opplæring, samt ivareta faglig forsvarlighet og kontinuitet i tjenestene som ytes. I tillegg skal de økonomiske styringssystemene og føringer fra kommunens øverste ledelse imøtekommes.
Tjenestenes faglige ressurser er spredt på for skjellige utdanningsnivåer og yrkesgrupper, og det legges ulikt fagansvar til en vernepleier, en helsefagarbeider eller en assistent.
Lederansvaret krever en fleksibel, omstillingsdyktig, inkluderende, strukturert og personsentrert og relasjonsorientert leder. TEMAHEFTE
Temahefte Ledelse kompetanseutvikling A4_2021.indd 7
7
21.10.2021 12:50
